變電建筑預(yù)算基礎(chǔ)知識

2006版建筑工程概算定額

使用交流

東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成廣西電網(wǎng)建設(shè)工程2013年度工程造價(jià)業(yè)務(wù)交流建筑工程計(jì)價(jià)與計(jì)量

交流的主要內(nèi)容與時(shí)間安排第一部分：相關(guān)知識第二部分：電網(wǎng)“預(yù)規(guī)”

第三部分：建筑工程預(yù)算定額第四部分：建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算第五部分：建筑工程預(yù)算編制案例

第一部分相關(guān)知識

一、項(xiàng)目劃分二、投資管理三、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

四、“預(yù)算”體系

五、工程承包合同

一、項(xiàng)目劃分

1、項(xiàng)目及其特點(diǎn)

—項(xiàng)目是為創(chuàng)建獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)，以達(dá)到一個(gè)獨(dú)特目的而臨時(shí)進(jìn)行的一次努力。

—項(xiàng)目特點(diǎn)：

◆臨時(shí)性：有明確的開始與結(jié)束。

◆唯一性：沒有照搬的先例、沒有重復(fù)。

◆逐步求精：目標(biāo)范圍保持恒定，產(chǎn)品或服務(wù)

是逐步求精的。

2、項(xiàng)目劃分原則

—項(xiàng)目劃分為了統(tǒng)計(jì)的需要。

—基建項(xiàng)目有大型、中型、小型。

◆投資5000萬元以上電力建設(shè)為中型；◆投資20000萬元以上電力建設(shè)為大型。

—項(xiàng)目規(guī)模有大型項(xiàng)目、項(xiàng)目、子項(xiàng)

目。他們之間為集合關(guān)系。

3、基本建設(shè)項(xiàng)目的劃分

◆建設(shè)項(xiàng)目：一個(gè)總體設(shè)計(jì)的建設(shè)工程并組織施

工；建成后形成完整的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的生產(chǎn)能

力或使用價(jià)值的工程。

◆單項(xiàng)工程：具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、可以單獨(dú)組織

施工、竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮工程效益或生產(chǎn)能

力的工程。

◆單位工程：具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、可以單獨(dú)組織

施工、但竣工后不能獨(dú)立發(fā)揮工程效益或生產(chǎn)

能力的工程。

◆分部工程：建筑工程按照建筑物和構(gòu)筑物的

主要部位劃分；安裝工程按照安裝種類劃分。

◆分項(xiàng)工程：建筑工程按照主要工種工程劃

分；安裝工程按照用途、材質(zhì)劃分。

◆子目工程：按照施工工序流程劃分。

※下一級是上一級的組成部分，上一級包括下

一級。

※編制工程預(yù)算按照單位工程進(jìn)行。

二、投資管理

投資管理包括投資確定與投資控制兩大部分

1、投資確定

1.1投資確定需要一個(gè)過程。包括以下環(huán)節(jié)：

①編制—由咨詢單位完成（需要建設(shè)單位介入）

②校審—由咨詢單位完成（需要建設(shè)單位介入）③評審—可以由建設(shè)單位組織（業(yè)主方校審）

④審查—有資質(zhì)的單位組織（業(yè)主方委托）

⑤核準(zhǔn)—網(wǎng)省公司核準(zhǔn)、國家能源局核準(zhǔn)

1.2投資確定是技經(jīng)專業(yè)首要任務(wù)，需要從以

下幾個(gè)方面進(jìn)行分析、確定工程投資：

①政策—國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策

②法規(guī)—遵循的標(biāo)準(zhǔn)（國家、行業(yè)、地方）

③技術(shù)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)商業(yè)化

④價(jià)格—確定投資的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

⑤溝通—用足政策、達(dá)到效果

1.3如何進(jìn)行投資確定

—掌握政策，熟悉法規(guī)

—熟練應(yīng)用行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

—熟悉工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程

—技術(shù)與技經(jīng)應(yīng)密切配合

—關(guān)注結(jié)果、重視過程

—善于分析工作

—認(rèn)真、負(fù)責(zé)

1.4投資確定的控制標(biāo)準(zhǔn)

—限額控制指標(biāo)（注意應(yīng)用與調(diào)整）；

—典型工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較（國網(wǎng)有標(biāo)準(zhǔn)）；

—同一公司內(nèi)部比較；

—同一類型項(xiàng)目橫向比較。

1.5投資確定的結(jié)果與責(zé)任

—工程核準(zhǔn)投資的結(jié)果是正確的；

—工程投資結(jié)果小于核準(zhǔn)投資是控制的功勞；

—工程投資結(jié)果大于核準(zhǔn)投資首先是確定有缺

陷，然后是控制有失誤；

—投資確定的責(zé)任人是過程的當(dāng)事者；

—投資確定的關(guān)系人是責(zé)任的連帶著。

2、投資控制

2.1投資控制是工程預(yù)結(jié)算控制。包括以下各方面工作：

①招投標(biāo)—工程建設(shè)各階段、各活動(dòng)

②簽訂合同—各項(xiàng)費(fèi)用

③合同履約—合同約定條件下投資管理

④合同外費(fèi)用結(jié)算—追加、協(xié)議、委托

⑤其他費(fèi)用處理——政策性、行政事業(yè)、地方性

2.2如何進(jìn)行投資控制

—掌握批準(zhǔn)概算總額，適度平衡

—熟悉批準(zhǔn)概算項(xiàng)目劃分與費(fèi)用劃分

—分好標(biāo)段，分批好概算

—減少管理環(huán)節(jié)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

—認(rèn)真履行合同，規(guī)范執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

—重視采購管理，控制不必要費(fèi)用支出

—技術(shù)與技經(jīng)應(yīng)明確分工，密切合作

2.3投資控制的結(jié)果與責(zé)任

—工程投資結(jié)果不應(yīng)大于核準(zhǔn)投資；

—工程投資結(jié)果小于核準(zhǔn)投資是確定的功勞；

—工程投資結(jié)果大于核準(zhǔn)投資首先是控制有失誤，然后是確定有缺陷；

—投資控制的責(zé)任人是項(xiàng)目的法人代表；

—投資控制的關(guān)系人是責(zé)任的連帶著。三、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1、電力行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

電力行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系將涵蓋電力行業(yè)基建與生產(chǎn)，分為三大領(lǐng)域。1）基本建設(shè)領(lǐng)域計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要用于新建、擴(kuò)建、應(yīng)用基建貸款進(jìn)行改建的工程。2）技術(shù)改造領(lǐng)域計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要用于生產(chǎn)技術(shù)改造、應(yīng)用生產(chǎn)資金進(jìn)行改建的工程。3）生產(chǎn)檢修領(lǐng)域計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要用于生產(chǎn)檢修工程，包括定檢、巡檢、故檢等。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系的分類

根據(jù)電力行業(yè)生產(chǎn)管理的需求，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家級與企業(yè)級類別。1）發(fā)電工程——50MW～1000MW機(jī)組計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于火力發(fā)電工程。2）電網(wǎng)工程——35KV～1000KV電壓等級計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于主網(wǎng)輸電工程。——20KV及以下電壓等級計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于配網(wǎng)輸電工程。

（3）標(biāo)準(zhǔn)體系的編制與管理

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局的有關(guān)授權(quán)文件，電力行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系由中國電力企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織編制及其管理。編制工作包括：標(biāo)準(zhǔn)策劃、接受委托、立項(xiàng)、組織、編制、平衡、測算。管理工作包括：組織出版、宣貫、答疑解釋、勘誤、補(bǔ)充修改、問題搜集整理、新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)意。

（4）標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用1）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系作為計(jì)價(jià)的依據(jù)具有標(biāo)準(zhǔn)性、適用性。標(biāo)準(zhǔn)性體現(xiàn)在可行性與必要性?？尚行园夹g(shù)的可行性與先進(jìn)性；經(jīng)濟(jì)的合理性與激勵(lì)性；必要性包括技術(shù)的強(qiáng)制性與應(yīng)用性；經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行性與公正性。適用性體現(xiàn)在可操作性與有效性?？刹僮餍园ㄊ褂眯耘c靈活性；有效性包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效與經(jīng)濟(jì)效果的有效。

2）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的范圍與效果工程投資確定與控制——效果是準(zhǔn)確的工程造價(jià)確定與控制——效果是合理的工程成本確定與控制——效果是適宜的工程結(jié)算——遵循的依據(jù)工程審計(jì)——依靠的依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)司法鑒定——執(zhí)行的依據(jù)

基本建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)類別20本。7個(gè)類別是：——費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2本）——估算指標(biāo)（1本）——概算定額（3本）——預(yù)算定額（6本）——工期定額（1本）——施工機(jī)械臺班定額（1本）——材料預(yù)算價(jià)格（3本）——工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（3本）

2、電力行業(yè)基本建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3、電力行業(yè)基本建設(shè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成

3.1預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

—火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（發(fā)電預(yù)規(guī)）

—電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（電網(wǎng)預(yù)規(guī)）

3.2電力建設(shè)工程概算定額

——第一冊建筑工程

——第二冊熱力設(shè)備安裝工程

——第三冊電氣設(shè)備安裝工程

3.3電力建設(shè)工程預(yù)算定額

——第一冊建筑工程（上下冊）

——第二冊熱力設(shè)備安裝工程

——第三冊電氣設(shè)備安裝工程

——第四冊送電線路工程

——第五冊加工配制工程

——第六冊調(diào)試工程

3.4電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

◆送電線路工程DL/T5205-2005。

◆變電工程DL/T5341-2006。

◆火力發(fā)電廠工程

DL/T5369_2007。

3.5與2006版預(yù)規(guī)配套計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

—電力建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額。

—電力建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格。

—發(fā)電工程裝置性材料綜合預(yù)算價(jià)格。

—變電工程裝置性材料綜合預(yù)算價(jià)格。

四、“預(yù)算”體系

1、“預(yù)算”的理解

—“預(yù)算”應(yīng)理解為動(dòng)詞。

—狹義的理解為預(yù)計(jì)著算，是工程經(jīng)濟(jì)文件。

2、預(yù)算包括工程實(shí)施不同階段的經(jīng)濟(jì)文件

—初步可行性研究階段經(jīng)濟(jì)文件：匡算

—可行性研究階段經(jīng)濟(jì)文件：估算

—初步設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)文件：概算

—施工圖設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)文件：預(yù)算

3、預(yù)算編制的依據(jù)

—技術(shù)文件：可行性研究的技術(shù)方案與報(bào)

告（需要轉(zhuǎn)換成可研工程量）；初步設(shè)

計(jì)工程量與施工組織方案；施工圖紙與施工

技術(shù)方案。

—計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)規(guī)；定額；工程量計(jì)算規(guī)則。

—價(jià)格取定：裝材價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、地材價(jià)

格。4、施工圖預(yù)算與結(jié)算

—施工圖預(yù)算是按照施工藍(lán)圖和計(jì)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)編制的工程費(fèi)用。重點(diǎn)在于確

定施工工程量。

—施工圖結(jié)算不屬于“預(yù)算”體系，是在施

工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)

際情況所進(jìn)行的工程費(fèi)用計(jì)算。重點(diǎn)在

于費(fèi)用的計(jì)算。5、工程結(jié)算

—結(jié)算的范圍：你工作的權(quán)限與職責(zé)

—工程結(jié)算的依據(jù)：合同、協(xié)議

—結(jié)算的任務(wù)：

◆處理施工現(xiàn)場與“錢”有關(guān)的問題

◆處理價(jià)差

—結(jié)算的內(nèi)容：技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度

—結(jié)算的方法：根牢、手準(zhǔn)、心細(xì)

—現(xiàn)場問題分類：

◆變更：設(shè)計(jì)原因、設(shè)備原因、業(yè)主原因、

施工原因

◆措施：施工措施、質(zhì)量措施、進(jìn)度措施

◆委托：范圍變化、標(biāo)準(zhǔn)變化

—價(jià)差包括設(shè)備、安裝材料、建筑主要材料五、工程承包合同

1、工程承包合同的三個(gè)類型

2、單價(jià)合同的特點(diǎn)

3、總價(jià)合同注意的問題

4、招標(biāo)文件中研究的工作

5、合同中研究的工作

第二部分電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（“預(yù)規(guī)”）

一、2006版電網(wǎng)“預(yù)規(guī)”的頒發(fā)1、2006年版預(yù)規(guī)由國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改辦能源[2007]1808號頒發(fā)。（國家行政規(guī)定，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）2、電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算:包括可研估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算。延伸合同約定條件下的工程結(jié)算。

3、2006版預(yù)規(guī)由正文和附錄兩部分構(gòu)成●正文包括：總則術(shù)語建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)算費(fèi)用性質(zhì)劃分建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目劃分建設(shè)預(yù)算編制方法引進(jìn)成套設(shè)備工程費(fèi)用計(jì)算方法。

●附錄包括：附錄A：變電站、換流站和串補(bǔ)站工程項(xiàng)目劃分表附錄B：送電線路工程項(xiàng)目劃分表附錄C：系統(tǒng)通信工程項(xiàng)目劃分表附錄D：其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分表附錄E：電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算表格形式

二、2006版電網(wǎng)“預(yù)規(guī)”的主要內(nèi)容（一）總則(共6條）“預(yù)規(guī)”作為工程量清單報(bào)價(jià)編制與費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)規(guī)與估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套使用。“預(yù)規(guī)”是調(diào)解處理工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛、鑒定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。適用于35kV～750kV交流送變電工程；±500kV及以下直流送電工程、換流站工程；以及系統(tǒng)通信工程。其他電壓等級及類似工程可參照使用。

（二）術(shù)語（共6個(gè)類別71條）一般術(shù)語——規(guī)定預(yù)算內(nèi)容。

建筑安裝工程費(fèi)術(shù)語——規(guī)定建安費(fèi)用內(nèi)容。設(shè)備購置費(fèi)術(shù)語——規(guī)定設(shè)備費(fèi)用內(nèi)容。其他費(fèi)用術(shù)語——規(guī)定其他費(fèi)用內(nèi)容。動(dòng)態(tài)費(fèi)用術(shù)語——規(guī)定動(dòng)態(tài)費(fèi)用內(nèi)容。其費(fèi)術(shù)語——上網(wǎng)電價(jià)與編制年價(jià)差。

（三）建設(shè)費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)1、總費(fèi)用構(gòu)成(5項(xiàng)）建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用、動(dòng)態(tài)費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)不單獨(dú)列項(xiàng)，歸在其他費(fèi)用項(xiàng)目下。

2、建筑安裝工程費(fèi)構(gòu)成（四項(xiàng)）

建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成。直接費(fèi)=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)§直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)§措施費(fèi)=冬雨季施工增加費(fèi)+夜間施工增加費(fèi)+施工工具用具使用費(fèi)+特殊地區(qū)施工增加費(fèi)+臨時(shí)設(shè)施費(fèi)+施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)+安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)間接費(fèi)=規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)§規(guī)費(fèi)=社會保障費(fèi)+住房公積金+危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)利潤稅金

●直接工程費(fèi)—人工費(fèi)（單價(jià)、工資性津貼、人工費(fèi)調(diào)差）?！牧腺M(fèi)（裝材、消耗性材料、建筑材料）?！獧C(jī)械費(fèi)（含儀器儀表、建筑機(jī)械、安裝機(jī)械）。

●措施費(fèi)—冬雨季施工增加費(fèi)（-5℃,綜合使用）?！归g施工增加費(fèi)（夜餐、照明、降效）?！┕すぞ哂镁呤褂觅M(fèi)（2000元標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)）。—特殊地區(qū)施工增加費(fèi)（高原、酷熱、嚴(yán)寒）。

—臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（系數(shù)內(nèi)、大臨建）。—施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)（進(jìn)退場費(fèi)）。—安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)（組成內(nèi)容、不可競爭）?！耖g接費(fèi)—規(guī)費(fèi)（組成內(nèi)容、計(jì)算規(guī)定）?！髽I(yè)管理費(fèi)（現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、總部管理費(fèi)）。●利潤—建筑與安裝計(jì)算基數(shù)不同（利潤組成）?！穸惤稹l(fā)生的費(fèi)用均要繳稅（組成、稅種改制）。

3、設(shè)備購置費(fèi)

設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備費(fèi)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)

§運(yùn)雜費(fèi)降低?！煅a(bǔ)充了設(shè)備由廠家運(yùn)到現(xiàn)場后的卸車與保管費(fèi)率?！煸O(shè)備安裝工程費(fèi)從設(shè)備出倉庫（或移地）開始至單體調(diào)試完成。

4、其他費(fèi)用（1）建設(shè)場地征用及清理費(fèi)1）土地征用費(fèi)——計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，性質(zhì)2）施工場地租用費(fèi)——計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，性質(zhì)3）遷移補(bǔ)償費(fèi)——遷與賠關(guān)系4）余物拆除清理費(fèi)——考慮殘值

（2）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)1）項(xiàng)目法人管理費(fèi)——與前期工作費(fèi)界限2）招標(biāo)費(fèi)——執(zhí)行招投標(biāo)法與六部委評標(biāo)文件3）工程監(jiān)理費(fèi)——全過程4）設(shè)備監(jiān)造費(fèi)——僅計(jì)列變電工程5）工程保險(xiǎn)費(fèi)——不單列，發(fā)生時(shí)可以處理

（3）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)1）項(xiàng)目前期工作費(fèi)——分階段計(jì)算2）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗(yàn)費(fèi)——為項(xiàng)目3）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)——執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4）設(shè)計(jì)文件評審費(fèi)5）項(xiàng)目后評價(jià)費(fèi)用6）工程建設(shè)監(jiān)督檢測費(fèi)——行政收費(fèi)7）電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)8）電力工程定額編制管理費(fèi)

（4）分系統(tǒng)調(diào)試與整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)1）分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)——執(zhí)行調(diào)試定額2）整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)——執(zhí)行調(diào)試定額3）施工企業(yè)配合調(diào)試費(fèi)——屬于安裝工程費(fèi)

（5）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)1）管理車輛購置費(fèi)（注意基建資產(chǎn)轉(zhuǎn)型）2）工器具及辦公家具購置費(fèi)（注意標(biāo)志牌）3）生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi)（6）大件運(yùn)輸措施費(fèi)——大件通常指變壓器——運(yùn)輸措施費(fèi)與運(yùn)雜費(fèi)不同——運(yùn)輸措施費(fèi)與運(yùn)費(fèi)可以統(tǒng)一報(bào)價(jià)

（7）基本預(yù)備費(fèi)——基本預(yù)備費(fèi)的性質(zhì)——基本預(yù)備費(fèi)的使用——基本預(yù)備費(fèi)作用核定投資時(shí)“平衡心理”使用投資時(shí)“充實(shí)心理”投資結(jié)算時(shí)“樂觀心理”

（5）動(dòng)態(tài)費(fèi)用1）價(jià)差預(yù)備費(fèi)——事實(shí)存在——工程實(shí)際應(yīng)理解為平衡——變相轉(zhuǎn)移2）建設(shè)期貸款利息——資金的使用（等比例投入）——年度計(jì)劃（根據(jù)工程量與投產(chǎn)時(shí)間）——利率計(jì)算（浮動(dòng)、實(shí)際）2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（四）費(fèi)用性質(zhì)劃分1、建筑工程費(fèi)—小專業(yè)安裝—特殊消防安裝—照明配電箱—建筑出圖的基礎(chǔ)框架、地腳螺栓—二次灌漿—基礎(chǔ)保護(hù)帽2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成2、安裝工程費(fèi)—設(shè)備油漆—電纜橋架安裝—穿墻套管、盤柜基礎(chǔ)槽鋼—盤柜組裝—成套設(shè)備安裝（管道、電纜）2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成3、設(shè)備費(fèi)—填充材料—隨設(shè)備供應(yīng)的管道與閥門—非標(biāo)設(shè)備、水箱與油箱—共箱母線、封閉母線屬于材料2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成4、其他費(fèi)用—分系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)合試運(yùn)調(diào)試所耗水電—消缺階段發(fā)生費(fèi)用看原因—開工典禮及檢查發(fā)生費(fèi)用—生產(chǎn)過渡措施

（五）建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目劃分

結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)，按照“預(yù)規(guī)”附錄A劃分。

（六）建設(shè)預(yù)算編制辦法

結(jié)合案例說明。

第三部分：建筑工程預(yù)算定額

一、定額內(nèi)涵

二、建筑工程預(yù)算定額介紹

三、建筑工程預(yù)算定額的執(zhí)行2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成一、定額內(nèi)涵（一）定額1、定額的概念

定額是單位產(chǎn)品或單位工作中人工、材料、機(jī)械和資金消耗量的規(guī)定額度。定額是在正常施工條件、合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下，預(yù)先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所消耗的資源數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，它反映一定時(shí)期的社會生產(chǎn)力水平的高低。分析1：正常施工條件（自然條件、作業(yè)條件）。分析2：合理的勞動(dòng)組織（設(shè)計(jì)組織、施工組織、編制預(yù)算組織）。分析3：合理地使用材料和機(jī)械（設(shè)計(jì)工具與方法、施工鋼材下料、編制預(yù)算方法）。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成分析4：預(yù)先規(guī)定（工程實(shí)踐、技術(shù)進(jìn)步、統(tǒng)計(jì)分析）。分析5：生產(chǎn)力水平（國家、行業(yè)、單位、個(gè)人）。分析6：單位（定額項(xiàng)目所規(guī)定的計(jì)量單位）。分析7：合格產(chǎn)品（質(zhì)量評定、合格、創(chuàng)優(yōu)）。分析8：資金消耗量（費(fèi)用定額、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)）。綜合說明：定額不僅是規(guī)定單位產(chǎn)品（或工作）投入產(chǎn)出的資源數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)約定了具體的工作內(nèi)容、技術(shù)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等。舉例：土方施工挖、填、運(yùn)。量價(jià)關(guān)系、量與安全、價(jià)與質(zhì)量。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成2、定額分類定額種類繁多，根據(jù)其性質(zhì)、內(nèi)容、形式和用途的不同，可分為4大類：（1）按照管理層次分為：全國統(tǒng)一定額、專業(yè)（行業(yè)）定額、地方定額和企業(yè)定額。（2）按照用途分為：工期定額、施工定額、預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)等。（3）按照物質(zhì)內(nèi)容分為：勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺班定額。（4）按照費(fèi)用性質(zhì)分為：建筑工程定額、安裝工程定額、其他費(fèi)用定額等。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成3、定額的屬性定額的屬性是由定額的性質(zhì)與作用決定的。不同時(shí)期定額的屬性是不同的。綜合有以下幾個(gè)方面：（1）定額具有科學(xué)性與標(biāo)準(zhǔn)性（與生產(chǎn)力相適應(yīng)，反映生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律；應(yīng)用現(xiàn)代科技和信息管理定額；衡量尺度，指導(dǎo)應(yīng)用）。（2）定額具有法令性與統(tǒng)一性（定額是司法的依據(jù)；國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要宏觀調(diào)控，定額在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一；項(xiàng)目決策、評標(biāo)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)）。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（3）定額具有穩(wěn)定性與時(shí)效性（一定時(shí)期資源的配置與消費(fèi)相對穩(wěn)定，經(jīng)常變動(dòng)易亂，穩(wěn)定時(shí)間一般3~8年；技術(shù)發(fā)展、管理水平提高，定額應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，需要變化）。（4）定額具有針對性與先進(jìn)性（定額有多種，各有其適用性；定額來自實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用）。（5）定額具有實(shí)踐性與群眾性（制定定額的資料來源于實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)定額的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)踐的主體是人民群眾，群眾需要定額指導(dǎo)、評價(jià)實(shí)際工作）。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成4、定額的作用定額涉及到各領(lǐng)域、各方面、各層次，主要體現(xiàn)三個(gè)方面的作用。（1）定額在管理中的作用——定額是節(jié)約社會勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要手段（樹立了評價(jià)勞動(dòng)成果和經(jīng)營效益的標(biāo)準(zhǔn)尺度；勞動(dòng)者有了明確的目標(biāo)，增加責(zé)任感，產(chǎn)生自我完善意識）?！~是組織和協(xié)調(diào)社會化生產(chǎn)的工具（社會化生產(chǎn)需要明確分工，定額能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)持續(xù)、順利進(jìn)行）?！~是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的依據(jù)（以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)需要利用定額為預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)解、控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）。——定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效益與社會公平方面起到積極的作用（成為資源分配中個(gè)人消費(fèi)品分配的依據(jù)）。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（2）定額在工程建設(shè)中的作用——定額是工程建設(shè)的依據(jù)（工期長，資源投入大，需要利用定額在一定周期內(nèi)對投入的資源進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)配、控制，作為在市場上尋求合作的依據(jù)）。——定額是企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必要手段（企業(yè)需要組織調(diào)配資源，進(jìn)行成本核算；開展勞動(dòng)競賽）?！~是節(jié)約社會勞動(dòng)和優(yōu)化資源配置的重要手段（企業(yè)以定額為標(biāo)準(zhǔn)提高效率、加快工作進(jìn)度、增強(qiáng)市場競爭、獲得利潤；企業(yè)需要加強(qiáng)管理、控制勞動(dòng)消耗量；作為項(xiàng)目決策依據(jù)的定額，在更高層次上促使投資者合理有效的利用和分配社會勞動(dòng)）。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（二）定額三個(gè)要素分析1、人工消耗定額（勞動(dòng)定額）（1）勞動(dòng)定額的定義在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，預(yù)先規(guī)定勞動(dòng)者生產(chǎn)某種產(chǎn)品或完成某項(xiàng)工作的必要?jiǎng)趧?dòng)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。

①以時(shí)間表示的工時(shí)定額。即規(guī)定生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成某項(xiàng)工作所必需消耗的時(shí)間。②以產(chǎn)量表示的產(chǎn)量定額。即在單位時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。③以看管機(jī)器設(shè)備的數(shù)量表示的看管定額。即在單位時(shí)間內(nèi)一個(gè)工人或一組工人同時(shí)看管機(jī)器設(shè)備的臺數(shù)。④以服務(wù)量表示的服務(wù)定額。即規(guī)定在單位時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（2）勞動(dòng)定額水平勞動(dòng)定額首先需要采用科學(xué)的方法，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地制定出有技術(shù)根據(jù)的水平，其水平要正確、可行、適當(dāng)先進(jìn)。定額水平是對勞動(dòng)者的勞動(dòng)量大小的要求，也是企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等方面的綜合反映，它是定額工作的核心。定額水平過高，勞動(dòng)者經(jīng)過努力達(dá)不到,便會挫傷積極性,影響定額的貫徹;定額水平過低,勞動(dòng)者不經(jīng)過努力就輕而易舉地超額，對生產(chǎn)沒有促進(jìn)作用。所以，合理的定額水平,是在正常的生產(chǎn)條件下,多數(shù)勞動(dòng)者經(jīng)過努力可以達(dá)到或超過的定額。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（3）勞動(dòng)定額制定原則①平均合理。定額制定區(qū)域現(xiàn)階段范圍內(nèi)的社會正常的生產(chǎn)條件下，在平均勞動(dòng)熟悉程度和平均勞動(dòng)強(qiáng)度下，確定人工消耗指標(biāo)。②勞動(dòng)組織合理。根據(jù)施工過程的技術(shù)復(fù)雜程度和工藝要求，合理安排適應(yīng)技術(shù)等級的工人及其數(shù)量。③保證質(zhì)量。完成的產(chǎn)品符合國家頒發(fā)的現(xiàn)行有關(guān)工種工程的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。④明確勞動(dòng)手段與對象。必須規(guī)定設(shè)備、工具，明確材料與構(gòu)件的規(guī)格與型號。⑤簡明適用。定額結(jié)構(gòu)合理，步距適當(dāng)，計(jì)算簡便。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（4）勞動(dòng)定額制定方法①經(jīng)驗(yàn)估工法。由定額人員依照產(chǎn)品圖紙和工藝技術(shù)要求，并考慮生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具等條件，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)估定。②統(tǒng)計(jì)分析法。根據(jù)過去生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或零部件、工序的實(shí)耗工時(shí)或產(chǎn)量的原始記錄和統(tǒng)計(jì)資料，并預(yù)測今后企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化制定。③比較類推法。以現(xiàn)有的同類型產(chǎn)品、零部件、工序的定額為依據(jù)，經(jīng)過分析比較，推算出另一種產(chǎn)品、零部件、工序的定額。④技術(shù)測定法。通過對生產(chǎn)技術(shù)組織條件的分析，在挖掘生產(chǎn)潛力和操作方法合理化的基礎(chǔ)上，采用分析計(jì)算或現(xiàn)場測定方法（包括運(yùn)用攝影、錄像、電子計(jì)算機(jī)等手段）制定。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成2、材料消耗定額（1）材料消耗定額的概念在節(jié)約與合理使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定規(guī)格的材料數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

①材料范圍包括天然材料、人工合成材料、配件、半成品構(gòu)件、成品構(gòu)件。②材料消耗包括主體材料、消耗性材料、周轉(zhuǎn)性材料、工具性材料的消耗。③材料消耗量包括凈用量、損耗量、攤銷量。④主體材料、消耗性材料計(jì)算凈用量和損耗量；周轉(zhuǎn)性材料、工具性材料計(jì)算攤銷量。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（2）材料消耗定額水平材料消耗定額水平是由材料損耗量與攤銷量決定的。材料消耗定額水平高低決定材料用量大小，也是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平等方面的綜合反映，是定額工作核心要素。材料消耗定額水平過高，會影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，挫傷勞動(dòng)積極性;材料消耗定額水平過低,浪費(fèi)材料資源，傷害技術(shù)能力，降低管理水平，增加成本。所以，合理的材料消耗水平,是在正常的生產(chǎn)條件下,合理配備技術(shù)能力，多數(shù)企業(yè)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（3）材料消耗定額制定原則①平均先進(jìn)（促進(jìn)生產(chǎn)力提高，強(qiáng)化管理）。②綜合、適用。③滿足施工要求。④保證質(zhì)量。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（4）材料消耗定額制定①制定材料消耗量的基本方法有：觀測法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)法、理論計(jì)算法等。②材料損耗量計(jì)算材料損耗量采用材料損耗率計(jì)算。材料損耗率根據(jù)實(shí)踐確定。③主體材料凈用量根據(jù)設(shè)計(jì)技術(shù)文件（圖紙）、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。④消耗性材料凈用量根據(jù)實(shí)際施工消耗量，經(jīng)過數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算。

⑤周轉(zhuǎn)性材料攤銷量根據(jù)材料性質(zhì)與管理水平計(jì)算。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成3、機(jī)械消耗定額（含儀器儀表）（1）機(jī)械消耗定額的概念在合理組織與使用機(jī)械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的一定規(guī)格、型號機(jī)械數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

①機(jī)械消耗標(biāo)準(zhǔn)用臺班表示。一個(gè)臺班是指機(jī)械工作8小時(shí)。②機(jī)械是指施工過程中使用的轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、非轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械。包括行走機(jī)械、固定機(jī)械、單臺價(jià)值大于2000元的儀器儀表。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（2）機(jī)械消耗定額水平機(jī)械消耗定額水平是由機(jī)械使用量與機(jī)械幅度差決定的。機(jī)械消耗定額水平高低決定機(jī)械費(fèi)用大小，也是企業(yè)生產(chǎn)能力、機(jī)械化水平等方面的綜合反映，是定額工作核心要素。機(jī)械消耗定額水平過高，在一定程度上反映出機(jī)械化率底，勞動(dòng)強(qiáng)度過大，會影響工程成本、進(jìn)度；機(jī)械消耗定額水平過低,浪費(fèi)機(jī)械能力，機(jī)械利用率底，管理水平差，增加成本。所以，合理的機(jī)械消耗水平,是在合理的施工組織、配備機(jī)械能力條件下，多數(shù)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（3）機(jī)械消耗定額制定原則①技術(shù)成熟、適當(dāng)先進(jìn)的機(jī)械配置。②與勞動(dòng)組織相關(guān)聯(lián)。③機(jī)械能力水平正常發(fā)揮。④同種能力機(jī)械，效率優(yōu)先。⑤費(fèi)用適當(dāng)平衡。2006版建筑工程概算定額

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東北電力設(shè)計(jì)院：褚得成（4）機(jī)械消耗定額制定①制定機(jī)械消耗量的基本方法有：操作法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)法、理論計(jì)算法等。②機(jī)械使用量計(jì)算——配合勞動(dòng)班組的機(jī)械使用量根據(jù)設(shè)備產(chǎn)能計(jì)算?！?dú)立使用的機(jī)械使用量根據(jù)實(shí)際操作數(shù)據(jù)，通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算?！ぞ呤綑C(jī)械使用量根據(jù)勞動(dòng)量計(jì)算?！胤N機(jī)械使用量根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)進(jìn)步計(jì)算。

③機(jī)械幅度差計(jì)算。計(jì)算機(jī)械操作過程中相關(guān)要素影響工作的時(shí)間，大型機(jī)械幅度差一般有30%左右，小型機(jī)械幅度差一般有10%左右。

二、建筑工程預(yù)算定額介紹

1、預(yù)算定額的發(fā)布

—1989年3月30日前用工程所在地地方定額編制施工圖預(yù)算。

—1989年4月1日電力行業(yè)專業(yè)定額誕生第一本預(yù)算定額，從即日起執(zhí)行（大藍(lán)本）。

—1994年電力行業(yè)專業(yè)定額修編，執(zhí)行修編本（小黃本）。

—2001年版整合預(yù)算定額，電力行業(yè)第一本相對完整的預(yù)算定額。

—2006年版預(yù)算定額從2006年12月1日起執(zhí)行。

2、2006年版預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)

§建筑工程預(yù)算定額分上下冊，上冊為一般土建定額，下冊為小安裝定額。

§上冊共有18章，8個(gè)附錄。

§建筑工程預(yù)算定額將一個(gè)房屋建筑按照施工技術(shù)分為11章定額。有5章構(gòu)筑物，將腳手架與運(yùn)輸編成兩章施工措施定額。

3、預(yù)算定額特點(diǎn)

§預(yù)算定額的特點(diǎn)以發(fā)電工程為主，與2001版變

化不大。

§增加了“