政治權(quán)力與合法性

第一講權(quán)力、權(quán)威與合法性1一、現(xiàn)代政治基本要素權(quán)力VS權(quán)利權(quán)力VS權(quán)威合法VS合法性21、權(quán)力與權(quán)利權(quán)利（right)：在社會中產(chǎn)生，并以一定社會承認(rèn)作為前提的，由其享有者自主享有的權(quán)能和利益。1）權(quán)能（可能性）：利能夠得以實(shí)現(xiàn)的可能性，2）利益（現(xiàn)實(shí)性）：是權(quán)利的另一主要表現(xiàn)形式，是權(quán)能現(xiàn)實(shí)化的結(jié)果。

權(quán)力(power)：一個(gè)人能夠讓另一個(gè)做某事的能力。1）主體的向度：權(quán)力行使者能夠去做某事的能力（powerto）；2）客體的向度：能夠?qū)ο筮M(jìn)行支配或控制的能力（powerover）。3權(quán)力與權(quán)利的聯(lián)系：權(quán)力來源于權(quán)利。權(quán)力是為維護(hù)權(quán)利而產(chǎn)生的。權(quán)利優(yōu)位于權(quán)力。4權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別

第一，權(quán)利的主體是不特定的，而權(quán)力的主體是特定的。第二，權(quán)利的內(nèi)容比權(quán)力的內(nèi)容廣泛。第三，權(quán)利可以放棄，權(quán)力不能放棄。5權(quán)力的起源：霍布斯：在沒有一個(gè)共同權(quán)力使大家懾服的時(shí)候，人們便處在所謂的戰(zhàn)爭狀態(tài)下。這種戰(zhàn)爭是每一個(gè)人對每個(gè)人的戰(zhàn)爭。（《利維坦》）——政治權(quán)力是一種保衛(wèi)安全的權(quán)力。6洛克：那是一種完備無缺的自由狀態(tài)，他們在自然法的范圍內(nèi)，按照他們認(rèn)為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志。（《政府論》）——政治權(quán)力是為了規(guī)定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)而制定法律的權(quán)力。7盧梭：沒有來往、沒有語言、沒有理性，只有偶然發(fā)生的性關(guān)系，一個(gè)孤獨(dú)、清閑、并且時(shí)常會遭到危險(xiǎn)的野蠻人。（《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》）——政治權(quán)力是一切人類苦難的源泉。8權(quán)力的種類私權(quán)力的種類：學(xué)術(shù)權(quán)力；社會權(quán)力（家庭、私人團(tuán)體和組織）公共權(quán)力即政治權(quán)力？？91、一種公共權(quán)力，是處理眾人之事的能力。2、一種有組織的權(quán)力。它是政治國家對公共權(quán)力系統(tǒng)的、有序的使用，突出體現(xiàn)在警察、監(jiān)獄、法庭、軍隊(duì)以及官僚機(jī)構(gòu)等方面。馬克思：“國家是一種有組織的暴力?！焙沃^政治權(quán)力？103、一種制度化的權(quán)力，以一種穩(wěn)定、低成本和制度化的方式使用。

4、核心是政府的權(quán)力。結(jié)論：政治權(quán)力是政府公共組織具有使權(quán)力對象不以其意志選擇而行事的能力。11為什么要政治權(quán)力?1、生物學(xué)的解釋人類需要政治權(quán)力是因?yàn)槿颂焐陀泻先盒裕瑫谌巳褐凶詣由L出領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者。亞里士多德：人天生是政治的動物。問題：人類的確存在合群性的一面，但人群中產(chǎn)生出來的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)就定含有政治權(quán)力的成份呢？伙伴群體中存不存在政治權(quán)力？12

2、心理學(xué)的解釋:米格拉姆的實(shí)驗(yàn)結(jié)果：人天生就是融入群體的需要和“群思”的意思，天生就是傳統(tǒng)的服從者。販依宗教：宗教是一套包括信仰、情感、戒律和禮儀在內(nèi)的復(fù)雜體系，使人們在內(nèi)心樹立起神圣化的輝煌與壯麗。圣彼堡大教堂為什么要政治權(quán)力?你能從心理學(xué)角度解釋教會權(quán)力嗎？13為什么要政治權(quán)力?3、文化論的解釋政治共同體的形成和維持是建立在文化價(jià)值的基礎(chǔ)之上的，是共同體成員自小就被教育或影響要服從的結(jié)果。也就是說，政治權(quán)力的服從與被服從關(guān)系是政治文化和政治社會化的結(jié)果。他們很尊敬長輩，盡管他們長得不是很像領(lǐng)導(dǎo)

144、理性主義的解釋啟蒙思想家持有的觀點(diǎn)。自然狀態(tài)下存在種種缺陷，為了保證自己的生命、財(cái)產(chǎn)等，人們理性地組成政府，政府在市民社會之下并服務(wù)于社會。影響：它使得政府更有可能進(jìn)行公正的和人道主義的治理。為什么要政治權(quán)力?簽署《獨(dú)立宣言》15顛峰時(shí)刻的希特勒為什么要政治權(quán)力?5、非理性的解釋人從本質(zhì)上說是一種感性的動物，受神話和迷信的支配。政治實(shí)質(zhì)上就是神話、象征符號的操縱，政治權(quán)力產(chǎn)生于超凡脫俗者的煽動或灌輸。案例：墨索里尼、希特勒等走上政壇和控制社會的方式。16政治權(quán)力的總結(jié)1、各種政治權(quán)力觀都具有其合理性，也具有其不足：如：政治權(quán)力既是理性的，也是非理性的。案例：美國開國之父們對美國政治制度的設(shè)計(jì)過程體現(xiàn)了充分理性的精神，但他們在號召人民起來爭取獨(dú)立運(yùn)動過程中也存在著非理性的因素。2、政治與權(quán)力之間的關(guān)系上：政治是目標(biāo)，權(quán)力是手段。政治的層次高于權(quán)力。政治實(shí)踐中的誤解：爭權(quán)奪利和政治腐敗。3、權(quán)力是贏得的，不是奪取的：合法性。17權(quán)力的類型A、強(qiáng)制性權(quán)力：威脅、威脅的可信性；B、功利性權(quán)力：政治獎(jiǎng)勵(lì)；C、操縱性權(quán)力：“洗腦”、意識形態(tài)灌輸、宣傳D、人格型權(quán)力：charisma（原義為宗教先知、戰(zhàn)爭英雄，馬克斯·韋伯引入政治學(xué)領(lǐng)域，特指政治運(yùn)動、宗教活動中“最偉大”的英雄、領(lǐng)袖、救星、救世主等，后來，人們把具有獨(dú)特人格魅力的政治家也納入此范圍（馬克斯·韋伯《經(jīng)濟(jì)與社會》）18權(quán)力的基礎(chǔ)（1）武力：槍桿子里面出政權(quán)；（2）財(cái)富：（3）技能：個(gè)人的政治技能；一位哲人曾說過：“１００個(gè)聰明人各自為政，決不會比１個(gè)聰明人帶領(lǐng)９９個(gè)服從他的人的工作效率高?！保?）動機(jī)：權(quán)力欲望；密爾曾經(jīng)寫過：“一個(gè)有信念的人的力量相當(dāng)于９９個(gè)有興趣的人的力量?！保?）知識：信息；（6）制度基礎(chǔ)：192、權(quán)力與權(quán)威2021權(quán)威的涵義：1）權(quán)威是合法化或正當(dāng)化的權(quán)力2）權(quán)威是排除了強(qiáng)制和交易成份的權(quán)力3）權(quán)威是一種反對者也內(nèi)在服從和同意的權(quán)力22權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別：1）權(quán)力主要體現(xiàn)在影響或控制他人的能力上，而權(quán)威則主要體現(xiàn)在影響他人的正當(dāng)性上。2）權(quán)力主要體現(xiàn)為獎(jiǎng)懲能力，它來自于某種強(qiáng)力或操縱，具有強(qiáng)制的性質(zhì)，而權(quán)威則主要來自理性的說服力，3）從被影響的對象的行為動機(jī)和后果來看，權(quán)力具有強(qiáng)制性，而權(quán)威對象的行為則是一種自覺自愿的服從。23權(quán)力：一種能力，某人或者某一機(jī)構(gòu)具有的要求他人服從的能力；影響他人的能力權(quán)威：某人或某機(jī)構(gòu)所具有的讓別人自覺服從的能力或合法資格；影響他人的正當(dāng)性。243、合法與合法性合法（Legality）：法律意義上的“合法”，強(qiáng)調(diào)的是某一法律的制定是否符合程序，尤其是否符合憲法的規(guī)定。合法性（Legitimacy）：政治意義上的合法性。強(qiáng)調(diào)的是人們是否把政治統(tǒng)治當(dāng)作是合理的東西而加以接受。指的是統(tǒng)治的正當(dāng)性25“合法”的不一定具有“合法性”：法律意義上的合法并不保證政府受人尊重，公民不一定從心理把它當(dāng)成合理的東西加以接受。26合法VS合法性25歲美女、現(xiàn)任宜都市五眼泉鎮(zhèn)黨委副書記的牟陽，工作三年即被提名為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，3年跨越了一些人幾十年的奮斗歷程，網(wǎng)友很快集體圍觀。27提拔行為合法：無違規(guī)：嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，程序規(guī)范。根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選拔任用工作的若干意見》，“從選調(diào)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其資格按選調(diào)生培養(yǎng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。湖北省2001年7月下發(fā)的《湖北省選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理暫行辦法》中規(guī)定“選調(diào)生在基層工作三年以上的，經(jīng)考察，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，可破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職”。28有能力：換屆考察的民主測評中，牟陽綜合得分是97.28分，59人參加會議推薦，其中13人推薦牟陽提拔重用。無背景：父親牟少柱現(xiàn)為宜昌市紀(jì)委辦公室正科級檢查員，而其母親楊承芬是宜昌市商業(yè)銀行退休職工。她的爺爺是宜昌市農(nóng)村的普通農(nóng)民。29仍然阻擋不住人們的熱議和質(zhì)疑，官二代、潛規(guī)則、違規(guī)提拔成了部分網(wǎng)友不約而同的集體想象，人們已經(jīng)對類似現(xiàn)象行程思維定勢，凸顯出對政權(quán)正當(dāng)性的不認(rèn)同，政治合法性受到嚴(yán)重侵蝕！307·23動車事故：處置程序和措施合法，但行為極大地動搖了人們對政府的認(rèn)可和信心，降低了合法性；事故調(diào)查程序和組成人員合法，但同樣引發(fā)了人們的廣泛質(zhì)疑，并降低了他們對政府執(zhí)政正當(dāng)性的認(rèn)同。31合法性的類型契約型（規(guī)范性）合法性：統(tǒng)治基于同意和契約，而非“君權(quán)神授”、“天意”、“政治精英的私物”；洛克、霍布斯、盧梭、羅爾斯等；工具型（經(jīng)驗(yàn)主義）合法性：傳統(tǒng)型統(tǒng)治、魅力型統(tǒng)治和法理型統(tǒng)治；韋伯；批判型（重建性）合法性：否定性思維、批判意識，重建合法性；哈貝馬斯等。32（1）傳統(tǒng)型統(tǒng)治（權(quán)威）如果某一統(tǒng)治或權(quán)威的正當(dāng)性來自其所宣稱、同時(shí)也為旁人所信服的、“歷代相傳”的規(guī)則及權(quán)力的神圣性，則我們稱此種支配為傳統(tǒng)型支配。傳統(tǒng)型支配是一種身份支配，而不是職位的支配代表形式：長老制、家父長制與家產(chǎn)制33清代同治帝畫像34日本公主35末代皇帝的結(jié)婚證書36（2）克里斯瑪型統(tǒng)治（權(quán)威）Charisma這個(gè)字眼用來表示某種人格特質(zhì)；某些人因具有這個(gè)特質(zhì)而被認(rèn)為是超凡的，稟賦著超自然以及超人的，或至少是特殊的力量或品質(zhì)。代表形式：君權(quán)神授的國王，現(xiàn)代革命中的領(lǐng)袖人物，以及僧侶團(tuán)體3738毛澤東追悼大會場面3940（3）法理型統(tǒng)治（權(quán)威）基于對法理化規(guī)則的服從而非對人的忠誠，其基礎(chǔ)為合理制度與章程，代表形式為“官僚制”；414243韋伯關(guān)于合法統(tǒng)治的三種純粹類型統(tǒng)治類型卡利斯馬型傳統(tǒng)型法理型權(quán)威的來源追隨者對超人領(lǐng)袖的情緒性效忠傳統(tǒng)（長老、家長）或世襲委任，由人民直接或間接授權(quán)合法性形式對領(lǐng)袖的情感性信仰慣例對法律合理性的信任行政人員的類型以個(gè)人身份效忠領(lǐng)袖以個(gè)人身份作為首領(lǐng)的私人依附者官僚制44朝鮮是哪一種合法性類型？4546（4）新傳統(tǒng)主義：一種合法性類型的組合形態(tài)現(xiàn)實(shí)中的權(quán)力類型都是三種合法性類型的組合。新傳統(tǒng)主義(neo-traditionalism)：單位制度中上下級之間的施恩回報(bào)關(guān)系，以及庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。（參考書目：安德魯·華爾德：《共產(chǎn)黨社會的新傳統(tǒng)主義：中國工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)力結(jié)構(gòu)》）47獲得合法性的途徑1）政府存在時(shí)間的長短；2）創(chuàng)造出良好的政績；3）政府的組成結(jié)構(gòu)；4）操縱意識形態(tài)；5）操縱政治象征和儀式。升國旗思考：能就第三項(xiàng)舉一個(gè)例子嗎？48構(gòu)成政治合法性的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)或習(xí)慣；領(lǐng)袖的個(gè)人魅力；執(zhí)政業(yè)績；意識形態(tài)；民主憲政和有限政府等。49合法性問題的思考案例利比亞過渡委員會獲得聯(lián)合國承認(rèn)：第66屆聯(lián)合國大會16日以114票贊成、17票反對、15票棄權(quán)的結(jié)果，同意利比亞“全國過渡委員會”作為利比亞在聯(lián)合國的合法代表。聯(lián)合國接受利比亞“全國過渡委員會”使得其領(lǐng)導(dǎo)人賈利勒下周有機(jī)會出訪紐約的聯(lián)合國總部，并將可能與美國總統(tǒng)奧巴馬等國際政要舉行會談。消息人士稱，此前被卡扎菲罷免的前利比亞駐聯(lián)合國代表沙格拉姆有可能繼續(xù)擔(dān)任利比亞“全國過渡委員會”駐聯(lián)合國代表。50中國承認(rèn)利比亞過渡委員會地位：中方9月12日向利比亞“國家過渡委員會”通報(bào)了中方對其承認(rèn)的決定。中方承認(rèn)“過渡委”為利比亞執(zhí)政當(dāng)局和利比亞人民的代表，愿與其共同努力，推動中利關(guān)系平穩(wěn)過渡和發(fā)展，希望中利雙方此前簽署的各項(xiàng)條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認(rèn)真執(zhí)行。51此前已獲得40多個(gè)國家承認(rèn)：6月份時(shí)，法國、意大利、卡塔爾、西班牙、阿聯(lián)酋、德國等，8月份時(shí)業(yè)已獲得40多個(gè)國家承認(rèn)，包括美國、俄羅斯等。52思考問題：利比亞國家過渡委員會是否具有權(quán)力和權(quán)威？是否是該國唯一合法政府？是否代表國家主權(quán)？是否具有合法性？卡扎菲政府現(xiàn)在的地位如何？是否仍存在權(quán)力、權(quán)威和合法性？53主權(quán)在民：超越君主、貴族、政黨等對國家的所有；主權(quán)有限：國家可以作為被告被提起訴訟；54合法性危機(jī)的三個(gè)層次（戴維·伊斯頓）政治治共同體（politicalcommunity，結(jié)合在同一政治過程中的許多人組成的群體，對政治共同體的支持常常被稱為“國家的認(rèn)同意識”問題）；制度或曰典則（regime即制度，政治系統(tǒng)中對政治活動的一系列制約，由價(jià)值、規(guī)范和權(quán)威結(jié)構(gòu)三部分構(gòu)成）；政府或曰當(dāng)局（theanthorities，權(quán)威角色的承擔(dān)者，也就是具體的掌權(quán)者）。55閱讀與思考閱讀利普塞特：《政治人，政治的社會基礎(chǔ)》，上海人民出版社，1997年版。讓－馬克·夸克：《合法性與政治》，第一章，中央編譯出版社，2002年。思考1、簡要分析政治與權(quán)力之間的關(guān)系。2、簡析民族主義與政治權(quán)力合法性之間的關(guān)系。3、現(xiàn)代政府合法化的主要途徑。4、分析下列案例屬于哪個(gè)層次的合法性：水滸英雄只反奸臣而不反皇帝；一個(gè)文革受害者對四人幫和毛主席的評價(jià)；憲政民主政體下的反對黨；一個(gè)被流放的政治家的痛苦心情。56預(yù)習(xí)案例題12011年夏季達(dá)沃斯論壇上，央視芮成鋼向剛剛