權(quán)力的行使：需要監(jiān)督cm1

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督我國(guó)政府受人民的監(jiān)督群眾喉舌政府鏡鑒《焦點(diǎn)訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？

“時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說(shuō)”。現(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說(shuō)話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問(wèn)題獲得了解決。共和國(guó)3任總理先后親臨《焦點(diǎn)訪談》演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點(diǎn)訪談，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在《焦點(diǎn)訪談》演播室贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國(guó)同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)”?！?995—2008年一大批省部級(jí)政府高官被中央紀(jì)委嚴(yán)厲查處而紛紛落馬。王寶森北京市副市長(zhǎng)李紀(jì)周公安部副部長(zhǎng)王樂毅海關(guān)總署副署長(zhǎng)陳良宇上海市委書記田鳳山國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐鵬航國(guó)防科工委副主任成克杰廣西壯族自治區(qū)主席徐炳松廣西壯族自治區(qū)副主席李達(dá)昌四川省副省長(zhǎng)哈吉新疆維吾爾自治區(qū)副主席鄭筱萸

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉志華

北京市副市長(zhǎng)何閩旭

安徽省副省長(zhǎng)

邱曉華

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)叢?？颖笔「笔￠L(zhǎng)呂徳彬河南省副省長(zhǎng)（雇兇殺妻）王鐘麓浙江省副省長(zhǎng)張國(guó)光湖北省省長(zhǎng)孟慶平湖北省副省長(zhǎng)李大強(qiáng)湖北省副省長(zhǎng)王懷忠安徽省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清江西省副省長(zhǎng)慕綏新沈陽(yáng)市市長(zhǎng)劉克田遼寧省副省長(zhǎng)付曉光黑龍江省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴貴州省副省長(zhǎng)李嘉廷云南省省長(zhǎng)“最有理想貪官”葉樹養(yǎng)為了實(shí)現(xiàn)自己“留下2000萬(wàn)給兒子、2000萬(wàn)給女兒女婿、2000萬(wàn)給自己安度晚年”的“宏偉目標(biāo)”，廣東韶關(guān)公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)在盡可能多的領(lǐng)域貪污受賄。至2008年?yáng)|窗事發(fā)為止，涉嫌受賄人民幣、港幣1800多萬(wàn)元，另有人民幣1600多萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。在上任之初，葉樹養(yǎng)在全縣干部大會(huì)和許多重大節(jié)假日到來(lái)之前當(dāng)眾要求干部們抵制“送紅包”，他甚至多次宣稱“誰(shuí)要敢送，我就給誰(shuí)上公榜”。他稱自己長(zhǎng)至高中畢業(yè)從來(lái)沒有穿過(guò)內(nèi)褲，也從來(lái)沒有穿過(guò)在商店買的鞋，所穿的鞋子全都是母親親手做的布鞋。葉樹養(yǎng)貪腐20年，不僅沒有被查出問(wèn)題，反而平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)，最有諷刺意味的是他還當(dāng)上了懲防腐敗體系建設(shè)考核工作組組長(zhǎng)。在權(quán)錢交易中，他并沒有強(qiáng)討、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至還總結(jié)出一套“五不”原則，即“不主動(dòng)索要錢財(cái)、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢”，采用守株待兔方式靜候行賄人上門。從主觀上說(shuō)，葉樹養(yǎng)價(jià)值觀發(fā)生蛻變是其貪腐墮落的主要原因。２００９年１２月初，葉樹養(yǎng)案由河源市檢察院向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性是天使？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。

權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人。每個(gè)貪官背后都有一段輝煌

身為最高檢副檢察長(zhǎng)的姜建初對(duì)于貪官有自己的理解。他說(shuō)：“任何一個(gè)人，就算是一個(gè)貪官，他也是一個(gè)人。人心善，他要是壞，能升那么大官嗎？每個(gè)貪官背后都有一段輝煌，為社會(huì)為人民做過(guò)一點(diǎn)事情。說(shuō)出他好的，大家就會(huì)同情，任何一個(gè)事情都要結(jié)合人性、經(jīng)歷和社會(huì)氛圍來(lái)看?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。姜建初追問(wèn)刑訊逼供為什么

對(duì)于今年2月份發(fā)生的河南魯山男子看守所“喝開水”死亡案件，姜建初認(rèn)為其中存在炒作成分。“媒體對(duì)事件的報(bào)道，每個(gè)人帶著自己的價(jià)值觀和目的去采訪并強(qiáng)加于事件上，商業(yè)背景很強(qiáng)的時(shí)候，就炒起來(lái)了?！苯ǔ跽J(rèn)為“喝開水”跟“躲貓貓”形成一種慣式，“公安人員解釋說(shuō)因?yàn)楦忻昂攘艘稽c(diǎn)開水，意思并不是說(shuō)死因是喝開水，只是述說(shuō)一個(gè)事情過(guò)程。”從他了解的情況看，“喝開水”不同于“躲貓貓”，前者牽涉到刑訊逼供，后者則關(guān)乎牢頭獄霸?！八麨槭裁创颍瑸槭裁此艽虺?，為什么打成了還不被揭露？”姜建初對(duì)于刑訊逼供連問(wèn)三個(gè)為什么，他認(rèn)為這其中固然有人性的丑惡，但是也要關(guān)注瀆職問(wèn)題。姜建初表示，今年司法改革的重點(diǎn)在于監(jiān)督，不過(guò)他個(gè)人對(duì)于檢察院監(jiān)督法的出臺(tái)并不樂觀。

全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制

議一議

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？

只有民主沒有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。

所以，民主和法制缺一不可。1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計(jì)部門是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督2003年的6月25日，一批違規(guī)大案在國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告中曝光，一場(chǎng)嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計(jì)風(fēng)暴”隨即席卷全國(guó)。一年后，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的審計(jì)“清單”，中央一些部委赫然在榜。長(zhǎng)達(dá)22頁(yè)的審計(jì)報(bào)告中有19頁(yè)都是關(guān)于對(duì)各級(jí)財(cái)政審計(jì)后發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，不僅披露了國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家體育總局、國(guó)防科工委、科技部等中央單位虛報(bào)、挪用預(yù)算資金的違規(guī)事實(shí)，還披露了淮河災(zāi)區(qū)和云南大姚地震災(zāi)區(qū)有關(guān)地方政府虛報(bào)、挪用救災(zāi)款的事實(shí)，以及原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失的調(diào)查結(jié)果2005年審計(jì)署移送各類案件線索114起213人受到處分76人被依法逮捕、起訴或判刑審計(jì)部門監(jiān)督2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分973人，其中廳局級(jí)以上干部130人。另外，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分3931人，其中縣處級(jí)以上干部845人。近年來(lái)國(guó)務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。

監(jiān)察部門監(jiān)督法制部門監(jiān)督2005年，湖南省嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，印發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺(tái)《社會(huì)記錄》欄目對(duì)此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報(bào)道了嘉禾拆遷過(guò)程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院高度民主重視這起事件，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，有關(guān)方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)涉嫌觸犯刑法人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后作出決定。社會(huì)與公民的監(jiān)督上級(jí)政府的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2010年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督華南虎事件、躲貓貓事件…有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國(guó)家層面制定政府誠(chéng)信條例。嚴(yán)琦在提案中說(shuō)，中國(guó)在食品安全上常受到國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑，其中一個(gè)因素也與西方社會(huì)對(duì)中國(guó)政府的誠(chéng)信存在偏見有關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家有《陽(yáng)光政府法》，但我國(guó)還沒有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。人民政協(xié)的監(jiān)督充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議、慶典和論壇。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府對(duì)于湖北省省去年發(fā)生的鄧玉嬌案、石首事件等負(fù)面事件，李鴻忠表示不怕媒體報(bào)道，只要報(bào)道客觀、公正就好。他還表示，湖北省歡迎媒體監(jiān)督。李鴻忠說(shuō):“我們平時(shí)講人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督，政府要接受這些監(jiān)督。我理解‘讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行’這句話的意思，就是權(quán)力運(yùn)作，行政運(yùn)作整個(gè)過(guò)程要透明，讓人民群眾看得見。”最后，李鴻忠說(shuō)，湖北歡迎法律、民主等監(jiān)督形式，同時(shí)也包括媒體監(jiān)督。

負(fù)面新聞不怕媒體報(bào)湖北省省長(zhǎng)李鴻忠跨省追捕與因言獲罪 跨省追捕特指一些地方政府利用手中的職權(quán)對(duì)身處另一省份的利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖行使自身權(quán)利的公民進(jìn)行抓捕的行動(dòng)。2008年5月，河南靈寶市政府違法“租”用了大王鎮(zhèn)農(nóng)地28平方公里，約3萬(wàn)余農(nóng)民將失去土地。身在上海的青年王帥多次舉報(bào)無(wú)果后于09年2月12日網(wǎng)上發(fā)帖，因言獲罪，3月6日靈寶市警方表現(xiàn)出非凡的辦案能力，迅速認(rèn)定遠(yuǎn)在上海的發(fā)帖者，并跨省追捕，將數(shù)千里外的王帥“捉拿歸案”?，F(xiàn)在網(wǎng)友跟發(fā)帖經(jīng)常加句--------謝絕跨省追捕，用于調(diào)侃政府，或者對(duì)別人對(duì)自己的深入詢問(wèn)表示拒絕。必須看到，地方官員濫用公權(quán)力所形成的負(fù)面效應(yīng)是不容小覷的。這不僅踐踏了民主、破壞了法制，而且敗壞了黨風(fēng)和政風(fēng)，降低了黨和政府在人民心目中的威信，更重要的是造成了干群關(guān)系的緊張，不利于凝聚民心全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的今天，絕不能容許某些地方官員作威作福、為所欲為。公民正當(dāng)?shù)臋?quán)益受法律保護(hù)，神圣不可侵犯。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，各級(jí)官員都是人民的公仆，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。工作中有錯(cuò)誤是難免的，不要怕揭短、不要怕曝光，以寬容之心和坦然胸襟去接受社會(huì)的監(jiān)督，以共產(chǎn)黨人的高尚品格和風(fēng)范去贏得人民的尊敬。

從2002年12月1日起，中國(guó)人、外國(guó)人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場(chǎng)、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)播放政府部門政務(wù)公開內(nèi)容，引來(lái)不少市民觀看。

2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制2007年6月江蘇“陽(yáng)光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺(tái)《“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)---“陽(yáng)光工程”陽(yáng)光工程的表現(xiàn)：建立了信息公開制度和公開辦事制度。

對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))2、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)