2011形勢與政策強化講義

新東方在線[]2011考研政治網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列勢政PAGEPAGE440第五部分形勢與政策以及當代世界經(jīng)濟與政治Ⅰ．形勢與政策（1）中國共產(chǎn)黨和中國政府在現(xiàn)階段的重大方針政策。（2）年度間（2009年11月一2010年10月）國際、國內(nèi)的重大時事。Ⅱ．當代世界經(jīng)濟與政治本部分復(fù)習(xí)提示（1）本門課程講述我們對第二次世界大戰(zhàn)以后特別是改革開放以來的世界經(jīng)濟與政治形勢（包括現(xiàn)狀與趨勢）的認識、判斷與對策、主張。2011年考試大綱所考查的世界格局、大國關(guān)系與地區(qū)熱點問題、聯(lián)合國等國際組織、發(fā)展中國家、中國對外關(guān)系五方面內(nèi)容的前四方面主要講述認識、判斷，最后一方面內(nèi)容主要講述對策、主張。（2）復(fù)習(xí)本門課程要以黨的十七大和十七屆四中全會的新精神、新思想為統(tǒng)領(lǐng)，主要有：①對當今世界形勢的總體認識，和平與發(fā)展是時代主題，總體穩(wěn)定、很不安寧；②當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化；③中國將始終不渝走和平發(fā)展道路；④中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；⑤中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系。（3）本門課程的題型是分析題，考查運用馬克思主義的立場、觀點、方法和黨中央的新精神、新思想分析考前的國際熱點。所以，考生在復(fù)習(xí)備考過程中除學(xué)懂學(xué)會相關(guān)理論知識外，還要關(guān)注今年的國際熱點問題。1

1一、世界格局（一）兩極格局解體1．世界經(jīng)濟格局世界經(jīng)濟格局，是指在一定歷史時期內(nèi)世界各國和國家集團在世界經(jīng)濟領(lǐng)域相互作用而形成的一種結(jié)構(gòu)、規(guī)模和態(tài)勢。其核心內(nèi)容是大國或國家集團之間的經(jīng)濟力量對比關(guān)系和支配世界經(jīng)濟的權(quán)力分配狀況。世界經(jīng)濟格局的變化，取決于各個國家或國家集團經(jīng)濟實力的消長。二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟格局的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：從戰(zhàn)后初期到20世紀60年代末主要表現(xiàn)為美國稱霸世界經(jīng)濟領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，西方主要國家的經(jīng)濟實力發(fā)生了重大變化。德國、意大利、日本這些戰(zhàn)敗國幾乎成了廢墟，唯獨美國在戰(zhàn)爭中實力大大膨脹起來。美國憑借經(jīng)濟上的巨大實力和強大優(yōu)勢，一步一步地奪取了世界經(jīng)濟霸權(quán)。其基本步驟是：第一，建立以美元為中心的國際貨幣體系。第二，建立以貿(mào)易自由化為基本原則的貿(mào)易體制，成立關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。第三，推行一系列“援助”計劃，如馬歇爾計劃以及通過提供“兩個安全網(wǎng)”（“軍事安全網(wǎng)”和“經(jīng)濟安全網(wǎng)”），加強對歐洲、日本經(jīng)濟的控制；推行“第四點計劃”，對亞非拉民族獨立國家實行新殖民主義政策。第四，對社會主義國家實行經(jīng)濟和技術(shù)封鎖。第二階段：20世紀70年代后世界經(jīng)濟向多極化方向發(fā)展進入20世紀70年代，世界經(jīng)濟發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)折。伴隨著美國經(jīng)濟霸主地位的衰落，歐共體和日本成為資本主義世界兩大新的經(jīng)濟中心，世界經(jīng)濟中美國一國獨霸的局面開始向美國、歐共體、日本三足鼎立的局面過渡。蘇聯(lián)在20世紀60年代經(jīng)濟實力也有很大的增強，同時在拉丁美洲和亞洲出現(xiàn)了一些新興工業(yè)國家和地區(qū)，并且形成了一支新興的經(jīng)濟力量。新興工業(yè)化國家和地區(qū)的興起對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了重要影響，進一步加強了世界經(jīng)濟多極化的發(fā)展趨勢。第三階段：自20世紀80年代末開始三大區(qū)域經(jīng)濟集團化加快發(fā)展20世紀80年代末，美日歐三大區(qū)域經(jīng)濟中心的較量越來越復(fù)雜激烈，直接推動了西歐、北美、亞太經(jīng)濟區(qū)域化的發(fā)展，形成了三大區(qū)域組織相互依賴、矛盾斗爭的新格局。除了這三大區(qū)域化組織外，還有眾多的經(jīng)濟集團遍布世界各地?？缰揠H的集團之間的聯(lián)系也更為密切。2．世界政治格局世界政治格局，是指國際舞臺上充當主角的各種力量在一定的歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和態(tài)勢。戰(zhàn)后世界兩極格局從形成到瓦解經(jīng)歷了半個世紀。（1）兩極政治格局的形成“雅爾塔體制”奠定了戰(zhàn)后兩極格局的基礎(chǔ)，在戰(zhàn)后世界政治格局的形成與發(fā)展中占有非常重要的地位。①雅爾塔體系的形成雅爾塔體制是美、蘇、英三大國首腦主要通過德黑蘭會議、雅爾塔會議、波茨坦會議所確定的戰(zhàn)后世界秩序和政治格局的基本藍圖。第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束前后，反法西斯同盟的主要國家美國、英國、蘇聯(lián)等三國首腦，就如何結(jié)束戰(zhàn)爭、處理戰(zhàn)后遺留事務(wù)和維護世界和平問題，舉行了三次重要會晤，即1943年11月德黑蘭會議，1945年2月雅爾塔會議和1945年7月波茨坦會議。其中最重要的是雅爾塔會議。三次會議達成一系列的協(xié)議或協(xié)定，內(nèi)容包括三大類：一是協(xié)調(diào)盟國最后戰(zhàn)勝法西斯的戰(zhàn)略步驟；二是確定對戰(zhàn)敗國處理的原則問題；三是戰(zhàn)后如何維護世界和平與國際安全問題。這些協(xié)議或協(xié)定及其實施就構(gòu)成了雅爾塔體制。雅爾塔體制反映了第二次世界大戰(zhàn)后期國際力量對比的狀況。美國和蘇聯(lián)占據(jù)了

國際政治的中心位置，歐洲在世界政治中的中心地位喪失和改變了。②雅爾塔體系的積極意義和消極作用雅爾塔體制具有一定的積極意義：加速了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，實現(xiàn)了不同社會制度國家的合作與和平相處。對于防止德、日軍國主義和法西斯勢力的復(fù)活，維持歐洲各國的相對穩(wěn)定，保障歐洲與世界的和平、避免新的世界戰(zhàn)爭的爆發(fā)起著一定的積極作用。聯(lián)合國的建立也是雅爾塔體制的一項重要內(nèi)容，是各國合作的一個重要標志。消極作用：雅爾塔體制具有少數(shù)大國，特別是美蘇兩大國依據(jù)新的實力對比和利益爭奪勝利果實的性質(zhì)，它將大多數(shù)中小國家排除在外，損害一些國家的正當權(quán)益與利益，遭到許多國家強烈的抨擊與不滿；雅爾塔體制是美、英、蘇依據(jù)實力劃分勢力范圍、對戰(zhàn)后世界秩序重新作出的安排，是大國之間相互妥協(xié)的結(jié)果。它為戰(zhàn)后美蘇兩極對峙的世界格局奠定了基礎(chǔ)。（2）冷戰(zhàn)的開始兩極世界政治格局主要表現(xiàn)為以美蘇為首的兩大集團間的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)是戰(zhàn)后國際關(guān)系中的一種激烈對抗的形式，是社會主義國家與資本主義國家對峙的一種重要形式。第二次世界大戰(zhàn)后，美國依仗經(jīng)濟軍事實力試圖獨霸世界。美國改變了戰(zhàn)時與蘇聯(lián)合作的政策，轉(zhuǎn)而推行遏制蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)，以遏制社會主義的發(fā)展。“杜魯門主義”的提出標志著冷戰(zhàn)的正式開始。北大西洋公約組織的成立，標志著以美國為首的帝國主義陣營的形成。面對美國和西方其他國家政治上的孤立和敵視、意識形態(tài)上的攻擊與誣蔑、經(jīng)濟上的制裁與封鎖、軍事上的包圍與威脅，蘇聯(lián)和人民民主國家不得不奮起自衛(wèi)。1947年成立了歐洲九國共產(chǎn)黨工人黨情報局；1949年成立了經(jīng)濟互助委員會；1950年，中蘇簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，同時，社會主義國家之間也紛紛加強政治、經(jīng)濟、軍事聯(lián)系，歐亞社會主義國家和人民民主國家聯(lián)成了一片。1955年5月從戰(zhàn)后初期到50年代中期，形成了帝國主義陣營和社會主義陣營對峙的世界政治格局。兩極格局形成的根本原因是由于西方國家害怕、敵視并千方百計扼殺社會主義國家和蓬勃興起的世界革命運動，而美國又借此機會謀求世界霸權(quán)。這一格局的特點集中表現(xiàn)在：政治上兩面旗幟的斗爭；經(jīng)濟上封鎖與反封鎖的斗爭；軍事上“冷戰(zhàn)”和局部的侵略與反侵略的斗爭；意識形態(tài)上和平演變和反和平演變的斗爭。（3）兩極政治格局的動搖20世紀60年代，隨著社會主義陣營的瓦解，蘇聯(lián)對外政策的變化和帝國主義陣營內(nèi)部矛盾的加劇，兩大陣營的對峙演變?yōu)槊捞K兩個超級大國的世界爭霸。美蘇爭奪世界霸權(quán)在不同的時期有不同的特點：在20世紀50年代中期到60年代末，是美攻蘇守。到70年代就變成蘇攻美守。直至20世紀80年代，美國改變了20世紀70年代初期開始推行的“尼克松主義”和戰(zhàn)略收縮政策，重新采取強硬姿態(tài)，實施“新遏制政策”，同蘇聯(lián)展開全面爭奪。加上蘇聯(lián)國力的下降，蘇聯(lián)的擴張勢頭得到遏制，這成為兩極格局終結(jié)的先聲。1985年11月，美蘇兩國首腦舉行日內(nèi)瓦會晤，美蘇關(guān)系從緊張轉(zhuǎn)向緩和。1989年12月的馬耳他會晤被認為是冷戰(zhàn)結(jié)束的標志。

20世紀50年代中期至80年代中期，世界政治在兩極格局的大框架下，開始出現(xiàn)動蕩、分化和改組，兩極格局發(fā)生動搖。這主要是因為：①民族解放運動的高漲和第三世界的崛起。②社會主義國家陣營的矛盾沖突和解體。③帝國主義陣營的分化。（4）兩極格局的終結(jié)，世界進入格局轉(zhuǎn)換的新時期①兩極格局終結(jié)的標志1989年東歐劇變，1990年兩德統(tǒng)一，1991年華約解散，同年12月蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致雅爾塔體制的解體、兩極格局的終結(jié)。當前世界仍處于舊格局已經(jīng)瓦解，新格局尚未形成的過渡時期。②新舊格局轉(zhuǎn)換的原因原因是多方面的，其中最根本的是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡改變了世界政治力量的平衡，打破了舊的力量的對比。③新舊格局轉(zhuǎn)換的特點2舊格局的解體沒有經(jīng)過大規(guī)模戰(zhàn)爭，它是在和平條件下進行的。新舊格局轉(zhuǎn)換是一個長期而復(fù)雜的過程。在一段時期內(nèi)，多極化與“單極世界”之間存在著斗爭，有時甚至是激烈的斗爭。新格局的形成將是一個漸進的過程。2（二）世界多極化1．世界政治多極化是指一定時期內(nèi)對國際關(guān)系有重要影響的國家和國家集團等基本政治力量相互作用而朝著形成多極格局發(fā)展的一種趨勢，是對主要政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的反映。多極化發(fā)展并不是偶然的，它孕育于兩極格局的演變之中，兩極格局終結(jié)后，并沒有出現(xiàn)單極格局，世界正在走向多極化，這是當今國際形勢的一個突出特點。當今世界力量對比雖然呈“一超多強”態(tài)勢，但正逐漸朝著相對均衡的方向發(fā)展。從美國、歐盟、日本、俄羅斯和中國的政策走向、力量對比可以看出，世界多極化方向發(fā)展是一個不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，隨著時間的推移它將不斷地向前發(fā)展。2．多極化趨勢必然發(fā)展的根本原因在于各方力量都要維護自己的國家利益，決不會犧牲或放棄自己的國家利益，屈服于別國利益。20世紀90年代以來多極化趨勢加速發(fā)展的具體原因在于：①美國想建立單極世界，但力不從心，中國、俄羅斯堅決反對，歐盟也難以接受，美國霸權(quán)主義遭到世界各國人民的反對；②世界各種力量的分化組合以及大國關(guān)系的深刻調(diào)整有利于多極化的發(fā)展；③科技和經(jīng)濟實力成為越來越重要的因素，已經(jīng)沒有哪一種力量能夠全方位占據(jù)絕對優(yōu)勢，隨心所欲地控制世界；④經(jīng)濟全球化進程使單極世界構(gòu)筑的可能性大大降低；⑤經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各國政治地位與作用發(fā)生變化，歐盟作為一個整體，在全球事務(wù)中影響越來越大。日本經(jīng)濟實力雄厚，有成為政治大國和軍事大國的企圖。中國綜合國力增強，俄羅斯致力于振興經(jīng)濟和恢復(fù)大國地位，發(fā)展中國家在調(diào)整中發(fā)展，綜合實力不斷增強，在國際舞臺上發(fā)揮越來越大的作用。這些國家與地區(qū)集團不約而同地主張世界向多極化方向發(fā)展。3．世界多極化是在曲折中發(fā)展的，多極化格局的形成將是一個長期的過程。這是因為：①美國的霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的圖謀，是多極化趨勢發(fā)展的最大障礙。②冷戰(zhàn)思維依然存在、南北貧富差距的擴大，以及民族分裂和宗教糾紛等，也會對多極化趨勢產(chǎn)生各種

33干擾和沖擊。③多極化格局的形成是世界各種力量重新組合和利益重新分配的過程，由此將產(chǎn)生多種不確定因素，世界多極化進程將充滿矛盾和斗爭。（三）經(jīng)濟全球化1．經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢經(jīng)濟全球化是指在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步加快、社會分工和國際分工不斷加深的情況下，把世界的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等活動緊密聯(lián)系在一起，使各國各地區(qū)之間的經(jīng)濟活動相互依存、相互開放。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是第二次世界大戰(zhàn)后新科技革命推動的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。世界經(jīng)濟全球化主要表現(xiàn)在：①國際投資增長，帶來了資本國際化；②貿(mào)易國際化，貿(mào)易成為國際交往中最活躍的環(huán)節(jié)和各國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的組成部分，世界進出口貿(mào)易總額增長比生產(chǎn)的增長速度高得多，它成為國際經(jīng)濟關(guān)系中的一個基本特征；③金融國際化，國際金融交易大大超過世界生產(chǎn)和商品交易；④跨國公司日益成為世界經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。20世紀90年代后，經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展，這是當今世界經(jīng)濟的一個重要趨勢。其突出表現(xiàn)為：第一，國際貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的組成部分，是國際交往中最活躍的一環(huán)。第二，國際投資，特別是發(fā)達國家間的相互投資越來越頻繁，資本流動已經(jīng)國際化。第三，國際金融活動規(guī)?？涨?，大大超過了全世界生產(chǎn)和商品交易。第四，跨國公司遍布全球，產(chǎn)品的國際化水平越來越高。第五，全球貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一。然而，由于經(jīng)濟全球化具有明顯的兩重性，以及世界力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化，不公正、不合理的國際經(jīng)濟政治舊秩序仍在危害世界的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展必然會遇到重重阻力，只能在曲折中發(fā)展。2．經(jīng)濟全球化的影響經(jīng)濟全球化有利于促成各國之間生產(chǎn)要素的合理流動，形成優(yōu)勢互補，推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化對各國的作用是不一樣的。對于發(fā)展中國家來說，它既是機遇，又是挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化有利于它們更多地獲得資金尤其是跨國公司的直接投資，加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于它們更好地利用自身優(yōu)勢，開拓國際市場，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易；有利于它們更快地得到先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)跨越。但經(jīng)濟全球化也有負面影響，主要表現(xiàn)在加劇了各國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性，尤其是使南北的發(fā)展差距、貧富差距進一步擴大；使發(fā)展中國家更容易受到外部經(jīng)濟波動和金融危機的影響。特別是當發(fā)達國家有意利用全球化對發(fā)展中國家進行干預(yù)時，問題就更嚴重。發(fā)展中國家既要適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，又要趨利避害。當今世界需要的是各國共贏、平等、公平、共存的經(jīng)濟全球化。3．經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集體化的關(guān)系經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟集團化是并行不悖的。區(qū)域經(jīng)濟集團化是經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是最終實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的具體步驟和途徑，是經(jīng)濟全球化的有機組成部分。區(qū)域經(jīng)濟集團化是經(jīng)濟活動國際化加深和國際經(jīng)濟競爭加劇的產(chǎn)物。它的發(fā)展對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響，爭奪世界市場成了國際競爭的熱點。

44（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化區(qū)域經(jīng)濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同經(jīng)濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行為準則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機構(gòu)，進行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。經(jīng)濟一體化的進程可以分為四個階段：①貿(mào)易一體化，即取消對商品流動的限制；②要素一體化，即實行生產(chǎn)要素的自由流動；③政策一體化，即在集團內(nèi)達到國家經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)一致；④完全一體化，即所有政策的全面統(tǒng)一。與這四個階段相對應(yīng)，經(jīng)濟一體化組織可以根據(jù)市場融合的程度，分為以下六類：優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全經(jīng)濟一體化。20世紀50年代是地區(qū)經(jīng)濟集團化的初創(chuàng)時期，60—70年代是發(fā)展時期，80年代是進入較高層次的時期，90年代出現(xiàn)了北美、歐洲、東亞三大地區(qū)經(jīng)濟集團。目前世界上主要的區(qū)域集團組織有幾十個，參加的國家約150多個。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是矛盾的統(tǒng)—體，盡管區(qū)域經(jīng)濟集團化多少具有排他性，但有成效的區(qū)域組織都努力把地區(qū)經(jīng)濟與全球經(jīng)濟銜接起來，又具有開放性的一面，因而從長遠和總體上看，區(qū)域集團化的發(fā)展，反過來又推動經(jīng)濟全球化的發(fā)展。1．歐洲聯(lián)盟（EU）。由歐洲共同體（又稱歐洲共同市場）發(fā)展而來，主要經(jīng)歷了三個階段：荷盧比三國經(jīng)濟聯(lián)盟、歐洲共同體、歐盟。1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。1995年1月瑞典、芬蘭、奧地利加入，使聯(lián)盟由12國擴大為15國。2004年5月1日，馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國正式加入歐盟，成員國達到25個。2007年1月2．北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）。1987年美國與加拿大簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，1994年吸收墨西哥參加，形成了由美國、加拿大、墨西哥組成的統(tǒng)一大市場。根據(jù)協(xié)議，貿(mào)易區(qū)將用15年時間，分三個階段取消關(guān)稅及其它貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)商品、勞務(wù)、資本自由流通。它是世界上第一個由發(fā)達國家和發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟集團，具有重大意義。它是美國實現(xiàn)其“美洲倡議”的第一步，目標是逐步取消關(guān)稅和投資障礙，進一步推動西半球的貿(mào)易自由化進程。3．亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）。是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，成立于1989年。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織，亞洲經(jīng)濟一體化的步伐顯然落后于前兩個地區(qū)。這是因為亞洲情況比較復(fù)雜，各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟制度不同，民族宗教傳統(tǒng)不同等等，一時難以建成一體化集團。但是東亞是世界上經(jīng)濟最具活力且經(jīng)濟增長率最高的地區(qū)，有著巨大的經(jīng)濟潛力。亞太經(jīng)合組織已承諾以多樣化為前提，不推行一種模式，而是多形式、多結(jié)構(gòu)并行的辦法，在促進地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易合作方面發(fā)揮著重要作用。目前

55其成員已增加到21個。中國在開展區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)域起步較晚。在大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展的同時，東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展進程卻十分緩慢。2002年之前，該地區(qū)的三大國（中國、日本、韓國）基本上游離于區(qū)域經(jīng)濟合作進程之外，從而使得東盟自由貿(mào)易區(qū)的意義似乎微不足道。全球區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展趨勢及亞洲金融危機的教訓(xùn)，使這一地區(qū)開始意識到區(qū)域經(jīng)濟合作的重要性。2001年，中國與東盟率先達成建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，標志著中國在推進區(qū)域經(jīng)濟合作方面邁出了實質(zhì)性的步伐。同樣，中國對于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)也持積極態(tài)度。在2003年10月“10+5”會議上，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》，標志著三方合作進入了新的階段。中國與東盟的“10+1”合作機制更是取得了不少成果。2004年11月29日舉行的第八次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國與東盟簽署了《中國一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》及與此相關(guān)的《中國一東盟爭端解決機制協(xié)議》。這兩項協(xié)議為在2010年建立世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)確立了基本原則，這個自由貿(mào)易區(qū)將擁有20億人口，經(jīng)濟規(guī)模達2.4在區(qū)域經(jīng)濟合作方面立場的轉(zhuǎn)變，是中國為適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展而作出的一項戰(zhàn)略選擇。首先，加入WTO后，中國經(jīng)濟在融入全球經(jīng)濟的同時，也面臨不斷加大的外部風險，而區(qū)域經(jīng)濟合作在一定程度上為各國規(guī)避全球化的風險提供了一個避風港。其次，周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定是國家安全最重要的內(nèi)容之一，參與區(qū)域經(jīng)濟合作有助于為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。第三，作為WTO成員，中國既要接受現(xiàn)行的國際經(jīng)濟規(guī)則，也要力圖影響國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，從而維護自身的利益。第四，作為一個大國，中國積極參與東亞區(qū)域經(jīng)濟合作將有助于提高整個東亞地區(qū)在國際經(jīng)濟中的影響力。第五，中國主權(quán)范圍內(nèi)存在四個獨立關(guān)稅區(qū)（中國大陸及港、澳、臺）的狀況將會持續(xù)一段時期，引入和借鑒區(qū)域經(jīng)濟合作機制將有助于加強相互間的融合。（五）綜合國力競爭綜合國力，一般是指在一定歷史時期內(nèi)一個主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、文化、資源等方面實力和影響力的總和，是主權(quán)國家生存和發(fā)展所擁有的全部實力及其國際影響力的合力。過去，大國之間也進行綜合國力的較量，其中軍事力量起著最重要的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，幾乎所有國家都認識到：一個國家的強盛衰落，最終起作用的是綜合國力，核心是經(jīng)濟與科技發(fā)展水平，而不單純是軍事力量。一個國家是否在21世紀多極化格局中處于有利地位，也主要取決于它能否占有經(jīng)濟上的優(yōu)勢。因此愈來愈多的國家重視經(jīng)濟與科技的發(fā)展，把經(jīng)濟安全置于國家安全的首位。經(jīng)濟競爭其實就是科學(xué)技術(shù)的競爭?？萍紝?jīng)濟具有決定性的作用?？茖W(xué)技術(shù)將直接影響到生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融的發(fā)展，影響到各國綜合國力的增長，最終將影響世界格局的變化。當然也不可忽視國家的軍事安全。軍事安全和軍備完善，用高科技來裝備國防力量仍是擺在各國面前的重大問題。當今世界各國綜合國力的競爭主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，各國把經(jīng)濟安全確定為

對外戰(zhàn)略的重點。第二，各國積極調(diào)整經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第三，各國競相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策。第四，科技人才成為國際高科技競爭的焦點。各主要國家都在調(diào)整國家戰(zhàn)略，把爭奪經(jīng)濟和科技優(yōu)勢作為主要目標?？偟膩砜矗C合國力的較量在當今時代呈現(xiàn)出下列特點：第一，21世紀各國之間綜合國力的競爭，是在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的背景下進行的，在這場競爭中，處于科技發(fā)展領(lǐng)先地位的發(fā)達國家居于優(yōu)勢地位。第二，網(wǎng)絡(luò)功能的變化，使人類迎來了一個前所未有的以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟時代，這將導(dǎo)致信息替代資本在經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，并最終成為核心資源。第三，聯(lián)合爭強、集團取勝的“航母式”模式，將是未來競爭的主要手段。第四，新世紀的經(jīng)濟競爭、綜合國力競爭深刻表現(xiàn)為一場世界范圍的“創(chuàng)新戰(zhàn)”。第五，進入新世紀，綜合國力的競爭在具體形態(tài)上表現(xiàn)為經(jīng)濟和軍事實力的競爭，而經(jīng)濟和軍事實力的競爭實際上是科學(xué)技術(shù)的競爭，科技的競爭又取決于人才和教育的競爭。第六，在新世紀的角逐中，還存在著少數(shù)發(fā)達國家為了本國和本集團的利益，以“新干涉主義”為借口對其他國家進行制裁甚至是武裝干預(yù)的危險。6二、大國關(guān)系與地區(qū)熱點問題6（一）大國關(guān)系兩極格局終結(jié)是戰(zhàn)后國際格局的最重大的變化。各個大國為了適應(yīng)這個變化，都在調(diào)整自己的對外戰(zhàn)略、對外政策和對外關(guān)系，大國關(guān)系中出現(xiàn)了既相互借重又相互制衡、既相互合作又相互斗爭的新特點。自20世紀90年代中期以來，大國紛紛建立多種形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國的戰(zhàn)略思維也得到了充分體現(xiàn)。1．中美關(guān)系1997年10月底11月初，江澤民主席訪美，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定“共同致力于建設(shè)面向21世紀的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。1998年6月底7月初，克林頓總統(tǒng)訪華，繼續(xù)推動中美關(guān)系的改善。2002年2月，布什總統(tǒng)訪華，美中雙方致力于構(gòu)筑“建設(shè)性合作關(guān)系”。2005年8月，中美之間首次戰(zhàn)略對話。新世紀以來，兩國元首舉行的會晤達18次之多，雙方高層接觸頻繁前所未有，大大增加了兩國戰(zhàn)略互信，推進了中美關(guān)系的改善和發(fā)展。中美戰(zhàn)略對話已成功舉辦五次，為兩國在政治層面進行戰(zhàn)略溝通提供了新的重要平臺。2．中俄關(guān)系蘇聯(lián)解體后，1991年12月27日，中俄兩國在莫斯科簽署《會談紀要》，解決了兩國關(guān)系的繼承問題。1996年4月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，宣布發(fā)展平等信任、面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年7月，中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，同俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。將兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅定意愿以法律形式加以確定，為兩國關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。2005年6月底至7月初，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，兩國簽署《中俄關(guān)于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》。2008年5月23日，胡錦濤在同來訪的俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會談時就更好更快地發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提出四點建議：第一，進一步增進政治互信，加強相互支持。第二，深化務(wù)實合作，提高合作層次和水平。第三，全面

推進人文合作，進一步增進兩國人民的友好感情。第四，進一步加強在國際和地區(qū)事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作。中俄雙方以有關(guān)兩國邊界的條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認的國際法準則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過多年談判，分別于1991年5月16日、1994年93．中日關(guān)系1978年8月12日，中日兩國締結(jié)的《中日和平友好條約》為雙方關(guān)系的全面發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。1998年11月，江澤民對日本進行國事訪問，這是中國國家元首首次正式訪日，雙方共同發(fā)表了《中日聯(lián)合宣言》，為兩國在新世紀發(fā)展友好合作關(guān)系確立了行動指南。2006年10月，日本首相安倍晉三對中國進行正式訪問（被稱為“破冰之旅”），雙方同意努力構(gòu)筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系。2007年4月，溫家寶總理對日本進行正式訪問（被稱為“融冰之旅”），就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達成了共識。2007年12月27日至30日，日本首相福田康夫?qū)χ袊M行正式訪問（被稱為“迎春之旅”）。2008年5月，胡錦濤主席對日本進行國事訪問（被稱為“暖春之旅”），這是中國國家元首時隔4．中國同一些地區(qū)和集團的戰(zhàn)略關(guān)系（1）中國同歐盟關(guān)系20世紀90年代中期以來，中歐關(guān)系持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，連續(xù)上了三個臺階：1998年1月，中歐領(lǐng)導(dǎo)人在第二屆亞歐首腦會議期間舉行會晤，決定建立領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機制，雙方建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系；2001年雙方建立全面伙伴關(guān)系；2003年10月，第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤后，雙方?jīng)Q定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。經(jīng)過30年的發(fā)展，中歐關(guān)系形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面，處于歷史上最好時期。高層互訪頻繁，政治互信不斷加強。各級別政治對話與磋商機制不斷完善，有力推動了雙邊關(guān)系的健康發(fā)展。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，經(jīng)濟互補性更加突出。中歐合作領(lǐng)域不斷拓寬，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵日益豐富。中歐科技合作層次和質(zhì)量提升，高科技領(lǐng)域合作成效顯著。中歐文化、教育交流與合作空前活躍，特別是互辦文化年活動引起巨大反響。（2）中國同東盟關(guān)系中國也加強了與東盟的聯(lián)系，現(xiàn)已就10年內(nèi)建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)達成協(xié)議，2005年4月20—21日，胡錦濤總書記訪問文萊，主張在中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架下發(fā)展雙邊關(guān)系。

5．其他主要國家之間關(guān)系俄羅斯與美國、西歐各國關(guān)系趨于穩(wěn)定。蘇聯(lián)解體后，美俄關(guān)系進入蜜月時期，1994年雙方宣布兩國關(guān)系進入“成熟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段”，但此后在北約東擴、波黑危機等問題上出現(xiàn)分歧，俄羅斯對美國的霸權(quán)主義、強權(quán)政治不滿，開始調(diào)整對外關(guān)系，由親西方的一邊倒外交，轉(zhuǎn)向同時面對東西方的“雙頭鷹”政策，開展重視東方的全方位外交。1997年俄羅斯成為亞太經(jīng)合組織成員國。經(jīng)過調(diào)整，俄羅斯與美國、西歐的關(guān)系趨于穩(wěn)定。俄、法、德三國首腦建立定期會晤制度等。1998年，俄羅斯成為西方七國首腦會議的正式成員。同時，冷戰(zhàn)時期一直處于緊張狀態(tài)的俄日關(guān)系也有了較大的改善，日俄之間領(lǐng)導(dǎo)人互訪，打破長期冷淡僵持局面，為改善兩國關(guān)系創(chuàng)造了條件。7這一系列高層對話和多種伙伴關(guān)系的紛紛建立，表明各大國在世紀之交以及進入新世紀的關(guān)鍵時刻，都在探索處理彼此關(guān)系的新規(guī)則，為建立一種面向21世紀的新型關(guān)系而努力。這種“伙伴關(guān)系”的特點是不對抗、不結(jié)盟、不針對第三國?！盎锇殛P(guān)系”的出現(xiàn)是一種進步。大國關(guān)系的調(diào)整是一種國際現(xiàn)象，目前它仍在繼續(xù)發(fā)展變化中。大國關(guān)系是國際政治與國際關(guān)系中最重要的關(guān)系。大國關(guān)系的調(diào)整即重新定位，表明世界政治格局的深刻變化。它既是世界格局多極化的一種表現(xiàn)，又推動多極化的發(fā)展。但是這種大國關(guān)系的調(diào)整還只是開始，大國之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在，國際社會中霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維仍然沒有退出舞臺，干涉別國內(nèi)政的強權(quán)主義現(xiàn)象時有發(fā)生。7（二）傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全傳統(tǒng)安全是指國家的政治安全和國家的軍事安全。非傳統(tǒng)安全威脅是與傳統(tǒng)安全威脅相對而言的，包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化、毒品等。進入新世紀以來，國際上發(fā)生了一系列突發(fā)事件，標志著國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以后最為深刻的變化，非傳統(tǒng)安全威脅的因素更趨突出。特別是“9·11”恐怖襲擊事件，受到了各國人民的共同譴責。這一事件的發(fā)生再次表明，恐怖主義嚴重威脅著世界的和平與穩(wěn)定，是國際社會的一大公害。國際社會應(yīng)堅定不移地譴責和反對一切形式的恐怖主義。當今時代，非傳統(tǒng)安全問題日益引起各國的廣泛關(guān)注，對它的研究也日趨深入，這主要是因為：第一，冷戰(zhàn)結(jié)束使國際格局發(fā)生了質(zhì)的變化。世界主要大國之間的全面軍事對抗和整體毀滅的可能性大大降低，被兩極對抗所掩蓋的地區(qū)性矛盾與沖突在冷戰(zhàn)后紛紛爆發(fā)，已成為國際社會越來越突出的新的安全威脅。第二，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟集團化所導(dǎo)致的全球相互依存關(guān)系日益加深。第三，在工業(yè)文明時代人類過度崇尚經(jīng)濟主義。非傳統(tǒng)安全問題自身的特點有：第一，安全內(nèi)涵和主體的多元化。第二，爆發(fā)方式復(fù)雜。第三，影響范圍廣泛。第四，治理難度增大。第五，國際合作尤顯必要。第六，應(yīng)對心態(tài)更需開放。第七，國際組織的作用突出。特別值得我們注意的是，非傳統(tǒng)安全威脅的凸顯使經(jīng)濟因素和文化因素對世界政治的影響力上升。冷戰(zhàn)時期，在國際關(guān)系中軍事因素占有突出地位，而現(xiàn)在，經(jīng)濟技術(shù)因素占有突出地位，在國際關(guān)系中起著顯著的作用。經(jīng)濟因素對世界政治的影響日益加大的原因在于：科技革命、經(jīng)濟發(fā)展直接導(dǎo)致各國綜合國力的強弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展；加快經(jīng)濟發(fā)展成為各國的首要目標，而這一目標的實現(xiàn)與否也會對世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響；

8899經(jīng)濟全球化使各國各地區(qū)聯(lián)系更為密切，相互之間你中有我，我中有你，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜；經(jīng)濟利益成為各國關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，當今世界各國的外交，首先是經(jīng)濟外交，即為經(jīng)濟服務(wù)的外交，經(jīng)濟成為外交的主要內(nèi)容。國際關(guān)系中經(jīng)濟因素的作用日益增大，并不是排除和取代政治、軍事因素的作用。在一定時期文化因素也會成為國際社會中的突出問題，而影響國際關(guān)系的發(fā)展。（三）地區(qū)熱點問題當今世界雖然總體和平，但局部沖突和戰(zhàn)爭仍此伏彼起。世界主要力量對全球地緣戰(zhàn)略要點和能源的爭奪，加之民族、宗教和領(lǐng)土等因素，使世界熱點問題和熱點地區(qū)不時出現(xiàn)，中東、里海、中東歐、中亞、朝鮮半島、北極、中美洲等地區(qū)是近些年國際社會關(guān)注的焦點。1．總體和平就國際社會的總體情勢而言，要和平、求合作、促發(fā)展已成為時代的主流，避免新的世界大戰(zhàn)，維持較長時期的世界和平與穩(wěn)定是完全可能的。這是因為：首先，世界大戰(zhàn)特別是核大戰(zhàn)的主要根源美蘇兩個超級大國之間的爭奪已發(fā)生了實質(zhì)轉(zhuǎn)變。其次，發(fā)達資本主義國家之間雖存在嚴重的矛盾與競爭，但經(jīng)濟的全球化使各國特別是發(fā)達國家在經(jīng)濟上的聯(lián)系和依賴日益加深，它們之間存在著協(xié)調(diào)與合作。第三，冷戰(zhàn)后大國關(guān)系加緊調(diào)整，形成一種“一超多強”的局面，各大國之間相互聯(lián)系、相互借重、相互制約，保持相對穩(wěn)定的局面。世界戰(zhàn)爭的可能性相對而言是比較小了。2．中東問題發(fā)展中國家或地區(qū)始終是各類矛盾和沖突集中的地區(qū)，成為全球主要“熱點”地區(qū)。其中中東地區(qū)尤為突出，這里被稱為“火藥庫”，是世界最動蕩的地區(qū)，究其原因，既有重要的外部背景，也有復(fù)雜的內(nèi)部原因。第一，大國勢力及地區(qū)強國勢力之間的相互爭斗是導(dǎo)致中東安全形勢及一些中東國家政局長期動蕩的外部原因。第二，中東地區(qū)國家間及國家內(nèi)部民族、宗教和教派矛盾錯綜復(fù)雜，是造成中東地區(qū)動亂的內(nèi)部原因。中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題?？偟膩砜?，中東地區(qū)的動蕩和沖突不會在近期終結(jié)，國際社會爭取和平的努力也不會終止，但要真正實現(xiàn)和平，還要跨越眾多難題：領(lǐng)土和邊界糾紛；耶路撒冷未來地位，巴勒斯坦難民，猶太人定居點，水資源分配等等。三、聯(lián)合國等主要國際組織的地位、作用和面臨的挑戰(zhàn)（一）聯(lián)合國的地位和作用聯(lián)合國是當今世界各國政府間最大的一個國際性組織，有192個成員國。聯(lián)合國的宗旨是：“維持國際和平安全”，“制止侵略行為”，“發(fā)展國際間的友好關(guān)系”，“促成國際合作”等。聯(lián)合國遵循下列原則：各國主權(quán)平等，各國以和平方式解決國際爭端，各國不得使用武力或武力威脅來侵犯他國的領(lǐng)土完整和主權(quán)，聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件，等等。隨著世界政治格局多極化趨勢加速發(fā)展，90年代以來，聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。主要有：積極推進非殖民化運動，支持被壓迫民族自決和獨立；維護世界

和平與安全，防止和制止戰(zhàn)爭的爆發(fā)和擴大；促進世界經(jīng)濟繁榮，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展；在解決人類面臨的眾多問題，如環(huán)境、人口、生態(tài)、資源等方面，起著重要作用。但是，從20世紀末以來，由于受到各種因素的干擾，聯(lián)合國應(yīng)該發(fā)揮的作用，尚沒有充分發(fā)揮出來，一度甚至有所削弱。（二）聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)冷戰(zhàn)后聯(lián)合國等國際組織的作用加強，同時遭遇挑戰(zhàn)。新世紀以來聯(lián)合國面臨的主要挑戰(zhàn)在于，多極化與單極傾向兩種勢力之間的斗爭一直在全球和聯(lián)合國內(nèi)進行著；與多極化并存的分散化趨勢的出現(xiàn)。（三）聯(lián)合國未來發(fā)展的新特點為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國未來的發(fā)展將呈現(xiàn)出下列特點：聯(lián)合國將依然是一個由主權(quán)國家組成的國際組織；聯(lián)合國將繼續(xù)由大國占主導(dǎo)地位；聯(lián)合國的中心任務(wù)將繼續(xù)是維護和平與安全，但安全概念正在發(fā)生變化；發(fā)展問題將在聯(lián)合國的議程中占有越來越重要的位置；國家將不再是聯(lián)合國中和國際事務(wù)中唯一的行為主體；聯(lián)合國將逐漸向著為建立規(guī)制社會、擔負治理全球任務(wù)的國際組織演進。10四、發(fā)展中國家的發(fā)展10（一）發(fā)展中國家的地位和作用發(fā)展中國家也被稱為第三世界國家。所謂第三世界國家是指那些在歷史上受過殖民統(tǒng)治和剝削，獨立后經(jīng)濟落后，在國際經(jīng)濟政治中處于不平等、受剝削、受壓迫的地位，在地域上大多數(shù)位于南半球的亞非拉國家。這些國家也被稱為民族獨立國家或南方國家。第三世界是在戰(zhàn)后民族獨立運動蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步走向聯(lián)合的產(chǎn)物。萬隆會議的召開、不結(jié)盟運動的誕生、七十七國集團的形成是第三世界形成與發(fā)展的三個重要標志。1．發(fā)展中國家的特征發(fā)展中國家具有許多共同的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）歷史上有著相同的遭遇。（2）發(fā)展中國家在二戰(zhàn)后均獲得了政治獨立。（3）發(fā)展中國家屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。（4）發(fā)展中國家都十分珍惜本國得來不易的獨立。（5）世界政治經(jīng)濟格局中發(fā)揮獨特作用。2．發(fā)展中國家的作用11發(fā)展中國家在國際舞臺上的作用表現(xiàn)在：第一，第三世界的崛起，不僅根本改變了以歐洲為中心的國際政治格局，而且極大地促進了戰(zhàn)后國際政治格局從兩極向多極化方向發(fā)展。第二，發(fā)展中國家是反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治和維護世界和平的主要力量。第三，大批發(fā)展中國家加入聯(lián)合國，深刻地改變著聯(lián)合國的面貌，使這一國際組織的地位與作用發(fā)生很大的變化，為維護世界和平與發(fā)展作出了貢獻。第四，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的地位與作用日益上升，它的發(fā)展逐漸改變著世界經(jīng)濟的面貌，成為改革不合理的國際經(jīng)濟舊秩序的基本力量。11（二）南北關(guān)系1．南北關(guān)系的含義南北關(guān)系是指第三世界發(fā)展中國家同西方發(fā)達資本主義國家之間的政治、經(jīng)濟關(guān)系。

1212二戰(zhàn)后的南北關(guān)系已成為國際關(guān)系的核心問題，它的根本特征是南北雙方不公平、不合理、不平等的關(guān)系。南方國家主張通過南北對話來改變不平等的國際經(jīng)濟關(guān)系，加強南北雙方的經(jīng)濟合作，并為此進行了長期的努力和斗爭。因此南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。南北矛盾是指廣大發(fā)展中國家與少數(shù)發(fā)達國家之間的矛盾。冷戰(zhàn)時期，南北之間雖然開展了對話，并達成了一些協(xié)議（如洛美協(xié)定），但由于發(fā)達國家為了保護自己在世界經(jīng)濟中的地位，堅持維護舊的經(jīng)濟格局，使南北矛盾遲遲得不到解決，且日趨尖銳，其表現(xiàn)形式多種多樣。2．冷戰(zhàn)后南北關(guān)系出現(xiàn)了不同以往的變化，表現(xiàn)在：（1）南北關(guān)系中的政治問題日益突出。冷戰(zhàn)時期，東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問題成為世界政治的頭等大事，南北關(guān)系中的政治問題處于次要地位。冷戰(zhàn)后，發(fā)達國家將意識形態(tài)和安全、軍控的重點由前蘇聯(lián)和東歐國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而使發(fā)展中國家與發(fā)達國家在政治領(lǐng)域的矛盾突出出來。（2）南北經(jīng)濟矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時期不同的特點。南方國家關(guān)于建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到國際經(jīng)濟政治領(lǐng)域。債務(wù)問題已成為南北關(guān)系中的一個重要問題，北方國家和一些國際金融機構(gòu)紛紛采取措施以緩解債務(wù)危機。國際資金流向出現(xiàn)了從南方國家向北方國家回流的變化，使南方國家更加缺少各種資金，并承受著來自北方債權(quán)國的沉重壓力。南北貿(mào)易摩擦增加，環(huán)保問題成為南北關(guān)系中的一個突出的新問題。（3）南北對話與合作關(guān)系加強。（4）區(qū)域內(nèi)或集團內(nèi)的南北關(guān)系有所發(fā)展。3．南北矛盾加劇的主要原因和表現(xiàn)主要原因：（1）南北政治經(jīng)濟關(guān)系不平等，特別是南北經(jīng)濟差距拉大；（2）在發(fā)展中國家比較困難的情況下，西方發(fā)達國家加緊推行強權(quán)政治和經(jīng)濟霸權(quán)。主要表現(xiàn)：在政治上，強制第三世界國家實行西方所謂的“民主”、“人權(quán)”、“多黨制”等，結(jié)果引起社會動亂與沖突；在經(jīng)濟上，肆無忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機，實行損人利己的經(jīng)濟政策，使發(fā)展中國家經(jīng)濟陷入更大困難。4．解決南北關(guān)系的根本途徑南北問題是發(fā)展問題，既是經(jīng)濟問題，又是政治問題。解決南北關(guān)系的途徑在于：（1）最主要的是建立國際經(jīng)濟新秩序。（2）加強南南合作，提高南方的經(jīng)濟實力以推動南北對話，促進國際新秩序的建立。（3）推動南北對話，改善南北關(guān)系。（三）南南合作1．南南合作的含義發(fā)展中國家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南關(guān)系中有矛盾和沖突的一面，但合作關(guān)系是主流。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟領(lǐng)域，深化于兩者的有機結(jié)合。2．南南合作的形式南南合作的主要形式有：（1）區(qū)域性經(jīng)濟合作；（2）貿(mào)易合作；（3）貨幣金融合作；（4）技術(shù)合作。3．南南合作的新特點20世紀90年代，南南合作呈現(xiàn)出新的特點，主要有：第一，地區(qū)集團化趨勢加速發(fā)展。第二，合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化。第三，不結(jié)盟運動和七十七國集團調(diào)整了戰(zhàn)

略，繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。4．南南合作的意義第一，它是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在國際經(jīng)濟舊秩序存在的條件下，發(fā)展中國家只有加強相互之間的合作，走集體自力更生的道路，才能真正發(fā)展起來。第二，經(jīng)濟上的密切合作，促進政治、外交上的一致性。這對于反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，維護世界和平，將產(chǎn)生重要影響。第三，它對于壯大第三世界的力量，提高它在南北對話中的地位，建立國際新秩序有重大意義。五、對國際形勢的認識、判斷與對策、主張考試大綱的明確要求是“中國的和平發(fā)展道路。推動構(gòu)建和諧世界?！边@是《當代世界經(jīng)濟與政治》考試的最現(xiàn)實最重要的考試內(nèi)容。為了理解這一內(nèi)容，下面分三方面進行論述。《當代世界經(jīng)濟與政治》這門課程的主要內(nèi)容、主要依據(jù)是黨中央對國際形勢、中外關(guān)系的認識、判斷與對策、主張。有關(guān)這方面的內(nèi)容在《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》的“第十三章國際戰(zhàn)略和外交政策”中已有比較全面的論述。考試大綱所要求的“中國的和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建和諧世界”突出體現(xiàn)了2007年召開的黨的十七大報告中有關(guān)中外關(guān)系的兩個重要思想觀點：“中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路”；“我們主張，各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！保ㄒ唬H形勢的認識、判斷1．黨的十七大報告對國際形勢的認識、判斷當今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。2．黨的十七屆四中全會的補充當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。14（二）中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路141．科學(xué)內(nèi)涵始終不渝走和平發(fā)展道路的核心思想是：中國不爭霸，永遠不稱霸，既通過爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，努力實現(xiàn)和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作1313

的發(fā)展、和諧的發(fā)展。黨的十七大報告全面論述了我國始終不渝走和平發(fā)展道路的理論內(nèi)涵和實踐要求，其主要精神有以下幾個方面：（1）推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。黨的十七大報告強調(diào)指出：“我們主張，各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！边@一重要論述精辟闡明了中國和平發(fā)展的基本目標，體現(xiàn)了民族性與世界性的統(tǒng)一。（2）以合作者、建設(shè)者的姿態(tài)積極參與國際事務(wù)。中國始終不渝走和平發(fā)展道路，無意打破現(xiàn)有的國際秩序和體系，更不謀求建立自己主導(dǎo)的國際秩序，而是在堅持理想追求、保持清醒認識的同時，主動地融入國際社會之中，以積極的、建設(shè)性的努力，維護和發(fā)展世界各國人民的共同利益。（3）奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。黨的十七大報告強調(diào)指出：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。”這是堅持和平發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要途徑。（4）在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。和平共處五項原則是中國一以貫之的外交準則。我們要進一步充實和完善外交工作布局，加強整體運籌，積極營造有利的國際環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢。（5）堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端。堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，這是中國始終不渝走和平發(fā)展道路的內(nèi)在要求，也是我們黨冷靜觀察和準確把握國際安全形勢與國家安全環(huán)境發(fā)展變化作出的科學(xué)抉擇，體現(xiàn)了積極順應(yīng)時代潮流與充分發(fā)揮主觀能動性的統(tǒng)一。（6）建設(shè)與中國國際地位、與維護國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國防力量。歷史反復(fù)證明，武力不能維持一個國家的持久強盛，但民族復(fù)興必須有鞏固的國防作為可靠支撐，強大的軍隊始終是國家和平發(fā)展的有力保障。中國走和平發(fā)展道路，把中國的和平發(fā)展與世界的和諧繁榮統(tǒng)一起來，把和平、開放、合作、和諧作為中國發(fā)展的基本主張、基本理念、基本原則和基本追求，使中國發(fā)展與世界進步有了共同的理念基礎(chǔ)、利益紐帶和實現(xiàn)途徑，在世界發(fā)展史上開創(chuàng)了一條全新的發(fā)展道路。這是中國對于人類的一大貢獻。2．科學(xué)依據(jù)黨的十七大報告明確指出：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇?！保?）始終不渝走和平發(fā)展道路，是我們黨總結(jié)長期治國理政經(jīng)驗作出的理性選擇。以胡錦濤同志為總書記的黨中央從內(nèi)政外交相統(tǒng)一的高度提出中國始終不渝走和平發(fā)展道路，是總結(jié)我們黨長期治國理政經(jīng)驗得出的基本結(jié)論，是對我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于和平發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的繼承發(fā)揚和與時俱進。（2）始終不渝走和平發(fā)展道路，是我們黨弘揚中華民族深厚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)作出的自覺選擇。中華文明是從未中斷、綿延發(fā)展五千多年的偉大文明。熱愛和平、追求和諧始終是流淌在中華民族血脈中的優(yōu)秀基因。在世界歷史上，中華民族關(guān)于“和”的思想生發(fā)得最早、內(nèi)涵最為豐富、影響最為深遠。放眼未來，融入世界，以中國的和平發(fā)展促進世界的和諧繁榮，是中國人民真誠而美好的心愿。

435（3）始終不渝走和平發(fā)展道路，是我們黨順應(yīng)當今世界合作共贏和諧發(fā)展大潮流作出的明智選擇。世界市場的形成、發(fā)育和深化，使各國政治經(jīng)濟文化日益相互滲透交融，把各國人民的命運更加緊密地聯(lián)系在一起。只有創(chuàng)造和平環(huán)境，各國才能得以穩(wěn)步發(fā)展；只有加強交流合作，各國才能實現(xiàn)共同繁