第五章歷史文化名城的保護

第五章歷史文化名城的保護民居遺址

“三間房”遺址佛塔遺址消失的文化名城1、樓蘭古城木桶帽子壁畫建筑宗教2、龐貝古城

5000名龐貝人的遺骸層層堆壘，他們因被凝固于這顆“時間膠囊”中而得到永生被維蘇威火山爆發(fā)后的熔漿掩埋了的羅馬古城——龐貝城

消失的其它名城巴比倫(Babylon)特佩拉(Petra)科潘(Copan)特洛伊(Troy)統(tǒng)萬(Tongwan)克諾塞斯(Knossos)高昌(Gaochang)馬丘·比丘(MachuPicchu)大津巴布韋(Zimbabwe)《消失的城市———著名廢都的興亡故事和奇妙探險》，上海社會科學院出版社2003年3、自然原因火山爆發(fā)沙漠化風蝕暴雨和洪水沖刷地震坍塌……消失的文化名城主要的人為因素戰(zhàn)爭無知政治運動“解放思想”“開發(fā)性破壞”土地升值給機動車道讓路……4、人為原因武漢商場四秒鐘化為灰燼武漢商場是武商集團的母體企業(yè)，誕生于1959年。類似的例子孔府、孔廟、孔林日前慘遭“水洗”浙江定海城關傳統(tǒng)歷史街區(qū)和民居宅院慘遭毀壞襄樊宋明城墻一夜之間被夷為平地遵義會議會址周圍的歷史建筑一拆而光福建的三坊七巷名存實亡高速路穿過中山陵綠地區(qū)高架橋迫使三元里抗英炮臺搬家金華、嘉興、溫州等城市的古跡都被破壞殆盡……“重建時代”到來的啟示

如何對待已形成的歷史街區(qū)、城市環(huán)境、文化傳統(tǒng)，這些問題已引起世界許多國家城市規(guī)劃建設界的關注。“大拆大建、推倒重來”的方式是否可取？如何減少和防治“建設性破壞”？思考誰在制造“皇帝的新衣”？北京：在《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》中明確制定“整體保護”方針后，一個“巨蛋”（保羅.安德魯）——國家大劇院，突兀的存在于傳統(tǒng)中軸線西側，與老北京的空間尺度、傳統(tǒng)肌理、城市景觀格格不入思考：中國一些城市已成為外國建筑“大師”標新立異的“試驗場”

名城保護已經引起了關注國際會議1993年襄樊會議“保護文物古跡與歷史地段，保護和延續(xù)古城的風貌特色，繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化?！?998年保護和發(fā)展歷史城市國際合作蘇州宣言

2006世界歷史名城南京會議2006歷史城市與歷史建筑保護國際學術研討會（長沙）第一節(jié)歷史文化名城保護的歷程和面臨的危機保護歷程回顧一、歷史文化遺產破壞事件回放古代文物范圍界定造成對古董與古建筑——截然不同的態(tài)度我們的祖先很早以前就認識到歷史文化遺物的價值，而有保護和收藏的行為。對于歷史建筑物以及建筑群，把它作為一種過去統(tǒng)治的象征和代表，加以破壞和摧毀。近現代發(fā)展工業(yè)、“破四舊”、“舊城改造”四大人為破壞：宗教、流失、戰(zhàn)爭、“建設”

在古代中國就有項羽燒毀秦咸陽城“大火三月不火”的故事，在以后的改朝換代中，大多把前朝建設的建筑和城市加以毀滅性破壞，這叫做“革故鼎新”。金兵攻入北宋首都汴梁后，就把宏偉皇宮和苑囿yòu，全部拆毀、并把拆下的大梁木柱和假山石全部運到了北京，修筑金中都城。以后遼滅金，元滅遼，金中都，遼南京，都遭到徹底的破壞。在漫長的都城建設史中，僅有兩個朝代沿用了前朝的宮殿，即唐繼承了隋的皇宮，清繼承明的皇宮。在歐洲有羅馬帝國摧毀希臘的城市和宮殿，中世紀十字軍東征時，沿途破壞掠燒。

在歐洲有羅馬帝國摧毀希臘的城市和宮殿，中世紀十字軍東征時，沿途破壞掠燒。

二、百年來的保護理念和歷程

近代，產業(yè)革命后相當長一段時期，人們忙于發(fā)展生產，對古建筑和歷史環(huán)境的保護既缺乏認識也無力顧及。一批古建筑及其環(huán)境在工業(yè)化的浪潮中遭到毀滅?，F代主義建筑思潮崛起的時候，作為對古典復興和折衷主義的反對，對歷史建筑采取了排斥的態(tài)度。這也在一定程度上對文物建筑的破壞起到了推波助瀾的作用。比如中國一些城市已成為外國建筑“大師”標新立異的“試驗場”（各種攀比、追趕心理）日本東京巨蛋、英國千禧巨蛋、中國臺北小巨蛋、中國鎮(zhèn)江巨蛋等

大阪巨蛋東京巨蛋英國千禧巨蛋中國臺北小巨蛋中國國家大劇院無論是外形上還是規(guī)模上都稱得上是真正的巨蛋，足以讓東京巨蛋黯然失色。位于天安門廣場西，人民大會堂西側，西長安街以南突兀的存在于傳統(tǒng)中軸線西側，與老北京的空間尺度、傳統(tǒng)肌理、城市景觀格格不入日本千葉大學教授木原啟吉在他的《歷史的環(huán)境》一書中說到日本近代文物古跡所遭到的四次大的劫難。一、明治維新以后，大量佛寺被毀；二、明治及大正初期開放貿易，大量古代文物外流；三、第一次世界大戰(zhàn)，文物古跡毀于戰(zhàn)火；四、上世紀50年代后經濟高速增長時，不但毀了文物，更破壞了歷史環(huán)境。

其中第四次破壞是最為嚴重的一次，它遠遠超過了第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭破壞。一、建國前我國現代意義上的文物保護始于本世紀20年代的考古科學研究。北京大學1922年設立了考古學研究所，這是我國歷史上最早的文物保護學術研究機構。1929年中國營造學社成立，開始系統(tǒng)地運用現代科學方法研究中國古代建筑，對不可移動文物保護工作為邁向其科學化、系統(tǒng)化打下了堅實的理論與實踐基礎。中國歷史文化遺產保護的發(fā)展歷程1930年6月國民政府頒布了《古物保存法》；1931年7月又相繼頒布了《古物保存法細則》；1932年國民政府設立“中央古物保管委員會”，并制定了《中央古物保管委員會組織條例》。然而，政局動蕩，各地各類大量文物仍處于無人管理的狀態(tài)。戰(zhàn)爭爆發(fā)，大量的文物遭到破壞，文物流失。二、新中國成立后

1949年以后，新中國的歷史文化遺產保護制度就是在這樣的歷史背景和基礎上逐步建立起來的，歷史文化遺產保護體系的建立經歷了形成、發(fā)展與完善三個歷史階段，即：1、以文物保護為中心內容的單一體系的形成階段；2、增添歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系的發(fā)展階段；3、以及重心轉向歷史文化保護區(qū)的多層次保護體系的成熟階段。新中國成立以來，我國的歷史文化名城遭受過三次大的劫難：第一次是解放初期，在變消費性城市為生產性城市的口號下，在全國范圍內進行大規(guī)模的工業(yè)建設，古城中也大辦街道工廠，城墻以及其他一些古建筑被拆除。第二次是“文革”中“破四舊”對古跡的破壞。第三次是改革開放以來，在經濟大發(fā)展和城市現代化的過程中，大刀闊斧地進行舊城改造，對老城區(qū)、歷史街區(qū)無情拆除，代之以“現代化”的高樓大廈。二、歷史文化名城破壞事件回放（一）新中國成立初期文物古跡和古城風貌的破壞

建國初期，雖然中國政府對歷史文化遺產保護給予了相當的重視，但局限于文物或遺址的范圍，對古城整體價值認識不足以致引起了對古城風貌和文物古跡的大量破壞。（二）文革時期“破四舊”對文物古跡和古城的破壞

從1966年開始的十年“文化大革命”，在“破四舊”的浪潮聲中，中國的珍貴文物和文化名勝古跡遭到浩劫，大量有歷史意義的廟宇、佛像、古木被砸毀和拆除，許多有價值的古籍、古畫、經卷、檔案資料被當做封建殘余付諸一炬，無序的建筑將古城弄得面目全非。（三）20世紀70年代末以來發(fā)展經濟和舊城改造的建設性破壞在“舊城改造”的口號下，文物古跡、歷史建筑紛紛倒下，為現代化建筑、城市道路建設、房地地產開發(fā)等“讓路”。（三）20世紀70年代末以來發(fā)展經濟和舊城改造的建設性破壞70年代發(fā)展的舊區(qū)改造所破壞的具有文物性質的建筑竟比第二次世界大戰(zhàn)中被炮火摧毀的還要多！中國改革開放20年來以建設的名義對舊城的破壞超過了以往100年。強暴舊城

在古建筑保護與城市發(fā)展的沖突中，犧牲的往往是前者。1999年11月11日夜，國家歷史文化名城襄樊千年古城墻一夜慘遭摧毀。（襄樊市為了“名城形象工程”——漢江大道建設和房地產開發(fā)，樊城古城墻58米被強行拆毀，這是樊城僅存的宋明時期古城墻。

）鄭孝燮、羅哲文等專家稱之為20世紀末惡劣破壞歷史文化名城的事件。之前，還有福州三坊七巷的建設性破壞、貴州遵義等被拆。

1997、1998、1999、2000年，舟山市政府以“舊城改造”為名，大面積破壞定海古城的傳統(tǒng)歷史街區(qū)和古居老宅，晚清典型建筑傅家大院、丁家樓、孫家店鋪、胡家店鋪、藍府東廂房、忻家大院相繼被毀。對歷史文化名城的破壞達到登峰造極。舊城被荼毒之后，寶貴的文明傳統(tǒng)被割斷，新城市對未來表現得無所適從，只好一味地抄襲，拆了又建建了又拆，無休止地折騰。城市是一種文化現象，是歷史過程的產物。表現城市個性與特征。

豐厚的歷史文化遺存城市發(fā)展的見證，是城市的記憶，是一種可以觸摸到的記憶，無論從歷史還是現實的角度都應當予以繼承和發(fā)揚。

歷史文化名城還是城市旅游的重要資源，對發(fā)展我國旅游產業(yè)有著現實和長遠的經濟價值。歷史文化名城保護的意義三、歷史文化名城保護面臨的危機（一）認識危機（二）管理危機（三）特色危機（四）不當旅游開發(fā)危機（一）認識危機上至歷史文化名城的管理者，下至普通百姓，以及開發(fā)商、游客等，對名城保護的必要性、迫切性缺乏認識，眼前利益、個人利益、經濟利益壓倒長遠利益、大眾與民族利益、社會利益。（二）管理危機立法不全，無法可依，行政大于法律（城市規(guī)劃）行政管理責權不明，多頭管理，無人負責經濟管理手段欠缺（三）特色危機：1、是相互克隆現代建筑——千城一面；2、是舊城改造方式錯誤——文脈中段；3、是未能善于利用自然資源——地理特征喪失。（四）不當旅游開發(fā)危機過度開發(fā)，不當開發(fā)對歷史文化資源掠奪性、破壞性使用。第五章歷史文化名城的保護一、歷史文化遺產破壞事件回顧

二、歷史文化名城保護的意義

三、歷史文化名城保護面臨的危機第二節(jié)歷史文化名城保護的內容和原則一、歷史文化名城保護的內容可以分為兩大方面：物質形態(tài)方面和非物質形態(tài)方面1、城市所根植的自然環(huán)境城市的自然地理環(huán)境是形成城市文化景觀的重要組成部分，不同的地理環(huán)境形成了不同特色的文化景觀。2、城市獨特的形態(tài)主要指有形要素的空間布置形式，如：城市與自然環(huán)境的關系、城市的幾何形狀、城市的格局、城市的交通組織功能分區(qū)、城市歷代的形態(tài)演變……3、城市的物質組成要素（古建筑）建筑是構成城市實體的主要要素，由它們構成的城市舊街區(qū)、古跡點仍和現代城市生活發(fā)生密切聯(lián)系，形成了城市文化景觀特色中最重要的部分。一、物質形態(tài)方面二、非物質形態(tài)方面

1、文學藝術2、城市的精神面貌3、社會群體、政治形式和經濟結構所產生的城市生態(tài)結構即“氛圍”。三、歷史文化名城保護分為三個層次（1）文物古跡

（2）歷史街區(qū)（3）歷史文化名城空間格局自然環(huán)境建筑風格歷史傳統(tǒng)文化

1.保護對象古器物、古建（構）筑物、遺址、遺跡、景觀環(huán)境及構成2、保護原則“不改變文物原狀的原則”。保護歷史的原貌和真跡。3.保護方法凍結式保存修繕重建利用一、文物古跡保護（1）文物古跡的保護方法1、凍結保護羅馬大角斗場2、謹慎修繕對于殘缺的建筑（古遺跡）修復應添加物必須與原物保持和諧，又明顯區(qū)別德國科隆大教堂3、慎重重建歷史上一些十分重要的構筑物由于各種原因已被毀，但它們對于地方特征是至關重要的，起著象征性的作用，因此在條件允許的情況下是有必要重建的華沙歷史中心(世界文化遺產),二次大戰(zhàn)中被毀后按原樣重建德國法蘭克福老城,1960年代按原樣重建3、慎重重建重建必須慎重，必須經專家論證，因為重建必然失去了歷史的真實性，又耗資巨大，還破壞了遺跡。在更多情況下保存殘跡更有價值。二、文物古跡利用方法

合理的利用是最恰當的保護方式利用原則利用與維護相結合原有功能、性質的延續(xù)嚴格監(jiān)控改造和利用方式利用方式繼續(xù)原有功能博物館文教機構旅游景點服務設施文物古跡利用方法1、繼續(xù)它原有的用途和功能寺廟、宮殿，如杭州林隱寺2、作為博物館使用。這種使用方式數量最多，也是公認能夠發(fā)揮最大效益的使用方式如巴黎羅浮宮博物館、羅馬梵蒂岡博物館和我國的故宮博物館3、作為學校、圖書館或其他各種文化、行政機構的辦公地

德國烏爾姆市政廳4、作為參觀旅游的對象

南京明孝陵5、對保護等級較低的古跡點，可做旅館、餐館、公園及城市小品使用

北京泰和貴賓俱樂部6、留作城市的空間標志

西安大雁塔二、歷史街區(qū)的保護內容和方法1.街區(qū)建筑的保護2.街道格局的保護3.建筑高度與尺度的控制4、人口密度控制歷史街區(qū)的保護原則第一：它和文物保護單位不同，這里的人們要繼續(xù)居住和生活，要維持并發(fā)揚它的使用功能，保護活力，促進繁榮。第二：要積極改善基礎設施，提高居民生活質量；第三：要保護真實歷史遺存，不要將仿古造假當成保護的手段。第四：要保護整體風貌，保護構成歷史風貌的各個因素。除建筑物還包括路面、院墻、街道、小品、河溝、古樹等。外觀按歷史風貌保護整修，內部可進行適應現代生活需要的更新改造。第五：要采取逐步整治的作法，切忌大拆大建，對歷史性建筑要按原樣維修整飾，對后人不合理改造的地方，可恢復其原貌，對不符合整體風貌的建筑，要予以適當的改造。歷史地段的總體保護方式1、博物館式保護凍結保存，將地段的建筑進行復原與修復之后，將從前的生活也一起保存起來，作為供人參觀、學習和觀光旅游的重要設施。美國威廉斯堡(Williamsburg)威廉斯堡是美國獨立前的英國殖民政權中心，現已把整個舊城的歷史地段劃為保護區(qū)，作為生動的美國歷史博物館。舊城保持著原有的街道形式與建筑風格，城郊也仍保留著那個世紀的風車磨坊、麥倉等以供參觀。美國威廉斯堡(Williamsburg)2、拼貼式保護針對有價值的古建筑或民居分布比較零散的城市而言的，其中可遷建的建筑可以按照環(huán)境的要求擇地集中至一處，新建一個“歷史地段”。江西景德鎮(zhèn)古代瓷窯作坊區(qū)三、歷史文化名城保護分為三個層次

（1）文物古跡

（2）歷史街區(qū)（3）歷史文化名城空間格局自然環(huán)境建筑風格歷史傳統(tǒng)文化（一）歷史文化名城的保護內容城鎮(zhèn)風貌：對城鎮(zhèn)整體上遺存下來的傳統(tǒng)風貌特色，進行保護；城鎮(zhèn)格局：對歷史上形成有系統(tǒng)特色和對城鎮(zhèn)形態(tài)發(fā)展具有控制影響的空間形態(tài)要素。如軸線，路網系統(tǒng)特色，人工環(huán)境與自然環(huán)境建構特色等；系統(tǒng)特色：在城鎮(zhèn)整體上，明確具有傳統(tǒng)特色的系統(tǒng)與其歷史文化價值，并提出保護與利用要求；如淮安的水系、鎮(zhèn)江的山系等；非物質文化遺產：明確對城鎮(zhèn)有重大影響歷史名人、事件、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)產品、傳統(tǒng)工藝等非物質文化，并對其提出明確的保護措施與要求。（3）歷史文化名城的保護原則（一）整體保護（二）發(fā)展中的保護（三）特色保護（一）整體保護歷史文化名城保護，要從城市全局和城市整體發(fā)展來做好保護和規(guī)劃工作，而不是單純地考慮保護一些歷史遺跡和歷史建筑。（3）歷史文化名城的保護原則（二）發(fā)展中的保護歷史文化名城保護要兼顧歷史文化遺產保護，社會進步、經濟發(fā)展和生活環(huán)境的改善，協(xié)調好保護與發(fā)展的關系。（避免空城）在充分尊重歷史環(huán)境，保護歷史文化的前提下，對一些歷史文化遺存進行合理的開發(fā)和利用。（3）歷史城市保護原則（三）特色保護（挖掘城市特色加以保護）研究分析歷史文化名城的特色，充分發(fā)掘和繼承歷史文化內涵，促進城市的精神文明和物質文明建設。城市特色名城特色主要表現在幾個方面：1、文物古跡特色2、自然環(huán)境特色3、城市各具特色4、城市建筑特色5、物質和精神方面的特色特色保護注意的問題保護維修、整治、修復中要“整舊如故”，“以存其真”，文物古跡和歷史建筑的保護應使其“延年益壽”，而不是“返老還童（拆除重建）”。杭州市清河坊重建后的景觀,2002年杭州清河坊拆除了老宅重建“歷史街區(qū)”杭州市清河坊歷史街區(qū),在修繕中,沒有做到“整舊如故,以存其真”的原則,真古董變成了假古董歷史文化名城保護一、文物古跡的保護方式1、凍結保護2、謹慎修繕3、慎重重建二、歷史地段的總體保護方式1、博物館式保護2、拼貼式保護三、歷史文化名城的保護原則1、整體保護2、發(fā)展中保護3、特色保護第三節(jié)歷史文化名城的立法保護一、全國性法規(guī)1、1982年頒布的《文物保護法》規(guī)定保護對象及破壞名城應負的法律責任。2、1989年頒布《城市規(guī)劃法》3、2003年建設部頒布《城市紫線管理辦法》二、地方性法規(guī)針對每座城市地方特色和獨特內涵，地方法規(guī)做得細致具體，將名城的地方特色，應予以保護、保留、整治地地段以及如何保護和整治地措施與保護的要求與法規(guī)的形式規(guī)定下來有效的實施對名城保護的法律監(jiān)督。第四節(jié)歷史文化名城的保護規(guī)劃二、歷史文化名城保護規(guī)劃

歷史文化名城保護規(guī)劃是以保護城市地區(qū)文物古跡、風景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是文物管理和城市總體規(guī)劃的重要組成部分。

在城市總體規(guī)劃基礎上，根據城市的歷史價值、地理條件、民族特征、布局現狀、建設需要和發(fā)展限度而作出的帶有綜合性的專題規(guī)劃一、城市規(guī)劃對歷史文化名城保護的作用（一）宏觀層面（1）確定合理的城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市經濟與古城保護的協(xié)調發(fā)展。（2）保護工程開發(fā)新區(qū)，使保護與發(fā)展各得其所。通過規(guī)劃開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，是當前協(xié)調名城的保護與經濟發(fā)展的一種重要手段。（二）微觀層面1、通過劃定道路布局和控制建筑高度展現文物古跡建筑、控制重要古建筑之間的空間視線，更好地突出名城的特色。一、城市規(guī)劃對歷史文化名城保護的作用蘇州北寺塔建筑高度與尺度的控制蘇州在歷史保護規(guī)劃中對新建筑嚴格控制，建筑高度一律不得超過24m，以保護歷史街區(qū)整體良好的尺度感，圣心教堂，巴黎的標志性建筑，其景觀可視性要求控制了巴黎很大的區(qū)域。2、把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標志物在空間上組織起來，形成網絡體系，給人們的欣賞創(chuàng)造一個有機的線路。一、城市規(guī)劃對歷史文化名城保護的作用（二）微觀層面旅游觀光點近期旅游線路遠期旅游線路一、城市規(guī)劃對歷史文化名城保護的作用3、規(guī)劃保護范圍，制定有關要求、規(guī)定及指標，制止建設性破壞4、通過規(guī)劃處理好新建筑與古建筑的關系，使它們的整體環(huán)境不失名城特色。（二）微觀層面保護區(qū)緩沖區(qū)環(huán)境協(xié)調區(qū)二、歷史文化名城保護規(guī)劃（一）城市保護規(guī)劃的一般程序1、資料調查2、資料分析3、方案制定4、方案的實施現狀研究保護策略系統(tǒng)策略規(guī)劃設計（二）歷史文化名城的保護規(guī)劃設計1、搞好城市總的布局（整個城市的現狀認識）2、劃定保護區(qū)范圍（規(guī)劃的主要內容）3、進行重點地段詳細規(guī)劃（