《鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)問(wèn)題研究12000字（論文）》

X地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u56451.引言 6111351.1研究目的 6308041.2研究意義 6123231.3研究?jī)?nèi)容 6139811.4研究方法 7311991.5研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述 716611.5.1研究現(xiàn)狀 7198921.5.2文獻(xiàn)綜述 8249062.相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 965332.1相關(guān)概念 9194072.1.1鄉(xiāng)村 9184792.1.2人居環(huán)境 9278452.1.3鄉(xiāng)村人居環(huán)境 10306092.2理論基礎(chǔ) 10236652.2.1人地系統(tǒng)理論 1044072.2.2人類聚居學(xué)理論 10120673.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況 10116123.1無(wú)錫市概況 11175743.2無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況 11151244.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題 1131604.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化 12324034.2農(nóng)村地區(qū)房屋建設(shè)布局零亂，缺乏科學(xué)規(guī)劃 12109374.3農(nóng)村公共服務(wù)水平較低 12161154.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市場(chǎng)參與不足 1252965.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因 1317685.1農(nóng)民的主體地位意識(shí)不強(qiáng) 1356045.2責(zé)任落實(shí)不夠，部分人員不作為 14143945.3政府人員服務(wù)意識(shí)不夠 1489086.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策 14286796.1發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 1472796.2完善土地法律法規(guī)，合理進(jìn)行土地規(guī)劃 15271616.2.1改革完善土地管理制度 1568876.2.2加強(qiáng)對(duì)土地的法制建設(shè) 15173566.3重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)參與 15156446.4完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量 1517249結(jié)語(yǔ) 1712127參考文獻(xiàn): 1811955致謝 19

1.引言1.1研究目的隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展又將面對(duì)新一輪改革。在歷經(jīng)多年的政策導(dǎo)向下的，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展的當(dāng)下，面對(duì)當(dāng)今風(fēng)云瞬變，日益緊張的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，回望歷史，評(píng)估當(dāng)下，以期能更穩(wěn)、更有效地發(fā)展，避免曲折和矛盾的出現(xiàn)。在本文中，嘗試從整體觀出發(fā)，綜合分析人的生存及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以量化實(shí)證為主要方式，來(lái)探索當(dāng)代鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀及空間作用機(jī)制。1.2研究意義1.2.1理論意義對(duì)于無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策的探討，有助于豐富鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究體系。通過(guò)對(duì)無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境特征的研究，建立一套適合城市郊區(qū)鄉(xiāng)村具有可實(shí)現(xiàn)性的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析總結(jié)出無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題。立足微觀層面，對(duì)于無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策的研究，也可為鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，提供借鑒，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考依據(jù)。1.2.2現(xiàn)實(shí)意義改善無(wú)錫地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，構(gòu)建美麗宜居和諧的鄉(xiāng)村，有助于無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展，從國(guó)家層面上說(shuō)，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，有利于全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎人民群眾的根本利益，更關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步與文明和諧。由于城市環(huán)境的惡化，城市中心區(qū)域生活環(huán)境質(zhì)量不斷降低，越來(lái)越多的城市人開(kāi)始選擇遷移到鄉(xiāng)村地區(qū)。另一方面，大多數(shù)人的工作地點(diǎn)在城市地區(qū)，所以城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的鄉(xiāng)村便成了這些市中心人的去處。一方面，這些地區(qū)人口不斷增加，但道路、住房、公共交通等配套措施尚未及時(shí)跟進(jìn)，因而在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中尤其需要得到重視。本文將無(wú)錫地區(qū)作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)目前存在問(wèn)題，尋找原因并進(jìn)一步提出解決對(duì)策，盡可能的為無(wú)錫地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)提供思路與依據(jù)。1.3研究?jī)?nèi)容本文采用多種分析方法，從無(wú)錫地區(qū)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、無(wú)錫市各地區(qū)年鑒，無(wú)錫市各區(qū)發(fā)展公報(bào)等來(lái)源中，獲取研究數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算分析，采取定性與定量結(jié)合的方法，根據(jù)研究區(qū)域?qū)嶋H情況，結(jié)合人地關(guān)系理論、人類聚居學(xué)等理論，對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行定量與定性的分析?？偨Y(jié)規(guī)律，找出問(wèn)題，提出建議，為今后無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的治理與發(fā)展提供理論依據(jù)。本文的研究?jī)?nèi)容主要分為以下幾個(gè)方面：第一章緒論部分。該部分主要闡述了本文研究目的、和研究的意義，接著介紹了研究的內(nèi)容和方法，最后是闡明了當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究現(xiàn)狀，并進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。第二章概念界定與理論基礎(chǔ)。該部分首先定義了本文中提到的相關(guān)概念，并對(duì)本文進(jìn)行研究時(shí)所根據(jù)的相關(guān)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。第三章主要說(shuō)明了無(wú)錫地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的發(fā)展以及現(xiàn)階段的大致情況。該部分一是簡(jiǎn)述了無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展變化，二是詳細(xì)的介紹了無(wú)錫地區(qū)人居環(huán)境的現(xiàn)狀。第四章主要根據(jù)前面的研究調(diào)查及相關(guān)論述，提出在研究過(guò)程中，我們所發(fā)現(xiàn)的無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境目前存在的問(wèn)題，主要從生態(tài)環(huán)境、房屋建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。第五章則針對(duì)上一章中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從主體方面和外部政策等方面來(lái)談?wù)撨@些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。。第六章主要是解決對(duì)策。該部分該部分基于前文對(duì)于無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的問(wèn)題及產(chǎn)生原因的分析，進(jìn)一步提出一些解決方法，希望能對(duì)無(wú)錫地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)有一些啟發(fā)。1.4研究方法1.4.1定性與定量結(jié)合法本文通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集與計(jì)算，采用定量的方法的出無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論，在研究的背景、意義、建立指標(biāo)體系的原則等處則采用定性分析的方法進(jìn)行闡述與分析。將二者有效的結(jié)合，能更好的推進(jìn)本研究的有效進(jìn)行。1.4.2文獻(xiàn)分析法本文所涉及的數(shù)據(jù)量較大，研究之初必須閱讀大量的文獻(xiàn)，如統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)、行業(yè)專題報(bào)告等，從中提取有效信息，獲取研究數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理分析，從而得到研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)要分析大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與方法，提煉前人的研究綜述，為本文的研究奠定基礎(chǔ)。1.5研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述1.5.1研究現(xiàn)狀我國(guó)近代對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究較少，上世紀(jì)九十年代后期，我國(guó)才逐漸興起了對(duì)人居環(huán)境的研究。1993年，吳良鏞正式提出了人居環(huán)境理論。在充分研究了人類聚居學(xué)理論的基礎(chǔ)上，吳良鏞提出人居環(huán)境是人類聚居與生產(chǎn)生活的地方，是人類利用、改造自然的主要場(chǎng)所。1995年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)組織召開(kāi)了人聚環(huán)境與建筑創(chuàng)作理論青年學(xué)者學(xué)術(shù)研討會(huì)，在本次會(huì)議上，“人類聚居環(huán)境”首次作為正式的學(xué)術(shù)用語(yǔ)出現(xiàn)。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)人居環(huán)境理論研究與實(shí)證研究得到了不斷地豐富與發(fā)展。吳良鏞最先提出關(guān)于中國(guó)人居環(huán)境研究的思路與理論，構(gòu)建了人居環(huán)境研究基本理論體系，為中國(guó)人居環(huán)境研究提供了充分的理論基礎(chǔ)。2007年，雷振東、劉加平等人運(yùn)用整合與重構(gòu)的方法，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程中的空間形態(tài)結(jié)變遷進(jìn)行剖析、，揭示傳統(tǒng)村落隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的問(wèn)題、本質(zhì)和規(guī)律，并探索其健康發(fā)展的適宜方向。2017年，趙萬(wàn)民以特定的山地城鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，將生態(tài)環(huán)境與海綿城市的理論相結(jié)合，探索了山地人居環(huán)境的管控措施。從地理學(xué)的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究偏向于鄉(xiāng)村類型研究、鄉(xiāng)村區(qū)位分析以及鄉(xiāng)村聚落空間分析等研究，研究點(diǎn)多為鄉(xiāng)村土地、鄉(xiāng)村聚落以及鄉(xiāng)村空間。1.5.2文獻(xiàn)綜述鄉(xiāng)村地理學(xué)是國(guó)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)行研究的最初的研究點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的主要研究?jī)?nèi)容便是鄉(xiāng)村聚落形態(tài)與鄉(xiāng)村地理環(huán)境。1826年德國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家杜能率先提出古典農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，他將經(jīng)濟(jì)學(xué)與地理學(xué)相結(jié)合，分析生產(chǎn)區(qū)位與消費(fèi)區(qū)位間距離關(guān)系，得出經(jīng)典的“杜能圈”理論。1841年德國(guó)科爾首次對(duì)聚落的形成進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊等不同類型的聚落進(jìn)行了對(duì)比分析。1993德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒的中心地理論問(wèn)世，該理論為鄉(xiāng)村地理學(xué)和鄉(xiāng)村空間聚落研究做出了巨大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)60年代起，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的變遷，國(guó)外學(xué)界更加專注鄉(xiāng)村社區(qū)演變與重構(gòu)、鄉(xiāng)村矛盾沖突等問(wèn)題。20世紀(jì)中期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市問(wèn)題開(kāi)始不斷增加。西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)逐漸出現(xiàn)了人口由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。這個(gè)階段，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究重點(diǎn)開(kāi)始由鄉(xiāng)村聚落的研究蔓延到社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等更廣闊的領(lǐng)域。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森提出，政府應(yīng)該加大對(duì)貧困教育、技術(shù)等領(lǐng)域的投資，同時(shí)進(jìn)行遷移援助計(jì)劃，對(duì)貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移。托馬斯從英國(guó)農(nóng)村的交通問(wèn)題著手，認(rèn)為政府應(yīng)建立專門的農(nóng)村服務(wù)基金來(lái)承擔(dān)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施的建立，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)西方國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入后城市化時(shí)代后，城郊鄉(xiāng)村開(kāi)始依托附近的城市尋求與城市的共同發(fā)展的路徑，但總體鄉(xiāng)村人居環(huán)境卻因各種問(wèn)題矛盾一再壓縮而惡化。此階段國(guó)際社會(huì)開(kāi)始明確提出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2004年世界人居日上，聯(lián)合國(guó)明確提出這一時(shí)期務(wù)必重視鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型研究與可持續(xù)發(fā)展研究，倡導(dǎo)開(kāi)放性的鄉(xiāng)村空間。此后國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究越來(lái)越豐富，研究重點(diǎn)也發(fā)生了變化。在鄉(xiāng)村聚落研究方面，2013年，N.V.Ｚubarevich等分析了1959-2010年的鄉(xiāng)村聚落數(shù)據(jù)，分析了自然、經(jīng)濟(jì)、交通等因素對(duì)鄉(xiāng)村聚落發(fā)展的影響。2015年，A.A.Chibilev等運(yùn)用聚類分析法，對(duì)俄羅斯奧倫堡州的鄉(xiāng)村聚落格局進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)有人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等因素，探索鄉(xiāng)村聚落可能的發(fā)展模式。2017年，Mohammad·Rashid等從農(nóng)民的感受與需求出發(fā)，深入調(diào)查了印度鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)部分的感受。中國(guó)古代最早的人居環(huán)境思想蘊(yùn)含于儒家的“天人合一”的思想之中，另一方面，風(fēng)水學(xué)里面也蘊(yùn)含著人居環(huán)境的思想。從古至今，我國(guó)民間都有從微觀物質(zhì)（空氣、水和土）和宏觀環(huán)境（天地）兩方面來(lái)選取居住地的習(xí)俗，這也是起源于我國(guó)古代的對(duì)人居環(huán)境的一種探索。我國(guó)近代對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究較少，90年代后期，才逐漸興起了對(duì)人居環(huán)境的研究。1995年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)組織召開(kāi)了人聚環(huán)境與建筑創(chuàng)作理論青年學(xué)者學(xué)術(shù)研討會(huì)，在本次會(huì)議上“人類聚居環(huán)境”首次作為正式的學(xué)術(shù)用語(yǔ)出現(xiàn)。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)人居環(huán)境理論研究與實(shí)證研究得到了不斷地豐富與發(fā)展。建筑學(xué)領(lǐng)域和城市規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者針對(duì)鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村住宅區(qū)以及鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃展開(kāi)探究。吳良鏞最先提出關(guān)于中國(guó)人居環(huán)境研究的思路與理論，構(gòu)建了人居環(huán)境研究基本理論體系，為中國(guó)人居環(huán)境研究提供了充分的理論基礎(chǔ)。2007年，李昌浩等研究了人居環(huán)境中鄉(xiāng)村住宅區(qū)規(guī)劃方法，提出在鄉(xiāng)村建立循環(huán)型社區(qū)，注重合理規(guī)劃，打造宜人的人居環(huán)境。2017年，趙萬(wàn)民以特定的山地城鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，將生態(tài)環(huán)境與海綿城市的理論相結(jié)合，探索了山地人居環(huán)境的相關(guān)措施。從地理學(xué)的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究偏向于鄉(xiāng)村類型研究、鄉(xiāng)村聚落規(guī)模與形態(tài)研究、鄉(xiāng)村區(qū)位分析以及鄉(xiāng)村聚落空間分析等研究：，研究點(diǎn)多為鄉(xiāng)村土地、鄉(xiāng)村聚落以及鄉(xiāng)村空間。2015年，趙明月等從鄉(xiāng)村土地配置的角度出發(fā)，探討了對(duì)空心村的治理，提出空心村整治的實(shí)質(zhì)是興村土地的有序流動(dòng)以及優(yōu)化配置。社會(huì)學(xué)更加關(guān)注鄉(xiāng)村政治發(fā)展、社會(huì)變遷。1998年，陳玉平在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的背景下，分析了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化的影響。2003年，朱康對(duì)從社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，論述了城市化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村的影響，認(rèn)為鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)型的根源在于城市文化對(duì)鄉(xiāng)村文化的沖擊。2007年，周世亮對(duì)研究村莊改革開(kāi)放以來(lái)的政治文化變遷進(jìn)行研究分析，論證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平等對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村政治文化的影響。2018年，周錦等人提出在鄉(xiāng)村振興的背景下，可以借助國(guó)家的大力支持，提高鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)水平，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施的建設(shè)，為重組鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)提供條件。2.相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部包含諸多的要素，涉及到較多的概念與理論。本章闡述了研究涉及到的概念以及相關(guān)的理論支撐，總結(jié)了前人的研究經(jīng)驗(yàn)，為本研究的開(kāi)展做好鋪墊工作。2.1.1鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村一般被定義為主以開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主、人口分布較比較稀疏分散的區(qū)域。部分外國(guó)學(xué)者指出，鄉(xiāng)村是人口稀少分散、較為隔絕、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人們生活基本相似，而與社會(huì)其他部分，尤其是城市有所不同的地方鄉(xiāng)村是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，從世界范圍看，鄉(xiāng)村的發(fā)展可以分為五個(gè)歷史階段：原始型鄉(xiāng)村、古代型鄉(xiāng)村、近代型鄉(xiāng)村、現(xiàn)代型鄉(xiāng)村、未來(lái)型鄉(xiāng)村。本文所定義的鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)農(nóng)民聚居的空間范圍，而且也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的有機(jī)整體，在許多方面存在著獨(dú)立活動(dòng)的性能，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素的空間載體。2.1.2人居環(huán)境對(duì)人居環(huán)境的概念不同的學(xué)者從不同的學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)有著不同的解釋。西方學(xué)術(shù)界認(rèn)為人居環(huán)境也可稱為人類住區(qū)，一般是指人類開(kāi)展有組織的活動(dòng)的地域范圍，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人類主體是其核心。吳良鏞認(rèn)為人居環(huán)境是指人類聚居生活的地方，是與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的地表空間，它是人類在自然界中賴以生存的基地，是人類利用自然和改造自然的主要場(chǎng)所。人居環(huán)境的內(nèi)容涵蓋了與生產(chǎn)生活有關(guān)的多重要素，如自然地理、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)、社會(huì)風(fēng)氣與文化氛圍、生活習(xí)慣與習(xí)俗等各方面。本文認(rèn)為人居環(huán)境是人類生產(chǎn)勞作、生活居住、休閑游憩和社會(huì)交際的空間場(chǎng)所。其研究對(duì)象是以鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、城市等所有的人類聚居區(qū)在內(nèi)的空間范圍。2.1.3鄉(xiāng)村人居環(huán)境不同的研究領(lǐng)域，對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境有著不同的詮釋。有的專家認(rèn)為鄉(xiāng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村居民住宅等建筑與所在的自然環(huán)境相互影響的地表系統(tǒng)的總稱。有的專家認(rèn)為鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以人為主體，以人與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和諧發(fā)展為目的的復(fù)合系統(tǒng)。還有一些專家認(rèn)為理想的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是指人文環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，物質(zhì)豐富與精神滿足相統(tǒng)一的理想狀態(tài)。本文所定義的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是指鄉(xiāng)村自然要素和人文要素的綜合體，除了人類的日常的居住環(huán)境外，還包括人類生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是一個(gè)與農(nóng)民相互依存、相互影響的，不斷變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1人地系統(tǒng)理論人地系統(tǒng)理論認(rèn)為，人類社會(huì)是生物圈的重要組成，同時(shí)也是地球系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是構(gòu)成地球系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)。人地系統(tǒng)衍生于地球系統(tǒng)，與地球系統(tǒng)的其他子系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的密切關(guān)系。人類社會(huì)的一切活動(dòng)都會(huì)受到地球系統(tǒng)中的大氣圈、水圈、巖石圈及生物生物圈的影響，地球系統(tǒng)是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。而人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又會(huì)通過(guò)大氣污染、土壤退化、物種滅絕等形式反作用于地球系統(tǒng)。人地系統(tǒng)理論是地球科學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)發(fā)展的重要理論支撐。鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)也可以看作人地系統(tǒng)在特殊范圍內(nèi)的縮影，鄉(xiāng)村人民的生產(chǎn)生活，與局部地球系統(tǒng)相互影響、相互制約、相互聯(lián)系。因此可以依據(jù)人地系統(tǒng)理論，來(lái)研究與分析鄉(xiāng)村人居環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題。2.2.2人類聚居學(xué)理論人類聚居主要是指包括鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等不同類型的區(qū)域在內(nèi)的人類生活環(huán)境的總稱。人類聚居學(xué)理論認(rèn)為人類聚居由五個(gè)基本要素構(gòu)成，包括自然界、人、社會(huì)、建筑物以及他們之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。人類聚居按照規(guī)模的不同可以分為15級(jí)層次單位，而這15級(jí)單位并非相互獨(dú)立，而是互相聯(lián)系互相影響，屬于一個(gè)有機(jī)的整體，要想解決各層次中的問(wèn)題，必須對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行研究。在研究鄉(xiāng)村人居環(huán)境時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村聚落進(jìn)行研究，人類聚居學(xué)的理論對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)存在重要的指導(dǎo)意義。3.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況3.1無(wú)錫市概況無(wú)錫市:明無(wú)錫縣屬常州符，1724年(清雍正二年)在無(wú)錫縣東境析置金匾縣，兩縣都屬常州府。1912年并金匾縣入無(wú)錫縣，屬江蘇省。1912年荊溪縣并入宜興縣。1949年4月23日無(wú)錫縣解放，析無(wú)錫縣城區(qū)設(shè)無(wú)錫市，實(shí)行市、縣分治;無(wú)錫市為地級(jí)市，由蘇南行署直轄。1952年無(wú)錫市(地級(jí)市)改由江蘇省直轄。1983年3月以來(lái)，無(wú)錫市轄錫山、江陰及宜興3個(gè)縣級(jí)市。2001年江蘇調(diào)整行政區(qū)劃，錫山市更名為無(wú)錫市的錫山區(qū)?，F(xiàn)轄江陰、宜興2個(gè)縣級(jí)市。無(wú)錫作為蘇南城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是在追隨上層政策導(dǎo)向下，審時(shí)守勢(shì)地推行發(fā)展，在收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，獲得職位升遷的機(jī)會(huì)成本。1997年，在1979-1980年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前，江蘇就爭(zhēng)取到了財(cái)政包干權(quán)。1994年，國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展暴露出的諸多問(wèn)題，出臺(tái)政企分開(kāi)等系列改革文件，蘇南又率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改制，轉(zhuǎn)向外資引進(jìn)的工業(yè)園區(qū)模式。世紀(jì)之交，江澤民同志在指出，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，難度最大而又必須完成的一項(xiàng)任務(wù)，就是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在新時(shí)代，體現(xiàn)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精神，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的12個(gè)一號(hào)文件，有8個(gè)文件的主題圍繞著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展展開(kāi)。3.2無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境概況無(wú)錫很早就明顯地察覺(jué)到今后的發(fā)展重點(diǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而，甚早進(jìn)行鄉(xiāng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在2006年國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始提倡走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路時(shí)，無(wú)錫以此為契機(jī)，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。并在2011年就爭(zhēng)取入圍全國(guó)首批101個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市，走上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。但是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟并體系化、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下，在市場(chǎng)需求相對(duì)飽和的當(dāng)下，希望能像當(dāng)年的“蘇南模式”一蹶而就地成功突圍地開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新路徑是不太現(xiàn)實(shí)的。從近幾年無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，就可以預(yù)料到它正在艱難轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)卡上。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)普遍疲軟的現(xiàn)況下，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略是正確的，但是如何有效提升發(fā)展則是值得深思探討的。謀而后動(dòng)，為邁出新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵步伐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑正是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。4.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題隨著人口迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增大，人們居住的環(huán)境也在不斷的惡化。人居環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)得到了關(guān)注。當(dāng)前關(guān)于人居環(huán)境的研究大都側(cè)重于城市地區(qū)，很多都忽視了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村人居環(huán)境也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。農(nóng)民在物質(zhì)生活得到滿足并日益豐富的情況下，逐漸的開(kāi)始重視生活環(huán)境的建設(shè)。在進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作推進(jìn)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村生活環(huán)境的“臟亂差”，公共服務(wù)的落后，基礎(chǔ)設(shè)施的不足等問(wèn)題層出不窮，這不僅與農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)宜居的人居環(huán)境的期盼有較大差距，也成為鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)的制約因素。通過(guò)研究調(diào)查，目前無(wú)錫地區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境主要存在以下問(wèn)題：4.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化一直以來(lái)，“白色”污染是嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大隱患，農(nóng)村里基本沒(méi)有垃圾收集站，這不但極大浪費(fèi)了農(nóng)村可回收資源，還污染了農(nóng)村環(huán)境。另一方面，在生活用水上，不經(jīng)處理的大量生活污水直接排入附近江河湖海，造成河流湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。除了生活垃圾造成的白色污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用地膜對(duì)生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成污染。地膜覆蓋術(shù)提高了農(nóng)民的收入，也污染了農(nóng)村的環(huán)境。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)膜隨意丟棄的現(xiàn)象普遍。據(jù)科學(xué)研究顯示，塑料大棚1畝殘膜可達(dá)100公斤，而殘膜要100-200年的停留才能在自然界里完全降解，而從農(nóng)膜中分解出的有害物質(zhì)不僅使農(nóng)作物減產(chǎn)，還會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，農(nóng)藥仍然是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中大量使用的一種化學(xué)制劑，雖然農(nóng)藥可以有效緩解害蟲(chóng)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，但是由于長(zhǎng)期使用，會(huì)讓土壤板結(jié)，土質(zhì)惡化，土地肥力下降。4.2農(nóng)村地區(qū)房屋建設(shè)布局零亂，缺乏科學(xué)規(guī)劃目前農(nóng)村地區(qū)的各方面配套設(shè)施還比較落后，難以指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)；有的村鎮(zhèn)不按規(guī)劃搞建設(shè)，布局凌亂，導(dǎo)致住、工、商等功能區(qū)混雜分布，干擾居民生活。農(nóng)村住宅缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，建房選點(diǎn)隨意，濫占地，以至村莊道路狹窄曲折，嚴(yán)重影響日常交通。而隨著城鄉(xiāng)公路的建設(shè)，距公路較近的村莊出現(xiàn)了沿公路兩側(cè)建設(shè)的現(xiàn)象，形成了沿路而建的長(zhǎng)條狀村莊。建新房不拆舊房，不僅浪費(fèi)村莊建設(shè)用地，且形成“空心村”。“空心村”里部分住房破舊，更有甚者還有危房的存在，且雜草叢生、蚊繩亂飛、垃圾成堆，居住環(huán)境非常差。4.3農(nóng)村公共服務(wù)水平較低一方面，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路設(shè)施、電網(wǎng)覆蓋及改造、飲水工程等項(xiàng)目，投資規(guī)模較小，很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的資金來(lái)源是村民集資，政府投資較少且分散維護(hù)得不到保障。另一方面，我國(guó)服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施，如教育設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、金融服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)不全，未形成產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村存在著公共文化產(chǎn)品不足的問(wèn)題。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，大部分農(nóng)村的教育水平低，廣大農(nóng)民對(duì)文化藝術(shù)生活的要求也比較低，文化、體育、娛樂(lè)、休閑設(shè)施普遍不足。此次調(diào)查的村鎮(zhèn)里，這些文化站普遍存在面積小、條件差，功能不全等問(wèn)題。二是農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的數(shù)量有限，甚至許多農(nóng)村地區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)文化體育藝術(shù)活動(dòng)。目前農(nóng)村地區(qū)暴露出的文化設(shè)施福射功能差，發(fā)揮作用難，導(dǎo)致了廣大農(nóng)民群眾文化生活貧乏。4.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市場(chǎng)參與不足農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是垃圾清運(yùn)處理能力弱。全市大部分縣區(qū)垃圾清運(yùn)采取統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，但是垃圾的收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站覆蓋率低，垃圾處理能力弱。二是污水處理廠建設(shè)滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，即使建有污水處理廠也未配套雨污分離的設(shè)備，無(wú)法做到雨水、污水分離處理，污水處理能力十分有限。三是衛(wèi)生廁所普及率較低。農(nóng)村“廁所革命”工作推進(jìn)難度大，整村推進(jìn)更是難上加難，導(dǎo)致衛(wèi)生廁所普及率較低。農(nóng)村的公路、公交客運(yùn)服務(wù)水平低，公路、公交的發(fā)車間隔時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)民出行等公交車的時(shí)間長(zhǎng)，公交運(yùn)行速度慢的情況普遍。再就是公交線路欠合理布設(shè)、優(yōu)化。農(nóng)村客貨運(yùn)設(shè)施管理也存在很多不規(guī)范的地方。最后是農(nóng)村公路建設(shè)力度不夠。農(nóng)村交通建設(shè)不完善不僅影響村民出行，還極大限制農(nóng)村機(jī)械發(fā)揮作用，這對(duì)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買與農(nóng)產(chǎn)品的出售。自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，農(nóng)乃國(guó)之根本?？墒寝r(nóng)業(yè)的發(fā)展卻很滯后。上得不到政府的投入，下得不到社會(huì)的廣泛支持，造成農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的困難。由于農(nóng)村生產(chǎn)沒(méi)有成規(guī)模更沒(méi)有機(jī)械化，人工成本種植成本較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；由于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)程度低，獲取市場(chǎng)信息的能力差，農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)不能與市場(chǎng)行情相結(jié)合，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；由于水利灌溉不便利，農(nóng)產(chǎn)品的收成依然沒(méi)有完全擺脫“看天吃飯”的境地；由于農(nóng)村的科技水平落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。諸多不利因素的共同影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為困難，城鄉(xiāng)差距不能得到根本緩解。從政府支持方面分析，國(guó)家支持力度小，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入低，難以支付巨大的建設(shè)資金，造成很多利民項(xiàng)目因資金短缺而廢棄，或建設(shè)周期拖長(zhǎng)。一些已辦成的項(xiàng)目直接歸屬于政府，由政府管理，村民參與度及積極性受到影響。從經(jīng)濟(jì)角度分析，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多是非盈利性的，少量盈利性項(xiàng)目因農(nóng)村的消費(fèi)水平低而收入受限，社會(huì)投資者比較在意投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的高低，因此基于獲取利潤(rùn)的考量，社會(huì)上的投資者不愿意介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還是以政府興辦為主，市場(chǎng)的參與度極低。5.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因5.1農(nóng)民的主體地位意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民傳統(tǒng)生活陋習(xí)積重難返，垃圾亂扔、污水亂排、糞污亂堆、畜禽亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾在人居環(huán)境建設(shè)方面的主動(dòng)性十分欠缺，對(duì)政府存有很強(qiáng)的依賴心理，他們沒(méi)有真正意識(shí)到自己才是人居環(huán)境的直接受益主體，部分民眾為了一己私利往往還會(huì)對(duì)人居環(huán)境造成破壞。盡管當(dāng)前部分村莊的環(huán)境建設(shè)與規(guī)劃情況比較可觀，然而由于一些民眾缺乏科學(xué)的保護(hù)理念，對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。部分群眾在思想層面想優(yōu)化環(huán)境，但在行動(dòng)方面卻并沒(méi)付諸實(shí)踐，存在相互推諉等現(xiàn)象。還有部分群體為了改變村莊的人居環(huán)境付出了較大的努力，但受到專業(yè)技能以及學(xué)識(shí)等方面的制約，發(fā)揮的效益也十分有限。5.2責(zé)任落實(shí)不夠，部分人員不作為一方面，一些地方?jīng)]有將農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶。另一方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及生態(tài)環(huán)保、國(guó)土資源、城管、住建、衛(wèi)健等多個(gè)部門，部門協(xié)調(diào)難度大，有推諉扯皮現(xiàn)象，工作合力不夠。隨著農(nóng)村的發(fā)展，無(wú)錫地區(qū)農(nóng)村土地的利用方式不斷發(fā)生改變，諸如亂占用耕地的現(xiàn)象越來(lái)越多，這就對(duì)周邊環(huán)境造成影響，由此也會(huì)引起生存環(huán)境的改變。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的一個(gè)原因是無(wú)錫市缺乏行之有效的土地規(guī)劃政策，政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了農(nóng)村土地的整體規(guī)劃工作。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得無(wú)錫農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)民在農(nóng)村的生活水平也不斷提高。農(nóng)民在富裕后大多都考慮新建、擴(kuò)建住宅，越來(lái)越多的農(nóng)村出現(xiàn)了“棄舊建新”現(xiàn)象，這就帶來(lái)了非法搶占耕地、無(wú)序私建房屋、舊房閑置等后果，而廢棄房屋不但成為蚊蟲(chóng)孳生、病菌繁殖的場(chǎng)所，影響了農(nóng)村人居生活環(huán)境，而且占用了稀缺的農(nóng)村土地資源，影響農(nóng)村整體布局規(guī)劃和景觀。5.3政府人員服務(wù)意識(shí)不夠一方面，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分農(nóng)村地區(qū)單純依靠上級(jí)政府和主管部門劃撥的資金過(guò)日子，這些資金也就僅夠給村干部發(fā)發(fā)工資，再剩下的也就不多了，根本無(wú)力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及由此帶來(lái)的環(huán)境治理的幵支。另一方面，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展還比較滯后，再加之生活條件和經(jīng)濟(jì)水平不高導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，第一學(xué)歷為本科以上文化程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員較少，導(dǎo)致這些干部在思想政治覺(jué)悟上仍然存在偏失，在環(huán)境整治上不重視、不積極，不主動(dòng)，認(rèn)為其是“軟任務(wù)”，對(duì)環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)非常不到位。在服務(wù)上不少人都缺乏服務(wù)意識(shí)，在基層工作中，一些基層干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，對(duì)于農(nóng)民的訴求不夠了解，有些或許了解但是未能付之行動(dòng)，這些現(xiàn)象在我們調(diào)查中還是有不少的。6.無(wú)錫地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策6.1發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是改善農(nóng)村地區(qū)生活條件以及提高他們的文化水平的關(guān)鍵。在國(guó)內(nèi)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，無(wú)論是注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)以全面提升農(nóng)民素質(zhì)，還是農(nóng)村規(guī)劃由農(nóng)民全程參與，都表明“農(nóng)村歸根結(jié)底是農(nóng)民的農(nóng)村，是農(nóng)民的家園”。因此，為了改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件，充分尊重農(nóng)民的基本意愿，并動(dòng)員他們的積極性；同時(shí)落實(shí)政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更好住房，并執(zhí)行政府支持農(nóng)業(yè)的政策，不斷改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村景觀更美麗。農(nóng)村地區(qū)的綜合廢物管理應(yīng)以清潔工程為基礎(chǔ)，支持諸如沼氣技術(shù)等項(xiàng)目；利用沼氣技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)和家庭廢水處理的權(quán)力下放或集中化，太陽(yáng)能熱水器的安裝也可以增加發(fā)電量。能源利用、沼氣處理技術(shù)可減少家庭廢水和垃圾，而清潔能源，如沼氣可用于做飯。農(nóng)業(yè)食品，必須堅(jiān)持廢物管理，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)天然氣分配站，使農(nóng)村的糞便、腐爛的水果和蔬菜，垃圾等固體廢物得到良好的處理，這些垃圾可以作為廢物和垃圾填埋場(chǎng)的道路建設(shè)。這些措施旨在最大限度地利用現(xiàn)有資源改善城市居民的生活質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境實(shí)行有力的保護(hù)和改善。6.2完善土地法律法規(guī)，合理進(jìn)行土地規(guī)劃6.2.1改革完善土地管理制度要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地利用的集中管理工作，改革并完善現(xiàn)存的土地管理制度與規(guī)劃體系。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，科學(xué)合理的規(guī)劃是前提之一，針對(duì)部分村莊隨意開(kāi)展建設(shè)的情況，相關(guān)部門要在源頭上嚴(yán)格控制。在土地利用總體規(guī)劃中，設(shè)立調(diào)節(jié)指標(biāo)。此外，對(duì)于規(guī)劃指標(biāo)，要結(jié)合土地利用激勵(lì)機(jī)制，細(xì)分為強(qiáng)制性指標(biāo)與指導(dǎo)性指標(biāo)。6.2.2加強(qiáng)對(duì)土地的法制建設(shè)土地資源是寶貴的不可再生資源，政府在日常工作中，要加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格處理各類土地資源被隨意亂占、企業(yè)對(duì)土地的污染及規(guī)劃土地浪費(fèi)等問(wèn)題。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全和河南省實(shí)際相應(yīng)的地方法規(guī)，嚴(yán)厲打擊損毀、破壞、私占耕地等違法行為，使得耕地保護(hù)工作做到有法可依。6.3重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要和居住環(huán)境進(jìn)行整體布局，綜合配套，這就要求我們對(duì)農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)、規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)；在建設(shè)規(guī)劃中，要把嚴(yán)格控制農(nóng)戶住房占地和控制庭院用地界線要結(jié)合起來(lái)，要把非農(nóng)建設(shè)用地審批指標(biāo)應(yīng)將其納入到土地利用審批程序中來(lái)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路不通、系統(tǒng)性不強(qiáng)等現(xiàn)狀，我們可按照合理治理原則，整合現(xiàn)有的道路，利用現(xiàn)有的條件再結(jié)合功能的分區(qū)，全力打造暢通的交通網(wǎng)格和便捷的道路環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是蘇南地區(qū)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主渠道，盡管隨著國(guó)企改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯下降。但是，第二產(chǎn)業(yè)仍是蘇南農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，無(wú)論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都具有決定意義，況且發(fā)展高效農(nóng)業(yè)也離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該看到這一優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，制定有利的政策，吸引這些企業(yè)就近進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是只靠政府的力量。6.4完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)人員水平，著力提升農(nóng)村干部的素質(zhì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)下只有具有高視野，有遠(yuǎn)見(jiàn)，且有創(chuàng)造性的人員才能管理好農(nóng)村。大學(xué)生有豐富的知識(shí)、年紀(jì)輕身體好、眼界寬、信息靈，他們是最適合在新農(nóng)村建設(shè)中直到帶頭人的作用，發(fā)揮生力軍的力量。另一方面，在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力面前，大學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒。經(jīng)調(diào)查2011年大學(xué)生就業(yè)簽約率不足40%,無(wú)形增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族振興非常不利。從以上兩個(gè)方面考慮，有志在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生可以優(yōu)先安排到農(nóng)村工作，這不但提升了服務(wù)農(nóng)村人員的素質(zhì)也促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)，大學(xué)生服務(wù)基層，支持基層工作可以說(shuō)是一個(gè)雙贏的戰(zhàn)略。目前選派大學(xué)生當(dāng)村干部的制度已經(jīng)實(shí)施，但是基本每個(gè)村只有一名大學(xué)生，這個(gè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村建設(shè)的需要，如果條件允許可在每個(gè)村至少安排有2-3名大學(xué)生村干部最好，縣鄉(xiāng)一