毛中特 第八講

第八講中國特色社會主義政治

一二三四一、中國特色社會主義政治概述二、中國特色社會主義政治理論三、中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢

四、深化中國特色社會主義政治體制改革

一、中國特色社會主義政治概述（一）政治與政治制度的含義

政治古代政治涵義現(xiàn)代政治的涵義

（一）政治與政治制度的含義

古代政治的涵義“道洽政治，澤潤生民”

—《尚書·畢命》“掌其政治禁令”—《周禮·地官·遂人》

政治只是一種君主和大臣們維護(hù)統(tǒng)治、治理國家的活動?，F(xiàn)代政治涵義

政治是建構(gòu)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會上層建筑的核心部分，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)利益不同的階級、社會利益集團(tuán)之間的矛盾和斗爭，是以國家政權(quán)為核心的實體、關(guān)系、活動和觀念的總和。表現(xiàn)在：第一，階級性是政治的本質(zhì)屬性。

第二，政治根源于經(jīng)濟(jì)并反作用于經(jīng)濟(jì)第三，政治的核心是國家政權(quán)問題

政治制度的涵義廣義狹義

政治制度是指在特定社會

中，統(tǒng)治階級通過組織政

權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原

則和方式的總和。

政治制度是指政體，

即政權(quán)的組織形式。

（二）中國特色社會主義政治

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固人民民主專政，建設(shè)社會主義政治文明。

（三）中國特色社會主義政治建設(shè)的作用1、中國特色社會主義政治建設(shè)保證和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2、中國特色社會主義政治建設(shè)保證和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)3、中國特色社會主義政治建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的政治保障4、中國特色社會主義政治建設(shè)保證和促進(jìn)人的全面發(fā)展

二、中國特色社會主義政治理論（一）中國特色社會主義政治發(fā)展道路理論“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅持和完善人民代表大會制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！?/p>

（二）中國特色社會主義國家政權(quán)理論

1.人民民主專政人民民主專政是我國的體，是我國最根本的國家制定。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定我國的國體“是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

堅持社會主義道路；堅持人民民主專政；堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持馬列主義、毛澤東思想四項基本原則

2.人民代表大會制度

—國家政權(quán)組織形式

人民大表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國的政體。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民大表大會和地方各級人民大表大會，人大代表都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

3.新型國家結(jié)構(gòu)形式

—帶有復(fù)合制特點(diǎn)的單一制國家國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與局部之間、中央政府與地方政府之間的關(guān)系，也就是一個國

家的各個地區(qū)如何組成的問題。

3.新型國家結(jié)構(gòu)形式

—帶有復(fù)合制特點(diǎn)的單一制國家國家結(jié)構(gòu)形式單一制聯(lián)邦制邦聯(lián)制

單一制是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。中國意大利

聯(lián)邦制是由若干具有相對獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟而成的國家結(jié)構(gòu)形式。

俄羅斯澳大利亞

邦聯(lián)制是若干個各自保留獨(dú)立主權(quán)的國家建立的國家聯(lián)盟。

（三）中國特色社會主義基本政治制度理論

1．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨中國國民黨革命委員會中國民主同盟臺灣民主自治同盟九三學(xué)社致公黨農(nóng)工民主黨民主促進(jìn)會民主建國會

鄧小平的“十六字方針”

長期共存

互相監(jiān)督

肝膽相照

榮辱與共

（三）中國特色社會主義基本政治制度理論

2.民族區(qū)域自治制度●民族區(qū)域自治是我國處理民族問題的一項基本政策。●法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

（三）中國特色社會主義基本政治制度理論

3.基層群眾自治制度●基層民主，是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。

基層民主自治體系的主要內(nèi)容●農(nóng)村村民委員會●城市居民委員會●企業(yè)職工代表大會

基層民主自治的內(nèi)容：

●民主選舉

●民主決策

●民主管理

●民主監(jiān)督

●對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治

基層民主自治建設(shè)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基本制度。

（四）社會主義法治和人權(quán)思想

“依法治國”是我國的一項基本治國方略，在1999年正式載入憲法。

人權(quán)思想人權(quán)，泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。

三、中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢

（一）我國的人民代表大會制度與西方的議會制度的區(qū)別西方的議會制度：議會制度本質(zhì)在于為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)。它建立在資本主義私有制的基礎(chǔ)上，通過政黨輪流執(zhí)政，既可確保政權(quán)在資產(chǎn)階級內(nèi)部平穩(wěn)交接，又可為資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團(tuán)彼此之間的矛盾提供非暴力方式調(diào)整解決的可能。1、兩種代議制度之間的本質(zhì)區(qū)別

（一）我國的人民代表大會制度與西方的議會制度的區(qū)別人民代表大會制度：是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以人民當(dāng)家作主為前提，各級人民代表大會通過直接選舉或者間接選舉產(chǎn)生，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，是實行人民民主專政的國家政權(quán)組織形式。其本質(zhì)特征在于為全國各族人民服務(wù)，是我國社會主義民主政治的集中體現(xiàn)，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷得到健康發(fā)展的最可靠的政治基礎(chǔ)和制度依據(jù)。

2、人民代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別人大代表西方議員產(chǎn)生不同選舉產(chǎn)生（城鄉(xiāng)按相同比例選舉）由選舉或競選產(chǎn)生履職不同代表人民依法履職為資產(chǎn)階級政黨或財團(tuán)服務(wù)與選民關(guān)系不同代表對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免已選出的代表選民無權(quán)罷免選出的議員

3、中西方國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別※西方的議會制建立的基礎(chǔ)是三權(quán)分立理論，議會與政府和司法機(jī)關(guān)之間存在比較規(guī)范的、雙向的、嚴(yán)格的分權(quán)與制衡關(guān)系。※人民代表大會在會議制基礎(chǔ)上設(shè)立一個常設(shè)機(jī)構(gòu)即人大常委會。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)即“一府兩院”則是由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)、受人民代表大會監(jiān)督。人民代表大會與“一府兩院”存在著分工，但不分權(quán)。

4、兩種代議機(jī)關(guān)與政黨關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別●西方國家議會中存在兩黨或多黨共存，各黨通過議會黨團(tuán)及其領(lǐng)袖在議會中活動，通過議會選舉或國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉獲勝的政黨執(zhí)掌國家政權(quán)，為執(zhí)政黨，另一政黨或其他政黨則作為在野黨或反對黨，監(jiān)督和牽制執(zhí)政黨?！裰袊伯a(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人民代表中既有共產(chǎn)黨員，也有其他民主黨派成員，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他民主黨派是參政黨，在最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線里，他們的利益是完全一致的。

5、兩種代議制度下國家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生方式的區(qū)別●在西方國家議會制度下，內(nèi)閣制下的政府公務(wù)員區(qū)分為政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，政府由議會中的多數(shù)黨組閣，政務(wù)類公務(wù)員往往要與內(nèi)閣共進(jìn)退；總統(tǒng)制下，國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主要官員或由國家首腦任命。他們的政黨利益高于國家利益。●在我國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在組織上、路線方針政策上，擔(dān)任“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的產(chǎn)生不能脫離中國共產(chǎn)黨組織對他們的考察、推薦；同時，他們又必須接受人民代表大會代表的審議，或選舉，或決定。

（二）我國政黨制度與西方政黨制度的區(qū)別1、兩種政黨制度的本質(zhì)區(qū)別●我國的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同社會主義國家的國體的性質(zhì)相適應(yīng)，是人民掌握政權(quán)、為人民大眾服務(wù)的政治制度?！褓Y本主義政黨制度建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治工具。它維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益和政治統(tǒng)治。

2、政黨執(zhí)政合法性途徑的區(qū)別●在西方國家，一個普通政黨必須贏得選舉執(zhí)政黨并通過贏得競選而獲得選民的授權(quán)，政黨通過選舉獲得執(zhí)政權(quán)，人民把決策的權(quán)力授予被選出來的人，委托他們代行權(quán)力，形成授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系使其執(zhí)政合法化?！裨谖覈h獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法化需要馬克思主義的論證、歷史的選擇、人民的選擇以及黨的自覺追求，便形成黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“合法化’的獨(dú)特機(jī)制。黨的執(zhí)政權(quán)合法化是通過選舉實現(xiàn)的。

3、政黨制度內(nèi)部黨際關(guān)系的區(qū)別●西方政黨制度下的政黨有執(zhí)政黨和在野黨之分，但他們的關(guān)系是平行的競爭關(guān)系，沒有主次之分，不存在一個黨領(lǐng)導(dǎo)另一個黨的關(guān)系。不同政黨，面對選民，公開競選，爭取執(zhí)政權(quán)力?！裎覈滦偷纳鐣髁x政黨制度下，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨、不是在野黨，更不是反對黨，他們是友黨關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是競爭關(guān)系。

四、深化中國特色社會主義政治體制改革（一）中國政治體制改革的原則1.堅持依法治國的基本方略—政治體制改革的重要原則

（一）中國政治體制改革的原則2、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）中國政治體制改革的原則3、立足現(xiàn)實國情和世情

鄧小平在1986年會見波蘭統(tǒng)一工人黨領(lǐng)導(dǎo)人時說，“各國的實際情況是不同的。我們現(xiàn)在提出政治體制改革，是根據(jù)我國的實際情況決定的?！?/p>

（一）中國政治體制改革的原則4、堅持走漸進(jìn)式穩(wěn)步發(fā)展的道路

這種道路是通過不斷溝通政治代表人物和人民大眾之間的聯(lián)系，消除在政治觀念和政治行為方面的差異，增進(jìn)政治變革共識，增強(qiáng)政治發(fā)展合力，從而把政治變革納入有秩序發(fā)展軌道。

（二）中國政治體制改革的進(jìn)程

起步階段（1978—1992）穩(wěn)步推進(jìn)（1992—2002）深入發(fā)展（2002—）

起步階段（1978—1992）

1980年8月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上提出為了健全黨內(nèi)民主和社會民主必須進(jìn)行政治體制改革的方針，成為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件。講話著眼于從制度上解決如何防止“文化大革命”這類歷史悲劇重演、實現(xiàn)黨和國家政治上長治久安的問題，鞭辟入里地分析了我國原有政治體制的弊端、根源、實質(zhì)和改革的方向。

穩(wěn)步推進(jìn)（1992—2002）十四大提出了建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，指出：政治體制改革目標(biāo)是以完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要途徑，發(fā)展社會主義民主政治。

深入發(fā)展（2002—）十六大上，江澤民提出改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進(jìn)一步完善社會主義政治制度；改革行政管理體制，建設(shè)公共服務(wù)型政府；發(fā)展基層民主、擴(kuò)大黨內(nèi)民主；豐富和拓寬公民政治參與形式和渠道，等等

（三）中國政治體制改革的主要內(nèi)容●堅持和完善社會主義民主制度●加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)●改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式●改革和完善決策機(jī)制，深化行政管理體制改革，推進(jìn)司法體制改革●深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督

堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革包括：支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;健全社會主義協(xié)商民主制度;完善基層民主制度;全面推進(jìn)依法治國;深化行政體制改革;建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

十八大

（四）進(jìn)