第二章 國際貿(mào)易政策與措施

國際貿(mào)易理論與實務第二章國際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅措施第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)世界貿(mào)易組織第五節(jié)我國的對外貿(mào)易政策國際貿(mào)易理論與實務第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、對外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成

對外貿(mào)易政策（ForeignTradePolicy）是各國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策。制定對外貿(mào)易政策的目的：維護國家經(jīng)濟安全構(gòu)成：1.對外貿(mào)易總政策；2.進出口貨物與服務貿(mào)易政策；3.對外貿(mào)易國別與地區(qū)政策。二、對外貿(mào)易政策的類型與演變?nèi)ν赓Q(mào)易政策的制定與執(zhí)行國際貿(mào)易理論與實務自由貿(mào)易政策：國家取消對進出口貿(mào)易和服務貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口貿(mào)易和服務貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務貿(mào)易自由經(jīng)營。保護貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種措施對進口和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進行限制，保護本國的產(chǎn)品和服務在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務的競爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務給予優(yōu)待與補貼。對自由貿(mào)易和保護貿(mào)易的認識二、對外貿(mào)易政策的類型與演變國際貿(mào)易理論與實務三、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對外貿(mào)易政策時要考慮的因素：1.國內(nèi)因素：包括本國經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)經(jīng)濟狀況、各種利益集團力量的對比等。2.國際因素:

經(jīng)濟因素；政治因素國際貿(mào)易理論與實務第二節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念與作用二、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的征收四、關(guān)稅的經(jīng)濟效應國際貿(mào)易理論與實務一、關(guān)稅的概念與作用（一）關(guān)稅的概念1.關(guān)稅（CustomsDuties;Tariff）：進出關(guān)境時由海關(guān)向進出口商收的一種稅收。2.特性：強制性、無償性和固定性國際貿(mào)易理論與實務構(gòu)成要素

本國的進出口商(納稅人)進出口貨物、物品海關(guān)關(guān)境區(qū)域

從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法申報、查驗、征稅、放行稅率標準

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標準

征納稅程序國際貿(mào)易理論與實務（二）關(guān)稅的作用1.增加財政收入——財政關(guān)稅2.保護本國生產(chǎn)和市場——保護關(guān)稅3.維護一國對外關(guān)系4.調(diào)節(jié)一國經(jīng)濟發(fā)展國際貿(mào)易理論與實務二、關(guān)稅的種類（一）按征稅對象或商品的流向，分為進口稅、出口稅和過境稅（二）按征稅的目的分為財政關(guān)稅、保護關(guān)稅（三）按差別待遇和特定的實施情況，分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制關(guān)稅

國際貿(mào)易理論與實務進口稅（ImportDuties）是指進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對進口商品所征收的關(guān)稅。是當今關(guān)稅中最重要的一種。所謂關(guān)稅壁壘是指對進口商品征收高額的關(guān)稅，它形象地將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻擋外國商品的進入。國際貿(mào)易理論與實務進口稅的種類普通稅：適用于與該國沒有簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率通常為一國稅則中的最高稅率。最惠國稅（正常關(guān)稅）：適用于來自與該國簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差幅相差往往很大。國際貿(mào)易理論與實務出口稅（ExportDuties）是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出時，對出口商品所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅，但仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家）征收出口稅。我國征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。挪威、瑞典對木材出口征稅

國際貿(mào)易理論與實務過境稅（TransitDuties）

又稱通過稅，是一國對通過其關(guān)境、過境的外國貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財政收入。

“自由過境”原則目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的手續(xù)費。

國際貿(mào)易理論與實務進口附加稅（ImportSurtaxes）是進口國的海關(guān)對進口商品征收正常關(guān)稅以外，為了某種特定的目的再加征的進口稅。一種臨時性措施，又稱特別關(guān)稅。征收目的：有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應付國際收支危機，維持進出口平衡；對某個國家實行歧視或報復；抵制外國商品低價傾銷等。種類：反傾銷稅、反補貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、報復關(guān)稅國際貿(mào)易理論與實務1.反貼補稅（Counter-VailingDuty）概念：又稱反補貼稅、抵消稅或補償稅，是對于直接或間接的接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。稅額不得超過其“補貼數(shù)”定義：政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入或價格的支持。例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品。生產(chǎn)、運輸、買賣津貼、補貼、優(yōu)惠進口國損害、威脅

進口稅+反補貼稅獲得進入海關(guān)征收造成國際貿(mào)易理論與實務征收目的：增加進口商品的價格，抵銷其所享受的貼補金額，削弱其競爭能力，使其不能在進口國的國內(nèi)市場上進行低價競爭或傾銷。

征收稅額：一般按獎金或補貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補貼的凈額，且征稅期限不得超過5年。對于接受補貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時又征反補貼稅。即：不論低價產(chǎn)生的原因是傾銷、出口補貼還是兩者共同作用，對由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同時征收反傾銷稅和反補貼稅進行補償。國際貿(mào)易理論與實務出口退稅不算補貼。出口退稅：是指國家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，鼓勵出口創(chuàng)匯而實行的由國內(nèi)稅務機關(guān)退還出口商品國內(nèi)稅的措施。我國從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。國際貿(mào)易理論與實務征收條件：一是須有補貼的事實，即出口成員國對進口產(chǎn)品直接或間接地給予補貼的事實；二是須有損害的結(jié)果，即補貼對本國已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建；三是須有因果關(guān)系，即補貼與損害之間有因果關(guān)系存在。國際貿(mào)易理論與實務2.反傾銷稅（Anti-dumpingDuties）

概念：是對于實行商品傾銷的進口貨所征收的一種進口附加稅。征收目的：抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。實施準則——“損害檢驗標準”：第一、傾銷存在；第二，傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴重損害或威脅；第三，傾銷行為和嚴重損害與威脅構(gòu)成因果關(guān)系。國際貿(mào)易理論與實務反補貼稅與反傾銷稅的比較相似點：都是一種抵消性的特別關(guān)稅；在征稅前，進口國都必須展開詳細的調(diào)查，以正當?shù)乇砻鲊鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。區(qū)別：傾銷是公司行為——《反傾銷協(xié)議》補貼是政府行為或政府機構(gòu)的行為——《補貼與反補貼協(xié)議》國際貿(mào)易理論與實務反補貼案例2004年4月13日起，加拿大邊境服務署（CBSA）對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起反補貼立案調(diào)查。

——我國遭受的首起反補貼調(diào)查；最終取勝2004年4月28日，CBSA對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進行反補貼立案調(diào)查。

——開啟國外對中國出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史2004年10月，CBSA對原產(chǎn)于我國的復合地板同時進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。

——同時征收反傾銷稅和反補貼稅國際貿(mào)易理論與實務2009年4月8日，美國7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組織向美國商務部提出申請，以保護本國就業(yè)為由，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。4月28日，美國商務部立案。11月5日，美國商務部初步裁定，對37家中國企業(yè)將征收36.53%-99.14%不等的反傾銷稅。

11月24日，美國商務部作出終裁，對從中國進口的油井管征收10.36%至15.78%的反補貼稅。12月30日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，對從中國進口的油井管征收10.36％至15.78％的反補貼稅。

國際貿(mào)易理論與實務案例：

歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查光伏產(chǎn)業(yè)介紹：利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設備的制造。國際貿(mào)易理論與實務我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)十多年發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)已成為占全球光伏市場50%以上，年增長率連續(xù)五年超過100%，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口50萬的產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)前幾年的繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業(yè)在美國上市，光伏成為媒體和人們津津樂道的日常話題之一。然而，我國光伏應用市場只占我國光伏產(chǎn)能的百分之幾，也就是說，我國光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模完全以國外市場作為支撐。國際貿(mào)易理論與實務2012年7月，一些歐盟企業(yè)向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。2012年9月14日，中國商務部國際貿(mào)易談判副代表崇泉率中國政府代表團，在布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪就歐盟對中國太陽能電池反傾銷案進行磋商。2012年9月17日，德國總理默克爾表示，盡管歐盟委員會已經(jīng)針對中國光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查程序，但她仍然堅持通過對話政治解決中歐光伏貿(mào)易爭端。2013年7月27日，歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達成“友好”解決方案，該方案近期將提交歐委會批準。這一談判結(jié)果對于中歐雙方意義重大。國際貿(mào)易理論與實務我國遭受反傾銷調(diào)查的狀況遭受反傾銷訴訟的頻率高自1979年中國出口糖精及鹽類首次遭受歐共體反傾銷以來，中國出口產(chǎn)品一直頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查。截止2010年8月，國外對中國反傾銷立案已近500起，居世界各國之首。遭受反傾銷的出口商品范圍廣不僅美歐等西方發(fā)達國家頻繁對我國提起反傾銷調(diào)查，一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國等也對我國發(fā)起了反傾銷訴訟，涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機電、農(nóng)產(chǎn)品等4500多種，其中化工行業(yè)占總量的70%。遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高，損失大在已經(jīng)發(fā)生的500多起對華反傾銷案中，至少有50%的企業(yè)沒有應訴；而在近年來應訴率雖然提高到了70%，但是勝訴率卻一直在30%左右徘徊。國際貿(mào)易理論與實務案例：

我國對美國、加拿大、韓國進口新聞紙反傾銷案從1996年起，美國、加拿大和韓國向我國大量低價銷售新聞紙，其價格比起國內(nèi)的銷售價格每噸低200美元左右，比我國的低1500元人民幣左右。1999年6月3日，我國決定對原產(chǎn)于美國、加拿大和韓國的新聞紙，除征收正常關(guān)稅外，加征反傾銷稅9-78%。國際貿(mào)易理論與實務差價稅（Variablelevy）

概念：又稱差額稅，是指當某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅?；瑒雨P(guān)稅歐盟對農(nóng)產(chǎn)品實行的“閘門價格”

國際貿(mào)易理論與實務特惠稅（PreferentialDuties）

概念：又稱優(yōu)惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)進口的商品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，其他國家或地區(qū)不得根據(jù)最惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。目的：增進與受惠國之間的友好貿(mào)易往來，如宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅?？仆信瑓f(xié)定（2000年6月簽署，前身為洛美協(xié)定）——歐美的“香蕉戰(zhàn)”國際貿(mào)易理論與實務普遍優(yōu)惠制關(guān)稅（GSP）概念：簡稱普惠制，是發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種制度。

目前，全世界已有190多個發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國則達到31個，共有17個普惠制方案。

國際貿(mào)易理論與實務1.原則：普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項基本原則。

2.目標：①增加發(fā)展中國家出口效益；②促進發(fā)展中國家工業(yè)化；③加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。

普遍性非歧視性非互惠性

針對商品(所有向發(fā)達國家出口的制成品和半成品)

針對國家(所有發(fā)展中國家)

單向給予(發(fā)達國家到發(fā)展中國家)三大原則

國際貿(mào)易理論與實務3.一些限制規(guī)定：（1）對受惠國家和地區(qū)的規(guī)定：發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠國單方面確定的。（2）對受惠商品范圍的規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)制成品或半制成品，敏感性商品（如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等）（3）對受惠商品減稅幅度的規(guī)定：減稅幅度=最惠國稅率-普惠制稅率普惠制項下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國稅率還要低約1/3。國際貿(mào)易理論與實務4.給惠國的保護措施的規(guī)定：例外條款（免責條款）、預定限額、競爭需要標準（美國）、畢業(yè)條款5.普惠制原產(chǎn)地原則：（1）原產(chǎn)地標準：完全原產(chǎn)品含進口成分的原產(chǎn)品實質(zhì)變化：加工標準、增值標準（百分率標準）（2）直接運輸規(guī)則（3）書面證明

FORMA商檢局P343國際貿(mào)易理論與實務幾種優(yōu)惠關(guān)稅的比較

稅率：普通稅>最惠國稅>普惠稅>特惠稅稅別提供國家待遇稅率最惠國稅簽訂最惠國貿(mào)易協(xié)定及WTO成員國互惠低于普通稅率普惠稅發(fā)達國家對發(fā)展中國家非互惠低于最惠國稅率特惠稅某些發(fā)達國家對某些發(fā)展中國家互惠或非互惠較低關(guān)稅或免稅國際貿(mào)易理論與實務三、關(guān)稅的征收（一）關(guān)稅的征收辦法1.從量稅：是以商品的重量、數(shù)量、容積、長度和面積等計算單位為標準計征的關(guān)稅。大部分以商品的重量為單位來征收。從量稅稅額=商品的計算單位×稅率國際貿(mào)易理論與實務從量稅的特點手續(xù)簡便——不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算稅負不合理——同一類商品不論質(zhì)量好壞、價格高低，均按同一稅率征稅不能隨價格變動作出調(diào)整難以普遍采用——征收對象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標準產(chǎn)品國際貿(mào)易理論與實務2.從價稅：以進口商品的價格為標準計征的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價值的百分比。從價稅稅額=商品總值×從價稅率完稅價格

以CIF價為標準(西歐各國)以FOB價為標準(美國、加拿大)以法定價格為征稅標準國際貿(mào)易理論與實務從價稅的特點稅負合理——同類商品質(zhì)高價高，稅額也高，反之亦然。能隨價格變動作出調(diào)整各種商品均可適用從價稅率按百分數(shù)表示，便于各國進行比較完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復雜國際貿(mào)易理論與實務3.復合稅：又稱混合稅，是對某種進口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法?；旌隙愵~=從量稅額+從價稅額分類：一是從量稅為主加征從價稅。二是以從價稅為主加征從量稅。4.選擇稅：對于一種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收是根據(jù)目的不同選擇適當?shù)囊环N征收。一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價上漲時使用從價稅，物價下跌時使用從量稅。國際貿(mào)易理論與實務計征標準計算公式作用

局限從量稅計量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

抑制廉價商品進口，防止外國商品低價傾銷

影響力與進口商品的價值成反比從價稅進口價格從價稅稅額＝商品總值×從價稅率

稅負比較合理；對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯

完稅價格標準復雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小混合稅進口價格和計量單位混合稅額＝從量稅額十從價稅額

機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用

征稅中計征標準的主次確定較為復雜選擇稅進口價格或計量單位從價稅稅額＝商品總值×從價稅率從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率同上國際貿(mào)易理論與實務（二）征收關(guān)稅依據(jù)海關(guān)稅則：又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品征收關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。一般包括兩個部分：一部分為海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分為關(guān)稅稅率表（包括稅號、貨物分類目錄、稅率三部分）。國際貿(mào)易理論與實務1.海關(guān)稅則貨物分類目錄關(guān)稅合作理事會稅則目錄（CCCN），又稱布魯塞爾稅則目錄（BTN），于1959年生效。商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度（HS目錄），于1988年生效，世界上包括歐盟、美國、加拿大、日本在內(nèi)的絕大多數(shù)國家都采用。我國于1992年1月1日起開始采用，之前采取海關(guān)合作理事會編制的商品分類目錄。《協(xié)調(diào)制度》將貨物分為21類、96章(其中第97章留空備用)、1241個稅目、5019個子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編排的。國際貿(mào)易理論與實務2.海關(guān)稅則分類單式稅則：又稱一欄稅則，指一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。（委內(nèi)瑞拉、岡比亞等）

復式稅則：又稱多欄稅則，是指同一稅目下設有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品按不同的稅率征稅，實行差別待遇。國際貿(mào)易理論與實務四、關(guān)稅的經(jīng)濟效應1.價格效應——價格上升2.消費效應——需求彈性大的商品消費減少3.生產(chǎn)效應——國內(nèi)生產(chǎn)擴大，利潤增大4.財政收入效應——增加關(guān)稅收入5.收入再分配效應——收入向稀缺生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移6.關(guān)稅的缺陷——本國工業(yè)持續(xù)落后；增加消費者負擔；走私國際貿(mào)易理論與實務思考

普惠制的主要原則之一“普遍的”，其含義是()A.發(fā)展中國家應對發(fā)達國家出口的初級產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇B.發(fā)展中國家應對發(fā)達國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇C.發(fā)達國家應對發(fā)展中國家出口的初級產(chǎn)品給予普遍的優(yōu)惠待遇D.發(fā)達國家應對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇國際貿(mào)易理論與實務

已知：進口手表5000只，完稅價格為每只60美元，手表從量稅為每只15美元，從價稅率為15%，人民幣與美元比價為6元人民幣兌換1美元，請問：該批手表的從量稅？從價稅？從價稅以人民幣計算，應為多少？

進口附加稅是一種(

)

A.特定的臨時性措施B.普遍采用的措施C.經(jīng)常性的措施

D.非關(guān)稅措施國際貿(mào)易理論與實務第三節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施概述概念：非關(guān)稅措施即非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTBs）是指關(guān)稅以外限制進口的各種措施。特點（與關(guān)稅壁壘相比）：

1.靈活性和針對性；

2.更能達到限制進口的目的（有效性）；

3.隱蔽性和歧視性。國際貿(mào)易理論與實務

二、非關(guān)稅壁壘的主要種類（一）直接限制是對進口商品的數(shù)量和金額直接加以限制，即“數(shù)量限制”。如進口配額制、進口許可證制、自動出口配額制等。（二）間接限制是對進口商品數(shù)量或金額不作具體限制，而是通過制訂種種嚴格的規(guī)章條例，間接地影響和限制商品的進口。如外匯管制、進口押金、海關(guān)估價和最低限價、歧視性的政府采購政策、復雜苛刻的技術(shù)標準以及衛(wèi)生檢疫和商品包裝、標簽的規(guī)定等。（一）進口配額制1.進口配額（ImportQuotas），又稱進口限額，是一國政府在一定時期內(nèi)（如一季度、半年或一年以內(nèi)）對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。國際貿(mào)易理論與實務國際貿(mào)易理論與實務1.絕對配額（AbsoluteQuotas）：在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個數(shù)額后，便不準進口。（1）全球配額——世界范圍的絕對配額難以貫徹國別政策（2）國別配額：自主配額（單方面配額）協(xié)議配額（雙邊配額）充分體現(xiàn)國別政策，是進口配額制中最基本的一種形式；必須提交原產(chǎn)地證明書國際貿(mào)易理論與實務2.關(guān)稅配額（TariffQuotas）：對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而是在一定時期內(nèi)，對規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。是一種將征收關(guān)稅同進口配額結(jié)合在一起的限制進口的措施。

絕對配額與關(guān)稅配額的區(qū)別：超過額度是否允許進口的問題上，前者超過額度禁止進口，后者超過額度繳納高關(guān)稅可以進口。國際貿(mào)易理論與實務（二）“自動”出口配額制

“自動”出口配額制（“Voluntary”ExportQuotas）：又稱“自動”限制出口，是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般3-5年），某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)出口國自行控制出口，超過配額即不準出口。與進口配額制的不同在于——額度的制定者不同，

“自動”出口配額制的隱蔽性更強歐盟對中國農(nóng)產(chǎn)品進口，美國、日本、芬蘭、挪威等國對中國紡織品進口案例：日本汽車出口的自愿限制1979年，石油價格急漲和暫時汽油短缺使美國需求轉(zhuǎn)向小型車，日本廠生產(chǎn)商進入美國市場。美國產(chǎn)量下滑，國內(nèi)強大政治力量要求保護美國汽車工業(yè)。既實行保護主義，又不違反GATT，使羅納德·里根陷入窘境。喬治·布什（當時副總統(tǒng)）提出建議：“我們?nèi)χС肿杂善髽I(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想我們當中不會有人反對吧?！比毡就庀啾粠霗E圓型辦公室進行了一次短暫會談……日本同意了，“自愿”地限制向美國出口汽車的數(shù)量。國際貿(mào)易理論與實務國際貿(mào)易理論與實務（三）進口許可證制

進口許可證制（ImportLicensingSystem）：是指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證才可進口，否則一律不準進口的一種貿(mào)易管理制度。按其與進口配額的關(guān)系：有定額的無定額的按進口商品的許可程度：公開一般許可證

特種商品進口許可證

國際貿(mào)易理論與實務（四）外匯管制

外匯管制（ExchangeControl）：是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。負責外匯管理的機構(gòu)一般都是政府授權(quán)的中央銀行（如英國的英格蘭銀行），但也有些國家另設機構(gòu)，如法國設立外匯管理局擔負此任。數(shù)量性外匯管制；成本性外匯管制；混合性外匯管制國際貿(mào)易理論與實務（五）預先進口存款制——無息存儲加重進口商的資金負擔，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進口商品總額的比率越高，限制作用就越大。（六）歧視性政府采購政策——國產(chǎn)優(yōu)先1.政府采購涉及的商品：日用品、辦公設備以及路橋、能源等公共基礎(chǔ)設施的建設。2.歧視性表現(xiàn)：進口國制定法令，規(guī)定本國政府采購物時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。（七）進口和出口的國家壟斷——煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器（八）進口最低限價——“閘門價格”（九）海關(guān)估價——海關(guān)確定貨物的完稅價格的過程

進口最低限價國際貿(mào)易理論與實務最低限價高按正常程序進口禁止進口繳納進口附加稅進口低

進口國一般把最低限價訂得很高，使得進口商無利可圖。國際貿(mào)易理論與實務（十）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（TBT）技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是指一國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應，從而起到限制外國商品進口的作用。兩面性：合理性：保護消費、生產(chǎn)安全

不合理性：貿(mào)易保護的借口技術(shù)標準：主要適用于工業(yè)制成品。衛(wèi)生檢疫標準：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。商品包裝和標簽的規(guī)定：適用范圍很廣，許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標簽的條例。

案例：1.意大利空心粉意大利有空心粉純度法，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部，歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，很難進入意大利市場。2.歐盟肉類進口歐盟對于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素的規(guī)定，這一禁令影響了美國對歐盟的肉類出口，為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，美國認為這是歐盟利用動植物檢驗檢疫措施設置的貿(mào)易壁壘，而歐盟則強調(diào)這是保護人體健康。無論出于什么目的，此項衛(wèi)生檢疫規(guī)定對外國肉類起到了明顯阻礙作用。

國際貿(mào)易理論與實務（十一）國際服務貿(mào)易壁壘：指一國政府對國外提供的服務實行各種限制的辦法。（十二）綠色壁壘：是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準，來限制國外產(chǎn)品的進口。

案例：歐盟玩具進口外表的合理性和內(nèi)在的隱蔽性案例：歐盟玩具進口1999年12月7日，歐盟正式發(fā)布指令(以下簡稱“禁令”)。采取措施禁止銷售供三歲以下兒童使用的放入口中的包含六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品。該“禁令”嚴重影響包括我國玩具在內(nèi)的WTO成員國的玩具出口，但其符合《TBT協(xié)定》保護人身健康和安全的合法目標，體現(xiàn)了因經(jīng)濟發(fā)展水平不同而導致的觀念差異。國際貿(mào)易理論與實務三、非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟效應（一）非關(guān)稅壁壘的國內(nèi)經(jīng)濟效應（二）非關(guān)稅壁壘對出口國的影響（三）非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響國際貿(mào)易理論與實務思考

非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有（）A.間接性B.增值性C.普遍性D.隱蔽性進口國在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配一定的配額，超過該配額便不準進口，它是（）A.

關(guān)稅配額

B.

全球配額C.

國別配額

D.

總配額進口押金制是通過以下哪種方式來達到限制進口目的的（）A.限制進口數(shù)量B.加大進口商資金負擔C.加大出口商的資金負擔D.提高進口關(guān)稅率國際貿(mào)易理論與實務國際貿(mào)易理論與實務第四節(jié)世界貿(mào)易組織國際貿(mào)易理論與實務一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，GeneralAgreementonTariffandTrade），是在美國倡議下由23個國家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽定并于1948年正式生效的關(guān)于調(diào)整締約國對外經(jīng)濟貿(mào)易政策的相互權(quán)利、義務的國際多邊協(xié)定。其宗旨是通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易上的歧視待遇，以便充分利用世界資源，擴大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)以及實際收入和有效需求的增加。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的產(chǎn)生與當時的世界政治、經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。二戰(zhàn)以后，發(fā)達國家對國際經(jīng)濟管理達成共識：創(chuàng)建并維持一個相對自由的經(jīng)濟體系，并從金融、投資、貿(mào)易三個方面重建國際經(jīng)濟秩序。按美國的設想，應設立一個處理國際貿(mào)易與關(guān)稅的專門組織，以鏟除貿(mào)易限制和關(guān)稅壁壘，促進貿(mào)易自由化。1947年10月30日23個締約國在日內(nèi)瓦簽訂了GATT。美國國會以沒有授權(quán)總統(tǒng)談判建立國際組織為由拒絕批準成立國際貿(mào)易組織，關(guān)貿(mào)總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在，而非正式的國際組織。國際貿(mào)易理論與實務二、世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議上，決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織，以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機構(gòu)。國際貿(mào)易理論與實務世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性。世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。WTO是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，成員的貿(mào)易量占世界貿(mào)易的95%以上。WTO與世界銀行、國際貨幣基金組織被并稱為當今世界經(jīng)濟體制的“三大支柱”。世貿(mào)組織成員分四類：發(fā)達成員、發(fā)展中成員、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體成員和最不發(fā)達成員。

2013年