公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：04第四章政府與消費(fèi)

第四章政府與消費(fèi)1第一節(jié)公共產(chǎn)品一、公共產(chǎn)品的性質(zhì)

1.定義：公共產(chǎn)品(publicgoods)：在消費(fèi)過程中具有非競爭性和非排它性的產(chǎn)品。2

2.性質(zhì)（1）非競爭性：消費(fèi)上的非競爭性是指只要有人提供了公共產(chǎn)品，則該產(chǎn)品的消費(fèi)者人數(shù)的多寡，與該產(chǎn)品的數(shù)量和成本變化無關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)對此的嚴(yán)格定義是新增消費(fèi)者所引起該產(chǎn)品的邊際成本為零。

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例1.國防：新生兒的出世不會影響我們的國防消費(fèi)。增加一個(gè)消費(fèi)者不會影響任何一個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)量。例2.路燈：街上的路燈下多走過一個(gè)行人不會增加路燈的費(fèi)用，也不會影響別人獲得路燈帶來的好處，這就是非競爭性。4（2）非排他性：是指只要有人提供公共產(chǎn)品，則不管提供者是否愿意，在該公共產(chǎn)品的有效覆蓋范圍之內(nèi)，任何人都能消費(fèi)該產(chǎn)品。此時(shí)，提供者要想不讓某個(gè)人消費(fèi)該產(chǎn)品，或者是技術(shù)上做不到，或者是阻止他人消費(fèi)該產(chǎn)品的成本過于昂貴，不值得去做。

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例1.國防：我們要將某個(gè)公民排除在外，幾乎是不可能的。

例2.

消除空氣中的污染是一項(xiàng)能為人們帶來好處的服務(wù)，它使人們能夠生活在新鮮的空氣環(huán)境中，要讓某些人不享受到新鮮空氣的好處是不可能的，這項(xiàng)服務(wù)只要存在，它就必然會使大家都得到其利益，這就是非排他性。6注意：1.按受益空間分：地方性公共產(chǎn)品：路燈全國性公共產(chǎn)品：國防國際性公共產(chǎn)品：保護(hù)臭氧層2.非排他性不是絕對的，衛(wèi)星電視3.消費(fèi)等量公共產(chǎn)品，不同消費(fèi)者，收益不同。7二、公共產(chǎn)品的提供方式（消費(fèi)方式）1.公共產(chǎn)品公共提供公共產(chǎn)品是在消費(fèi)上具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品，它只能以公共提供的方式進(jìn)行消費(fèi)。

問題：為什么公共產(chǎn)品不能由市場提供?

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因?yàn)槭袌鎏峁┑谋匾獥l件是買了才能受益，這樣才有人愿意買，如果不用買，大家就能受益，那么會有誰愿意去買？由于公共產(chǎn)品存在著非排他性和非競爭性，大家都不愿意買，都期望他人買而自己坐享其成---“免費(fèi)搭車”(freerider)，所以公共產(chǎn)品無法由市場來提供。9智豬博弈（boxedpigs）51449-100按等等按10O公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品AB2.公共產(chǎn)品市場提供的效率損失i2C●●i1E效率損失分析表明，市場機(jī)制無法使公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的配置達(dá)到最佳狀態(tài)，只有通過政府征稅，并將所取得的資金用以補(bǔ)償公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，免費(fèi)向公眾提供消費(fèi)，采用公共提供方式，才有可能改善資源配置的效率。11結(jié)論：

公共產(chǎn)品市場不能做，應(yīng)該由政府來做。問題：

如果政府去做，應(yīng)做到什么程度，即公共產(chǎn)品配置的規(guī)模，配到什么程度才符合資源有效配置？12DADA+BDBPSQAQBQ價(jià)格數(shù)量O三、公共產(chǎn)品的最適規(guī)模

1.私人產(chǎn)品最適規(guī)模的決定

私人產(chǎn)品的社會需求曲線由個(gè)人需求曲線橫向相加確定13

私人產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：

社會邊際成本=社會邊際效益

=每個(gè)人的邊際效益價(jià)格數(shù)量PDAQAQBQDA+BDBSO結(jié)論：14DADBDA+BPBPAPQ數(shù)量價(jià)格OS公共產(chǎn)品的社會需求曲線由個(gè)人需求曲線縱向相加確定2.公共產(chǎn)品最適規(guī)模的決定15

公共產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：

社會邊際成本=社會邊際效益

=所有個(gè)人邊際效益之和數(shù)量價(jià)格PBPAODAPDBDA+BQS結(jié)論：16實(shí)際意義：（1）公共產(chǎn)品不能由市場提供，因?yàn)樵斐傻男蕮p失十分嚴(yán)重。（2）公共產(chǎn)品必須由政府提供，但提供的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）為基礎(chǔ)（由公共產(chǎn)品的社會需求曲線的得出過程可見），不能由某個(gè)人或某少數(shù)人的意志決定。17私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品對比私人產(chǎn)品的性質(zhì)決定每一個(gè)消費(fèi)者在產(chǎn)品市場上，面臨的是一個(gè)給定的價(jià)格，消費(fèi)者所要決定的是他所要消費(fèi)的數(shù)量。公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定每一個(gè)消費(fèi)者面臨的是一個(gè)給定的數(shù)量，消費(fèi)者所要決定的是他所愿支付的價(jià)格。18

第二節(jié)私人產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品的性質(zhì)

1.定義：私人產(chǎn)品(privategoods)：在消費(fèi)過程中具有競爭性和排斥性的產(chǎn)品。

192.性質(zhì)

（1）競爭性：當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)某消費(fèi)品時(shí)會影響其他消費(fèi)者同時(shí)從該產(chǎn)品中獲得利益。其他人不能同時(shí)消費(fèi)這一產(chǎn)品。換句話說，增加消費(fèi)者會產(chǎn)生正的邊際成本。例如：我們十個(gè)人吃十個(gè)面包，一人一個(gè)，如果再增加一個(gè)人吃，每個(gè)人所享受的面包就會減少，消費(fèi)者之間具有競爭性。

202.性質(zhì)

（2）排斥性：在產(chǎn)品的消費(fèi)中，能夠通過某種方式將某些消費(fèi)者排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)利益之外。能夠做到不讓某個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)該產(chǎn)品。要讓某些人不能消費(fèi)這一產(chǎn)品也是可以做到的，排斥的方式通常是收費(fèi)，通過收費(fèi)可以阻止不付費(fèi)的人的消費(fèi)。人們家庭生活大部份產(chǎn)品，例如住房、衣服、食品、家用電器等都屬于私人產(chǎn)品。同時(shí)具有競爭性和排斥性。21二、私人產(chǎn)品的提供方式（消費(fèi)方式）

1.私人產(chǎn)品市場提供

私人產(chǎn)品是在消費(fèi)上具有競爭性和排斥性的產(chǎn)品，一般應(yīng)由市場提供。

問題：為什么私人產(chǎn)品不適合公共提供?

222.私人產(chǎn)品不同提供方式的效率比較公共提供效率損失Q E C MC MU P O A B （價(jià)格）（數(shù)量）私人產(chǎn)品公共提供B Q0

P0

P O A （價(jià)格）（數(shù)量）E MU MC 私人產(chǎn)品私人提供社會凈效益23Q E C MC MU P O A B 價(jià)格

數(shù)量公共提供效率損失私人產(chǎn)品公共提供（3）該產(chǎn)品在消費(fèi)上會失去價(jià)格的約束，人們將會盡情地享用，直到邊際效用為零，從而造成資源的極大浪費(fèi)。（4）政府必須依靠征稅來彌補(bǔ)該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在征稅過程中將產(chǎn)生征納成本以及稅收的效率損失。

由于私人產(chǎn)品在消費(fèi)方面不具有市場缺陷，因此私人產(chǎn)品公共提供不僅不會改進(jìn)效率，而且還會造成巨大的效率損失和資源的浪費(fèi)。分析：

（1）抑制人們的生產(chǎn)積極性，使得現(xiàn)有的資源和技術(shù)不能得到充分的發(fā)揮和利用，影響生產(chǎn)效率。（2）該產(chǎn)品的邊際效用，會大大低于生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際成本，效率損失將會產(chǎn)生。24結(jié)論：在消費(fèi)者偏好合理的假設(shè)下，在私人產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)，市場機(jī)制能夠?qū)Y源進(jìn)行有效配置。私人產(chǎn)品市場提供是保證它落在最優(yōu)點(diǎn)的最佳辦法。問題現(xiàn)實(shí)生活中政府為什么要對某些私人產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)行干預(yù)？25三、政府干預(yù)私人產(chǎn)品消費(fèi)的原因

1.糾正不合理的消費(fèi)偏好對優(yōu)值品（消費(fèi)者對該產(chǎn)品效用評價(jià)低于其應(yīng)有的效用）和劣質(zhì)品（消費(fèi)者對該產(chǎn)品效用評價(jià)高于其應(yīng)有的效用）的消費(fèi)采取一定的公共管制措施。

有些消費(fèi)者的消費(fèi)偏好是不明智的。26

2.對公平的關(guān)注

從某種意義上說市場分配的結(jié)果是不公平的，市場分配可能會導(dǎo)致貧困、浪費(fèi)、社會沖突等不良社會后果。通過公共提供和社會保障等措施縮小貧富差距，保障社會成員的基本生活需要。27第三節(jié)混合產(chǎn)品

一、混合產(chǎn)品的性質(zhì)混合產(chǎn)品(mixedgoods)：

兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。281．具有排斥性和一定范圍內(nèi)非競爭性的產(chǎn)品（俱樂部產(chǎn)品）這類產(chǎn)品的消費(fèi)具有排斥性和一定范圍內(nèi)的非競爭性如：橋梁、公園、博物館、圖書館等29密云縣迎春燈展發(fā)生踩死擠傷游人特大惡性事故

2004年2月5日密云縣密虹公園舉辦的密云縣第二屆迎春燈展的第六天，晚7時(shí)45分，因一觀燈游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠，造成踩死擠傷游人特大惡性事故，37人死亡，15人受傷。

30擁擠產(chǎn)品：消費(fèi)數(shù)量逐漸趨向飽和界限，產(chǎn)品的非競爭性逐漸消失。擁擠產(chǎn)品是俱樂部產(chǎn)品的特例。312．具有非競爭性和非排斥性不完全的產(chǎn)品這類產(chǎn)品的非競爭性和非排斥性是不完全的如：教育、科技、衛(wèi)生等這類產(chǎn)品既有內(nèi)部效益又存在較大的外部效益內(nèi)部效益：競爭性、排斥性外部效益：非競爭性、非排斥性32例如教育：受教育者通過接受教育學(xué)到了知識、學(xué)到了技能，提高了自己在未來經(jīng)濟(jì)活動中的競爭能力。這是一種內(nèi)部效益（即競爭性和排斥性），這種利益完全為受教育者所擁有。但是，這種產(chǎn)品給受教育者帶來利益的同時(shí)，也給社會帶來了相當(dāng)大的利益。例如，由于受教育者知識和能力的提高，使得社會勞動生產(chǎn)率得以提高、使得民族文化素養(yǎng)得以提高、使得國家可以在一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍中運(yùn)行。這就是外部效益（即非競爭性和非排斥性）。33二、具有排斥性和一定范圍內(nèi)非競爭性產(chǎn)品的消費(fèi)方式1.公共提供例：橋梁公共提供的社會凈效益＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－稅收成本－稅收效率損失車流量OAQB消費(fèi)效益（MC曲線與橫軸重合）過橋費(fèi)/次34QIGHS`E`POQFSDE（價(jià)格）（數(shù)量）稅收效率損失政府為了補(bǔ)償橋梁的成本就要征稅，而征稅會造成價(jià)格的扭曲，從而使得社會福利損失。稅收效率損失35市場提供的社會凈效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－收費(fèi)成本－收費(fèi)效率損失

2.市場提供例：橋梁

CFQ1PG車流量OAQB過橋費(fèi)/次（MC曲線與橫軸重合）收費(fèi)效率損失36判斷社會凈收益的大?。?/p>

公共提供社會凈效益＝消費(fèi)者收益－橋梁成本－稅收成本－稅收效率損失

市場提供社會凈效益＝消費(fèi)者收益－橋梁成本－收費(fèi)成本－收費(fèi)效率損失比較37外部效益產(chǎn)品不同提供方式的效益比較Q2JIQ1HGFOECPAQDBLM三、具有不完全非競爭性和非排斥性產(chǎn)品的消費(fèi)方式市場提供:會導(dǎo)致資源配置不足的效率損失——其損失大小為△GHI公共提供:會由于過渡的消費(fèi)而被極大浪費(fèi)——其損失大小為△MLI部分公共提供:會彌補(bǔ)市場提供所損失的效率——其彌補(bǔ)大小為△GHI

購買者利益與社會利益均實(shí)現(xiàn)最大化。38結(jié)論：具有外部效益的產(chǎn)品既不能通過公共提供的方式，也不能通過市場提供的方式?？煽紤]采用市場提供與公共提供相結(jié)合的方式，即部分公共提供或混合提供。問題：如何確定部分公共提供的份額？39四、混合產(chǎn)品的最適規(guī)?；旌袭a(chǎn)品公共提供的份額取決于：（1）是否有外部效益？（2）內(nèi)部、外部效益各有多大？哪個(gè)是主要的？

公共提供份額應(yīng)建立在成本—效益分析的基礎(chǔ)上。

例：教育服務(wù)教育效益內(nèi)部效益——私人對教育的需求具有私人產(chǎn)品性質(zhì)外部效益——社會對教育的需求具有公共產(chǎn)品性質(zhì)40私人對教育內(nèi)部效益的需求：個(gè)人需求曲線的橫向相加形成了內(nèi)部效益的總需求DPBQFOQ0P0PDPA+BDPAQB(a)QA41社會對教育外部效益的需求：個(gè)人外部效益需求曲線的縱向相加形成了外部效益的總需求Q0FHOPDSA+BDSBDSA(b)Q42社會對教育效益的總需求：Q0OPDPA+B(c)DPA+B+DSA+BP0FEQS個(gè)人內(nèi)部效益需求與社會外部效益需求的縱向加總構(gòu)成了整個(gè)社會對教育服務(wù)的總需求43結(jié)論：公共產(chǎn)品有效配置理論的基礎(chǔ)是個(gè)人的偏好。政府介入的度由公眾的要求、愿望決定，而不是由政府自己決定。44實(shí)踐中主要考慮：

（1）是否有外部效益？（2）內(nèi)部、外部效益有多大？主要的是內(nèi)部效益還是外部效益？一般情況下，理論上政府補(bǔ)貼的量取決于外部邊際效益的大小；個(gè)人出的部分取決于內(nèi)部邊際效益的大小45——政策選擇的關(guān)鍵在于判斷外部效益的大小。合理評價(jià)外部效