第二講6 經(jīng)濟建設(shè)之 科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展

中國特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一、國外發(fā)展觀的演變：四代不同的發(fā)展觀(一)經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展雖然經(jīng)濟增長（growth）與經(jīng)濟發(fā)展(develoment)兩個概念詞義相近，但在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中是有區(qū)別的。

經(jīng)濟增長是以國民生產(chǎn)總值GNP（或國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP）表示的一國生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加。如果考慮人口數(shù)量的變動，經(jīng)濟增長的標準應(yīng)當是人均國民生產(chǎn)總值的增加。

經(jīng)濟發(fā)展則包含更廣的含義。衡量的標準一般包括：國民經(jīng)濟的增長速度；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變化；國民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

2(二)國外發(fā)展觀的演變軌跡◆發(fā)展觀是從哲學(xué)角度對發(fā)展問題進行的深入思考，是人們對發(fā)展問題的總的看法和根本觀點?！簟笆裁词前l(fā)展”、“為什么要發(fā)展”、“怎樣發(fā)展“如何評價發(fā)展”是發(fā)展觀必須回答的四個基本問題?！綦S著發(fā)展中國家發(fā)展實踐的不斷發(fā)展，人們對發(fā)展問題的認識也不斷深化，先后形成了四代不同的發(fā)展觀。3第一代發(fā)展觀：

單純經(jīng)濟增長的發(fā)展觀

◆

20世紀50年代以后，大多數(shù)國家，特別是廣大發(fā)展中國家普遍把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為評判發(fā)展的標準，把發(fā)展單純歸結(jié)為物質(zhì)財富的積累。這是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)最早的發(fā)展觀。它根據(jù)對發(fā)達國家的經(jīng)驗總結(jié)，認為只有促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)財富和資本的積累，落后國家才能實現(xiàn)追趕的目標。4◆單純經(jīng)濟增長發(fā)展觀有其歷史功績，對促進經(jīng)濟增長、迅速積累財富起到了積極作用,但也有其歷史局限性，這就是它將“增長”等同于“發(fā)展”，從而造成了“有增長無發(fā)展”或“無發(fā)展的增長”等種種問題。5第二代發(fā)展觀：

“經(jīng)濟增長+社會變革”的發(fā)展觀◆由于在單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀的指導(dǎo)下，許多發(fā)展中國家不僅沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的，而且還出現(xiàn)了很多經(jīng)濟、政治以及社會等問題。于是，人們開始了新的思索，認為僅有經(jīng)濟的發(fā)展遠不能解決發(fā)展中國家面臨的一系列重要問題，在追求經(jīng)濟增長的同時，必須要進行相應(yīng)的社會變革，并相繼出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展社會學(xué)、發(fā)展史學(xué)、未來學(xué)等新型社會科學(xué)學(xué)科。6◆1968年，瑞典發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾出版的《亞洲的戲劇：對一些國家貧困問題的研究》，明確提出了發(fā)展中國家實行社會改革的政策主張，使發(fā)展觀念開始從單純的經(jīng)濟增長向減少和消滅貧困、不平等和失業(yè)方面轉(zhuǎn)變。7第三代發(fā)展觀：

“可持續(xù)”的發(fā)展觀

◆20世紀50年代到70年代，人們在經(jīng)濟增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對“經(jīng)濟增長=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑并展開討論?！?962年，美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了一部科普圖書，名叫《寂靜的春天》。8◆作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)于發(fā)展觀念的爭論?！舢敃r，雖然美國的有些城市已經(jīng)出現(xiàn)了非常嚴重的環(huán)境污染問題，但因政府公共政策中沒有“環(huán)境”的條款。該書一問世就像達爾文的《物種起源》一樣遭到了猛烈的抨擊.9◆然而，歷史是公正的。1992年該書被選為近50年來最有影響力的書。◆美國前副總統(tǒng)戈爾在任職期間專門為此書作序。他在前言中這樣寫道：“作為一位被選出來的政府官員，給《寂靜的春天》作序有一種自卑的感覺，因為它是一座豐碑，它為思想的力量比政治家的力量更強大提供了無可辯駁的證據(jù)?！?/p>

10◆《寂靜的春天》發(fā)表10年后，兩位著名美國學(xué)者巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯的《只有一個地球》一書問世。該書把人類對生存與環(huán)境的認識推向一個新境界——可持續(xù)發(fā)展的境界?！敉辏_馬俱樂部向世人推出了《增長的極限》的報告，明確提出“可持續(xù)增長”這一概念，強調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行為！11◆羅馬俱樂部是1968年成立于羅馬的國際非政府組織，該俱樂部聚集了大量學(xué)者和專家，專門從人類生存角度出發(fā)，以系列報告形式向世人提出未來潛伏危機的警告。12◆

1980年3月，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）委托世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）起草的《世界自然保護戰(zhàn)略》中，第一次使用了“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。隨后這個概念逐漸被更多的官方文件使用?！?/p>

1987年，聯(lián)合國通過了由挪威首相布倫特蘭夫人主持起草的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）的報告（我們共同的未來）中，第一次把可持續(xù)發(fā)展明確界定為：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。13可持續(xù)發(fā)展觀的幾句名言◆自然界可以滿足人類的需要，但是不能滿足人類的貪欲。

——甘地◆地球不是祖先留給我們的遺產(chǎn)，而是我們替后代保管的禮物。

——非洲諺語14第四代發(fā)展觀：

以人為中心的綜合發(fā)展觀

◆到了20世紀80年代，聯(lián)合國推出法國經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家佩魯?shù)摹缎掳l(fā)展觀》論著。15◆佩魯指出：“發(fā)展的目的決不是要強迫人們不情愿地象牛一樣被喂養(yǎng)，或者永遠作為小孩來撫養(yǎng)；也不是要通過把今天的人們壓抑在受國家政策強制的計劃機構(gòu)中來尋找后代人的最終解放，而是要通過共同的努力，使人們能夠自己養(yǎng)活自己，有意識地自己教育自己，并且不用暴力來實現(xiàn)自己的解放。”16◆這部論著強調(diào)了發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，應(yīng)該以人的價值、人的需要和人的潛力的發(fā)揮為中心，促進生活質(zhì)量的提高和社會每位成員的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上形成了綜合發(fā)展觀?！艟C合發(fā)展觀把關(guān)注的中心已由客體移向了主體，標志著發(fā)展觀上的一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變。17自1990年起，聯(lián)合國每年都發(fā)布《人類發(fā)展報告》，公布人類發(fā)展指數(shù)（HDI）HDI由三個指標構(gòu)成◆壽命：通過預(yù)期壽命來衡量◆知識：通過成人識字率和受教育的平均年數(shù)來測量◆生活水平：通過購買力，也就是將實際人均GDP調(diào)整為當?shù)厣钯M用的水準（購買力平價PPP）18◆從50年來國外發(fā)展觀演變的軌跡可看出，人類對發(fā)展觀的認識越來越深化，越來越把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的發(fā)展以及人與自然的和諧統(tǒng)一起來考慮。19二、科學(xué)發(fā)展觀的確立：發(fā)展理念的重大創(chuàng)新（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出及其內(nèi)涵◆2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。◆黨的十七大在十六屆三中全會的基礎(chǔ)上全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。明確指出:科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。20(二)科學(xué)發(fā)展觀提升了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理念，為“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”指明了方向

◆1992年初，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地考察，深刻總結(jié)了社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，鮮明地提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷?！羰旰螅瓭擅窀鶕?jù)鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的思想，又提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的新命題?！酎h的十七大全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀。21◆科學(xué)發(fā)展觀提出之后，許多論者認為這說明我國的社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略已經(jīng)告別了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”和“發(fā)展是個硬道理”。這其實是一種誤解。◆科學(xué)發(fā)展觀并沒有否定經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，而是更加強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)方式和模式的科學(xué)性，更加強調(diào)在經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上進行其他建設(shè)，更加強調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。◆從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”再到科學(xué)發(fā)展觀的提出，反映了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的一種提升22三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：

一場深刻的革命(一)高投資、高增長模式難以為繼1.高投資下的低消費增長◆從2003年到2009年,我國投資占GDP的增長份額連續(xù)7年超過40%,世界罕見.◆反觀我國的居民消費,從1978年的48.8%下降到2008年的35.3%，跌到歷史最低點。甚至低于巴西、印度、泰國等發(fā)展中國家。23我國投資為何容易過熱?

一是由中國經(jīng)濟所處的階段決定的.2001年至2005年,我國固定資產(chǎn)投資近30萬億元,比前20年固定資產(chǎn)投資的總和還多,反映了這一階段的特征.二是中國的市場經(jīng)濟不完善,生產(chǎn)要素定價過低.三是換界效應(yīng).新官上任三把火,很容易造成投資過熱四是高儲蓄率下,中國資本市場欠發(fā)達以及對資本的嚴格管制.五是中國現(xiàn)今處于人口紅利期,也需要加大投資,增加產(chǎn)出.24◆總之,這種以投資拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“經(jīng)濟三高”和“民生三低”的現(xiàn)象.

◆“經(jīng)濟三高”是指固定資產(chǎn)投資高、工業(yè)增長率高和進出口貿(mào)易增長率高.

◆“民生三低”是指收入的增長率低、就業(yè)的增長率低和消費的增長率低.252.高經(jīng)濟增長下的低就業(yè)增長

◆盡管改革開放以來我國經(jīng)濟始終保持高速增長,但經(jīng)濟增長帶動就業(yè)的能力不僅沒能上升,反而呈下降趨勢.◆上世紀80年代初,我國經(jīng)濟增長每上升1%,能拉動就業(yè)增長約0.4個百分點;90年代初,能拉動0.3個百分點;到本世紀末就下降到0.1個百分點.263.高工業(yè)化下的低城市化進程

◆2008年我國人均GDP達到3266.8美元，進入工業(yè)化中后期。但45.68%的城市化水平，遠低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），這在很大程度上抑制了國內(nèi)消費需求的釋放與升級，形成了社會供給能力與消費能力的鴻溝，導(dǎo)致了嚴重的內(nèi)需不足與產(chǎn)能過剩。274.高碳耗下的低減排增長

◆2007年，我國GDP總量占全球的6%，但能源消耗占全球的15%，分別是日本的11倍、法國的8倍、美國的6倍；鋼鐵消耗占30%，水泥消耗占54%，單位資源產(chǎn)出水平僅相當于美國的1/10，日本的1/20。28◆“中國的環(huán)境是個什么樣子？我經(jīng)常說，‘逢水必污、逢河必干、逢雨必酸’。三億多農(nóng)民喝不到干凈的水，四億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，1/3的城市空氣嚴重污染，1/3的國土被酸雨覆蓋。從根本上來說，還是我們這種粗放的高消耗高污染的生產(chǎn)方式造成的?！?/p>

——環(huán)保部副部長潘岳《國情備忘錄》第161頁29(二)高度依賴出口增長的動力結(jié)構(gòu),形成了中國經(jīng)濟的三大隱患1.中國經(jīng)濟增長的安全性隱患:外貿(mào)依存度偏高◆改革開放32年,我國外貿(mào)總額大幅增長,躍居世界第二.30外貿(mào)依存度偏高的安全性隱患◆據(jù)WTO、IMF測算,全球經(jīng)濟外貿(mào)平均依存度2003年不到45%,發(fā)達國家38.4%,發(fā)展中國家是51%,而我國2002年突破50%以后,2004年就達到68.4%,之后一直超過60%.

◆2007年美國外貿(mào)依存度為23%,日本為30.5%,印度為31.1%,巴西為21.8%,俄羅斯為44.8%.312.中國經(jīng)濟增長衰減的隱患:加工鏈條短，附加值低

◆據(jù)統(tǒng)計,我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品.我國紡織服裝出口占紡織服裝貿(mào)易總額的24%,但自主品牌不足1%,且沒有一個世界品牌.◆認識上的誤區(qū):認為民族品牌的概念已經(jīng)“不合時宜”;“我國不需要搞什么民族品牌”，民族品牌應(yīng)稱“全球品牌”.323.中國國民財富損失的隱患:過高的外匯儲備造成潛在的外匯損失

改革開放32年我國外匯儲備大幅增長33過高的外匯儲備造成潛在的外匯損失

◆導(dǎo)致人民幣升值壓力,◆美元貶值又會帶來國民財富縮水的危險34(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須破除一切唯GDP增長的思想觀念

問題思考？

◆中國未來經(jīng)濟的發(fā)展為什么不能以GDP論英雄？

351.以GDP論英雄無法解決當前面臨的各種矛盾36第一,無法解決資源環(huán)境的矛盾

◆增長主義的突出表現(xiàn)是以政府為主導(dǎo)、以國有經(jīng)濟為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價、以投資出口為驅(qū)動,建立在低成本優(yōu)勢上的生產(chǎn)主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式.◆增長主義對待環(huán)境保護的傾向是

“先污染、后治理.”37山西作為內(nèi)地污染最嚴重的省分,每平方公里二氧化硫排放量超過全國平均水平近三倍;11個城市空氣質(zhì)量未達國家二級標準;六成河流斷流且積滿污水;亦是缺陷嬰兒出生率最高的省分。2009年4月15日38內(nèi)蒙古拉僧廟發(fā)電廠二條黑色的巨龍,覆蓋著村莊。2005年7月26日39河北省涉縣天津鋼鐵廠是重污染企業(yè),企業(yè)規(guī)模還在不斷擴大,嚴重影響當?shù)鼐用竦纳睢?008年3月18日40安徽省慈湖化工園區(qū),修了一條地下管道,污水每天從這里排放長江。污水有時是黑色的,有時是灰白色的,有時是深紅色的,有時是黃色的,不同化工廠排放的污水顏色不同。2009年6月18日41

◆水污染已經(jīng)成了影響居民生活、經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素之一。中國受污染的耕地約1.5億畝；90%的河流收到了污染；75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染；3億多中國人喝不上安全的飲用水；每年近130萬人死于癌癥……姚景源:《國情備忘錄》第151頁42◆增長主義以追求GDP為首要目標,形成了為激勵地方追求經(jīng)濟增長的中央地方分稅的財稅體制,地方政府缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性和穩(wěn)定的財力.第二,無法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾43第三,無法解決日益拉大的收入差距◆為了促進經(jīng)濟增長,權(quán)力和資本很容易結(jié)合在一起,壓低勞動者工資收入,形成貧富差距高度分化的收入分配格局.44第四,無法解決公共治理的突出矛盾

◆當前以GDP為主要目標的政府官員政績考核和干部升遷機制強化了增長主義的理念;這種增長主義又必然助長權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟,在社會矛盾的處理上往往傾向于為GDP讓路,從而積累了許多社會矛盾.

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◆GDP對我們街道的安全不起作用，它不包括詩歌的優(yōu)美、婚姻的美滿、公開辯論的智慧或公務(wù)員的公正性。◆GDP既衡量不出我們的才智，也衡量不出我們的勇氣；既不能衡量我們對國家的同情，也不能衡量我們對國家的奉獻?！艨傊?，它衡量的恰恰是生命真正價值以外的一切東西。

網(wǎng)友談GDP462.從“以GDP為中心”到

“以人的發(fā)展

為中心”第一，政府理念實現(xiàn)從官本位向人本位的轉(zhuǎn)變◆新階段要實現(xiàn)“藏富于民”，必須改變國民收入分配向政府傾斜◆新階段要實現(xiàn)健康的城市化，需要按照以人為本的要求，實現(xiàn)真正的人口城市化?！粜码A段要形成城鄉(xiāng)一體化的新格局，必須改變財政投入傾向于城市的格局◆新階段要克服公共產(chǎn)品短缺，重要的在于克服“官本位”◆新階段要發(fā)展低碳經(jīng)濟，同樣需要克服“官本位”47第二，建設(shè)創(chuàng)型國家政府要投資于人◆創(chuàng)新型國家：是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國際競爭優(yōu)勢?！魟?chuàng)新型國家應(yīng)具有四個方面的特征

：研發(fā)投入必須達到一定標準；科技創(chuàng)新必須成為促進國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；必須要有很強的自我創(chuàng)新能力；創(chuàng)新產(chǎn)品多，發(fā)明專利多。48◆我國2005年制定的科技發(fā)展的目標是：到2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，中國科技創(chuàng)新的基本指標是，經(jīng)濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。