農(nóng)技推廣法的修訂亮點(diǎn)與貫徹實(shí)施重點(diǎn)

農(nóng)技推廣法的修訂亮點(diǎn)

與貫徹實(shí)施重點(diǎn)張真和

推廣研究員

全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心首席專家電話—mail：zhzhe@126.com主要內(nèi)容農(nóng)技推廣立法過程的簡要回顧農(nóng)技推廣法修訂的主要亮點(diǎn)農(nóng)技推廣法的貫徹實(shí)施重點(diǎn)2023/2/4全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心31999年中國農(nóng)業(yè)推廣體系統(tǒng)計(jì)類別層級種植業(yè)畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)化全國機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）

合計(jì)53578576211846141481171141省級1321513232347市級112813392882613016縣級765593111977198220925鄉(xiāng)級44663468201616439206146853職員數(shù)（人）合計(jì)407386468864438631813681101481省級4642501992464411229市級19200197053529284845282縣級1626931149241431817464309399鄉(xiāng)級220851329216250921604127355712023/2/4全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心42007年中國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)類別總量種植業(yè)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)農(nóng)機(jī)化綜合設(shè)置全國108998283403560047161689623446一、省地(市)級364818681053351376

1.省級3761741373035

2.地（市）級32721694916321341

二、縣及縣以下1053502647234547436516520234461.縣級21884102306399205627734262.區(qū)域站38175092269229764463.鄉(xiāng)級796491573325879208012983229742007年中國農(nóng)業(yè)推廣職員數(shù)類別總量種植業(yè)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)農(nóng)機(jī)化綜合設(shè)置全國8271362662612874112654881218165698一、省地(市)級59494284402070247305622

1.省級12744511857801068778

2.地（市）級46750233221492236624844

二、縣及縣以下76764223782126670921818755961656981.縣級28473214540190521144303011642642.區(qū)域站1994128991342857127962473.鄉(xiāng)級462969895211627606817426841611872011年中國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)類別機(jī)構(gòu)數(shù)量職員數(shù)量種植業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量種植業(yè)職員數(shù)量全國9850072900030969330981一、省地(市)級3645626941870301121.省級3941239316450022.地（市）級325150301170625110二、縣及縣以下9505326472290993008691.縣級22458271917109251426042.縣以下7259539438918174158265農(nóng)技推廣立法過程的簡要回顧我國農(nóng)技推廣的立法工作是20世紀(jì)80年代末起步，1993年7月全國人常委會大通過了第一部農(nóng)技推廣法2010年十一屆全國人大三次會議期間，章聯(lián)生、趙靜等61名代表提出修訂農(nóng)技推廣法的提案經(jīng)全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會建議，修改農(nóng)技推廣法列入了全國人大常委會2011年立法工作計(jì)劃2012年8月31日第十一屆全國人大常委會第二十八次會議通過了修訂的農(nóng)技推廣法農(nóng)技推廣法修訂的主要亮點(diǎn)本次農(nóng)技推廣法的修改有九大亮點(diǎn)：一是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共屬性。法律規(guī)定：農(nóng)技推廣，實(shí)行國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行公益性職責(zé)，實(shí)行無償服務(wù)。經(jīng)營性職能則由國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以外推廣主體承擔(dān)二是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則和管理體制各地可以根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色，

因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域性國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級農(nóng)技推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級農(nóng)技推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定三是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定編定崗的原則要求國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定，保證公益性職責(zé)的履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位，縣級國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之八十，其他國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之七十四是明確了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的要求國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有大專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過縣級以上人民政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核

自治縣、民族鄉(xiāng)和國家確定的連片特困地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以聘用具有中專有關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人員或者其他具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的人員五是明確了農(nóng)技推廣工作規(guī)范重大農(nóng)技推廣應(yīng)當(dāng)列入國家和地方相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)迫

推廣的技術(shù)要經(jīng)過先進(jìn)性、適用性和安全性驗(yàn)證

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶、區(qū)域或者工程項(xiàng)目，進(jìn)行應(yīng)用示范六是明確了農(nóng)技推廣保障措施各級人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并逐年增長通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金等渠道籌集農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金中央財(cái)政對重大農(nóng)技推廣給予補(bǔ)助基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政共同承擔(dān)保障和改善基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼保障必需的試驗(yàn)示范場所、辦公場所、推廣和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等工作條件，并保障農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)不受侵害有計(jì)劃地對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修，不斷更新知識、提高業(yè)務(wù)水平七是明確了對農(nóng)技推廣實(shí)行責(zé)任制和考評制法律規(guī)定：縣級以上農(nóng)技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對其管理的國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考評。各級農(nóng)技推廣部門和國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立國家農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任制度和考評制度。對不同管理體制下的考評工作作出明確規(guī)定八是明確了多元化農(nóng)技推廣主體的法律地位將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分九是明確了相關(guān)法律責(zé)任包括各級政府、有關(guān)部門及其人工作人員和國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行履行法定職責(zé)的責(zé)任、截留或者挪用農(nóng)技推廣資金的責(zé)任、違法程序推廣或強(qiáng)制推廣造成損失的賠償責(zé)任等農(nóng)技推廣法的貫徹實(shí)施重點(diǎn)高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，把貫徹實(shí)施農(nóng)技推廣法擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任要加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財(cái)政、科技、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的扶持要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)校的聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決農(nóng)技推廣法貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)大力宣傳修訂農(nóng)技推廣法，是我國農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也廣大農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的熱切期盼，對依法治農(nóng)、科教興農(nóng)都具有重大而深遠(yuǎn)的影響深入學(xué)習(xí)法律條文尤其是各項(xiàng)新規(guī)定，把握立法目的和精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解法律、自覺遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律，夯實(shí)貫徹實(shí)施農(nóng)技推廣法的主體基礎(chǔ)加強(qiáng)社會的宣傳，充分利用各種會議、媒介宣傳國家農(nóng)技推廣體系的公共屬性及相關(guān)法律規(guī)定，宣傳農(nóng)技推廣的工作成效，宣傳長期扎根農(nóng)村、推廣農(nóng)技、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍全力推動制訂地方配套法規(guī)

與原法相比，修訂后的農(nóng)技推廣法調(diào)整范圍更寬，規(guī)定更細(xì)，要求更嚴(yán)，措施更實(shí)，但它畢竟是農(nóng)技推廣領(lǐng)域的基本法律，不可能對所有問題作明確具體規(guī)定我國不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦不同，生產(chǎn)主體、生態(tài)類型各異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不一，對農(nóng)業(yè)科技成果種類、推廣服務(wù)方式需求也不盡相同本次法律修改在縣以下推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、農(nóng)技人員資格條件、村級農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、多元化推廣服務(wù)組織的作用、農(nóng)技推廣保障措施等多方面，為各地區(qū)進(jìn)一步實(shí)踐探索留出了空間加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查依靠和運(yùn)用法律手段加快推進(jìn)農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作，全力維護(hù)農(nóng)技推廣單位、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益積極配合各級人大、政府，以機(jī)構(gòu)建設(shè)、公益性職責(zé)履行、保障措施落實(shí)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對貫徹實(shí)施農(nóng)技推廣法情況的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的行為依法予以查處和糾正，著力打造學(xué)法知法、懂法用法、依法行政、依法推廣的良好局面農(nóng)業(yè)部將適時(shí)組織對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施農(nóng)技推廣法情況的督導(dǎo)檢查健全國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

依法完善國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局及農(nóng)技推廣工作需要，依法設(shè)立各級國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

縣級以上的機(jī)構(gòu)設(shè)置要重點(diǎn)保證良種繁育、作物栽培、土壤改良與肥料施用、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等專業(yè)技術(shù)推廣工作縣以下國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置；可按行業(yè)（專業(yè)）設(shè)置，也可綜合設(shè)置

明確國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分解推廣法第十一條規(guī)定的八項(xiàng)公益性職責(zé)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在履行好公益性職責(zé)的同時(shí)，要參與制訂本級農(nóng)技推廣計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好其他農(nóng)技推廣組織的推廣服務(wù)活動，切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)技推廣工作中的主導(dǎo)作用縣以下農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)村入戶開展技術(shù)推廣服務(wù)工作，指導(dǎo)并支持村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)技推廣活動切實(shí)把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運(yùn)作理順國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制各省級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)地方農(nóng)技推廣工作特點(diǎn)，要主動會同有關(guān)部門研究提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制的意見，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級農(nóng)業(yè)部門管理為主的地區(qū)，要進(jìn)一步鞏固改革成果，穩(wěn)定管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的地區(qū)，要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能中辦、國辦關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見(中辦發(fā)〔2000〕30號)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年底，全國42.3%的鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“縣管”，較2007年底提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)；另有19.2%實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管”科學(xué)核定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制要主動協(xié)調(diào)配合機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門科學(xué)確定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制，確保公益性職能的有效履行編制確定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模、工作職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象數(shù)量與分布、服務(wù)半徑與服務(wù)手段、交通狀況等因素綜合考慮種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制以服務(wù)區(qū)域農(nóng)作物播種面積和主要作物種植比例等為依據(jù)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)的人員編制要以服務(wù)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)模與質(zhì)量要求為依據(jù)合理設(shè)置國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位根據(jù)農(nóng)技推廣服務(wù)工作需要和人員編制情況，按照因事設(shè)崗、以崗管人、優(yōu)化組合的原則，設(shè)置國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位，明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、任職條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變嚴(yán)格按照法律規(guī)定控制專業(yè)技術(shù)崗位的比例，鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置要圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和共性服務(wù)需求，兼顧各行業(yè)發(fā)展需要和個(gè)性化服務(wù)需求，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面履責(zé)人員編制不足的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)崗位整合和人員協(xié)作，實(shí)行一崗多職或雙重系列交叉設(shè)崗加強(qiáng)國家農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員聘用管理要建立公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的人員聘用制度，按核定編制配齊技術(shù)人員，簽訂聘用合同，明確責(zé)任義務(wù)根據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序，以定編、定崗、不定人的方式，探索實(shí)行人員動態(tài)管理，逐步建立總體穩(wěn)定、留優(yōu)汰劣、人盡其才的人員進(jìn)、管、出新機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)省級農(nóng)業(yè)部門要會同人事部門抓緊制定完善新進(jìn)農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平考核辦法現(xiàn)有人員未達(dá)到法律規(guī)定專業(yè)技術(shù)水平的，要通過繼續(xù)教育，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，吸引人才，充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)長效機(jī)制科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員培訓(xùn)制度化堅(jiān)持按需培訓(xùn)，突出農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、政策法規(guī)、推廣方法以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面的知識技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量鼓勵支持在職農(nóng)技人員攻讀推廣碩士，到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次完善農(nóng)技人員職稱評聘制度加快推進(jìn)農(nóng)技人員職稱評定制度改革，分層分類、科學(xué)合理制定農(nóng)技人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)對在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事農(nóng)技推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員，要充分考慮實(shí)際情況，合理把握其學(xué)歷資歷、成果獎項(xiàng)、論文論著等條件，重點(diǎn)考評業(yè)務(wù)工作水平和推廣服務(wù)實(shí)效，注重業(yè)內(nèi)與群眾認(rèn)可優(yōu)先推薦符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要；縣級以下農(nóng)技人員評職稱外語不做硬性要求逐步達(dá)到縣級都有農(nóng)技推廣研究員、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有具有高級職稱的農(nóng)技人員2011年底，全國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有編制內(nèi)農(nóng)技人員62.8萬人，其中具有大專以上學(xué)歷的占58.5%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的占74.1%，分別比2007年提高了16.3個(gè)百分點(diǎn)、14.4百分點(diǎn)創(chuàng)新基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度推行農(nóng)技推廣工作目標(biāo)管理，將各項(xiàng)推廣職能分解成具體任務(wù)，細(xì)化量化并落到每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)崗位、每名農(nóng)技人員實(shí)行縣級農(nóng)技推廣首席專家負(fù)責(zé)制，分類組建縣級技術(shù)指導(dǎo)員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任，通過包村聯(lián)戶等方式，確保農(nóng)技推廣服務(wù)全覆蓋積極探索其他有效落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制的方式和辦法推行服務(wù)承諾制，向服務(wù)對象作出服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等承諾健全農(nóng)技推廣工作考評機(jī)制建立工作考評制度，科學(xué)制定考評方案，細(xì)化實(shí)化考核指標(biāo)，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的考評，要注重公益性職責(zé)履行、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)施、向社會提供公益性服務(wù)的質(zhì)量和效果等對農(nóng)技人員的考評，要以推廣服務(wù)工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，以崗位職責(zé)、聘任合同、年度工作目標(biāo)、服務(wù)對象滿意程度為依據(jù)，結(jié)合日志記錄、制度執(zhí)行等情況，做到專業(yè)能力與工作表現(xiàn)并重、工作數(shù)量與質(zhì)量并重、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與崗位差異兼顧對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員全面推行所在單位、縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象四方綜合考評，根據(jù)不同管理體制狀況，科學(xué)確定考核權(quán)重，突出把農(nóng)民的滿意程度作為考評的重要指標(biāo)建立農(nóng)技推廣工作激勵機(jī)制推廣人員的考評結(jié)果作為績效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整、合同續(xù)聘解聘、技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼發(fā)放、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和評先評優(yōu)的主要依據(jù)推廣機(jī)構(gòu)的績效考評結(jié)果與全體人員尤其是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的個(gè)人績效掛鉤，做到按績?nèi)〕?、獎勤罰懶堅(jiān)持全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎獎勵制度，完善推薦、評審程序和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地依法設(shè)立農(nóng)技推廣獎，對在農(nóng)技推廣中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵，評獎指標(biāo)向基層和生產(chǎn)一線傾斜建立責(zé)任追究制，對不依法履行推廣服務(wù)職責(zé)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織發(fā)展

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)技推廣重要力量要對科研成果進(jìn)行應(yīng)用價(jià)值評估，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)技人員要作為驗(yàn)收評價(jià)的重要主體鼓勵各地通過農(nóng)技推廣專項(xiàng)支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)學(xué)校參與農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要切實(shí)把科研、教學(xué)人員從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作實(shí)績作為工作考核、職稱評定的重要依據(jù)充分發(fā)揮其他多元農(nóng)技推廣主體的作用加快推進(jìn)多元農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，使他們有能力為農(nóng)民提供農(nóng)資統(tǒng)供、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷等各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)參與國家或地方重大農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等群眾性科技組織發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)技推廣中的作用加強(qiáng)村農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)采取民辦公助、技物結(jié)合、動態(tài)管理的方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)化站點(diǎn)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員選配等方面的規(guī)劃與指導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理積極推進(jìn)村級農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，符合條件的按規(guī)定授予技術(shù)職稱對協(xié)助開展公益性農(nóng)技推廣活動的村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)可給予一定經(jīng)費(fèi)支持，對選配的農(nóng)民技術(shù)人員按規(guī)定落實(shí)工作補(bǔ)助加強(qiáng)農(nóng)技推廣與應(yīng)用注重農(nóng)技推廣活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將重大農(nóng)技推廣工作作為重點(diǎn)內(nèi)容列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，會同地方有關(guān)部門共同組織實(shí)施運(yùn)用行政工作協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目集聚、市場機(jī)制引導(dǎo)等手段，努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，統(tǒng)籌配置農(nóng)技推廣服務(wù)資源，推進(jìn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等的聯(lián)合協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營性推廣優(yōu)勢互補(bǔ)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動的農(nóng)技推廣工作新機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法堅(jiān)持主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推介制度，每年遴選發(fā)布一批適于當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的主導(dǎo)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大力推行“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、農(nóng)民田間學(xué)校等服務(wù)模式，組織農(nóng)業(yè)科技人員在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率依托重大項(xiàng)目工程，大力示范推廣防災(zāi)增產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)等重大關(guān)鍵技術(shù)積極主動參與各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)與服務(wù)充分利用傳統(tǒng)媒介，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊傳播手段，提高推廣服務(wù)效率規(guī)范農(nóng)技推廣行為認(rèn)真做好農(nóng)技推廣應(yīng)用前的試驗(yàn)示范，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的自愿原則，不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用新品種、新技術(shù)堅(jiān)持公益性推廣與經(jīng)營性推廣分類管理，國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)依法履行公共服務(wù)職責(zé)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)一律實(shí)行無償服務(wù)；其他各類單位和個(gè)人以政府訂購、定向委托、實(shí)施項(xiàng)目等形式承擔(dān)公益性服務(wù)的，不得額外向農(nóng)民收費(fèi)；支持農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)及其科技人員依法開展有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)農(nóng)技推廣事故的責(zé)任鑒定和損失評估，為懲處違法行為、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供依據(jù)提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力積極主動參與實(shí)施各類農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃按照農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，運(yùn)用多種方式，廣泛開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)積極爭取政府通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快試點(diǎn)進(jìn)度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民落實(shí)農(nóng)技推廣保障措施建立農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，發(fā)揮政府在農(nóng)技推廣投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)技推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長將國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出依法納入同級財(cái)政預(yù)算給予保證深入實(shí)施中央財(cái)政重大農(nóng)技推廣項(xiàng)目，推動大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼鼓勵各地設(shè)立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，對地區(qū)性重大農(nóng)技推廣給予補(bǔ)助積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金的投入，推動全社會用于農(nóng)技推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長提高基層農(nóng)技人員工資待遇認(rèn)真貫徹國家事業(yè)單位工作人員收