我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

國(guó)家財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付目錄財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的概念，方式我國(guó)國(guó)家財(cái)政對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付趨勢(shì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的意義1.從不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看2.從不同的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付角度出發(fā)3.從具體省份來(lái)看1.概念及方式我國(guó)現(xiàn)行的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系主要是在1994年推行的分稅制財(cái)政體制基礎(chǔ)上逐步建立的。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度，既是政府間財(cái)政關(guān)系的重要組成部分，也是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)的轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定為三種：稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付以及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。這些年來(lái)，這一體系對(duì)確保困難地區(qū)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)的提供、遏制地區(qū)間財(cái)力差距的擴(kuò)大趨勢(shì)和國(guó)家重大政策的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。2.1997年到2013年國(guó)家對(duì)地方

轉(zhuǎn)移支付走勢(shì)（單位：億元）1997年與2013年占比對(duì)比說(shuō)明的問(wèn)題首先轉(zhuǎn)移支付在隨著財(cái)政支出的增加而增加，不僅僅體現(xiàn)出我國(guó)財(cái)政水平的提高，而且體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)移支付的更大的運(yùn)用。轉(zhuǎn)移支付的占比由97年的29%提高到了35%也體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)移支付的重視。問(wèn)題：國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的大額增加有什么意義？3.三個(gè)側(cè)面體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的意義不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付不同的轉(zhuǎn)移支付類(lèi)型具體省份的轉(zhuǎn)移支付我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分四大經(jīng)濟(jì)區(qū)2005年，中共十六屆五中全會(huì)提出了四大區(qū)域的戰(zhàn)略布局。東部地區(qū)：增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力中部地區(qū)：在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起東北地區(qū)：在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)振興西部地區(qū)：增強(qiáng)自我發(fā)展能力東部地區(qū)：河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個(gè)省、市、自治區(qū)中部地區(qū)：內(nèi)蒙古、山西、安徽、江西、湖南、河南6個(gè)省、自治區(qū)西部地區(qū)：四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市東北地區(qū)：黑龍江、吉林、遼寧3省1997年到2008年的趨勢(shì)（單位：億元）（1）1997與2008不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的

國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的比例圖表分析首先國(guó)家對(duì)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付都有增加其次對(duì)東部的轉(zhuǎn)移支付開(kāi)始的時(shí)候要高于其他地區(qū)原因在于自從78年改革開(kāi)放以來(lái)一直實(shí)行的對(duì)外開(kāi)放政策以及制定的積極利用沿海地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特長(zhǎng)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的政策。在2001年實(shí)行了西部大開(kāi)發(fā)政策促使東西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額幾乎相同。在2005年重新規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)區(qū)以后又更加加大了對(duì)中西部的支持力度。同時(shí)減少了對(duì)東部的支付。同時(shí)在2004年提出了中部崛起的戰(zhàn)略也可以體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)對(duì)比1997年與2008年的各經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付比例可以看得出國(guó)家對(duì)于中西部發(fā)展的重視。國(guó)家的政策也更加注重公平，促進(jìn)不同地區(qū)的平衡發(fā)展，縮小地區(qū)間的差距。（2）2010年的轉(zhuǎn)移支付不同形式比例對(duì)比從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)移支付的具體形式有很多種，但一般都可以歸結(jié)為兩個(gè)類(lèi)。（1）一般性轉(zhuǎn)移支付或無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付的基本目標(biāo)是基本公共服務(wù)均等化。通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部的傾斜，大大促進(jìn)了中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)的完善。（2）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是以政府間支出責(zé)任劃分為依據(jù)，對(duì)承辦應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù)的政府給予一定的轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)了中西部的重大項(xiàng)目的建設(shè)。轉(zhuǎn)移支付前后人均收入對(duì)比東部中部西部人均一般預(yù)算收入（轉(zhuǎn)移支付前）1003641人均財(cái)政收入（轉(zhuǎn)移支付后）1006787轉(zhuǎn)移支付意義如果東部地區(qū)人均一般預(yù)算收入總額為100，2010年中、西部地區(qū)人均一般預(yù)算收入僅為36和41。經(jīng)中央轉(zhuǎn)移支付后，中、西部地區(qū)的人均財(cái)政收入達(dá)到67和87，差距明顯縮小。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付分配過(guò)程中，充分考慮了地方的困難程度和支出需求，體現(xiàn)了向中西部的傾斜，有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程以及地區(qū)間人均收入的差距的縮小。轉(zhuǎn)移支付的意義轉(zhuǎn)移支付所追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地方政府公共服務(wù)能力或水平的均衡。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于社會(huì)公共服務(wù)能力高低懸殊，我們只能將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化作為遠(yuǎn)期目標(biāo)。目前，轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)在調(diào)整各地區(qū)之間的橫向不平衡、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，促進(jìn)區(qū)域間的均衡發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用。重點(diǎn)用于了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、科技、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)保障事業(yè)。（3）轉(zhuǎn)移支付對(duì)于具體省份的意義四川（單位：億元）轉(zhuǎn)移支付的意義可以看出支付的轉(zhuǎn)移支付在一些重大的災(zāi)難面前的作用。體現(xiàn)了國(guó)家的財(cái)政對(duì)于地方的支持。國(guó)家對(duì)于四川的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效果可以從四川的2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來(lái)：一季度四川GDP增長(zhǎng)14.5%，比全國(guó)高3.9個(gè)百分點(diǎn)；二季度受震災(zāi)影響，增長(zhǎng)4.6%，比全國(guó)低5.5個(gè)百分點(diǎn)；三季度四川GDP增速達(dá)到10.1%，比全國(guó)高1.1個(gè)百分點(diǎn)；四季度四川GDP增速為9.5%，比全國(guó)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年全年四川GDP增速為9.5%，比全國(guó)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移支付的意義2008年，四川GDP為12506億元，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中仍