關(guān)于國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本情況的報(bào)告

關(guān)于國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本情況的報(bào)告生物質(zhì)能源是目前世界上應(yīng)用最廣泛的可再生能源， 消費(fèi)總量?jī)H次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位，它也是唯一可循環(huán)、可再生的炭源。生物質(zhì)能發(fā)電是現(xiàn)代生物質(zhì)能開發(fā)利用的成熟技術(shù)，是通過將生物質(zhì)能直接燃燒或轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w后燃燒， 產(chǎn)生熱量進(jìn)行發(fā)電的技術(shù)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，生物質(zhì)能發(fā)電已形成非常成熟的產(chǎn)業(yè)， 成為一些國(guó)家重要的發(fā)電和供熱方式。 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)能資源非常豐富， 目前我國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段， 大力發(fā)展以農(nóng)林剩余物為燃料的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊，發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)將對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一、生物質(zhì)能發(fā)電概述生物質(zhì)是植物通過光合作用生成的有機(jī)物，包括植物、動(dòng)物排泄物，垃圾及有機(jī)廢水等，是生物質(zhì)能的載體，是唯一一種可儲(chǔ)存和可運(yùn)輸?shù)目稍偕茉础?從化學(xué)的角度上看，生物質(zhì)的組成是C-H化合物，它與常規(guī)的礦物能源如石油、煤等是同類，（煤和石油都是生物質(zhì)經(jīng)過長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換而來的），所以它的特性和利用方式與礦物燃料有很大的相似性， 可以充分利用已經(jīng)發(fā)展起來的常規(guī)能源技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能，這也是開發(fā)利用生物質(zhì)能的優(yōu)勢(shì)之一。我國(guó)生物質(zhì)能資源相當(dāng)豐富， 僅各類農(nóng)業(yè)廢棄物（如秸稈等）的資源量每年即有3.08億噸標(biāo)煤，薪柴資源量為1.3億噸標(biāo)煤，加上糞便、城市垃圾等，資源總量估計(jì)可達(dá) 6.5億噸標(biāo)煤以上。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，人類面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力， 因而改變能源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)利用包括生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源資源， 對(duì)于建立持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。從環(huán)境效益上看，利用生物質(zhì)可以實(shí)現(xiàn) CO2歸零的排放，從根本上解決能源消耗帶來的溫室效應(yīng)問題。隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)重， 各國(guó)主要關(guān)心的是生物質(zhì)能對(duì)減少 CO2排放上的作用，加上發(fā)展速生能源作物有利于改善生態(tài)環(huán)境， 不會(huì)遺留有害物質(zhì)或改變自然界的生態(tài)平衡， 對(duì)今后人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生存環(huán)境有重要意義， 所以國(guó)際上很多國(guó)家大都把生物質(zhì)能利用技術(shù)作為一種重要的未來源技術(shù)來發(fā)展，有的國(guó)家，像瑞典等歐洲國(guó)家把生物質(zhì)能作為替代核能的首要選擇，對(duì)生物質(zhì)能的研究越來越重視。生物質(zhì)能屬于低碳能源，對(duì)于逐步改變我國(guó)以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)具有重要作用。 我國(guó)的能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的共同特點(diǎn)是：煤炭在能源結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占絕對(duì)主導(dǎo)地位，一般占 70%以上；石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源在一次能源中的比重一直在 25%左右，而且隨著能源供應(yīng)量的增長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)能源比重近年來還有所下降。 從不同地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看， 由于沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，且受運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)的制約，其能源結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。能源危機(jī)以后，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家曾研究發(fā)展能源林來替代礦物燃料的技術(shù)。 因?yàn)椋镔|(zhì)資源量豐富且可以再生，其含硫量和灰分都比煤低， 而含氫量較高，因此比煤清潔。若把它變成氣體或液體燃料，使用起來清潔、方便。此外，礦物燃料在燃燒過程中，排放出 CO2氣體，在大氣層中不斷積累，溫室氣體在大氣中的濃度不斷增加，導(dǎo)致氣候變暖， 而生物質(zhì)既是低碳燃料，又由于其生產(chǎn)過程中吸收CO2成為溫室氣體的匯（Sink），因此，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排聯(lián)合行動(dòng)付之實(shí)施，大力開發(fā)生物質(zhì)能源資源， 對(duì)于改善我國(guó)以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)， 特別是為農(nóng)村地區(qū)因地制宜地提供清潔方便能源，具有十分重要的意義。二、推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義首先，它是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的有效途徑之一。 大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，能夠使大量資金持續(xù)不斷地流向農(nóng)村，有效增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距， 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。據(jù)測(cè)算， 一臺(tái)裝機(jī)容量為2.5萬千瓦的農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電廠一年的發(fā)電量可以達(dá)到 1.5億千瓦時(shí)，新增產(chǎn)值近億元；年消耗農(nóng)林剩余物約 20萬噸，經(jīng)過收集、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，到發(fā)電廠的平均成本約為每噸 300-350元，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加就業(yè)崗位1000余個(gè)，增加收入達(dá)到6000萬元以上。在這里提到的農(nóng)林剩余物也就是大家常說的農(nóng)林廢棄物，一些農(nóng)林專家反對(duì)把秸稈稱為廢棄物， 因?yàn)槿绻麑⑵涫褂闷饋淼脑捑筒皇菑U棄物，只有當(dāng)它不被使用時(shí)才是廢棄物， 所以用農(nóng)林剩余物這個(gè)概念。另外，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)具有著巨大的市場(chǎng)需求，將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。在生物質(zhì)發(fā)電業(yè)的推動(dòng)下， 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將被延伸， 形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的進(jìn)步。其次，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決秸稈焚燒，改善城鄉(xiāng)環(huán)境， 促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。隨著農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變， 秸稈等農(nóng)業(yè)剩余物帶來的環(huán)保問題越來越突出。廢棄的秸稈無法有效處理，隨意丟棄， 嚴(yán)重影響了村容村貌，也帶來了面源污染。秸稈直接在田間焚燒帶來的大氣污染和消防安全問題更是危害巨大， 甚至影響交通和人民群眾的健康，是長(zhǎng)期以來普遍存在而又無法有效解決的難題。大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，能夠有效處理農(nóng)林剩余物，改善環(huán)境效果明顯。 據(jù)測(cè)算，一個(gè)2.5萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠每年保守估計(jì)可減少CO2排放超十萬噸。推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是變廢為寶， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)化石能源替代，走可持續(xù)發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。生物質(zhì)發(fā)電能夠大量消耗農(nóng)林生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的剩余物， 發(fā)出綠色電力，燃燒后的灰分還可以以肥料的形式還田， 是一個(gè)變廢為寶的良性循環(huán)過程。 另外，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電是用可再生能源替代傳統(tǒng)能源的有效途徑之一，對(duì)于構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、 清潔、安全的能源供應(yīng)體系具有積極的作用。一個(gè)裝機(jī)容量2.5萬千瓦的機(jī)組，一年消耗農(nóng)林剩余物 20萬噸，按熱值計(jì)算,可替代標(biāo)準(zhǔn)煤約9萬噸。在2007年6月7日國(guó)務(wù)院審議通過的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到 2020年，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量要達(dá)到 3000萬千瓦，達(dá)到2020年全國(guó)裝機(jī)容量的3%。三、我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力分析及面臨的主要問題根據(jù)國(guó)際上通行的能源預(yù)測(cè)，石油在未來40年左右步入枯竭，天然氣將在60年左右被用光，煤炭也只能用220年左右。 國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的有關(guān)研究表明， 秸稈是很好的清潔可再生能源， 平均含硫量只有千分之三點(diǎn)八，而煤的平均含硫量約達(dá)1%。 據(jù)專家估算，我國(guó)目前每年廢棄的農(nóng)作物秸稈約有1億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤5000萬噸，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)每年秸稈廢棄量將達(dá)2億噸以上。因此，加快開發(fā)利用生物質(zhì)能源顯得迫在眉睫。我國(guó)政府十分重視包括生物質(zhì)直燃發(fā)電在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 《可再生能源法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，極大地推動(dòng)了生物質(zhì)直燃發(fā)電設(shè)備的研發(fā)、 制造，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能投資公司等國(guó)有大型企業(yè)紛紛投資參與生物質(zhì)直燃發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，表現(xiàn)出了極大的投資熱情。各地各級(jí)政府也大力支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 到2006年底，由國(guó)家發(fā)改委和各省發(fā)改委核準(zhǔn)的生物質(zhì)規(guī)?；l(fā)電項(xiàng)目已有 50個(gè)，總裝機(jī)容量超過150萬千瓦；其中，僅2006年就核準(zhǔn)39個(gè)，總投資100億元以上。全國(guó)已經(jīng)建成投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)超過10個(gè)（其中，國(guó)家電網(wǎng)公司投資成立的國(guó)能生物發(fā)電有限公司有 9個(gè)），在建項(xiàng)目30個(gè)左右（其中，國(guó)能占10個(gè)）?？梢灶A(yù)見，在今后一段時(shí)期，我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。1、加快生物質(zhì)發(fā)電的必要性和可行性國(guó)家發(fā)改委能源局可再生能源處周篁博士近日在河北省晉州生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開工儀式上介紹說，生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電（簡(jiǎn)稱生物質(zhì)發(fā)電）是目前世界上僅次于風(fēng)力發(fā)電的可再生能源發(fā)電技術(shù)。據(jù)初步估算，在我國(guó)，僅農(nóng)作物秸稈技術(shù)可開發(fā)量就有6億噸，其中除部分用于農(nóng)村炊事取暖等生活用能、滿足養(yǎng)殖業(yè)、秸稈還田和造紙需要之外，我國(guó)每年廢棄的農(nóng)作物秸稈約有1億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤5000萬噸。照此計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)每年秸稈廢棄量將達(dá)2億噸以上，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1億噸相當(dāng)于煤炭大省河南一年的產(chǎn)煤量 。致公黨中央在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上的發(fā)言中提出， 我國(guó)生物質(zhì)資源生產(chǎn)潛力可達(dá)650億噸/年，折合33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 相當(dāng)于每年化石資源消耗總量的3倍以上。 中國(guó)工程院專家預(yù)測(cè)說，2015年，全球總能耗將有4成來自生物。 大力加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與培育， 對(duì)于緩解能源短缺、改善環(huán)境、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重壓力。 從人均化石能源資源量看，煤炭資源只有世界平均水平的60%, 石油只有世界平均水平的10%, 天然氣只有5%o從能源生產(chǎn)和消費(fèi)來看，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二大能源消費(fèi)國(guó)， 大量生產(chǎn)和使用化石能源所造成的環(huán)境污染已經(jīng)十分嚴(yán)重。 專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)的能源需求將快速增長(zhǎng)， 能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者之間的矛盾也將更加突出， 因此，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快可再生能源發(fā)展勢(shì)在必行。2、生物質(zhì)發(fā)電，各地在行動(dòng)河北省首個(gè)生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目近日在晉州市開工建設(shè)，拉開了河北省興建生物質(zhì)發(fā)電廠的序幕，該省曲周縣等地生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目也在籌備中。據(jù)介紹， 晉州生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的全國(guó)首批秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目之一。這一項(xiàng)目占地約100畝，工程總投資約2.6億元，電廠建成后以玉米、小麥秸稈和果木枝條為燃料， 年燃燒秸稈約17-20萬噸， 發(fā)電量約1.3億千瓦時(shí)，并能滿足100萬平方米建筑的采暖要求。河北建投生物發(fā)電有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蘇鐵崗介紹說， 作為小麥、玉米種植大省，河北年產(chǎn)各類生物秸稈總量達(dá)9000萬噸以上。 當(dāng)前，農(nóng)作物秸稈綜合利用主要是實(shí)施機(jī)械化直接還田， 利用效果的提高空間還比較大。 河北將利用豐富的秸稈等生物質(zhì)資源， 建設(shè)20到30個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)了解，近兩年來我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開始崛起。 山東省荷澤市單縣秸稈熱電廠項(xiàng)目，年發(fā)電量達(dá)2.5萬千瓦，年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤近40萬噸。去年12月，中國(guó)節(jié)能投資公司投資建設(shè)的兩個(gè)秸稈直燃發(fā)電示范項(xiàng)目，在江蘇宿遷、句容兩市先后開工建設(shè)。兩個(gè)示范項(xiàng)目投資額均為3億元，項(xiàng)目規(guī)模為2.4萬千瓦，年秸稈消耗量約20萬噸，項(xiàng)目建成后年用于購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)民秸稈的資金近6000萬元，畝均可增收40元到50元，農(nóng)民人均受益近140元 。此外，廣東、河南、浙江、甘肅等多個(gè)省市的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目也都有不同程度的發(fā)展。3、國(guó)外生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況自20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將開發(fā)利用可再生能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源替代和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。由于較早意識(shí)到開發(fā)利用新能源的重要性，丹麥、德國(guó)、日本等國(guó)家通過聯(lián)合企業(yè)、政府補(bǔ)貼新能源開發(fā)企業(yè)、發(fā)布新能源利用計(jì)劃等積極政策，多渠道、重扶持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中，丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性。丹麥只有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。1973年的石油危機(jī),促使丹麥開始研究生物質(zhì)能秸稈發(fā)電技術(shù)， 在政府的關(guān)注和支持下，丹麥由BWE公司率先研發(fā)秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù)，在這家歐洲著名能源研發(fā)企業(yè)的努力下，丹麥1988就誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠。 如今已有130多家秸稈發(fā)電廠遍及丹麥， 秸稈發(fā)電等可再生能源占到全國(guó)能源消費(fèi)量的24%以上，曾依賴石油進(jìn)口的丹麥，1974年以來GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)，但石油年消費(fèi)量比1973年下降了50%。 現(xiàn)在秸稈發(fā)電技術(shù)從丹麥走向了世界， 并被聯(lián)合國(guó)列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。據(jù)資料顯示，目前在丹麥、荷蘭、瑞典、芬蘭等歐洲國(guó)家，利用植物秸稈作為燃料發(fā)電的機(jī)組已有300多臺(tái)。目前丹麥已建立了13家秸稈發(fā)電廠。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已走向世界， 被聯(lián)合國(guó)列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。瑞典、芬蘭、西班牙等多個(gè)歐洲國(guó)家由 BWE公司提供技術(shù)設(shè)備建成了秸稈發(fā)電廠，其中位于英國(guó)坎貝斯的生物質(zhì)能發(fā)電廠是目前世界上最大的秸稈發(fā)電廠， 裝機(jī)容量3.8萬千瓦，總投資約5億丹麥克朗。4、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專家分析認(rèn)為，阻 礙我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)展主要有三個(gè)瓶頸：一是過去國(guó)內(nèi)沒有現(xiàn)成的技術(shù)設(shè)備；二是以前煤價(jià)低，進(jìn)煤方便；三是農(nóng)作物秸稈屬’集中收獲，全年消費(fèi)和利用”，存在存儲(chǔ)和供應(yīng)不均衡的難題 。專家稱，如今這些顧慮都能得到妥善解決。首先，我國(guó)已經(jīng)具備獨(dú)立建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的能力， 正在河北省晉州市開工建設(shè)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目， 是我國(guó)第一個(gè)全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備， 純?nèi)紵斩挵l(fā)電的示范項(xiàng)目。 其次，我國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二大能源消費(fèi)國(guó)， 煤炭作為一次性能源， 用一噸少一噸，而國(guó)內(nèi)主要以煤為燃料的電力供應(yīng)緊缺也還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，煤電緊張局面將可能長(zhǎng)期存在。我國(guó)小麥、 玉米、棉花等農(nóng)作物種植面積很大，產(chǎn)量很高，而且農(nóng)作物是可再生資源，相對(duì)于現(xiàn)在電廠頻頻斷 煤”、不堪煤價(jià)攀升的尷尬局面，推廣秸稈發(fā)電具有取之不盡的資源優(yōu)勢(shì)和低廉的成本優(yōu)勢(shì)。 第三，存儲(chǔ)和均衡供應(yīng)問題，通過建立和完善秸稈綜合利用和流通管理機(jī)制可加以解決。 可制定合理的秸稈收購(gòu)利用政策，研究建立秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理政策和機(jī)制，保證秸稈數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)秸稈本身也形成一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，推廣應(yīng)用生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)不僅可以開辟生物質(zhì)資源利用的新途徑， 還能有效增加農(nóng)民收入。目前，秸稈在農(nóng)田里大量堆放和集中燃燒，減少了耕地的有效面積， 污染了大氣環(huán)境，影響了飛機(jī)起降和公路交通，同時(shí)也造成了能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。周篁認(rèn)為，發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)可以改善農(nóng)村生態(tài)狀況， 改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)民生活條件， 增加農(nóng)民收入，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的生活水平。 如果農(nóng)民在出售糧棉等主產(chǎn)品后， 把秸稈賣給生物質(zhì)發(fā)電廠，不僅可以增加農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)， 還可以有效增加農(nóng)民收入， 提高種糧積極性。假使全國(guó)農(nóng)戶平均拿出一半秸稈用來出售， 每噸秸稈賣100元，僅賣秸稈一項(xiàng)，全國(guó)農(nóng)戶就可以增收100多億元。大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建符合國(guó)情的多元化生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈及其綜合發(fā)展模式， 可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向生物質(zhì)制品加 工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面擴(kuò)展；促進(jìn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為龍頭，以食品加工、工業(yè)發(fā)酵、生物化工、生物質(zhì)原材料、生物質(zhì)能源等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主體的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展；對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和解決 三農(nóng)”問題具有重要意義。專家建議，在強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)森林、草地、山地、丘陵、荒地和沙漠等國(guó)土資源，充分挖掘生態(tài)系統(tǒng)的生物質(zhì)生產(chǎn)潛力。 重點(diǎn)加強(qiáng)高效光合轉(zhuǎn)化作物、 速生林木與特種能源植物的培育推廣，大幅度擴(kuò)大生物質(zhì)資源的生產(chǎn)規(guī)模， 逐步建立多樣化的生物質(zhì)資源生產(chǎn)基地。5、面臨的主要問題我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，盡管出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但目前效益仍然不樂觀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。舉個(gè)例子，中科院能源所和江蘇興化的一家企業(yè)合資建設(shè)的興化氣化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，目前因?yàn)殡妰r(jià)太低，企業(yè)持續(xù)虧損，難以為繼，已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。面臨的第一個(gè)主要問題是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。 一是單位造價(jià)大。與常規(guī)火電比較，農(nóng)林生物質(zhì)燃料的特點(diǎn)決定了其單位千瓦投資大。目前單位千瓦造價(jià)均在一萬元以上，首個(gè)建成投產(chǎn)的國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目 一國(guó)能單縣項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)高達(dá) 1.3萬元。二是燃料成本高。生物質(zhì)發(fā)電的燃料成本構(gòu)成要比傳統(tǒng)發(fā)電復(fù)雜。與傳統(tǒng)燃料不同，生物質(zhì)發(fā)電燃料成本除了秸稈等原料的購(gòu)買成本外，加工成本、儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用以及損耗占燃料成本較大比重。三是相對(duì)于常規(guī)燃煤電廠，生物質(zhì)發(fā)電廠的廠內(nèi)上料系統(tǒng)復(fù)雜，運(yùn)行成本高，維護(hù)費(fèi)用大，如果生物質(zhì)燃料有一些絲狀的、纖維狀的，就容易堵塞，因此導(dǎo)致上料系統(tǒng)比較復(fù)雜。四是生物質(zhì)發(fā)電廠需要一定的廠外輔助人員，這些輔助人員主要也就集中在燃料這部分，使整個(gè)運(yùn)營(yíng)的人工工資和管理成本提產(chǎn)業(yè)鏈還需要進(jìn)一步完善。 一是人才支撐不夠。目前國(guó)內(nèi)既無現(xiàn)成的運(yùn)營(yíng)企業(yè)可供借鑒， 各科研單位和院校也無對(duì)口的專業(yè)設(shè)置， 真正熟悉和掌握生物質(zhì)直燃發(fā)電的人才較少。 單縣項(xiàng)目也是國(guó)際化的，我們請(qǐng)了很多國(guó)外的專家，來指導(dǎo)我們的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在開始的時(shí)候， 我們對(duì)生物質(zhì)這種低熱值的燃料鍋爐的經(jīng)驗(yàn)是零， 我們的做法就是開展廣泛的國(guó)際合作， 從丹麥、瑞典請(qǐng)一些專家來現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)人才難找，我們單縣項(xiàng)目還承擔(dān)著培訓(xùn)基地的作用。 二是科研和技術(shù)支撐不夠。生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)是一個(gè)跨度較大的綜合性新領(lǐng)域，既涉及到農(nóng)業(yè)、 農(nóng)機(jī)，又涉及到系統(tǒng)的運(yùn)籌和管理，國(guó)內(nèi)從基礎(chǔ)性科學(xué)、工程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備等方面的研究都滯后于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。三是配套的機(jī)械制造行業(yè)還未形成成熟的產(chǎn)品市場(chǎng)。 目前，我國(guó)在生物質(zhì)發(fā)電燃料收儲(chǔ)運(yùn)方面所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備還沒有完全配套的產(chǎn)品。 一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，在生物質(zhì)燃料的切碎機(jī)械這一個(gè)環(huán)節(jié)，我們切碎的樹皮和國(guó)外就不一樣， 我們切出來的帶須，容易堵料。四是國(guó)內(nèi)與生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的軟科學(xué)研究滯后， 如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程體系尚未建立。所以我們公司在這個(gè)過程中，也是積極的推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步， 完善其標(biāo)準(zhǔn)。我們成立了一個(gè)工程研究中心， 一國(guó)家電網(wǎng)公司生物質(zhì)燃料與燃燒技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，盡企業(yè)的力量來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面臨的第三個(gè)問題是，存在無序競(jìng)爭(zhēng)的可能性。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)是典型的 小電廠、大燃料”，燃料供應(yīng)是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的前提。中國(guó)人多地少， 秸稈體積大、重量輕，不適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，導(dǎo)致燃料收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸均較困難。 若項(xiàng)目容量太大或者項(xiàng)目之間規(guī)劃距離太近， 或在以農(nóng)作物秸稈為原料的造紙、 飼養(yǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目， 將會(huì)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)造成非常不利的影響。目前， 有些省份已出現(xiàn)了一個(gè)縣（市） 布點(diǎn)多個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目或規(guī)劃多臺(tái)機(jī)組的問題。我們也在積極呼吁，在規(guī)劃上加強(qiáng)宏觀調(diào)控。四、我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策分析1、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況。 90年代以來，中央和各地方政府出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，在不同層面上支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！峨娏Ψā?、《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》等法律，都作出了關(guān)于鼓勵(lì)開發(fā)利用清潔能源的規(guī)定。2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》正式實(shí)施。 2006年上半年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、 《可再生能源發(fā)電價(jià)格與費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、 《關(guān)于可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》 和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》 等法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，明確了生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠、 上網(wǎng)電量全額收購(gòu)和電力調(diào)度優(yōu)先等鼓勵(lì)政策，極大促進(jìn)了生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！吨醒腙P(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（也就是2006年一號(hào)文）指出我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持 ，三農(nóng)？勺能力和條件；要強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐， 加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過財(cái)稅鼓勵(lì)政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈發(fā)電等技術(shù)，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。 ”在我國(guó)加入了WTO之后，經(jīng)過幾年的過渡期，國(guó)家要開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)， 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼可能不符合 WTO的游戲規(guī)則，所以說我們覺得以生物質(zhì)發(fā)電這種產(chǎn)業(yè)形式， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的一種再分配， 從各個(gè)方面來說，都是有益的一種事情。在2006年8月召開的第一次全國(guó)生物質(zhì)能開發(fā)利用大會(huì)上，明確提出將生物質(zhì)發(fā)電作為我國(guó)開發(fā)利用生物質(zhì)能資源的重要途徑。 國(guó)家還明確提出了發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。 在國(guó)

550萬千瓦裝機(jī)容量的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)務(wù)院審550萬千瓦裝機(jī)容量的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)務(wù)院審議通過的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》確定了 2020年要實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量 3000萬千瓦。2006年6月和8月，國(guó)家財(cái)政部和環(huán)?？偩址謩e下發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》和《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄（第一批）》，將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式，納入補(bǔ)貼范疇?！顿Y源綜合利用目錄（2003年修訂）》明確將農(nóng)林剩余物發(fā)電作為資源綜合利用的一種方式。2006年9月，《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》發(fā)布，明確了以生物質(zhì)能資源為燃料的發(fā)電企業(yè)屬于資源綜合利用范圍。2、相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策分析。因?yàn)閲?guó)家政策是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于企業(yè)非常重要，國(guó)能對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策作了研究和分析。 當(dāng)前在宏觀政策層面上，已為開發(fā)利用生物質(zhì)能等可再生能源提供了有利的政策環(huán)境和法律保障， 但在有關(guān)政策的執(zhí)行層面存在著內(nèi)容不配套、 實(shí)施細(xì)則不全面、關(guān)鍵政策尚未出臺(tái)等具體問題，還需要國(guó)家主管部門給予幫助，盡快解決。目前，像電價(jià)問題，國(guó)能單縣項(xiàng)目在省物價(jià)局、發(fā)改委、縣、市以及國(guó)能公司的共同努力下，拿到了每度電 0.796元的特殊電價(jià)，這是因?yàn)槲覀冞@個(gè)項(xiàng)目是《可再生能源法》之前的項(xiàng)目，所以這個(gè)項(xiàng)目的日子還比較好過?，F(xiàn)在其他投產(chǎn)的項(xiàng)目都面臨著虧損， 因?yàn)樗鼈兊碾妰r(jià)都是按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)加0.25元定價(jià)。其一，上網(wǎng)電價(jià)政策尚不能滿足生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展要求。國(guó)家為鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)發(fā)展，在 2005年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了每千瓦時(shí)加0.25元的電價(jià)補(bǔ)貼政策。但是，隨著生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)由設(shè)想進(jìn)入實(shí)踐，在目前的價(jià)格體制下，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一投運(yùn)就面臨著虧損的境地， 國(guó)能建成的幾個(gè)項(xiàng)目，除單縣項(xiàng)目外其他幾個(gè)項(xiàng)目都處于虧損的狀態(tài)。這種狀況不符合《可再生能源法》第 19條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)要說賺錢現(xiàn)在還談不上。國(guó)能單縣電廠并網(wǎng)電價(jià)是 0.796元，按照山東省2005年燃煤脫硫機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)加0.25元的話，電價(jià)應(yīng)該是0.594元，標(biāo)桿電價(jià)是0.344元；但是山東省發(fā)改委、物價(jià)局對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常重視，親自派人核算， 每一個(gè)環(huán)節(jié)搞的非常清楚， 所以定了0.796元這么一個(gè)價(jià)格。主要還是因?yàn)閲?guó)能單縣電廠是全國(guó)第一家，溫家寶總理做過兩次批示。國(guó)能并沒有想從這個(gè)項(xiàng)目中賺多少錢，只想項(xiàng)目能夠良性發(fā)展。 其他項(xiàng)目的上馬， 以及這么多企業(yè)要進(jìn)來， 除了單縣項(xiàng)目外大多又在虧損， 主要還是賭國(guó)家的政策， 因?yàn)閲?guó)家大的政策已經(jīng)出來了，大家以為詳細(xì)的政策很快會(huì)出臺(tái)，所以要搶占先機(jī)。燃煤機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)是在原有煤電電價(jià)基礎(chǔ)上，綜合煤炭的價(jià)格、運(yùn)輸距離等多種因素制定的。而生物質(zhì)發(fā)電的燃料不是煤，燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的電價(jià)基礎(chǔ)不能準(zhǔn)確反映生物質(zhì)發(fā)電的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。相對(duì)于煤炭，生物質(zhì)燃料具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)多、物流管理鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)。生物質(zhì)發(fā)電的燃料成本與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林生物質(zhì)燃料市場(chǎng)、勞動(dòng)力價(jià)格、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等有關(guān)。所以，以燃煤機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)作為生物質(zhì)發(fā)電的基礎(chǔ)電價(jià)是不合適的。目前，生物質(zhì)發(fā)電定價(jià)模式不能正確引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。 由于不同省份或區(qū)域的標(biāo)桿電價(jià)差別較大，而補(bǔ)貼電價(jià)采用固定補(bǔ)貼方式， 客觀上造成了區(qū)域生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的區(qū)域差別，我國(guó)現(xiàn)在的特點(diǎn)是適合搞生物質(zhì)發(fā)電的區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)低， 標(biāo)桿電價(jià)高的地區(qū)不適合搞生物質(zhì)發(fā)電。這樣的價(jià)格機(jī)制，在某種程度上限制了在某些適合發(fā)展地區(qū)的發(fā)展。 比如，在新疆棉花產(chǎn)區(qū)秸稈資源豐富，種植結(jié)構(gòu)適宜于發(fā)展大規(guī)模生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目， 但是，由于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)太低，限制了生物質(zhì)發(fā)電在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。新疆2005年的標(biāo)桿電價(jià)只有0.22元。其二，財(cái)政稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)相對(duì)滯后。《可再生能源法》明確指出要制定激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。 國(guó)家通過資源綜合利用等途徑，給予了風(fēng)電增值稅減半征收， 城市生活垃圾發(fā)電增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。這項(xiàng)政策是在2001年國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部共同發(fā)的 198號(hào)文中提出的，那時(shí)候我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電還沒有進(jìn)入實(shí)施階段。 盡管國(guó)家明確將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電列入 《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》，作為資源綜合利用的一種方式。 2006年9月《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》發(fā)布，明確了以生物質(zhì)能資源為燃料的發(fā)電企業(yè)屬于資源綜合利用范圍。 根據(jù)這些規(guī)定，農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)該盡快享受財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，但是至今相關(guān)政策尚未出臺(tái)?，F(xiàn)在享受優(yōu)惠政策的風(fēng)電、太陽能、小水電都沒有燃料成本，而我們有； 城市垃圾發(fā)電也享受優(yōu)惠政策，它們也沒有燃料成本，而且每處理一噸垃圾另外還有一定的補(bǔ)貼，即垃圾處理費(fèi)。 如果摳國(guó)家政策條文的話，我們應(yīng)該享受，但執(zhí)行層面的政策仍然遲遲沒有出臺(tái)。其三，有關(guān)補(bǔ)貼政策與實(shí)際發(fā)展存在不適應(yīng)現(xiàn)象。根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定要求，財(cái)政部設(shè)立了可再生能源發(fā)展專向資金，出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，但如何申報(bào)資金、優(yōu)惠政策幅度多少等沒有明確提出。同時(shí)，該辦法將風(fēng)電、太陽能及海洋能發(fā)電作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象， 而沒有明確將具有多種社會(huì)效益的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電列為補(bǔ)貼范疇。我們就很納悶，從技術(shù)成熟上，生物質(zhì)發(fā)電（包括我們）的設(shè)備現(xiàn)在都是國(guó)產(chǎn)，而像風(fēng)電70%的設(shè)備都是國(guó)外買的，而且很多都是整機(jī)進(jìn)口，對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼大多都補(bǔ)貼到了國(guó)際市場(chǎng)，而如果對(duì)生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼， 主要都補(bǔ)貼到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 我們現(xiàn)在也都經(jīng)過了國(guó)際市場(chǎng)的檢驗(yàn)，成本也不是很高，像太陽能發(fā)電，成本在4~6元，海洋能更是在試驗(yàn)階段。我等”字里面。但在國(guó)家政們向有關(guān)部門匯報(bào)，他們的解釋是生物質(zhì)發(fā)電是在享受優(yōu)惠政策項(xiàng)目的策里面，只要放到等”字里面，就難辦了。等”字里面。但在國(guó)家政考慮到農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保作用， 2006年《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》，將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式， 納入中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范疇。但是，在《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄( 2007年度)》第68項(xiàng)中，將補(bǔ)貼生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)內(nèi)容改為利用循環(huán)流化床鍋爐的 先進(jìn)秸稈發(fā)電及其降低污染排放技術(shù) 從技術(shù)角度講,我國(guó)目前有個(gè)別企業(yè)采用的循環(huán)流化床中溫中壓鍋爐的秸稈發(fā)電技術(shù)，從鍋爐效率、發(fā)電效率、可靠性等角度來看，與國(guó)際主流技術(shù)相比并不先進(jìn)， 而且這種技術(shù)在我國(guó)還沒有經(jīng)過一定時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)。因?yàn)檫@種技術(shù)采用的是中溫中壓， 首先在燃燒效率上沒有采用高溫高壓的鍋爐效率高；同時(shí)對(duì)于高溫高壓來說，關(guān)鍵的兩個(gè)參數(shù)就是進(jìn)入汽輪機(jī)中蒸汽的溫度和其初始?jí)毫Γ?國(guó)能采用高溫高壓，而沒有采用技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的中溫中壓， 就是因?yàn)榭紤]了效率問題。而采用振動(dòng)爐排高溫高壓鍋爐的生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)是經(jīng)過國(guó)外多年實(shí)踐的成熟的先進(jìn)技術(shù)， 并被聯(lián)合國(guó)列為全球推廣項(xiàng)目。目前，這種高溫高壓生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化、 自主化，并在國(guó)內(nèi)經(jīng)過了多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐檢驗(yàn)。因此，按照《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄( 2007年度)》第68項(xiàng)的補(bǔ)貼范圍進(jìn)行補(bǔ)貼，不利于我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。五、環(huán)境因素對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的要求1、農(nóng)林生物質(zhì)的范圍農(nóng)林生物質(zhì)的種類包括農(nóng)作物的秸稈、殼、根，木屑、樹枝、樹皮、邊角木料，甘蔗渣等。2、廠址選擇(1)地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源分布情況和合理運(yùn)輸半徑，進(jìn)行綜合規(guī)劃、合理布局，制定農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電類項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。(2)廠址用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，符合國(guó)家土地政策；原則上大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向以及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域，不得新建農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電項(xiàng)目。3、技術(shù)和裝備(1)鍋爐必須以農(nóng)林生物質(zhì)為燃料，不應(yīng)與煤、砰石或其它礦物燃料混燒。(2)采用國(guó)外成熟技術(shù)和裝備，要同步引進(jìn)配套的環(huán)保技術(shù)和污染控制設(shè)施。在滿足我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)前提下，其污染物排放限值應(yīng)達(dá)到引進(jìn)設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計(jì)運(yùn)行值要求。秸稈發(fā)電項(xiàng)目原則上選擇 12MW及以上機(jī)組規(guī)模。4、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)單臺(tái)出力65t/h以上采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質(zhì)燃料的發(fā)電鍋爐，參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2003) 規(guī)定的資源綜合利用火力發(fā)電鍋爐的污染物控制要求執(zhí)行。單臺(tái)出力65t/h及以下采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質(zhì)燃料的發(fā)電鍋爐，參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2001) 中燃煤鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度執(zhí)行。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)外燃燒設(shè)備的項(xiàng)目， 在滿足我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)前提下， 其污染物排放限值應(yīng)達(dá)到引進(jìn)設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計(jì)運(yùn)行值要求。(2)無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃， 其產(chǎn)生的惡臭污染物(氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣)濃度的廠界排放限值，分別按照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB14555-93) 表1相應(yīng)級(jí)別TOC\o"1-5"\h\z的指標(biāo)執(zhí)行，如環(huán)境空氣二類區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的惡臭污染物執(zhí)行 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB14555-93 )二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。摻燒常規(guī)燃料(如煤炭)，其煤堆場(chǎng)煤塵無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)， 其單位法定周界無組織排放監(jiān)控濃度值執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB16297-1996) 。非甲烷總煌廠界無組織排放監(jiān)控濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排