保密工作精品課件

2021/8/231最新PPT

一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/232最新PPT一、保密法制的含義（一）靜態(tài)意義上的保密法制從靜態(tài)意義上講，“法制”是法律制度的簡稱，保密法制就是指保密法律制度。它是調(diào)整國家秘密確定和保護(hù)過程中形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。與“保密法律制度”概念相近的一個概念是“保密法律制度體系”，它是指一國現(xiàn)行全部保密法律規(guī)范組成的系統(tǒng)化的有機(jī)整體，包括憲法、保密法律、保密法規(guī)、規(guī)章制度、保密標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等層次的保密法律規(guī)范和不同的法律形式。2021/8/233最新PPT一、保密法制的含義（二）動態(tài)意義上的保密法制保密法制就是保密法律制度的創(chuàng)設(shè)、適用、遵守與執(zhí)行以及法律責(zé)任承擔(dān)的整個過程，是保密立法、執(zhí)法、守法和保密法律監(jiān)督等一系列活動過程的有機(jī)統(tǒng)一。◆保密法律制度◆保密法律觀念◆保密法律實施◆保密法律監(jiān)督2021/8/234最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/235最新PPT二、保密法制的價值和功能（一）保密法制的價值第一，維護(hù)國家安全和利益維護(hù)國家安全和利益是保密法制的首要價值，也是保密法制建設(shè)追求的最終價值目標(biāo)。第二，保障公民正當(dāng)權(quán)益保障國家秘密安全，從本質(zhì)上講也是維護(hù)人民群眾的根本利益。2021/8/236最新PPT是指保密法律制度在調(diào)整主體的行為方面所具有的作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規(guī)范作用引導(dǎo)作用調(diào)節(jié)作用制裁作用2021/8/237最新PPT是指通過保密法律制度的實施，對相關(guān)主體今后的行為所產(chǎn)生的積極影響。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規(guī)范作用引導(dǎo)作用調(diào)節(jié)作用制裁作用2021/8/238最新PPT是指保密法律制度實施對有關(guān)社會關(guān)系產(chǎn)生的調(diào)整、控制作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規(guī)范作用引導(dǎo)作用調(diào)節(jié)作用制裁作用2021/8/239最新PPT就是運用國家強制力使違反保密法律制度規(guī)定的行為者承擔(dān)不利的后果，而予以懲罰的作用。二、保密法制的價值和功能（二）保密法制的功能規(guī)范作用引導(dǎo)作用調(diào)節(jié)作用制裁作用2021/8/2310最新PPT二、保密法制的價值和功能●保密法制的局限一方面，保密法制并不是保障國家秘密安全的唯一手段，在法律制度以外，還有經(jīng)濟(jì)、政治、行政、思想道德、文化、教育、習(xí)慣、傳統(tǒng)等方法；另一方面，保密法制調(diào)節(jié)的是上升到保密法律關(guān)系的社會關(guān)系，其他的關(guān)系，例如人們的思想、信仰或作風(fēng)等，需要依靠其他手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。2021/8/2311最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2312最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（一）我國古代保密法制中國古代法制源遠(yuǎn)流長，是最為發(fā)達(dá)的古代制度文明之一，并發(fā)展成為世界五大法系之一的“中華法系”，至清朝末期中斷。2021/8/2313最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點●我國古代保密法制的特點第一，保密法制比較嚴(yán)格，體現(xiàn)出較高的政治智謀第二，以維護(hù)皇權(quán)為核心，體現(xiàn)出較為濃厚的秘密政治色彩第三，片面強調(diào)秘密信息保護(hù)，體現(xiàn)出對信息公開的無視2021/8/2314最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（二）晚清民國時期的保密法制晚清民國時期是中華法系解體，進(jìn)而建立近代法制體系的所謂“中國法律近代化”階段。2021/8/2315最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點●晚清民國時期保密法制的特點第一，在法律形式上，以刑事立法為主第二，受西方法制思想的影響以及民族危機(jī)的刺激，對外情報保密工作得到前所未有的重視第三，適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境，與戰(zhàn)爭關(guān)系密切2021/8/2316最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（三）新中國的保密法制第一，國家秘密范圍經(jīng)歷了范圍過寬到嚴(yán)格限制的過程◆《保守國家機(jī)密暫行條例》（1951年）沒有對國家秘密進(jìn)行界定，規(guī)定了17個方面的國家秘密事項；◆實踐中缺少具體的定密依據(jù)?！簟侗Ｃ芊ā罚?988年、2010年）明確界定了國家秘密，規(guī)定了7個方面的國家秘密事項；◆現(xiàn)行有效90多個保密事項范圍，為定密工作提供依據(jù)。2021/8/2317最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現(xiàn)了從黨內(nèi)管理到黨管保密與依法行政相結(jié)合的轉(zhuǎn)變◆1951年，設(shè)中央保密委員會，辦公室設(shè)在中央機(jī)要處◆1953年，設(shè)中央保密委員會，辦公室設(shè)在中央機(jī)要局◆1957年，中央保密委員會及其辦公室撤銷，黨委系統(tǒng)保密工作由其辦公廳（室）承擔(dān)，政府系統(tǒng)保密工作移交公安部門承擔(dān)2021/8/2318最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現(xiàn)了從黨內(nèi)管理到黨管保密與依法行政相結(jié)合的轉(zhuǎn)變◆1960年，重設(shè)中央保密委員會，辦公室設(shè)在公安部辦公廳◆“文革”期間，保密管理體制遭到破壞◆1978年，恢復(fù)中央保密委員會，辦公室設(shè)在國務(wù)院◆1986年，中央保密委員會辦公室同時掛黨和政府兩塊牌子，對外稱“國家保密工作局”，改設(shè)到國家安全部2021/8/2319最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（三）新中國的保密法制第二，保密管理體制實現(xiàn)了從黨內(nèi)管理到黨管保密與依法行政相結(jié)合的轉(zhuǎn)變◆1988年，中央保密委員會辦公室撤銷，黨的保密工作由中央辦公廳負(fù)責(zé)，政府保密工作由新設(shè)立的國家保密局負(fù)責(zé)◆1993年，中央保密委員會辦公室恢復(fù)設(shè)立，與國家保密局“一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，由中央保密委員會領(lǐng)導(dǎo)，中央辦公廳代管2021/8/2320最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（三）新中國的保密法制第三，保密法律體系完成了從無到有、從單一到系統(tǒng)的跨越◆1951年，頒布了第一部保密法規(guī)《保守國家機(jī)密暫行條例》◆1988年，頒布了我國第一部保密法◆1990年，保密法實施辦法制定出臺◆2010年，對保密法進(jìn)行了修訂2021/8/2321最新PPT三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點（四）西方近現(xiàn)代保密法制

1.從基本內(nèi)容來看主要圍繞定密、秘密信息的保護(hù)、追究泄密法律責(zé)任三個方面展開

2.從調(diào)整范圍來看，注重統(tǒng)籌信息保密與信息公開而實行一攬子立法政策

3.從法律體系的整體情況來看，西方國家保密法律法規(guī)的主要形式是行政法和刑法2021/8/2322最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2323最新PPT四、我國保密法律制度體系我國保密法律體系憲法法律行政法規(guī)和地方性法規(guī)保密規(guī)章國家保密標(biāo)準(zhǔn)司法解釋國際協(xié)定2021/8/2324最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2325最新PPT一是保密形勢日益嚴(yán)峻二是保密管理的對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段發(fā)生深刻變化三是竊密違法行為責(zé)任需要健全五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容（一）保密法的修訂●修訂背景2021/8/2326最新PPT2021/8/2327最新PPT2021/8/2328最新PPT

2010年4月29日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了保密法修訂草案，對1988年保密法作出了較大幅度的調(diào)整。（一）保密法的修訂五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2329最新PPT修訂后的保密法共六章五十三條，新增加一章十八條，體現(xiàn)了保密工作責(zé)任、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理、企業(yè)事業(yè)單位保密管理、涉外保密管理、涉密人員管理的一系列新措施、新思路、新機(jī)制。（一）保密法的修訂五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2330最新PPT（二）保密法確立的主要制度1.保密工作責(zé)任制度◆機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制◆保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2331最新PPT（二）保密法確立的主要制度2.定密制度◆建立定密責(zé)任人制度：機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人◆上收定密權(quán)限：不再授予縣級機(jī)關(guān)定密權(quán)，取消了設(shè)區(qū)的市、自治州一級機(jī)關(guān)絕密級定密權(quán)◆明確保密期限：國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2332最新PPT（二）保密法確立的主要制度3.涉密人員管理制度◆分類管理制度：涉密人員按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員◆上崗審查培訓(xùn)制度：涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2333最新PPT（二）保密法確立的主要制度3.涉密人員管理制度◆出境管理制度：涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。◆脫密期管理制度：涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密◆涉密人員合法權(quán)益保護(hù)制度：涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2334最新PPT（二）保密法確立的主要制度4.涉密載體保護(hù)制度五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2335最新PPT◆保密法第二十一條規(guī)定：“國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定?！蔽?、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2336最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統(tǒng)保護(hù)制度◆實行分級保護(hù)：存儲、處理國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)按涉密程度實行分級保護(hù)，采取不同強度的管理措施◆加強技術(shù)防護(hù)：涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備；保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行；涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2337最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統(tǒng)保護(hù)制度◆增加了禁止性規(guī)定：

不得將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

在未采取防護(hù)措施的情況下，不得在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換

不得使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息

不得擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序

不得將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2338最新PPT（二）保密法確立的主要制度5.涉密信息系統(tǒng)保護(hù)制度◆強化網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商的責(zé)任：配合有關(guān)機(jī)關(guān)對泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報告；根據(jù)有關(guān)部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2339最新PPT（二）保密法確立的主要制度6.信息公開發(fā)布保密審查制度◆公開發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定◆行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)按照政府信息公開條例規(guī)定，建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和職責(zé)◆機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)堅持“誰公開，誰審查”，事前審查和依法審查的原則五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2340最新PPT（二）保密法確立的主要制度7.涉外保密審批制度◆保密法第三十條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議?！蔽?、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2341最新PPT（二）保密法確立的主要制度8.涉密會議、活動保密制度◆保密法第三十一條規(guī)定：“舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求?！蔽濉⒈Ｃ芊ǖ男抻喖捌渲饕獌?nèi)容2021/8/2342最新PPT（二）保密法確立的主要制度9.保密要害部門部位保密制度◆保密法第三十二條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級或者較多機(jī)密級、秘密級國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備?！蔽濉⒈Ｃ芊ǖ男抻喖捌渲饕獌?nèi)容2021/8/2343最新PPT（二）保密法確立的主要制度10.企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)保密審查制度◆從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查◆機(jī)關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事上述涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2344最新PPT（二）保密法確立的主要制度11.保密法律責(zé)任制度◆行政責(zé)任：

嚴(yán)重違規(guī)的行政責(zé)任

機(jī)關(guān)、單位發(fā)生重大泄密案件和定密不當(dāng)?shù)男姓幏?/p>

互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商責(zé)任五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2345最新PPT（二）保密法確立的主要制度11.保密法律責(zé)任制度◆刑事責(zé)任：

為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪

非法獲取、持有國家秘密罪

泄露國家秘密罪五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容2021/8/2346最新PPT一、保密法制的含義二、保密法制的價值和功能三、保密法制的歷史發(fā)展及其特點五、保密法的修訂及其主要內(nèi)容六、加強我國保密法制建設(shè)保密法制四、我國保密法律制度體系2021/8/2347最新PPT六、加強我國保密法制建設(shè)（一）近年來我國保密法制建設(shè)取得的成績◆保密法制觀念深入人心，保密法律知識廣泛普及◆領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和涉密人員學(xué)法、守法、用法自覺性明顯增強◆安全保密意識、保密素質(zhì)能力得到強化◆各級保密部門依法行政能力進(jìn)一步提高1.全社會保密法制觀念不斷增強2021/8/2348最新PPT◆制定保密規(guī)章和規(guī)范性文件共78件（經(jīng)2001年、2011年兩次清理，目前繼續(xù)有效的為52件）◆現(xiàn)行有效的保密事項范圍90多個◆發(fā)布國家保密標(biāo)準(zhǔn)27個◆以憲法為根據(jù)，以保密法及其實施辦法為主干，包括其他相關(guān)法律法規(guī)在內(nèi)的中國特色社會主義保密法律體系不斷完善2.保密法律體系不斷健全（一）近年來我國保密法制建設(shè)取得的成績六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2349最新PPT◆對定密工作監(jiān)督指導(dǎo)力度加大◆保密要害部門部位保密管理不斷加強◆涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度得到落實◆保密審查更加規(guī)范◆保密檢查有效強化◆泄密案件查處能力明顯提高3.保密行政管理和行政執(zhí)法能力不斷提高（一）近年來我國保密法制建設(shè)取得的成績六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2350最新PPT◆研究保密系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作考評辦法◆將上級保密行政管理部門對下級保密行政管理部門依法行政的監(jiān)督納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道◆逐步實行行政執(zhí)法責(zé)任追究制度◆保密系統(tǒng)建立了保密工作分類分片指導(dǎo)機(jī)制4.保密行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制逐步完善（一）近年來我國保密法制建設(shè)取得的成績六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2351最新PPT◆培養(yǎng)和選配了一批法律專業(yè)人才，充實法制工作隊伍◆充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的政策指導(dǎo)、檢查評估和法律監(jiān)督作用◆不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制意識和依法辦事觀念5.保密專業(yè)隊伍加快發(fā)展（一）近年來我國保密法制建設(shè)取得的成績六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2352最新PPT

1.一些單位和人員的保密法制觀念比較淡?。ǘ┍Ｃ芊ㄖ平ㄔO(shè)存在的不足

2.保密法律制度不夠完善

3.現(xiàn)行法律制度執(zhí)行不夠有力

4.保密法學(xué)理論研究相對落后六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2353最新PPT

1.廣泛開展保密法制宣傳教育（三）進(jìn)一步推進(jìn)保密法制建設(shè)

2.進(jìn)一步加強相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)

3.大力推進(jìn)保密依法行政工作

4.加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度

5.造就高素質(zhì)保密工作團(tuán)隊六、加強我國保密法制建設(shè)2021/8/2354最新PPT2021/8/2355最新PPT9、人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。03-2月-2303-2月-23Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。***2/3/20234:39:01PM11、人總是珍惜為得到。03-2月-23**Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請。***Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。03-2月-2303-2月-23**03February202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月2023**03-2月-2315、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。。二月23*03-2月-23*03February202316、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。**2/3/20231