建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)演示文稿08312

建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)省建設(shè)廳政策法規(guī)處管建平第一章法律的概念、特征和作用一、什么叫法？（或者說什么叫法律？）法是國家制定、認(rèn)可并由國家保證實(shí)施的規(guī)范體系。二、法的特征1、法是由國家創(chuàng)制（制定、認(rèn)可或解釋），體現(xiàn)了國家對人們行為的評價(jià)，具有國家創(chuàng)制性。2、法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范，具有特殊規(guī)范性。3、法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范，具有國家強(qiáng)制性。4、法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會規(guī)范，具有普遍適用性。5、法是有著嚴(yán)格程序規(guī)定的規(guī)范，具有特殊實(shí)踐性。三、法的作用法的作用分一般作用、社會作用和規(guī)范作用。法的一般作用主要有三個(gè)方面：一是法律提供了社會資源的分配方案；二是法律提供了社會交往和國家管理的行動指南；三是法律提供了權(quán)威的糾紛解決機(jī)制。法的社會作用，主要體現(xiàn)在對國家治理、對社會治理的作用等。法的規(guī)范作用主要表現(xiàn)在指引、評價(jià)、預(yù)測、強(qiáng)制和教育作用等五個(gè)方面。第一、指引作用。法的指引作用是通過規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。兩種模式：一是授權(quán)性的可選擇的指引；二是義務(wù)性的不可以選擇的指引。第二、評價(jià)作用。是指法具有判斷、衡量人們行為是合法或非法的作用。法的評價(jià)作用具有統(tǒng)一性、公開性和客觀性，即“以法律為準(zhǔn)繩?！钡谌?、預(yù)測作用。根據(jù)法的規(guī)范性和確定性，人們可能預(yù)見到法律對自己或他人的行為會抱什么態(tài)度。也就是說人們事前就可以預(yù)計(jì)到自己或他人的行為是合法的還是非法的，在法律上是有效的還是無效的，以及會有什么樣的法律后果等。

第四、教育作用。是指在國家強(qiáng)制力的保證下對人們今后的行為發(fā)生直接或間接的影響作用。通過二個(gè)方面體現(xiàn)：一是正面的，即通過積極的方式表現(xiàn)出來，如表彰合法行為，就可能對一般的人起到表率和示范作用。二是反面的，即通過制裁違法、懲罰犯罪行為，對企圖違法者起到警戒作用。第五、強(qiáng)制作用。這種強(qiáng)制作用就在于能夠制裁、懲罰和預(yù)防違法犯罪的行為，對于增進(jìn)人們的安全感、提高人們的權(quán)利和義務(wù)的觀念都有重要的意義。沒有法的強(qiáng)制作用，法的指引作用就會降低，評價(jià)作用就會失去意義，預(yù)測作用就會受到懷疑，而教育作用也會受到嚴(yán)重的影響。第二章安全生產(chǎn)方針如何理解“安全第一，預(yù)防為主”的內(nèi)涵？首先，安全第一是原則和目標(biāo)。講安全第一是要求所有參與工程建設(shè)活動的人員不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲安全。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先解決安全問題，在保證安全的前提下才能從事生產(chǎn)活動。其次，“預(yù)防為主”是手段和途徑?！邦A(yù)防為主”是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)工程的特點(diǎn)，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全和健康?！邦A(yù)”是指事前所做所想；“防”是指防護(hù)和決策。就施工安全而言，必須預(yù)先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場地等各種因素，預(yù)測和評估危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律，制定事故應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，將危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化為事故之前。事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析顯示，任何事故不是哪個(gè)人、哪個(gè)時(shí)刻、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，而是一連串的人在一連串的環(huán)節(jié)中出了一連串的差錯(cuò)！從防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的角度講，事故都是人禍所至！

第三，從法理上講，它是對承擔(dān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任的前置性規(guī)定?！督ㄖā返?1條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。什么叫隱患？隱患是指施工現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備以及管理制度等方面存在的可能引發(fā)事故的各種自然的或者人為的因素。從追究責(zé)任的角度講，防與不防，其承擔(dān)的責(zé)任也是不一樣的。拍腦袋、拍胸部、拍屁股。第三章建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任四個(gè)責(zé)任主體政府責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第十七條：1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證安全生產(chǎn)投入；4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！墩憬“踩a(chǎn)條例》第十四條：在提到及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的同時(shí)，又提出了主要負(fù)責(zé)人要組織事故搶險(xiǎn)，配合生產(chǎn)事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守等。省條例著重增加了要向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章共有19個(gè)條款對施工單位安全責(zé)任作了規(guī)定，可將其大體上歸納為兩大部分：第一是對施工單位的總體責(zé)任，第二是對項(xiàng)目施工的基本責(zé)任。第一部分：施工單位的總體責(zé)任（一）依法取得資質(zhì)和承攬工程（20）1、應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的從事建設(shè)工程活動（新建、擴(kuò)建、改建和拆除）的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和安全產(chǎn)生條件；2、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第一部分：施工單位的總體責(zé)任（一）依法取得資質(zhì)和承攬工程（20）1、應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的從事建設(shè)工程活動（新建、擴(kuò)建、改建和拆除）的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和安全產(chǎn)生條件；2、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（二）具有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備3、應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（23）4、應(yīng)當(dāng)選派取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和確定施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。（21、31）（三）建立安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程5、應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（21）6、應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防責(zé)任制度，制定用火、用電和使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。（31）（四）確保安全費(fèi)用的投入和合理使用7、應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（21）8、應(yīng)當(dāng)將列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用，用于施工安全防護(hù)用品及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（22）（五）對管理和作業(yè)人員實(shí)行安全考核和持證上崗9、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后，方可任職；（36）10、應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格人員不得上崗。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)記入個(gè)人的工作檔案；（36）11、特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械、安裝拆卸、爆破、登高架設(shè)作業(yè)人員和起重信號工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。（25）12、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗；（37）13、在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（37）（六）對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任承擔(dān)14、施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；（21）15、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程各項(xiàng)安全施工負(fù)責(zé)；（21）16、施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；（24）17、分包單位不服從管理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任；（24）18、實(shí)行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（50）（七）安全防護(hù)用品和施工機(jī)具設(shè)備的管理19、應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)的用具和服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；（32）20、在使用施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；（35）21、使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。（35）22、采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證，并應(yīng)在進(jìn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。（34）23、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案和按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（34）（八）辦理意外傷害保險(xiǎn)24、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付；25、實(shí)行總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；26、意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。（九）進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查（21）27、應(yīng)對承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。第二，工程項(xiàng)目施工安全的責(zé)任（一）編制安全措施和專項(xiàng)方案1、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。（26）2、對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（26）（二）創(chuàng)建安全、文明的施工現(xiàn)場3、在城市市區(qū)內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。（30）4、采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。（30）5、施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；（29）6、辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。（29）7、職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（29）8、施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。（29）9、施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。（29）10、應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（28）11、施工現(xiàn)場暫時(shí)停工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。（28）12、應(yīng)當(dāng)對施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)。（30）13、應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。（31）14、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（28）15、安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（28）（三）進(jìn)行安全技術(shù)交底16、工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)將有關(guān)施工的技術(shù)要求，向作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（27）（四）起重機(jī)械和架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收17、應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收之日起30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門登記。（35）18、登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或附著于該設(shè)備的顯著位置。（35）（五）安全作業(yè)19、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備等；（33）20、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；（32）21、作業(yè)人員在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（32）三、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任即份內(nèi)的事。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理職責(zé)的具體崗位人員身上的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容（五個(gè)方面、三個(gè)層次）五個(gè)方面：一是要有明確具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)要求；二是要有明確具體的安全生產(chǎn)管理的程序；三是要有明確具體的安全生產(chǎn)管理人員；四是要有明確具體的培訓(xùn)要求；五是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。三個(gè)層次：一是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制；二是職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的責(zé)任制；三是崗位人員的責(zé)任制。第四章關(guān)于法律責(zé)任第一，什么叫法律責(zé)任？法律責(zé)任也稱違法責(zé)任，是指自然人、法人或者其他組織因違法而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任具有法定性、強(qiáng)制性、責(zé)任的大小同違法程度相適應(yīng)和由專門的國家機(jī)關(guān)和部門來認(rèn)定的特征。法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任三類。民事責(zé)任是指民事主體違反民事法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)給予民事制裁的法律責(zé)任。行政責(zé)任是指因違反行政法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是指行為人因?qū)嵤┝诵谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所產(chǎn)生的后果。第二、《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文一、什么是犯罪？《刑法》第十三條：一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，……二、故意犯罪和過失犯罪第十四條：明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第十五條：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。三、行政處罰和犯罪的關(guān)系第三十七條：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。四、構(gòu)成刑事責(zé)任的條件根據(jù)刑法及安全生產(chǎn)法律中有關(guān)刑事責(zé)任的規(guī)定，安全生產(chǎn)要承擔(dān)刑事責(zé)任應(yīng)滿足以下幾個(gè)條件：1、違反了安全生產(chǎn)法律的有關(guān)規(guī)定。也就是說，行為具有違法性。如果行為人的行為是合法的，比如，在安全生產(chǎn)事故的搶救中為救人損壞了較大的財(cái)物，則不構(gòu)成犯罪，也不承擔(dān)刑事責(zé)任。2、造成了嚴(yán)重后果。違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，造成安全生產(chǎn)事故的多是出于過失，過失在主觀上罪過較輕，因而在危害后果上就規(guī)定了較嚴(yán)格的條件，相關(guān)法規(guī)條文對追究刑事責(zé)任的大都規(guī)定了“造成嚴(yán)重后果”這一條件。3、觸犯了刑律，已構(gòu)成犯罪。僅僅造成嚴(yán)重后果，還不一定都要追究刑事責(zé)任。只有觸犯了刑律，才可能構(gòu)成犯罪。構(gòu)成犯罪是追究刑事責(zé)任的前提條件。五、具體條文涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要是刑法分則第二章危害公共安全罪部分，共四條，即：第134條(重大責(zé)任事故罪)、第135條(重大勞動安全事故罪)、第137條（工程重大安全事故罪）和第139條(不報(bào)瞞報(bào)安全事故罪)。第134條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。這一條的罪名是“重大責(zé)任事故罪”。刑法修正案(六)將刑法第一百三十四條的“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度”部分，修改為“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定”，同時(shí)將原條文中并列規(guī)定的“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”，單列一項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，在將“工人”改為“他人”的同時(shí)調(diào)高量刑幅度，由“三年”調(diào)整為“五年”。第一，原條文是采取列舉性的方式規(guī)定了構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，而修正案則采用對經(jīng)營活動的宏觀性描述“在生產(chǎn)、作業(yè)中”，并明確了“違反有關(guān)安全管理的規(guī)定”，旨在擴(kuò)大本罪的犯罪構(gòu)成主體，以及法律適用問題。第二，修正案對“強(qiáng)令他人”違章冒險(xiǎn)作業(yè)的這一情節(jié)已被單獨(dú)提了出來，并加重了處罰力度，體現(xiàn)了刑法打擊惡性主觀犯罪的傾向。第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。這一條的罪名是“重大勞動安全事故罪”。刑法修正案(六)第二條，就是將刑法第135條的“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施”修改為“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定”，同時(shí)將“直接責(zé)任人員”修改為“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。第一，修正案將原條文的列舉式規(guī)定，直接簡化為本罪的本質(zhì)性構(gòu)成要件的描述為“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件”，體現(xiàn)了立法的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，修正案將實(shí)踐中容易混淆的“直接責(zé)任人員”，明確規(guī)定為“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，容易追究責(zé)任，且與刑法的其他條款相協(xié)調(diào)。第三，這里的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“其他直接責(zé)任人員”包括了對事故負(fù)有責(zé)任的雇主和法定代表人。第137條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對