第3課 古代政治制度的成熟

第3課古代政治制度的成熟課標(biāo)要求：列舉古代政治制度成熟的史實，說明中國古代政治制度的特點。

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌皇帝的煩惱忠奸難辨腐敗難治官吏難選地方難管監(jiān)察制度選官制度地方制度

君權(quán)與相權(quán)亟待解決的問題：

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請，故誤。材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。

通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

情境導(dǎo)入一、三省六部制的確立及其演變——中樞權(quán)力體系的演變閱讀教材第10頁梳理出漢、隋唐、宋、元統(tǒng)治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。

朝代

中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)或制度秦漢武帝東漢魏晉南北朝隋唐宋元歷代中央官制的確定與演變朝代中央官制秦：三公九卿制西漢：中外朝制度東漢：尚書臺魏晉南北朝：出現(xiàn)三省隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：一省制明：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣清：軍機(jī)處皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆秦朝中樞權(quán)力體系：三公九卿制1)丞相位高權(quán)重，易威脅皇權(quán)

2）九卿在職權(quán)上皇室與政府區(qū)分不明兩漢中樞權(quán)利體系的變化1、漢承秦制2、漢武帝建立中、外朝制度３、東漢“雖置三公，事歸臺閣”皇帝總攬大權(quán)中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權(quán)力日顯重要。外朝；以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相。（中、外朝制）皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報

九卿

兩漢的中樞權(quán)力系：中外制度和尚書臺1)相權(quán)一分為二;削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權(quán)力日顯。外朝：以丞相為首三公九卿組成。執(zhí)行吏戶禮兵刑工中書省尚書省門下?。Q策）（執(zhí)行）（審議）六部三省皇帝三省六部制1、源流:2、運作程序

3、影響①對當(dāng)時：A、三省既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高了辦事效率。B、完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。②對后世：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。２、唐朝：三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成，魏晉南北朝握有實權(quán)的先是尚書省、繼而是中書省、再是門下省;至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。

唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序應(yīng)該是怎樣的呢？中書省→門下省→尚書省→工部情景模擬六部：吏部：掌管全國官吏的任免、考察、升降、調(diào)動等事務(wù)；(官吏考核任免）戶部：掌天下土地、戶籍、賦稅、財政收支等；（戶口、財稅）禮部：掌管國家典章法度、祭祀、學(xué)校、科舉、接待外賓等事務(wù)；（禮儀、教育）兵部：掌武將選用、兵籍、軍械、軍令等；（軍政）刑部：掌管法律、刑獄事務(wù)；（刑法）工部：掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等等。（工程建設(shè)）探究：隋唐的三省六部制與近代美國的三權(quán)分立制相比，二者有何異同？相同：都體現(xiàn)了權(quán)利的制約與平衡不同（目的、內(nèi)容）：唐朝的三省六部制是為了分割宰相權(quán)力，加強(qiáng)君主專制，是君主專制的產(chǎn)物；美國三權(quán)分立是為了防止專制，保障民主，是近代資產(chǎn)階級民主政治的產(chǎn)物。前者是把決策、審議、執(zhí)行權(quán)分開；后者則是把行政、立法、司法權(quán)分開。度支鹽鐵戶部中書門下

樞密院皇帝財政行政軍事三司宋朝的中樞權(quán)力體系：二府三司制1)進(jìn)一步分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，卻減弱了對皇權(quán)的約束力。2）職權(quán)過于分散，導(dǎo)致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。中書省皇帝吏戶禮兵刑工元朝的中樞權(quán)力體系：一省制1)一省制提高了行政效率,加強(qiáng)了對遼闊領(lǐng)土的管轄。

2）宰相權(quán)力過大，威脅皇權(quán)，引發(fā)政局動蕩。是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下的一次重要反彈相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。你能否從結(jié)果上對中國古代中央行政體制演變的總趨勢做一簡要評價？

皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才學(xué)九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉（品行）特點:標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué),公正,客觀

二、選官制度1、西周：“世卿世祿制”：血緣2、戰(zhàn)國—漢初：軍功爵制度：軍功3、漢：“察舉制”和“征辟制”：（孝廉）品行4、魏晉南北朝：九品中正制：門第5、隋唐至明清：科舉制：才學(xué)歷史檔案（二）發(fā)展規(guī)律：1、標(biāo)準(zhǔn):2、選官權(quán):3、選擇方式：由地方收歸中央由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公平、公正、公開。由舉薦、評定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)（一）選官制度的變化皇帝的煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。雖然察舉制有機(jī)動靈活、節(jié)約成本的優(yōu)點，但是這項制度的缺點更多，通過材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點？1、容易任人唯親2、操縱在世家大族手中3、難以選拔到真正的人才問題探究：材料一中國古代有種說法——人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他鄉(xiāng)遇故知，洞房花燭夜，金榜題名時?！?/p>

——唐·孟郊《登科后》材料二唐太宗在端門看見新科進(jìn)士魚貫而出，高興地說：“天下英雄入吾彀中矣”。

——王定?！短妻浴な鲞M(jìn)士上》

分析材料，歸納科舉制的作用——①

為不同階層提供參政機(jī)會，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)他們都是進(jìn)士及第顏真卿歐陽修王安石司馬光寇準(zhǔn)徐光啟紀(jì)曉嵐蘇東坡包拯林則徐②

完善官僚體制，提高官員文化素養(yǎng)，促進(jìn)社會發(fā)展③

把官吏選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)唐朝至清朝著名官員：一個讀書人的經(jīng)歷④

形成讀書風(fēng)氣，推動教育發(fā)展他們都是進(jìn)士及第陳子昂王維張九齡王昌齡岑參柳宗元韓愈唐代著名詩人：⑤

促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)發(fā)展，尤其是詩歌

很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價?！秳蛑袊逄剖贰返木幷叽奕鸬抡J(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣”。學(xué)者們在研究中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生于等級森嚴(yán)的君主時代的科舉，面向社會，不分貧富貴賤，通過考試擇優(yōu)選才，是一種公平競爭的制度，是人類史上第一個強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏的制度。作為一種人才選拔制度，科舉制實行之早、延續(xù)之久和影響之大，在世界歷史上絕無僅有?？婆e制堪稱為中國古代的“第五大發(fā)明”?！W(wǎng)文《“科舉制”蓋棺百年涌風(fēng)煙在平反中回歸理性》⑥

體現(xiàn)一定的公平公正，為近現(xiàn)代文官考試制度提供借鑒結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓婆e制的看法。①為各階層提供參政的機(jī)會，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)②完善官僚體制，提高官員文化素養(yǎng)③科舉取士，把選官權(quán)收歸中央，大大加強(qiáng)中央集權(quán)。④形成讀書的風(fēng)氣和教育事業(yè)的發(fā)展。⑤促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)發(fā)展，尤其是詩歌⑥體現(xiàn)一定公平公正，為近現(xiàn)代文官考試制度提供借鑒。①嚴(yán)重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。⑴積極：⑵消極：世界影響：很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”?！秳蛑袊逄剖贰返木幷叽奕鸬抡J(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣”?？婆e制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。中國古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。

有人說今天的公務(wù)員考試是對科舉制的批判和繼承，對此應(yīng)該怎樣理解？

吸收了科舉制公開、公平、公正和量才錄用等因素，舍棄其不合理的因素，增加合乎時代與國情的新因素。古為今用：三、監(jiān)察與諫議思考1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？結(jié)論：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率思考2：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？

結(jié)論：不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策?；实鄣臒乐賳T監(jiān)察御史大夫兼管監(jiān)察秦朝御史大夫?qū)９鼙O(jiān)察刺史監(jiān)察地方漢朝監(jiān)察院、提刑按察使監(jiān)督地方，六科給事中監(jiān)察六部

明清皇帝的煩惱之官員諫議門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁隋唐設(shè)獨立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院宋朝取消了專門的諫議機(jī)構(gòu)明清

請嘗試對中國古代的監(jiān)察和諫議制度進(jìn)行綜合評價。材料兩則：材料一：據(jù)史料介紹，唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。他說“以銅為鏡，可正衣冠；以古為鏡，可知興衰；以人為鏡，可觀得失?！痹谖赫髋c唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗基本上都采納了。

材料二：中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅……等等，層出不窮。

消極：并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。

積極：作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。評價：

三省六部制

制度保障制度保障人才基礎(chǔ)廉潔高效運轉(zhuǎn)

人才基礎(chǔ)科舉制監(jiān)察制度

維護(hù)公平公正成熟特點：1）反映了社會結(jié)構(gòu)的變化2）適應(yīng)大一統(tǒng)中央集權(quán)國家發(fā)展的需要課堂小結(jié)練兵場

1、下列選項中，通過直接變革宰相制度來加強(qiáng)君權(quán)的措施是

①西周實行分封制②西漢設(shè)置刺史③唐朝實行三省六部制④宋朝設(shè)立參