哈爾濱市農業(yè)生物災害應急預案

哈爾濱市農業(yè)生物災害

應急預案（討論稿）哈爾濱市農業(yè)委員會二OO七年五月哈爾濱市農業(yè)生物災害應急預案（一）

哈爾濱市農業(yè)生物災害應急預案（二）

主要構成內容總則組織體系及職責預防和預警機制應急響應應急保障后期處理附則哈爾濱市農業(yè)生物災害應急預案（一）總則

目的進一步做好重大農業(yè)植物疫情的預防和控制工作，切實有效地防止疫情傳播蔓延，實現可持續(xù)控制，特制定本方案。

本預案確保在發(fā)生疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我市農業(yè)的安全健康發(fā)展，保護人民健康，維護社會穩(wěn)定，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益協調發(fā)展。工作原則預防為主，科學防治健全機制，依法行政統一領導，屬地負責快速反應，分級監(jiān)控疫情分級疫情確認疫情分級

一級疫情預警二級疫情預警三級疫情預警編制依據《中華人民共和國植物檢疫條例》《黑龍江省農業(yè)植物檢疫實施辦法》《農業(yè)植物調運檢疫規(guī)程》《農業(yè)植物調運檢疫規(guī)程》

《黑龍江省農作物重大生物災害監(jiān)測與報告制度》適用范圍組織指揮體系及職責任務

應急組織機構與職責

應急防治指揮系統部門分工咨詢機構運行管理機構應急指揮機構、現場指揮機構組織體系框架描述

疫情信息采集（各級檢疫機構）疫情預警上報（各級農委）劃定保護區(qū)、疫區(qū)（省農委）提出疫情控制預案（哈爾濱市農委）疫情控制預案決策（哈爾濱市政府）疫情決策組織實施（哈爾濱市農委）疫區(qū)疫情控制（各級政府、各級農委）疫區(qū)封鎖（各級政府、各級農委）保護區(qū)嚴格檢疫（各級植檢機構）疫情監(jiān)測（各級植檢機構）疫情控制評估（省有害生物審定委員會）解除疫情封鎖相關安撫工作恢復與發(fā)展預防和預警機制

預防預警信息

疫情監(jiān)測與報告信息報送責任與制度

預防預警行為

疫情發(fā)生區(qū)內應采取的措施保護區(qū)內應采取的措施預警支持體系

疫情監(jiān)控網絡由全市各級農業(yè)行政部門，各級植檢植保部門及其他相關部門構成。各級政府成立統一的指揮機構。應急響應分級響應程序

一級疫情應急響應二級疫情應急響應

信息報送和處理通訊

指揮和控制應急人員的安全防護救護和醫(yī)療新聞報導應急結束應急保障

通信與信息保障應急支援與裝備保障技術保障宣傳、培訓和演習后期處置善后處置和社會救助保險公共突發(fā)事件調查報告和應急經驗教訓總結及改進建議其它

附則

名詞術語和縮寫語的定義與說明

預案管理與更新制訂與解釋部門主要構成內容總則組織體系及職責預防和預警機制應急響應應急保障附則附件哈爾濱市農業(yè)生物災害應急預案（二）總則目的農作物生物災害是影響農作物產量和質量的重要因素之一，尤其是重大突發(fā)性生物災害以及重大流行性生物災害對農業(yè)生產危害嚴重，可造成農產品產量損失15%～50%，甚至出現大面積絕產地塊。保護農業(yè)生產，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收和維護社會穩(wěn)定，特制定本預案本預案適用于哈爾濱市農業(yè)（種植業(yè)）生物（非植物檢疫性）災害工作原則

預防為主，科學防治健全機制，依法行政統一領導，分級負責快速反應，分級控制

災害分級一級預警二級預警

三級預警

四級預警

編制依據

《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》《農藥管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》《綠色食品生產標準》《黑龍江省農作物生物災害應急預案》《哈爾濱市突發(fā)公共事件應急預案》《農業(yè)病蟲害預測預報方法》《發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設》黑龍江省及哈爾濱市農業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃適用范圍

組織指揮體系及職責任務應急組織機構與職責決策機構運行管理機構技術機構應急指揮機構、現場指揮機構

組織體系框架描述預警信息采集（各級農委相關部門）防治決策制定（哈爾濱市政府、哈爾濱市農委）相關信息發(fā)布現場組織防治監(jiān)督與評估（市農委及相關部門）相關部門農資供應系統質量監(jiān)督部門新聞媒介咨詢機構現場指揮機構技術信息農戶參與防治決策實施（各級政府、農委）恢復與發(fā)展預防和預警機制

預防預警信息日常監(jiān)測預警信息上報程序

預防預警支持系統生物災害信息處置系統技術支持系統應急物資儲備運輸系統應急響應分級響應程序

一級災情應急響應二級災情應急響應三級災情應急響應四級災情應急響應基本響應程序

先期處理基本應急擴大應急人員的安全防護救護和醫(yī)療信息發(fā)布與新聞報道應急結束后期處置應急保