完善以憲法為核心的社會主義法律體系,加強憲法實施

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施法學(xué)教研部傅大鵬十八屆四中全會精神（61156）六個指導(dǎo)思想（五加一）一個總目標(biāo)一條道路五個原則六個任務(wù)六大任務(wù)之首法律是治國之重器，良法是善治之前提二、行憲——落實憲法一、立憲——選擇憲法三、護憲——科學(xué)立法

課程結(jié)構(gòu)一、立憲——選擇憲法憲法的含義憲法是社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)憲法是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的依據(jù)憲法是宣言書憲法的含義憲法是總章程憲法是國家的根本法憲法是社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)核心價值觀憲法是社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)社會主義核心價值觀憲法是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的依據(jù)政治上的回答？法律上的回答？二、行憲——落實憲法憲法定位憲法運行憲法生活憲法來源憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。憲法（？）堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。憲法定位憲法定位

全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

憲法地位——憲法至上憲法運行憲法是公民權(quán)利的保障書——馬克思憲法是寫著公民權(quán)利的紙——列寧憲法運行我國現(xiàn)行憲法的基本內(nèi)容：序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國家機構(gòu)第四章國旗、國徽、國歌、首都憲法運行

完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。

憲法運行

加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。社會規(guī)則的“雙軌制”重要報告憲法↓↓紅頭文件←法律↓↓重要講話法規(guī)↓↓重要批示規(guī)章憲法運行憲法生活將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。三、護憲——科學(xué)立法

必須清醒看到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。三、護憲——科學(xué)立法

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。三、護憲——科學(xué)立法完善立法體制推進科學(xué)立法、民主立法加強重點領(lǐng)域立法完善立法體制1.加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)2.健全由立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的機制體制3.加強和改進政府立法制度建設(shè)4.明確立法權(quán)力邊界深入推進科學(xué)立法、民主立法1.加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)2.健全立法機關(guān)和社會公眾的溝通機制，開展

協(xié)商立法3.完善法律草案表決程序加強重點領(lǐng)域立法1.經(jīng)濟立法2.政治立法3.文化立法4.民生立法5.安全立法6.生態(tài)立法

實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。實踐證明行之有效的，要及