第三章民事訴訟的主管和管轄

民事訴訟管轄第一節(jié)民事案件管轄概說第二節(jié)級別管轄第三節(jié)地域管轄第四節(jié)協(xié)議管轄第五節(jié)裁定管轄一、民事案件主管的概念主管民事案件的主管二、法院主管民事案件的范圍由民法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件由婚姻法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因婚姻家庭關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件由經(jīng)濟法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件由勞動法調(diào)整的用人單位與勞動者之間因勞動關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件由其他法律調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生爭議，法律明確規(guī)定依照民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣珊Ｉ谭ㄕ{(diào)整的海上運輸關(guān)系和船舶關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的海事案件適用民事訴訟法中特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼膸最惙敲袷聶?quán)益爭議案件三、法院主管與其他機構(gòu)、社會組織主管的關(guān)系（一）人民調(diào)解委員會處理民間糾紛的范圍（二）仲裁機構(gòu)仲裁民事糾紛的范圍（三）行政機關(guān)主管民事糾紛的范圍四、法院內(nèi)部的主管關(guān)系第一節(jié)民事案件管轄概說一、民事案件管轄的概念和意義民事案件的管轄，是指確定各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、民事案件管轄與主管的關(guān)系三、劃分法院之間管轄民事案件范圍的原則（一）便利當事人進行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán)（二）保證案件的公正審理（三）均衡各級人民法院的工作負擔（四）原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合（五）維護國家主權(quán)四、民事案件管轄的分類和種類（一）民事案件管轄的理論分類法定管轄和裁定管轄專屬管轄和協(xié)議管轄共同管轄和合并管轄（二）民事案件管轄的法定種類級別管轄、地域管轄、移送管轄、指定管轄五、管轄恒定管轄恒定，是指管轄權(quán)的確定，以原告起訴時為準，此后無論案件情況有何變化，案件始終由受訴法院管轄。法律規(guī)定：民訴法適用意見第34、35條最高人民法院高級人民法院中級人民法院基層人民法院同一級別不同區(qū)域的法院級別管轄地域管轄第二節(jié)級別管轄一、級別管轄的概念和確定級別管轄的依據(jù)級別管轄，是指上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。確定級別管轄的依據(jù)：案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標的的金額大小等。二、各級人民法院管轄的第一審民事案件（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄。民訴法第17條（基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外）（二）中級人民法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第18條：1、重大涉外案件。最高人民法院《適用意見》第一條準們做了解釋：爭議標的額大、或者案情復雜、或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的涉外案件。此外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》，下列五類案件：涉外合同和侵權(quán)糾紛案件信用證糾紛案件申請撤銷、承認和強制執(zhí)行國際仲裁裁決的案件審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件申請承認和強制執(zhí)行外國法院民商事判決、裁定的案件由以下法院審理（集中管轄）：國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院；省會、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級人民法院；經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列市中級人民法院；最高人民法院指定的其他中級人民法院；高級人民法院。2、在本轄區(qū)有重大影響的案件。3、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第一，海事、海商案件。由專門的海事法院管轄第二，除專利行政案件外的其他專利糾紛案件。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院管轄以及大連、青島等各經(jīng)濟特區(qū)的中級人民法院管轄。第三，著作權(quán)糾紛案件。第四，重大的涉港澳臺民事案件。第五，訴訟標的金額大或訴訟單位屬省自治區(qū)直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件第六，證劵虛假陳述民事賠償案件。（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件民訴法第19條：在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件民訴法第20條：1、在全國有重大影響的案件。2、認為應(yīng)當由本院審理的案件。香港駐軍人員因執(zhí)行職務(wù)引起的民事侵權(quán)案件，由最高人民法院管轄。

習題根據(jù)我國民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列案件由中級人民法院受理（）。A?

專利侵權(quán)糾紛案件B?

海事案件C?

涉外案件D?

重大涉港、澳、臺的合同糾紛案件第三節(jié)地域管轄

一、地域管轄的概念和種類地域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、一般地域管轄（一）一般地域管轄的原則一般地域管轄，又稱普通管轄，是指以當事人住所地與法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院。一般地域管轄的原則：“原告就被告”，即民事訴訟由被告所在地人民法院管轄。

對公民起訴：由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。這里所說的住所地，是指公民的戶籍所在地；經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地至起訴時連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

習題1、戶口是廣東省D縣的陳某，2000年1月開始居住于北京A區(qū)，同年12月因做生意回到廣州B區(qū)居住。因生意虧損，2001年9月，陳某回到北京C區(qū)居住，2003年3月陳某又搬至北京A區(qū)居住。2004年1月，陳某與衛(wèi)某發(fā)生貨款糾紛，此時，如果衛(wèi)某向人民法院起訴要求陳某支付所拖欠的貨款3萬元，有管轄權(quán)的法院是（）。A、北京A區(qū)法院B、廣州B區(qū)法院C、北京C區(qū)法院D、廣東省D縣

對法人或者其他組織起訴：

由被告住所地人民法院管轄。法人或者其他組織的住所地，是指其主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式，又沒有辦事機構(gòu)，則應(yīng)由被告注冊登記地人民法院管轄。（二）一般地域管轄的補充規(guī)定1、對被采取強制性教育措施人提起的訴訟。（雙方當事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄）2、雙方當事人均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地人民法院管轄。3、離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團及以上單位駐地的人民法院管轄4、夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地法院管轄習題2、2003年5月，戶口在甲區(qū)的齊某與戶口在乙區(qū)的吳某結(jié)婚后居住在吳某家中。2004年3月，齊某與吳某在丙區(qū)因犯罪被丙區(qū)法院分別判處有期徒刑4年與5年。同年4月起齊某與吳某被關(guān)押在丙區(qū)監(jiān)獄。2005年2月，齊某起訴與吳某離婚。有管轄權(quán)的法院是（）。A、甲區(qū)法院B、乙區(qū)法院C、丙區(qū)法院D、雙方協(xié)商選擇的法院

（三）例外性規(guī)定下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：1、對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。2、對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。3、對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。4、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告所在地法院管轄5、追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所不在同一個轄區(qū)的可以由原告住所地法院管轄6、非軍人對非文職軍人提起的離婚訴訟，由原告住所地法院管轄7、夫妻一方離開住所地超過一年，另一方提起離婚訴訟的的案件，由原告住所地法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年的，一方起訴離婚，被告無經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地人民法院管轄習題李某（女）與王某（男）于９３年在A市甲區(qū)街道辦事處結(jié)婚，婚后婚后一直居住在B市乙區(qū)，９７年李某和王某在C市從事假煙生產(chǎn)被公安機關(guān)查獲，C市丙區(qū)人民法院于同年１２月判處李某和王某有期徒刑５年。判決生效后被關(guān)押在C市丁區(qū)的監(jiān)獄。２０００年５月李某擬向法院起訴離婚，請問哪個法院對本案有管轄權(quán)（）A

A市甲區(qū)法院B

B市乙區(qū)法院C

C市丙區(qū)法院D

C市丁區(qū)法院三、特殊地域管轄特殊地域管轄，又稱特別地域管轄，是指以訴訟標的所在地或者引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實所在地為標準確定的管轄。（一）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管（民訴意見１８條：因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地法院管轄）（二）因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄（三）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄（四）因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄（五）因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄（六）因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄（七）因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄（八）因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄（九）因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄四、專屬管轄專屬管轄，是指對某些特定類型的案件，法律強制規(guī)定只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。（一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄（二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄（四）因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。下列案件中，不屬于專屬管轄的案件是（）A.因不動產(chǎn)提起的訴訟B.因船舶相撞請求損害賠償?shù)陌讣﨏.因港口作業(yè)糾紛提起的訴訟D.因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟五、共同管轄共同管轄，是指依照法律規(guī)定兩個或兩個以上的人民法院對同一訴訟案件都有管轄權(quán)。法律依據(jù)：民訴法第35條。確立共同管轄的原則：第一，由原告選擇其中一個有管轄權(quán)的法院起訴，以原告選擇起訴的法院為本案的管轄法院。第二，原告向幾個共同管轄法院都起訴的，由最先立案的法院管轄。第四節(jié)協(xié)議管轄定義：協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。法律依據(jù)：《民事訴訟法》第34條規(guī)定。特點：可以使無管轄權(quán)的法院取得管轄權(quán)，也可使有管轄權(quán)的法院喪失管轄權(quán)。條件：1、它只對第一審民事案件中的合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛適用；2、所選擇的管轄法院只限于與爭議有實際聯(lián)系的地點的法院中的一個；3、協(xié)議必須采用書面形式；4、不得違反民事訴訟法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

第五節(jié)裁定管轄

人民法院以裁定的方式確定案件的管轄，稱為裁定管轄，包括移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。一、移送管轄含義：指已經(jīng)受理案件的人民法院，因發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理條件：第一，受訴法院對已受理的案件無管轄權(quán)；第二，受移送的人民法院依法對該案具有管轄權(quán)。第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次將案件進行移送。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，下列情況不發(fā)生移送管轄：第一，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院；第二，有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院；第三，具有管轄權(quán)的人民法院受理案件后其對案件的管轄權(quán)，不因當事人住所地、經(jīng)常居住地在訴訟中發(fā)生變更而受影響，即不發(fā)生移送管轄的問題。二、指定管轄指定管轄，是指上級人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某一民事案件行使管轄權(quán)。指定管轄發(fā)生在以下兩種情況：1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。2、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。法律依據(jù)：民訴法第37條。三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移定義：管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級人民法院的決定或者同意，將某一案件的訴訟管轄權(quán)由下級人民法院轉(zhuǎn)移給上級人民法院，或者由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院。法律依據(jù)：民訴法第38條。條件：1、受訴法院依法律規(guī)定對案件有管轄權(quán)；2、移送應(yīng)當有必要；3、移送應(yīng)當在有隸屬關(guān)系的上下級人民法院之間進行；4、移送得由上級人民法院決定或同意。

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的兩種情況：1、下級向上級轉(zhuǎn)移；2、上級向下級轉(zhuǎn)移。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：1、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是有管轄權(quán)的人民法院把案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)交給本來無管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是移交案件的管轄權(quán)；而移送管轄，則是無管轄權(quán)的人民法院把不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是案件的移送，而不是管轄權(quán)的移送。2、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是在上、下級人民法院之間進行的，是對級別管轄的補充；而移送管轄，一般是在同級人民法院之間進行，是對地域管轄規(guī)定的落實。也可以在不同級別的法院之間進行。3、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，由上級人民法院決定或同意；而移送管轄則由法院規(guī)定。即只要受訴法院認為本院對該案沒有管轄權(quán)，即可移送案件，無需報請上級人民法院批準。同時，受移送法院也不得拒絕接受移送的案件。

管轄權(quán)異議

一、管轄權(quán)異議的概念是指法院受理民事案件以后，當事人向受訴法院提出的不服該法院對本案行使管轄權(quán)的意見或者主張二、提出管轄權(quán)異議的條件1、提出管轄權(quán)異議的主體，只能是本案的被告。2、當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。

3、當事人提出管轄權(quán)異議的形式，一般應(yīng)當通過書面方式提出。三、對管轄權(quán)異議的處理認為當事人對管轄權(quán)的異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院；異議不成立的，裁定駁回當事人的異議。對人民法院就管轄權(quán)異議所作的裁定，當事人如果不服，可以在裁定書送達后10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。第一百二十七條人民法院受理案件后，當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應(yīng)當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。甲縣人民法院將某案件移送乙縣人民法院管轄，乙縣人民法院認為該案應(yīng)由丙縣人民法院管轄．乙縣人民法院應(yīng)當（）。A.將案件移送丙縣人民住院B.提請它們的共同上級人民法院指定管轄C.將案件退回甲縣人民法院D.對案件進行審理

第十八條中級人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本轄區(qū)有重大影響的案件；（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第二十條

高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。第二十一條最高人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）在全國有重大影響的案件；（二）認為應(yīng)當由本院審理的案件。第二十二條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。第二十三條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：（一）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（三）對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟；（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。第二十四條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。第三十四條合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。第二十六條因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。第二十七條因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。第二十八條因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。第二十九條因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。第三十條因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。第三十一條因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。第三十二條因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。第三十三條因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。第三十四條下列案件，由本條規(guī)定的