第二節(jié)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

第二節(jié)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)又稱國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮等行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念、性質(zhì)和特征（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)與地位

國(guó)家行政機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，從屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！粝鄬?duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)，它是執(zhí)行機(jī)關(guān)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家行政權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。◆相對(duì)于行政相對(duì)人，它是行政主體；

國(guó)家行政機(jī)關(guān)是行使行政權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

2．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有執(zhí)行性和法律從屬性；

4．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有適應(yīng)性和創(chuàng)造性；5．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有統(tǒng)一性和層級(jí)性；（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征

3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有相對(duì)獨(dú)立性；6．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有社會(huì)性、專業(yè)性和服務(wù)性。

1．國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有高度政治性和權(quán)威性；

國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的職能范圍、組織和活動(dòng)方式、能動(dòng)性等方面存在顯著區(qū)別。二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)與相關(guān)概念的區(qū)別

（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的區(qū)別

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，都是行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能的重要部門，都接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在各自范圍內(nèi)依法行使立法權(quán)、司法權(quán)、檢察權(quán)和行政權(quán)，其組織和活動(dòng)原則都實(shí)行民主集中制。包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家審判機(jī)關(guān)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家軍事管轄機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。（摘自《中華人民共和國(guó)憲法》）全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。

全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的國(guó)家基本法律；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長(zhǎng)；選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；全國(guó)人大常委會(huì)

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。常務(wù)委員會(huì)的組成人員由全國(guó)人民代表大會(huì)從全國(guó)人民代表大會(huì)的代表中選舉產(chǎn)生。委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；解釋法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；全國(guó)人大常委會(huì)

在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；補(bǔ)充機(jī)構(gòu)設(shè)置JPG中華人民共和國(guó)主席中華人民共和國(guó)主席（簡(jiǎn)稱“國(guó)家主席”），是中華人民共和國(guó)的國(guó)家代表，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)之一。中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，最多可連續(xù)任職兩屆。中華人民共和國(guó)主席《中華人民共和國(guó)憲法》第三章第二節(jié)規(guī)定：

“中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。

中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆?！?/p>

“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令?！弊罡呷嗣駲z察院最高人民檢察院與國(guó)務(wù)院同屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)序列，對(duì)于國(guó)務(wù)院所屬各部門、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守法律，行使國(guó)家檢察權(quán)。人民檢察院依照法律規(guī)定代表國(guó)家獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。最高人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)憲法》之規(guī)定，人民檢察院是中國(guó)國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的檢察權(quán)。中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。人民檢察院通過(guò)行使國(guó)家檢察權(quán)來(lái)完成自己的任務(wù)，對(duì)于危害國(guó)家安全案、危害公共安全案、破壞經(jīng)濟(jì)秩序案、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案和其他重大犯罪案件，依法行使檢察權(quán)；對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免于起訴；對(duì)于刑事案件提起公訴、支持公訴；對(duì)于審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

最高人民檢察院同人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)一樣，人民檢察院依照法律獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。而對(duì)于任何公民，在適用法律上一律平等。為了維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，檢察機(jī)關(guān)必須一體化，必須具有很強(qiáng)的集中統(tǒng)一性。最高人民檢察院最高人民檢察院作為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的中央部門，其主要職責(zé)有：3、領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)。4、依法對(duì)貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。5、對(duì)重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院對(duì)刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。6、領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。。最高人民檢察院7、對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。8、對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。9、對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在行使國(guó)家檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查，糾正錯(cuò)誤決定。11、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議；負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。12、受理對(duì)貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào)，并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作人民檢察院最高檢院最高人民檢察院是中國(guó)最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。省級(jí)檢院：省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；地級(jí)檢院：省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市的人民檢察院；基層檢院：縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院；專門檢院主要包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院。各級(jí)人民檢察院都是與各級(jí)人民法院相對(duì)應(yīng)而設(shè)置的，以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。軍事檢察院

軍事檢察院管轄下列案件：（１）現(xiàn)役軍人的犯罪案件；（２）軍內(nèi)在編職工的犯罪案件；（３）軍人違反職責(zé)罪中共同犯罪的非軍人。最高人民法院依照《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。最高人民法院是中華人民共和國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理各類案件，制定司法解釋，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，并依照法律確定的職責(zé)范圍，管理全國(guó)法院的司法行政工作。根據(jù)《憲法》、《人民法院組織法》及相關(guān)法律，作為國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)，最高人民法院審理下列案件：一、審理法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；二、審理對(duì)高級(jí)人民法院、專門人民法院判決、裁定的上訴、抗訴、申請(qǐng)?jiān)賹徟c申訴案件；三、審理最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；最高人民法院四、核準(zhǔn)本院判決以外的死刑案件；五、依法審理國(guó)家賠償案件，決定國(guó)家賠償；除審判案件外，最高人民法院還負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)法院的執(zhí)行工作。目前，每年全國(guó)法院受理大量申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件。這些案件主要由地方人民法院執(zhí)行。最高人民法院設(shè)立執(zhí)行局，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。人民法院的組織體系

分為四級(jí)，即設(shè)基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。中國(guó)的基層人民法院包括縣人民法院和市人民法院、自治縣人民法院和市轄區(qū)的人民法院；中級(jí)人民法院包括：省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級(jí)人民法院和自治州人民法院；高級(jí)人民法院包括省高級(jí)人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院和直轄市高級(jí)人民法院。專門人民法院專門人民法院與地方法院的區(qū)別主要在于如下幾個(gè)方面：（1）專門人民法院是按特定的組織或特定范圍的案件建立的審判機(jī)關(guān)，而地方人民法院是按照行政區(qū)劃建立的審判機(jī)關(guān)。（2）專門人民法院管轄的案件具有專門性，即專門人民法院所審理的案件的性質(zhì)不同于地方人民法院，受理案件的范圍具有特定的約束。（3）專門人民法院的產(chǎn)生及其人員的任免不同于地方人民法院。如軍事法院院長(zhǎng)并不是經(jīng)過(guò)人大選舉產(chǎn)生的，而是由最高人民法院同中央軍事委員會(huì)任命的。專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院、農(nóng)墾法院、石油法院等。專門人民法院軍人離婚訴訟的管轄權(quán)：

(1)如果雙方都是軍人，由被告所在地或者被告所在地團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄；中央軍事委會(huì)員習(xí)近平，男，漢族，1953年6月生，陜西富平人，1969年1月參加工作，1974年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，清華大學(xué)人文社會(huì)學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記，中共中央軍事委員會(huì)主席，中華人民共和國(guó)主席，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。中央軍事委會(huì)員

中央軍委即中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，它是“中國(guó)共產(chǎn)黨的最高軍事指揮和軍事決策機(jī)構(gòu)”，它領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)的武裝力量。中央軍事委會(huì)員在中國(guó)，司法機(jī)關(guān)指人民法院、人民檢察院兩大類。

人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，依法公正行使國(guó)家審判權(quán)。中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級(jí)法院主要指省高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)格行使國(guó)家的檢察權(quán)。中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。地方各級(jí)檢察院包含省級(jí)人民檢察院、市級(jí)人民檢察院、基層人民檢察院。公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，同時(shí)它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，在履行刑事偵查職能的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)可以被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)的一部分，在行使行政職能時(shí)則不屬于司法機(jī)關(guān)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄偵查部門、軍隊(duì)保衛(wèi)部門等其他負(fù)有刑事偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事訴訟的過(guò)程中其角色同公安機(jī)關(guān)。

國(guó)家行政組織，是為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的有效管理，由國(guó)家按照憲法、組織法和法律規(guī)定的條件和程序設(shè)立并負(fù)責(zé)國(guó)家行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的特殊社會(huì)組織，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。

行政法上的行政組織，是指一切行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)的綜合體，包括各機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)相互間橫向聯(lián)系和縱向結(jié)構(gòu)。

（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與行政組織、行政機(jī)構(gòu)的區(qū)別

國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指從中央到地方的各級(jí)人民政府及其他具有法人資格、能以自己名義行使行政權(quán)并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政單位。

行政機(jī)構(gòu)是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位，它是為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)服務(wù)的，對(duì)外不能以自己的名義發(fā)布決定和命令，其行為的一切法律后果皆歸屬于其所屬行政機(jī)關(guān)。

行政機(jī)構(gòu)一般可作為行政相對(duì)人而成為行政法律關(guān)系的一方主體，只有在法定授權(quán)的情況下，才能成為行政主體。三、具有行政主體資格的國(guó)家行政機(jī)關(guān)（一）中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)3．國(guó)務(wù)院各部、委會(huì)員4．國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)2．國(guó)務(wù)院1．中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的概念5．國(guó)務(wù)院各部、委會(huì)員管理的國(guó)家局6。國(guó)務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)（二）地方國(guó)家機(jī)關(guān)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)在于其“雙重從屬制”：一方面，地方各級(jí)人民政府都是本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；另一方面，地方各級(jí)人民政府都對(duì)其上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府都具有行政主體資格。（二）地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)（1）地方政府地方政府是綜合性行政機(jī)關(guān)，一般為省級(jí)——地市級(jí)——縣級(jí)——鄉(xiāng)級(jí)。地方各級(jí)政府實(shí)行條條管轄，垂直領(lǐng)導(dǎo)。（2）地方政府的工作部門工作部門是專門性行政機(jī)關(guān)。我國(guó)地方行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合的管理模式。部分工作部門為本級(jí)地方政府組成部門，實(shí)行條塊管轄和雙重領(lǐng)導(dǎo)，如縣公安局接受本級(jí)政府（縣政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受上級(jí)主管部門（市公安局）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。另一部分工作部門不屬于本級(jí)地方政府的組成部門，實(shí)行條條管轄和垂直領(lǐng)導(dǎo)，如全國(guó)垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)稅、海關(guān)、金融和外匯管理等部門，以及省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的地稅、工商、質(zhì)量監(jiān)察、藥品監(jiān)督和國(guó)土資源等部門。（3）地方政府的派出機(jī)關(guān)（4）地方政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)：法律地位包括三種：一是由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，在授權(quán)范圍之內(nèi)作出一定的行政行為時(shí)是有行政主體資格的。如公安派出所依據(jù)《治安管理處罰法》第