高中政治高考一輪復(fù)習(xí)一輪復(fù)習(xí) 基本經(jīng)濟(jì)制度2022年高考政治一輪復(fù)習(xí)微專(zhuān)題

專(zhuān)題四基本經(jīng)濟(jì)制度（一）公有制為主體知識(shí)清單1．公有制為主體（1）地位生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。（2）內(nèi)容公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。成分國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分含義社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合地位處于支配地位公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分作用控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用體現(xiàn)共同富裕原則，吸收資金，緩解就業(yè)壓力，增加積累和稅收有利于國(guó)有資本增強(qiáng)控制力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（3）公有制主體地位的主要體現(xiàn)①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。（4）如何增強(qiáng)公有制的主體地位為了增強(qiáng)公有制的主體地位，必須推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。必須推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。2．國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其主導(dǎo)作用（1）地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。（2）體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，控制重要稀缺資源的能力上；在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。（3）意義發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國(guó)的國(guó)際地位，具有關(guān)鍵作用。3．國(guó)有企業(yè)混合所有制改革（1）混合所有制的含義國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本增強(qiáng)控制力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（2）要求完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率。（3）目標(biāo)通過(guò)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和增加生產(chǎn)收益?！盎臁笔菄?guó)有資本層面的改革，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的股權(quán)多元，實(shí)現(xiàn)不同所有制資本交叉持股。“改”是國(guó)有企業(yè)層面的改革，強(qiáng)調(diào)混改后國(guó)有企業(yè)完善公司治理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（4）意義①混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。②有利于深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力，放大國(guó)有資本的功能，增強(qiáng)公有制的主體地位。③有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。④有利于減少政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。易錯(cuò)提示1．公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)區(qū)別：所有制地位：公有制是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非公有制不是。國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位：公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市場(chǎng)地位：公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)地位是平等的。對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)力層次：公有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)較高層次的生產(chǎn)力，非公有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)較低層次的生產(chǎn)力。分布領(lǐng)域：公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛分布在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。國(guó)家政策：對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)是“鞏固和發(fā)展”，因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)代表的是廣大人民的根本性利益，不是“削弱、放棄”；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)是“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”，不是“限制、防范和放任”。2．公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用公有制的主體地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用區(qū)別表現(xiàn)(1)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高(2)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。即體現(xiàn)在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位區(qū)別意義公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持公有制的主體地位，才能確保我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障國(guó)家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和提供公共服務(wù)，具有關(guān)鍵作用區(qū)別要求(1)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高(2)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力聯(lián)系增強(qiáng)公有制的主體地位，需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不能簡(jiǎn)單理解為數(shù)量分布上占優(yōu)勢(shì)，不僅要有量的優(yōu)勢(shì)，更要有質(zhì)的提高3．解答考查所有制結(jié)構(gòu)方面的選擇題，要注意幾個(gè)易錯(cuò)點(diǎn)（1）非公有制經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成部分，并非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位。

（3）公有制的主體地位是就全國(guó)而言，并非每個(gè)地方都占主體地位。（4）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，并非國(guó)有資產(chǎn)。（5）公有制與非公有制地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位是平等的，體現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是不平等的，公有制是主體，非公有制是重要組成部分。（6）增強(qiáng)公有制的主體地位的措施：要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大；要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（二）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展知識(shí)清單1．我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)含義勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭占有生產(chǎn)資料從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)以生產(chǎn)資料私有制和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取得利潤(rùn)為目的依法在內(nèi)地設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)及中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的外商投資部分特點(diǎn)以手工勞動(dòng)為主，規(guī)模小，投資少，設(shè)備簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)靈活規(guī)模較大，設(shè)備較先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高規(guī)模大，技術(shù)水平先進(jìn)，管理水平高作用在利用分散的資源發(fā)展商品生產(chǎn)，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)，方便人民生活，增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用可集中和利用一部分私人資金，吸收勞動(dòng)者就業(yè)，增加勞動(dòng)者個(gè)人收入和國(guó)家稅收，對(duì)提高國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有積極作用有利于引進(jìn)境外的資金和先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有利于擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入2．鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）原因①公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。②非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。③發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于鞏固我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。（2）措施①堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公正公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。②進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。③進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。④進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府的宏觀(guān)調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大稅收、信貸對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。⑤推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)貫徹新發(fā)展理念，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。3．我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度為什么①適合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。②實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平怎么做①必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。②必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。③國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況。實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平，必須堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度。知識(shí)延伸1．非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（1）對(duì)個(gè)人的意義消費(fèi)者滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，提高消費(fèi)水平勞動(dòng)者促進(jìn)就業(yè)，增加收入，提高生活水平投資者擴(kuò)大投資渠道，提高投資收益（2）對(duì)企業(yè)的意義：更好地發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)的主體作用，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。（3）對(duì)國(guó)家和社會(huì)的意義經(jīng)濟(jì)制度和體制堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善按要素分配的體制機(jī)制；健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善各類(lèi)市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展國(guó)家財(cái)政增加稅收，增加財(cái)政收入，增強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的能力促進(jìn)創(chuàng)新更好地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新資源配置促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源配置效率對(duì)外開(kāi)放更好地把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)2．農(nóng)村“三權(quán)分置”（1）內(nèi)涵農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)分置”?！八袡?quán)”歸“農(nóng)村集體”；“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)民；“經(jīng)營(yíng)權(quán)”則歸農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)土地的人。（2）實(shí)施“三權(quán)分置”的意義符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的持久活力；有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)農(nóng)村集體、承包農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益；有利于促進(jìn)土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。易錯(cuò)提示1．公有制占主體地位，絕不能認(rèn)為是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主體。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降，并不會(huì)改變我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。2．公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，是就全國(guó)而言的，并不是公有經(jīng)濟(jì)在各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區(qū)必須占一半以上或占主體地位。3．混合所有制經(jīng)濟(jì)必須是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，而不是任意兩種不同所有制的聯(lián)合。4．公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，不是或不等于國(guó)有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)。5．公有制的主體地位與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不能等同。堅(jiān)持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，但公有制的主體地位并不等于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)還包括集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。6．股份制的性質(zhì)要看其所從屬的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度，而股份合作制的性質(zhì)是集體所有制。7．非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)必須是公有制經(jīng)濟(jì)。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。8．公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的地位是平等的，都是平等的市場(chǎng)主體，都受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束，都在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。但是，二者在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)中的地位不能說(shuō)是平等的，必須明確公有制居于主體地位，非公有制居于次要地位。9．港、澳、臺(tái)地區(qū)在大陸的投資，也叫外資。10．個(gè)體經(jīng)濟(jì)以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以雇傭勞動(dòng)為主。11．農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地，不屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是屬于集體經(jīng)濟(jì)。（三）十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的修改知識(shí)清單1．背景材料黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從十三個(gè)方面指出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，其中就包括“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)”。原文如下：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更理念好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?．變化解析十九屆四中全會(huì)的《決定》將堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。3．舉措解讀（1）堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。①毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)多年的改革，我國(guó)公有制總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，同時(shí)，還需要在一些重要領(lǐng)域繼續(xù)深化改革。一是探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。二是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。三是深化國(guó)有企業(yè)改革，加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，推進(jìn)骨干員工持股制度，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。四是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，加大對(duì)企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位。②毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，這為廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸。要在前期工作基礎(chǔ)上，為非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，推動(dòng)其走向更加廣闊舞臺(tái)。一是健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。二是完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家交往既坦蕩真誠(chéng)、真心實(shí)意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線(xiàn)、把握分寸，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。三是營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全完善金融體系、平等放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面深化改革，推動(dòng)政策落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)。③完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。勞動(dòng)群眾集體所有制是公有制的重要組成部分。一是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利，確保集體資產(chǎn)保值增值。二是要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（2）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。鼓勵(lì)勤勞致富，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。①完善初次分配制度。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。一是要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)了“知識(shí)、技術(shù)、管理”作為生產(chǎn)要素，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中知識(shí)、技術(shù)、管理等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)。特別是《決定》首次增列了“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，反映了隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸現(xiàn)，成為最具時(shí)代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。要強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開(kāi)、共享、交易規(guī)則，更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。②健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。再分配是在初次分配基礎(chǔ)上，對(duì)部分國(guó)民收入進(jìn)行的重新分配，主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。其中，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)很重要，特別是要完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高，全社會(huì)公益慈善意識(shí)日漸增強(qiáng)，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。③規(guī)范收入分配秩序。構(gòu)建良好的分配秩序，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，有助于全社會(huì)弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，主動(dòng)通過(guò)自身勞動(dòng)和努力去創(chuàng)造美好生活。為此，必須鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，將分配制度建立在法治的軌道之上。要遏制以權(quán)力、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和要素貢獻(xiàn)基礎(chǔ)之上。④擴(kuò)大中等收入群體。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大對(duì)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分重要。擴(kuò)大中等收入群體是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好發(fā)展質(zhì)量效益、擴(kuò)大人力資本、發(fā)揮企業(yè)家作用、支持中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍等重大問(wèn)題。要增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步形成橄欖型收入分配格局。（3）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。①完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。只有產(chǎn)權(quán)得到平等、有效保護(hù)，市場(chǎng)主體才能放心投資，市場(chǎng)交易才有前提條件。要抓緊完善相關(guān)制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，黨中央推動(dòng)一批典型涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案得到糾正，起到了很好的穩(wěn)定和改善預(yù)期作用。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！稕Q定》還特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。②完善要素市場(chǎng)化配置。我國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)育較為充分，市場(chǎng)決定商品價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但要素市場(chǎng)發(fā)育不充分，存在市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙等問(wèn)題。要推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，重點(diǎn)是在土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域健全制度規(guī)則，深化市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平?！稕Q定》提出，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，明確了健全完善金融體系、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重點(diǎn)和方向。③完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)是公平的，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)政策。為此，要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低這一老大難問(wèn)題，《決定》提出，探索建立集體訴訟制度，這是改善消費(fèi)環(huán)境、倒逼供給質(zhì)量提高的一個(gè)重要舉措。④完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根本要靠科技創(chuàng)新，必須深化科技創(chuàng)新體制改革。在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境條件變化新形勢(shì)下，《決定》突出強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大制度支撐。一是要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來(lái)，以健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系為抓手，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。二是要加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。三是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！稕Q定》還特別強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，這對(duì)于充分尊重和極大調(diào)動(dòng)人才第一資源的創(chuàng)造精神，十分重要。⑤推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！稕Q定》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，