注冊安全工程師自學(xué)考試安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第四章平安生產(chǎn)相關(guān)法律第一節(jié)中華人民共和國刑法一,《刑法》有關(guān)平安生產(chǎn)犯罪的罪名和想法的規(guī)定（一）刑事犯罪1,犯罪：一切危害國家主權(quán),領(lǐng)土完整和平安，分裂國家,顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有資產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體全部的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利,民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依法應(yīng)當(dāng)受刑事懲罰的，都是犯罪。2,犯罪的特征：實(shí)施的行為具有社會危害性—行為如不具有社會危害性，不構(gòu)成犯罪實(shí)施的行為具有違法性—違反刑事法律的行為實(shí)施的行為具有有意或者過失—缺乏主觀上的有意或者過失，則不能認(rèn)為是犯罪實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲處性—社會危害程度達(dá)到了應(yīng)受刑事懲罰的程度3,刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。只適用于實(shí)施刑事法律禁止的行為的犯罪分子打擊抗拒和破壞社會主義制度的人，懲處和改造犯罪，以維護(hù)社會主義秩序，鞏固人民民主專政4,犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必需具備的條件，即：犯罪客體，即被侵害的,為刑事法律愛護(hù)的某種社會關(guān)系犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會的行為,依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人犯罪的客觀條件，即違法行為和因違法行為為中心的其他客觀事實(shí)犯罪的主觀要件，犯罪的主觀心理狀態(tài)5,刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必需擔(dān)當(dāng)?shù)姆珊蠊?。（二）平安生產(chǎn)犯罪重大責(zé)任事故罪,重大勞動(dòng)平安事故罪,大型群眾性活動(dòng)重大事故罪,不報(bào)或者謊報(bào)事故罪,危險(xiǎn)物品肇事罪,供應(yīng)虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等分別由公安機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決二,生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任（一）重大責(zé)任事故罪《刑法》第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn),作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處五年以上有期徒刑。（二）重大勞動(dòng)平安事故罪《刑法》第一百三十五條規(guī)定：平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（三）大型群眾性活動(dòng)重大事故罪《刑法》第一版三十五條之一規(guī)定：舉辦大型群眾性活動(dòng)違法平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（四）瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪《刑法》第一百三十九條之一的規(guī)定：在平安事故發(fā)發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)峻的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的的，處三年以上七年以下有期徒刑。三,關(guān)于礦山生產(chǎn)平安犯罪適用《刑法》的司法說明重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)平安事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)重大傷亡事故或者其他嚴(yán)峻后果是指：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上；造成其他嚴(yán)峻后果的1,共同犯罪：扶植負(fù)有報(bào)告指責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故狀況，貽誤事故搶救的，對組織者或者主動(dòng)參與者，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以共犯罪論處2,數(shù)罪并罰：在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為“未取得采礦許可擅自開采”。違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，非法采礦或者實(shí)行破壞性的開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)峻后果，同時(shí)構(gòu)成《刑法》第三百四十三條規(guī)定的犯罪和第一百三十四條,一百三十五條規(guī)定的犯罪，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定懲罰3,阻礙礦山平安生產(chǎn)兼顧管理的犯罪以妨害公務(wù)罪懲罰（四）國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪對不符合礦山法定平安生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；對于未依法取得批準(zhǔn),驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不依法予以處理的；對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)覺違法平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為比予以查處的；強(qiáng)令審核,驗(yàn)收部門及其工作工作人員實(shí)施本條件第一條行為，或者實(shí)施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；在礦山生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告指責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故狀況，貽誤事故搶救的；其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為（五）量刑情節(jié)的規(guī)定情節(jié)特殊惡劣的是指;造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上的；其他特殊惡劣的情節(jié)不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的“情節(jié)嚴(yán)峻”是指：導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加經(jīng)濟(jì)損失100萬以上的；確定不報(bào),謊報(bào)事故狀況或者指使,串通有關(guān)人員不報(bào),謊報(bào)事故狀況的；在事故搶救期間擅離職守或者逃逸的偽造,破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移,躲藏,銷毀遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移,躲藏受傷人員的；不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的“情節(jié)特殊嚴(yán)峻”是指：導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上的實(shí)行暴力,脅迫,命令等方式組織他人報(bào)告事故狀況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的其他特殊嚴(yán)峻的情節(jié)第二節(jié)中華人民共和國行政懲罰法一,行政懲罰的概念行政懲罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章,對公民,法人或者其他組織違法行政管理秩序的行為實(shí)施懲罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。行政懲罰的特征：行政懲罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施行政懲罰的對象是違法的行政相對人行政懲罰必需在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施行政懲罰必需依照法定程序?qū)嵤┬姓土P的原則：公正,公開的原則二,行政相對人的權(quán)利陳述權(quán)-----照實(shí)陳述與行政懲罰相關(guān)的事實(shí),情節(jié)，申辯權(quán)----對行政懲罰持有異議的，有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求予以調(diào)查核實(shí)復(fù)議權(quán)----行政復(fù)議法規(guī)定賜予行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利提出行政復(fù)議申請,作出行政復(fù)議確定訴訟權(quán)----對行政復(fù)議確定后，行政相對人不服的，仍舊有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，行政訴訟既可以由行政相對人索賠權(quán)----三,行政懲罰的種類和設(shè)定行政懲罰的種類：警告,罰款,沒收違法所得,沒收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留行政懲罰的設(shè)定：法律設(shè)定----行政法規(guī)設(shè)定----地方性法規(guī)設(shè)定----部門規(guī)章是定----地方拿政府規(guī)章設(shè)定----其他規(guī)范性文件不得設(shè)定四,行政懲罰的實(shí)施機(jī)關(guān)法定的行政機(jī)關(guān)：法定的組織五,行政懲罰的管轄和適用一般管轄：屬地管轄，以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，這樣便于及時(shí)發(fā)覺和查處違法行為指定管轄：假如違法行為發(fā)生地的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為應(yīng)由自己實(shí)施行政懲罰的，只能由其上一級行政機(jī)關(guān)確定由哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄移送管轄：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必需將案件移送司法機(jī)關(guān)，，依法追究刑事責(zé)任行政懲罰的適用：1,一事不再罰：同一違法行為只懲罰一次2,未成年的適用：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四歲不滿十八周歲的，從輕或減輕行政懲罰3,精神病人的適用：間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)覺的，不再賜予行政懲罰六,行政懲罰的確定,程序和執(zhí)行程序：簡易程序：對公民處以50元以下,對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的或者警告的行政懲罰，可以當(dāng)場作出行政懲罰的確定一般程序：第三節(jié)中華人民共和國勞動(dòng)法一,單位勞動(dòng)平安衛(wèi)生的規(guī)定（一）平安衛(wèi)生的基本要求1,勞動(dòng)者的權(quán)利勞動(dòng)者享有同等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利享有取得勞動(dòng)酬勞的權(quán)利享有獲得勞動(dòng)平安衛(wèi)生愛護(hù)的權(quán)利享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利享有社會保險(xiǎn)和福利的權(quán)利享有提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利2,勞動(dòng)者的義務(wù)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)程勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德3,用人單位的義務(wù)必需建立健全勞動(dòng)平安衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生教化，防止勞動(dòng)過程中的事故,削減職業(yè)危害（二）女職工和未成年工特殊愛護(hù)未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者1,女職工愛護(hù)禁止用人單位支配女職工從事礦山井下,國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)禁止用人單位支配女職工在經(jīng)期從事高處,低溫,冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)禁止用人單位支配女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度和孕期禁忌從事的勞動(dòng)對懷孕7個(gè)月以上的職工，不得支配其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)，禁止用人單位支配女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得支配其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)，二,有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動(dòng)監(jiān)察縣級以上各級人民政府勞動(dòng)行政部門依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律,法規(guī)的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查縣級以上人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)履行《勞動(dòng)法》富余勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法一,職業(yè)病的范圍企業(yè),事業(yè)單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵,放射性物質(zhì)和其他有毒,有害物質(zhì)等因素職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的忽而學(xué),物理,生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素二,用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)建符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并實(shí)行措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生愛護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)建立,健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害擔(dān)當(dāng)責(zé)任。用人單位必需依法參與工傷社會保險(xiǎn)（二）職業(yè)病的前期預(yù)防職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國際按職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則有配套的更衣間,洗浴間,孕婦休息室等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,工具,用具等設(shè)施符合愛護(hù)勞動(dòng)者生理,心理健康的要求2,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害申報(bào)制度3,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出審核確定并書面通知建設(shè)單位，4,職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施三,勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理,職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作制定職業(yè)病防治支配和實(shí)施方案建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價(jià)制度建立健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案（二）用人單位職業(yè)病管理1,職業(yè)危害公告和警示保證接觸放射性的工作人員佩帶個(gè)人劑量計(jì)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等照實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺瞞（二）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)擔(dān)當(dāng)。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律上有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向向用人單位提出賠償要求四,職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）衛(wèi)生部門的職責(zé)擬定職業(yè)衛(wèi)生法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防,保健,并查處違法行為負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核（二）平安監(jiān)督管理部門的職責(zé)負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法,違規(guī)行為懲罰的法規(guī),標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生平安許可證，負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法,違規(guī)行為組織指導(dǎo)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)工作五,職業(yè)病防止違法行為應(yīng)付的法律責(zé)任建設(shè)單位有違法本法規(guī)定的行為的，賜予警告，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處10萬到50萬的罰款，用人單位有違法本法規(guī)定的行為的，賜予警告，責(zé)令限期整改處1萬到30萬的罰款第五章平安生產(chǎn)行政法規(guī)第一節(jié)煤礦平安監(jiān)察條例一,煤礦平安監(jiān)察體制國務(wù)院設(shè)煤礦平安監(jiān)察局主要產(chǎn)煤的省,自治區(qū)設(shè)立煤礦平安監(jiān)察局大中型煤礦礦區(qū)設(shè)立平安監(jiān)察辦事處三級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行由國家與省雙重領(lǐng)導(dǎo),以國家為主的管理體制，由國家煤礦平安監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)。2005年，增加5個(gè)省級煤礦平安監(jiān)察局現(xiàn)在共25個(gè),煤礦平安監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦平安監(jiān)察分局現(xiàn)在有68個(gè)二,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置1,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)—國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家煤礦平安監(jiān)察局地方煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)—省,自治區(qū),直轄市煤礦平安監(jiān)察局2,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位國家對煤礦平安實(shí)行監(jiān)察制度（二）煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)1,行政懲罰權(quán)-----地區(qū)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦平安監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施平安監(jiān)察，煤礦平安監(jiān)察分局在國家煤礦平安監(jiān)察局規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，可以對違法行為實(shí)施行政懲罰。2,平安檢查權(quán)----地方煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu),監(jiān)察分局應(yīng)對實(shí)施常常性的平安檢查對每個(gè)煤礦建立平安檢查檔案，3,建議報(bào)告權(quán)----發(fā)覺煤礦存在的問題涉及有關(guān)人民政府或有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告4,事故調(diào)查處理權(quán)-----三,煤礦平安監(jiān)察員的職權(quán)（一）煤礦平安監(jiān)察員資格條件詳細(xì)負(fù)責(zé)煤礦平安監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國家公務(wù)人員煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)煤礦平安監(jiān)察員，煤礦平安監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道,正派，熟識煤礦平安法律,法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)考試錄用。1,熱愛煤礦平安檢查工作，熟識國家有關(guān)煤礦平安工作的方針,政策,法律,法規(guī),規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程。2,熟識煤礦平安監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦平安方面的專業(yè)知識3,具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。4,符合國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)驗(yàn)和年齡要求。5,身體健康,適用煤礦平安監(jiān)察工作須要。（二）煤礦平安監(jiān)察員的職權(quán)1,有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參與煤礦平安生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者個(gè)人了解狀況。2,在檢查中發(fā)覺影響煤礦平安生產(chǎn)的違法行為有權(quán)當(dāng)場予以訂正或者要求限期整改。3,進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)覺存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦馬上消退或者限期解決；發(fā)覺威脅職工生命平安的緊急狀況時(shí)，有權(quán)要求馬上停止作業(yè)，下達(dá)馬上從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并馬上將緊急狀況和處理措施報(bào)告煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)4,發(fā)覺煤礦作業(yè)場所的瓦斯,粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家平安標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者接受危及相鄰煤礦生產(chǎn)平安的決水,爆破,貫穿巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令馬上停止作業(yè)，并將有關(guān)狀況報(bào)告煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。5,發(fā)覺煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章,冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)覺工人違章的，有權(quán)馬上責(zé)令訂正或者責(zé)令馬上停止作業(yè)6,法律,行政法規(guī)賜予的其他權(quán)利四,煤礦平安檢查的主要內(nèi)容（一）煤礦平安生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)覺煤礦未依法建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的，有權(quán)責(zé)令限期改正（二）礦長平安任職資格發(fā)覺煤礦礦長不具備平安專業(yè)知識的，有權(quán)責(zé)令限期整改（三）平安技措費(fèi)的提取和運(yùn)用平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)督，對未依法提取或者運(yùn)用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)任限期改正（四）平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必需符合煤礦平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)必需經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工（五）平安設(shè)施驗(yàn)收和平安條件審查工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其平安設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，未閱歷收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。（六）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查1,發(fā)覺煤礦礦井通風(fēng),防火,防水,防瓦斯,防毒,防塵等平安設(shè)施和條件不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令馬上停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求2,發(fā)覺作業(yè)現(xiàn)場全部未運(yùn)用專用防爆電器設(shè)備,專用放炮器,人員專用升降容器,運(yùn)用明火明電等違法行為的，有權(quán)責(zé)令馬上體制作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)原作業(yè)。3,依照條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患,限期改正影響煤礦平安的違法行為或者限期是平安設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期期滿是馬上對煤礦執(zhí)行狀況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見，經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查依照條例的規(guī)定責(zé)令煤礦馬上停止作業(yè),責(zé)令馬上停止運(yùn)用不符合國際平安標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,器材,儀器,儀表,防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對煤礦的執(zhí)行狀況隨時(shí)進(jìn)行檢查（七）專用設(shè)備監(jiān)督檢查五,煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理方法進(jìn)行六,煤礦平安違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工的，煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工的，拒不執(zhí)行的，平安設(shè)施和條件未閱歷收或者不合格，擅自投入生產(chǎn)的，平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬以上10萬以下的罰款，拒不停止生產(chǎn)，煤礦礦井通風(fēng),防火,防水,防瓦斯,防毒,防塵等平安設(shè)施和條件不符合要求的，經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求的，逾期仍達(dá)不到要求的，由平安監(jiān)察責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，（二）吊銷營業(yè)執(zhí)照依照條例規(guī)定被吊銷采礦許可證,煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法吊銷相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。（三）礦長,特種作業(yè)人員無證上崗的懲罰經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)原生產(chǎn)煤礦安排職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行平安教化,培訓(xùn)，經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法賜予紀(jì)律處分（四）拒絕檢查,供應(yīng)虛假狀況和隱瞞事故隱患的懲罰由煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)賜予警告，可以并處5萬以上10萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賜予撤職直至開除的紀(jì)律處分（五）阻礙事故調(diào)查處理的懲罰不按規(guī)定及時(shí),照實(shí)報(bào)告煤礦事故，偽造,有意破壞煤礦事故現(xiàn)場，阻礙,干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證,供應(yīng)有關(guān)狀況和資料的，賜予警告，可以并處3萬以上15萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對世界負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法賜予降至直至開除的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（六）平安監(jiān)察人員違法行政的懲罰構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，第二節(jié)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定一,重大平安生產(chǎn)隱患的范圍超實(shí)力,超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的瓦斯超限作業(yè)的煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常正常運(yùn)行的通風(fēng)系統(tǒng)不完善，不牢靠的有嚴(yán)峻水患，未實(shí)行有效措施的超層越界開采的有沖擊地壓危險(xiǎn)，未實(shí)行有效措施的自然發(fā)生火災(zāi)，未實(shí)行有效措施的運(yùn)用命令禁止運(yùn)用或者淘汰的設(shè)備,工藝的年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的新建煤礦邊建設(shè),邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超過平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和平安管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的有其他重大平安生產(chǎn)隱患的二,煤礦行政許可的規(guī)定煤礦未依法取得采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證,礦平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)，擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。（一）依法取得有關(guān)證照采礦許可證---探礦權(quán),采礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證縣級以上人民政府國土資源管理部門頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證----煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)煤炭生產(chǎn)許可證----煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市的市以上人民政府煤炭管理部門營業(yè)執(zhí)照----依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，（二）有關(guān)人員依法取得資格證書礦長資格證----縣級以上人民政府煤炭管理部門礦長平安資格證----特種作業(yè)人員操作資格證----（三）非法煤礦的界定合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可----只有依法申請領(lǐng)取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，使煤礦企業(yè)的權(quán)益受法律愛護(hù)法定證照必需齊全有效----三證一照缺一不可，必需依法取得證照不全，不得生產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)三,停產(chǎn)整頓的規(guī)定（一）停產(chǎn)整頓存在重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)覺重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)覺，必需馬上停止生產(chǎn)，解除隱患。（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查1,暫扣證照2,實(shí)行有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查（三）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查1,復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制定包括整改措施和平安技術(shù)要求的整改方案煤礦必需提出驗(yàn)收申請由地方煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收2,閱歷收后依法作出處理確定3,在法定期限內(nèi)發(fā)覺有重大隱患仍舊生產(chǎn)的，予以關(guān)閉四,關(guān)閉煤礦的要求（一）非法煤礦的關(guān)閉無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)覺有重大平安生產(chǎn)隱患的停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的視為非法煤礦2,關(guān)閉煤礦的確定程序（1）有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議—地方政府（2）有關(guān)人民政府在法定時(shí)限內(nèi)作出確定----7天內(nèi)作出確定3,關(guān)閉煤礦的詳細(xì)要求吊銷相應(yīng)證照停止供應(yīng)并處理火工用品停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備,供電,通信線路封閉,填實(shí)礦井井筒，平整井口場地,復(fù)原地貌妥當(dāng)遣散從業(yè)人員（三）無平安保障煤礦的關(guān)閉非人為緣由而存在重大平安生產(chǎn)隱患也須要予以關(guān)閉的煤礦1,存在不可抗力的重大自然災(zāi)難威脅先天存在的瓦斯突出,自然發(fā)火,沖擊地壓,水害威脅等自然災(zāi)難2,現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治3,對平安生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先于停止生產(chǎn)4,關(guān)閉的程序和實(shí)施五,預(yù)防煤礦事故違法行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）違法行為的責(zé)任主體和責(zé)任形式責(zé)任主體：煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人/國家工作人員責(zé)任形式：行政責(zé)任/刑事責(zé)任（二）煤礦企業(yè)及其從業(yè)人的違法行為無證照非法生產(chǎn)未依法對平安隱患進(jìn)行排查和報(bào)告有重大全生產(chǎn)隱患和違法行為仍舊進(jìn)行生產(chǎn)的在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的關(guān)閉的煤礦擅自復(fù)原生產(chǎn)的未依法對井下作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的1個(gè)月內(nèi)3次以上發(fā)覺未依法對井下作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)的拒不執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法命令的未按國家規(guī)定帶班下井或者下井登記虛假檔案的未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工平安手冊的（三）監(jiān)管監(jiān)察人員的違法行為向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的發(fā)覺有非法煤礦并且沒有實(shí)行有效措施制止的因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間接著生產(chǎn)的組織實(shí)施關(guān)閉煤礦未達(dá)到法定要求的未履行監(jiān)督檢查煤礦平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)的職責(zé)的未依法對停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦進(jìn)行公告的未及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的第三節(jié)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例一,建設(shè)單位的平安責(zé)任（一）規(guī)定建設(shè)單位平安責(zé)任的必要性建設(shè)單位是投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)照實(shí)向施工單位供應(yīng)有關(guān)施工資料供水,排水,供電,供氣,供熱,通信,廣播電視等地下觀測資料相鄰建筑物和構(gòu)筑物,地下工程的有關(guān)資料施工資料的真實(shí)性，不得偽造,篡改施工資料的科學(xué)性，必需經(jīng)過科學(xué)論證,數(shù)據(jù)精確施工資料的完整性，必需齊全，能夠滿意施工須要有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)幫助供應(yīng)施工資料（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求,不得壓縮合同工期要求勘探,設(shè)計(jì),施工,工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動(dòng)，必定會建設(shè)工程帶來重大結(jié)構(gòu)性的平安隱患確定合理工期是保證建設(shè)施工平安和質(zhì)量的重要措施（四）必需保證必要的平安投入建設(shè)單位在在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工所須要費(fèi)用工程建設(shè)中改善平安作惡環(huán)境，落實(shí)平安生產(chǎn)措施及其相應(yīng)資金一般由施工單位擔(dān)當(dāng)平安作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費(fèi)用有建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)平安措施費(fèi)用是工程總造價(jià)的一部分（五）不得明示或者示意施工單位購買不符合平安要求的設(shè)備,設(shè)施,器材和用具（六）開工前報(bào)送有關(guān)平安施工措施的資料施工現(xiàn)場總平面布置圖臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建狀況施工現(xiàn)場平安防護(hù)設(shè)施（防護(hù)網(wǎng),棚）搭設(shè)支配施工進(jìn)度支配，平安措施費(fèi)用支配施工組織設(shè)計(jì)（方案,措施）擬進(jìn)入現(xiàn)場施工的起重機(jī)械設(shè)備的型號,數(shù)量工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,平安管理人員和特種作人員持證上崗狀況建設(shè)單位平安監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員的花名冊（七）關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定施工單位資質(zhì)等級證明擬拆除建筑物,構(gòu)筑物極可能危及比鄰建筑的說明拆除施工組織方案堆放,清除廢棄物的措施二,勘察,設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的平安責(zé)任（一）勘察單位的平安責(zé)任依據(jù)工程要求,查明,分析,評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動(dòng)勘察必需滿意工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要有建筑設(shè)計(jì),建筑防火,建筑設(shè)備,勘查和地質(zhì)基礎(chǔ),結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),房屋抗震設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)鑒定加固,施工質(zhì)量和平安等8個(gè)方面勘查文件應(yīng)當(dāng)真實(shí),精確，滿意平安生產(chǎn)的要求嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)行措施保證各類管線,設(shè)施和周邊建筑物,構(gòu)筑物的平安（二）設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任必需取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必需依照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工平安應(yīng)當(dāng)考慮施工平安和防護(hù)須要，對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見接受新結(jié)構(gòu),新材料,新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施建議設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)（三）工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任1,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2,工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)覺事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理職責(zé)。（四）有關(guān)單位的平安責(zé)任供應(yīng)機(jī)械設(shè)備和配件的單位的平安責(zé)任：一是向施工單位供應(yīng)平安牢靠的起重機(jī),挖掘機(jī)械,土方鏟運(yùn)機(jī)械,鑿巖機(jī)械,基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械,鋼筋,混凝土機(jī)械,筑路機(jī)械以及其他施工機(jī)械設(shè)備二是應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律,法規(guī)和平安技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有關(guān)機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)三是機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和平安2,出租單位的平安責(zé)任一是具有生產(chǎn)生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證二是對設(shè)備,配件的平安性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，出具檢測合格證明三是禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備,施工機(jī)具及配件3,現(xiàn)場安裝,拆卸單位的平安責(zé)任一是現(xiàn)場安裝,拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,模板等自升式架設(shè)設(shè)備，必需具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)二是應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案，制定平安施工措施，并有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督三是應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工方進(jìn)行平安說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字三,施工單位的平安責(zé)任（一）施工單位的平安資質(zhì)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以一和形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人運(yùn)用本企業(yè)的資質(zhì)證書,營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關(guān)規(guī)定確立的建筑市場準(zhǔn)入制度，為施工單位的平安資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范（二）主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的平安施工責(zé)任1,施工單位主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立,健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安教化培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，2,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任是項(xiàng)目平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人取得相應(yīng)職業(yè)資格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效運(yùn)用。依據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消退平安事故隱患，及時(shí),照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故（三）平安管理機(jī)構(gòu)和平安管理人員的配置施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)覺平安事故隱患及時(shí)上報(bào)，對于違章指揮,違章操作的應(yīng)當(dāng)馬上制止（四）總承包單位與分包單位的平安管理總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利,義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任（五）特種作業(yè)人員的資格管理垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員,安裝拆卸工,爆破作業(yè)人員,起重信號工昂,登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)（六）平安警示標(biāo)記和危險(xiǎn)部位的平安防護(hù)措施施工現(xiàn)場入口,起重機(jī)械,臨時(shí)用電設(shè)施,腳手架,出入通道口,樓梯口,電梯井口等位置爆破物,有害危險(xiǎn)氣體,液體的存放處設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記（七）施工現(xiàn)場的平安管理毗鄰建筑物,構(gòu)筑物和地下管線的現(xiàn)場圍欄的平安管理現(xiàn)場消防平安管理保障施工人員的人身平安施工人員的平安生產(chǎn)義務(wù)施工現(xiàn)場平安防護(hù)用具,機(jī)械設(shè)備,施工機(jī)具和配件的管理起重機(jī)械,腳手架,模板等設(shè)施的驗(yàn)收,檢驗(yàn)和備案（八）人身意外損害保險(xiǎn)建筑施工企業(yè)必需為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外損害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)意外保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止一是意外損害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)二是意外損害保險(xiǎn)的投保人是施工單位三是意外損害保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工四是意外損害保險(xiǎn)期限以建設(shè)工程工期相同四,建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定（一）建筑施工平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分1,建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理國務(wù)院負(fù)責(zé)對全國建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理2,建設(shè)施工的專項(xiàng)監(jiān)督管理鐵路,交通,水利等相關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督（二）建設(shè)施工許可建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是夠有平安施工措施進(jìn)行審查，（三）日常監(jiān)督檢查措施1,供應(yīng)有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的文件和資料2,進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查3,訂正施工中違法平安生產(chǎn)要求的行為4,對檢查中發(fā)覺的平安事故隱患，責(zé)令馬上解除，五,建設(shè)工程平安生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）責(zé)任主體建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員建設(shè)工程的各方主體及其有關(guān)人員勘察,設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員注冊執(zhí)業(yè)人員（二）行政懲罰種類警告責(zé)令限期整改責(zé)令停業(yè)整頓罰款降低資質(zhì)等級吊銷資質(zhì)證書第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例一,關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)平安管理的基本要求（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃,易爆,有毒,有害及有腐蝕性,會對人員,設(shè)施,環(huán)境造成損害或者損害的化學(xué)品。爆炸物品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體,自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機(jī)過氧化物,有毒品和腐蝕品（二）《條例》的適用范圍1,適用范圍在中國境內(nèi)生產(chǎn),經(jīng)營,運(yùn)輸,運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄化學(xué)品，必需遵守《條例》和國家有關(guān)法律,法規(guī)執(zhí)行進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品參照上條執(zhí)行2,解除適用監(jiān)控化學(xué)品,屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的平安管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行民用爆炸品,放射性物品,核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠桨补芾恚贿m用本條例（三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位的平安責(zé)任其主要負(fù)責(zé)人必需保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理符合有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的平安負(fù)責(zé)操作人員必需就受有關(guān)法律,法規(guī)的培訓(xùn)，持證上崗（四）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)1,國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和地方政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),儲存企業(yè)設(shè)立及其改建,擴(kuò)建的審查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物,容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查現(xiàn)由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局詳細(xì)負(fù)責(zé)2,公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共平安管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審核劇毒化學(xué)品馬路運(yùn)輸通行證,對危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸平安實(shí)施監(jiān)督，3,質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物,容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物,容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，4,環(huán)境愛護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事務(wù)，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品登記5,鐵路,民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路,航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路,民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查，交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品馬路,水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的平安管理6,衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡人員的醫(yī)療救援工作7,工商行政管理部門以有關(guān)部門的批準(zhǔn),許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),經(jīng)營,儲存,運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)8,郵政部門部分對有機(jī)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理（五）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)1,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)去有關(guān)資料2,發(fā)覺事故隱患時(shí)，責(zé)令馬上解除或者限期解除3,對有依據(jù)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施,設(shè)備,器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令馬上停止運(yùn)用4,發(fā)覺違法行為，當(dāng)場予以訂正或者責(zé)令限期改正二,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),儲存,運(yùn)用,經(jīng)營運(yùn)輸,登記過程中平安管理的規(guī)定（一）生產(chǎn),儲存和運(yùn)用1,規(guī)劃和審批：統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局和嚴(yán)格限制2,設(shè)立條件：有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝,設(shè)備或者儲存方式,設(shè)施工廠,倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定有符合生產(chǎn)或者儲存須要的管理人員和技術(shù)人員有健全的平安管理制度符合法律,法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件3,企業(yè)設(shè)立的申請分別向省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,市人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管部門提出申請申請人憑批準(zhǔn)書想工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)4,生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址居民區(qū),商業(yè)中心,公園等人口密集區(qū)域?qū)W校,醫(yī)院,影劇院,體育場館等公共設(shè)施供水水源,水廠及水源愛護(hù)區(qū)車站,碼頭,機(jī)場以及馬路,鐵路,水陸交通干線,地鐵風(fēng)亭及出入口基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū),畜牧區(qū),漁業(yè)水域和種子種畜,水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地河流,湖泊,風(fēng)景勝地和自然愛護(hù)區(qū)軍事禁區(qū),軍事管理區(qū)法律,法規(guī)規(guī)定予以愛護(hù)的其他區(qū)域5,平安管理劇毒化學(xué)品的單位每年進(jìn)行一次平安評價(jià)，其他化學(xué)品的單位沒兩年進(jìn)行一次平安評價(jià)7,危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物,容器的平安管理定點(diǎn)生產(chǎn),檢測檢驗(yàn),重復(fù)運(yùn)用時(shí)每次都要檢查（二）經(jīng)營經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過特地培訓(xùn)，并取得上崗資格有健全的平安管理制度符合國家法律,法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件禁止性規(guī)定：從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)選購 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品銷售沒有化學(xué)品平安技術(shù)說明書和化學(xué)品平安標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品3,劇毒化學(xué)品銷售和購買記錄購買單位的名稱,地址和購買人的姓名,身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名,數(shù)量,用途。記錄至少應(yīng)當(dāng)保存1年生產(chǎn),科研,醫(yī)療等單位常常運(yùn)用劇毒化學(xué)品的，向市公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買單位臨時(shí)須要購買劇毒化學(xué)品的，憑本單位出具的證明向市公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證個(gè)人不得購買農(nóng)藥,滅鼠藥,滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品（三）運(yùn)輸國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必需在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)钠桨补芾斫估脙?nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品（四）登記與事故應(yīng)急救援危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),儲存企業(yè)以及運(yùn)用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記縣級以上地方政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故實(shí)行措施：馬上組織營救受害人員,組織撤離，愛護(hù)他人快速限制危險(xiǎn)源，針對事故對人,動(dòng)植物,土壤,水源,空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，快速實(shí)行封閉,隔離,洗消等措施對事故危害進(jìn)行監(jiān)測,處置，直至達(dá)到環(huán)境愛護(hù)要求三,危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任平安監(jiān)督管理部門及其工作人員瀆職,失職的法律責(zé)任平安監(jiān)督管理部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品單位的法律責(zé)任第五節(jié)煙花爆竹平安管理?xiàng)l例一,煙花爆竹生產(chǎn)平安的規(guī)定（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑,設(shè)施保持必要的平安距離建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程平安投入符合平安生產(chǎn)須要設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)的廠房和倉庫的設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)和材料以及防火,防爆,防雷,防靜電等平安設(shè)備,設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備,工藝符合平安標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品種,規(guī)格,質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品依法進(jìn)行平安評價(jià)有重大危險(xiǎn)源檢測,評估,監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材,設(shè)備（二）平安管理機(jī)構(gòu)和人員煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員（三）從業(yè)人員的平安資格主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理實(shí)力考核合格藥物混合,造粒,篩選,裝藥,筑藥,壓藥,切引等特種工序作業(yè)人員，必需經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗特種工序作業(yè)人員必需是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗，嚴(yán)禁酒后上崗（四）規(guī)章制度（五）車間,工房的平安要求選址應(yīng)當(dāng)避開居民點(diǎn),學(xué)校,工業(yè)區(qū),旅游區(qū),重點(diǎn)建筑物,鐵路和馬路運(yùn)輸線,高壓輸電線等，在布局上應(yīng)當(dāng)避開危險(xiǎn)品的來回和交叉運(yùn)輸，危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置密砌圍墻，其高度不應(yīng)低于2米，圍墻與危險(xiǎn)性建筑物的距離不應(yīng)小于5米，危險(xiǎn)品廠房門應(yīng)當(dāng)是向外開啟的平開門，寬度不小于1.2米，不的設(shè)門檻。（六）加工制作（七）儲存,運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置儲存?zhèn)}庫，墻與堆垛,堆垛與堆垛之間應(yīng)當(dāng)留有運(yùn)輸通道和通風(fēng)距離，且不小于0.45米，主要運(yùn)輸通道不小于2米運(yùn)輸不得運(yùn)用三輪車,畜力車,翻斗車和各種掛車危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)中，只準(zhǔn)單件搬運(yùn),不得碰撞,拖拉,摩擦,翻滾和猛烈振動(dòng)不得運(yùn)用鐵鍬等鐵制工具（八）消防和平安愛護(hù),防護(hù)設(shè)置消防火栓系統(tǒng),固定式滅火裝備,手抬機(jī)動(dòng)泵生產(chǎn)區(qū)消防用水量不得少于54立方米危險(xiǎn)品總倉庫區(qū)消防用水量不得少于108立方米。（九）應(yīng)急救援第七節(jié)平安生產(chǎn)許可證條例一,平安生產(chǎn)許可證制度的適用范圍（一）行政許可概念國家行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)和社會生活的強(qiáng)制性行政管理措施，它是各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段之一行政許可亦稱行政審批，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民,法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為1,行政許可是一種法定的,強(qiáng)制性的行政管理活動(dòng)2,行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和方式法定國務(wù)院制定行政法規(guī)或者作出確定的方式設(shè)定行政許可；地方人民代表大會及其常務(wù)委員會通過制定地方性法規(guī)的方式設(shè)定行政許可省級人民政府通過制定行政規(guī)章的方式設(shè)定行政許可有關(guān)地方性法規(guī)和省級人民政府行政規(guī)章設(shè)定行政許可事項(xiàng)的禁止規(guī)定國務(wù)院各部門,直屬機(jī)構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市,縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有行政許可設(shè)定權(quán)，不得以法律,法規(guī)和省級政府行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的形式設(shè)定行政許可3,行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和方式法定一類是縣級以上行政機(jī)關(guān)一類是符合法定條件的社會組織4,行政許可的實(shí)施程序法定5,從事特定活動(dòng)的權(quán)利與無法定6,違法行政許可的責(zé)任法定（二）行政許可的設(shè)定范圍和種類1,可以設(shè)定行政許可事項(xiàng)的范圍2,刑偵許可的種類行政許可分為一般許可,特許,認(rèn)可,核準(zhǔn),登記等5類一般許可—特許—有限自然資源,公共資源配置和壟斷型企業(yè)海疆運(yùn)用許可,無線電頻率許可認(rèn)可—供應(yīng)公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),行業(yè)核準(zhǔn)—登記—（三）平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍空間的范圍—礦產(chǎn)資源開發(fā),建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹,民用爆破器材內(nèi)陸水域，包括臨海海疆和其他海疆時(shí)間的范圍—二,取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序（一）取得平安生產(chǎn)許可證的條件1,三類企業(yè)礦山企業(yè)煤礦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)3,基本平安生產(chǎn)條件的細(xì)化建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程平安投入符合平安生產(chǎn)要求設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格依法參與工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)廠房,作業(yè)場所和平安設(shè)施,設(shè)備,工藝,符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求有職業(yè)危害防治措施，并未從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)愛護(hù)用品依法進(jìn)行平安評價(jià)有重大危險(xiǎn)源檢測,評估,監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材,設(shè)備（二）取得平安生產(chǎn)許可證的程序1,公開申請事項(xiàng)和要求2,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請不提交申請并未取得平安生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，1年內(nèi)依法提交申請3,受理申請及審查審查工作分為形式審查,實(shí)質(zhì)性審查（1）形式審查書面的文件,資料（2）實(shí)質(zhì)性審查現(xiàn)場審查,檢測4,確定平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)間是自收到申請自日起45日內(nèi)5,期限與持續(xù)平安生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢（1）有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)在有效期滿前向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審驗(yàn)即可持續(xù)3年6,補(bǔ)辦與變更7,公告三,平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定（一）平安生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級1,兩級發(fā)證國務(wù)院與省,自治區(qū),直轄市兩級人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的各部門和建設(shè)行政主管部門為平安生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理2,一級發(fā)證國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（二）煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,平安生產(chǎn)許可證國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理在省,自治區(qū),直轄市設(shè)立的煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的方法和管理，（三）非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理省,自治區(qū),直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（四）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（五）建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理省,自治區(qū),直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（六）民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院國防科技工業(yè)負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（七）中央管理企業(yè)平安生產(chǎn)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對中央管理企業(yè)的平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理總公司（總廠），集團(tuán)公司一級上市公司四,平安生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任企業(yè)的平安生產(chǎn)許可違法行為1,未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的2,取得平安生產(chǎn)許可證后不再具備平安生產(chǎn)條件的3,平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，接著進(jìn)行生產(chǎn)的4,轉(zhuǎn)讓,冒用平安生產(chǎn)許可證或者運(yùn)用偽造平安生產(chǎn)許可證的5,逾期不辦理平安生產(chǎn)許可證，經(jīng)審查不具備條件未取得平安生產(chǎn)許可證的（三）行政懲罰的種類和確定行政懲罰的機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,罰款,暫扣和吊銷平安生產(chǎn)許可證第八節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察條例一,特種設(shè)備平安監(jiān)察條例的適用范圍特種設(shè)備是指涉及生命平安,危險(xiǎn)性較大的鍋爐,壓力容器,壓力管道,電梯,起重機(jī)械,客運(yùn)索道,大型游樂設(shè)施軍事裝備,和設(shè)施,航空航天器,鐵路機(jī)車,海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井運(yùn)用的特種設(shè)備的平安檢查不適用本條例房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械的安裝,運(yùn)用的監(jiān)督管理，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依照法律,法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行二,特種設(shè)備生產(chǎn)的平安規(guī)定（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位的規(guī)范壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可鍋爐,壓力容器中的氣瓶,氧艙和客運(yùn)索道,大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造（四）特種設(shè)備安裝,改造和修理的平安管理氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備3個(gè)條件：一是有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員二是有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備,檢測手段,場地廠房,器具,平安設(shè)施和肯定的氣體儲存實(shí)力，并能夠像運(yùn)用者供應(yīng)符合平安技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶三是有健全的充裝平安管理制度,責(zé)任制度,緊急處理措施三,特種設(shè)備運(yùn)用的平安規(guī)定（一）特種設(shè)備運(yùn)用單位的平安管理特種設(shè)備平安技術(shù)檔案包括：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件,指導(dǎo)單位,產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,運(yùn)用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄特種設(shè)備的日常運(yùn)用狀況記錄特種設(shè)備及其平安附件,平安愛護(hù)裝置,測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄特種設(shè)備運(yùn)用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自檢，（四）公共服務(wù)特種設(shè)備的平安管理客運(yùn)索道,大型游樂設(shè)施每天投入運(yùn)用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行平安檢查，并對平安裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書四,特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的規(guī)定六,特種設(shè)備平安違法行為應(yīng)付的法律責(zé)任（一）擅自從事特種設(shè)備設(shè)計(jì),制造活動(dòng)的法律責(zé)任未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，處5萬元以上20萬元以下罰款鍋爐,氣瓶,氧艙和客運(yùn)索道，大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件未經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，處5萬元以上20萬元以下罰款（二）擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn),安裝,改造,修理保養(yǎng)活動(dòng)的法律責(zé)任處5萬元以上20萬元以下罰款特種設(shè)備出廠時(shí)，未按要求附有相關(guān)證明的處違法生產(chǎn),銷售貨值金額的30%以下罰款未經(jīng)許可，擅自從事特種作業(yè)設(shè)施的修理或者日常保養(yǎng)得，處1萬元以上5萬元以下罰款建筑施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝,改造,修理狀況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安兼顧管理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移送運(yùn)用單位的，處2000元以上1萬元以下罰款未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款特種設(shè)備運(yùn)用單位未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備平安管理機(jī)構(gòu)或者配備專職,簡直的平安管理人員的，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書的，未對特種作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)行教化培訓(xùn)的，處2000元以上2萬元以下罰款第九節(jié)國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定一,建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》的立法原則：以人為本的原則權(quán)責(zé)一樣,責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t二,平安生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體各級人民政府及其有關(guān)部門對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人三,特大平安事故行政責(zé)任追究的事故種類特大火災(zāi)事故：特大交通平安事故特大建筑質(zhì)量平安事故民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品特大平安事故煤礦和其他礦山特大平安事故鍋爐,壓力容器,壓力管道和特種設(shè)備特大平安事故第十節(jié)工傷保險(xiǎn)條例一,工傷保險(xiǎn)的適用范圍具有補(bǔ)償性享有工傷保險(xiǎn)權(quán)利的主體直線與本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項(xiàng)權(quán)利生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),建安保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ)償”即無過錯(cuò)補(bǔ)償?shù)脑瓌t二,繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)依據(jù)以支定收,收支平衡的原則，確定保險(xiǎn)費(fèi)率三,工傷和勞動(dòng)實(shí)力鑒定的規(guī)定在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作緣由受到事故損害的在工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故損害的在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外損害的患職業(yè)病的因工作外出期間，由于工作緣由受到損害或者發(fā)生事故下落不明的在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故損害的視同工傷的狀況:在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到損害的之偶那個(gè)在原軍隊(duì)服役,因戰(zhàn),因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后就上復(fù)發(fā)的（三）工傷認(rèn)定申請單位應(yīng)當(dāng)自事故損害發(fā)生之日起或者被診斷,鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向有關(guān)提出工傷認(rèn)定申請勞動(dòng)實(shí)力鑒定分為10個(gè)等級四,工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定職工住院治療工傷的，由所在單位依據(jù)本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)第十一節(jié)生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一,事故報(bào)告和調(diào)查處理工作必需依法規(guī)范二,事故報(bào)告和調(diào)查處理的基本規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的原則及時(shí),精確地查清事故進(jìn)過,事故緣由和事故損失查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任：責(zé)任事故與非責(zé)任事故總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任（二）立法目的和適用范圍普遍適用：連接適用：特殊重大意外的事故的調(diào)查和報(bào)告，有關(guān)法律,行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定選擇適用：沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故參照適用解除適用：環(huán)境污染事故,核設(shè)施事故,國防科研生產(chǎn)事故除外（三）生產(chǎn)平安事故分級第六章平安生產(chǎn)部門規(guī)章第一節(jié)注冊平安工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定一,關(guān)于注冊平安工程師職業(yè)資格的基本要求（一）注冊平安工程師制度二,注冊平安工程師職業(yè)資格考試報(bào)考條件：（1）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)博士學(xué)位；或取得其他專業(yè)博士學(xué)位，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年的。（2）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)碩士學(xué)位，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年的；或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。（3）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或探討生班畢業(yè)，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的；或取得其他第二學(xué)士學(xué)位或探討生班畢業(yè)，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的。（4）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的；或取得其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的。（5）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的；或取得其他專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的。（6）取得平安工程,工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中專學(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的；或取得其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事平安生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿9年的。0,1；1,2；2,3；3,5；5,7；7,9※三,注冊平安工程師職業(yè)資格注冊※取得《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必需經(jīng)過注冊登記才能以注冊平安工程師名義執(zhí)業(yè)。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為注冊平安工程師職業(yè)資格的注冊管理機(jī)構(gòu)。省,自治區(qū),直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，為受理注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機(jī)構(gòu)。注冊平安工程師職業(yè)資格注冊有效期為2年。有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，持證者應(yīng)到原注冊管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。注冊的注銷：（1）脫離平安工作崗位連續(xù)滿1年的；（2）不具有完全民事行為實(shí)力的；（3）受刑事懲罰的（4）嚴(yán)峻違反職業(yè)道德的（5）同時(shí)在兩個(gè)以上獨(dú)立法人單位執(zhí)業(yè)的?！?注冊平安工程師職責(zé)※注冊平安工程師的權(quán)利：1,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理,平安監(jiān)督檢查,平安技術(shù)探討和平安檢測檢驗(yàn),建設(shè)項(xiàng)目的平安評估,危害辨識或危險(xiǎn)評價(jià)等工作存在的問題提出意見和建議。2,審核所在單位上報(bào)的有關(guān)平安生產(chǎn)的報(bào)告。3,發(fā)覺有危及人身平安的緊急狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所。4,參與建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施的審查和竣工驗(yàn)收工作，并簽署意見。5,參與重大危險(xiǎn)源檢查,評估,監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。6,參與編制平安規(guī)則,制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出平安生產(chǎn)條件必需的資金投入的建議。7,法律,法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。注冊平安工程師的義務(wù)：1,遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2,遵守職業(yè)道德，客觀公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并擔(dān)當(dāng)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任。3,維護(hù)國家,公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。4,嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中熟知的單位,個(gè)人技術(shù)和商業(yè)隱私。5,注冊平安工程師應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。五,注冊平安工程師違法執(zhí)業(yè)行為應(yīng)付的法律責(zé)任（一）注冊平安工程師違法法律,法規(guī)和有關(guān)規(guī)定1,以不正值手段取得中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書，中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)證的；2,未按規(guī)定辦理注冊或變更注冊手續(xù)，擅自以平安注冊平安工程師的名義擔(dān)當(dāng)平安工程和平安生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的；3,允許他人以自己的名義從事注冊平安工程師業(yè)務(wù)的；4,因工作失誤造成重大,特大事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失的；5,利用工作之便貪污,索賄,受賄或者牟取不正值利益的；6,與托付人串通或者有意出具虛假證明或者平安技術(shù)報(bào)告的；7,法律,法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)賜予懲罰的其他行為。第二節(jié)注冊平安工程師管理規(guī)定一,注冊平安工程師注冊管理的基本要求適用于取得中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè),接著教化和監(jiān)督管理。注冊平安工程師依法從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)必需具備兩個(gè)企業(yè)不可的條件一是經(jīng)過考試,考核合格并注冊，取得執(zhí)業(yè)證二是必需依據(jù)注冊確定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)，并參與接著教化，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。注冊平安工程師的配備1,高危生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊平安工程師的配備。從業(yè)人員300人以上的煤礦,非煤礦山,建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不少于平安生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊平安工程師；平安生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。2,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊平安工程師的配備。應(yīng)當(dāng)配備注冊平安工程師或者托付平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊平安工程師供應(yīng)平安生產(chǎn)服務(wù)。3,平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)注冊平安工程師的配備。平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不少于平安生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊平安工程師。二,注冊平安工程師注冊的規(guī)定初始注冊的申請分類：煤礦平安,非煤礦礦山平安,建筑施工平安,危險(xiǎn)物品平安和其他平安等5類。不予注冊的規(guī)定：1,不具有完全民事行為實(shí)力的；2,在申請注冊過程中有弄虛作假行為的；3,同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上聘用單位申請注冊的；4,國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他不予注冊的情形。辦理初始注冊的程序：申請人向聘用單位提出申請，聘用單位同意后，報(bào)送材料部門,省級注冊機(jī)構(gòu)在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的確定，并向申請人出具書面憑證；材料不全的或者不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人。部門,省級注冊自受理申請之日起20日內(nèi)，將初步審查意見和全部申請材料報(bào)送國家平安監(jiān)督管理總局。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局自收到報(bào)送的材料之日起20日完成復(fù)審并作出書面確定，準(zhǔn)予注冊的，10日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在媒體上予以公告。初始注冊的有效期為3年注冊有效期滿須要持續(xù)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期前30日，依據(jù)要求提出申請，注冊審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予持續(xù)注冊的確定，逾期未作出確定的，視為準(zhǔn)予持續(xù)重新注冊的狀況：注冊有效期滿未持續(xù)注冊的聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；聘用單位被吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書的；與聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的。第三節(jié)平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法第一章總則第一條為了制裁平安生產(chǎn)違法行為，規(guī)范平安生產(chǎn)行政懲罰工作，依照行政懲罰法,平安生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。第二條縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱平安生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政懲罰，適用本方法。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本方法和煤礦平安監(jiān)察行政懲罰方法，對煤礦,煤礦平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的平安生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政懲罰。有關(guān)法律,行政法規(guī)對平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰的種類,幅度或者確定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條對平安生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政懲罰，應(yīng)當(dāng)遵循公允,公正,公開的原則。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱平安監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政懲罰，必需以事實(shí)為依據(jù)。行政懲罰應(yīng)當(dāng)與平安生產(chǎn)違法行為的事實(shí),性質(zhì),情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對平安監(jiān)管監(jiān)察部門賜予的行政懲罰，依法享有陳述權(quán),申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政懲罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法賜予行政懲罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。第二章行政懲罰的種類,管轄第五條平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正,責(zé)令限期改正,責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得,沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品,采掘設(shè)備；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé)令停止建設(shè),責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格,崗位證書；（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）平安生產(chǎn)法律,行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。法律,行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正,責(zé)令限期改正,責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。第六條縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰行使管轄權(quán)。平安生產(chǎn)違法行為的行政懲罰，由平安生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè),有關(guān)人員的平安生產(chǎn)違法行為的行政懲罰，由平安生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。暫扣,吊銷有關(guān)許可證和暫停,撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格,崗位證書的行政懲罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)確定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格,崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律,行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。賜予關(guān)閉的行政懲罰，由縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請縣級以上人民政府依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限確定。賜予拘留的行政懲罰，由縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理懲罰法的規(guī)定確定。第七條兩個(gè)以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門因行政懲罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第八條對報(bào)告或者舉報(bào)的平安生產(chǎn)違法行為，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)覺不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。受移送的平安監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第九條平安生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事懲罰但依法應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十條上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大,疑難案件報(bào)請上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十一條上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓土P予以訂正或者撤銷。第十二條平安監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)須要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)托付符合行政懲罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,城市街道辦事處設(shè)立的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政懲罰。受托付的單位在托付范圍內(nèi)，以托付的平安監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政懲罰。托付的平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受托付的單位實(shí)施行政懲罰，并對其實(shí)施行政懲罰的后果擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。第三章行政懲罰的程序第十三條平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必需出示省級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進(jìn)行平安監(jiān)察，必需出示國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦平安監(jiān)察員證。第十四條平安監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定實(shí)行現(xiàn)場處理措施：（一）能夠馬上解除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令馬上解除；（二）重大事故隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令短暫停產(chǎn)停業(yè),停止建設(shè),停止施工或者停止運(yùn)用，限期解除隱患。隱患解除后，經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)用。本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令短暫停產(chǎn)停業(yè),停止建設(shè),停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律,行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)