第七章：國家機(jī)構(gòu)

第七章國家機(jī)構(gòu)一.教學(xué)內(nèi)容：

1.國家機(jī)構(gòu)的含義和特點(diǎn)及其產(chǎn)生發(fā)展.2國家機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)成.3.制約國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主客觀因素.4.國家機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和形式的差異性。5.資本主義國家的國家機(jī)構(gòu).6.資本主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則.7.分權(quán)制衡的制度設(shè)計(jì).8.資本主義國家的主要國家機(jī)關(guān).9.社會主義國家的國家機(jī)構(gòu).10.社會主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則.11.社會主義國家的主要國家機(jī)關(guān).

第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)的概念和

一般原理一、國家機(jī)構(gòu)的概念

１、含義：

所謂國家機(jī)構(gòu)，是組成國家機(jī)器的一切國家機(jī)關(guān)的總和。它包括全部中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)，是實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力、執(zhí)行國家職能、進(jìn)行國家日?；顒?dòng)的組織體系。（P173）

2.理解含義：（1）.國家機(jī)構(gòu)的重要性和必要性：國家機(jī)構(gòu)為國家政治生活所必需。（2).國家機(jī)構(gòu)的組織體系結(jié)構(gòu)性:國家是階級統(tǒng)治的政治體系，由此決定國家機(jī)構(gòu)具有組織體系結(jié)構(gòu)性。（3）國家機(jī)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)功能組織系統(tǒng)。２、國家機(jī)構(gòu)的特征（1）階級性：作為階級統(tǒng)治的工具，國家機(jī)構(gòu)是由該社會在經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級所掌握，是為維護(hù)這個(gè)階級在經(jīng)濟(jì)上和政治上的統(tǒng)治服務(wù)的，是為了維持統(tǒng)治階級所需要的社會秩序工作的，國家機(jī)構(gòu)的全部活動(dòng)都具有明顯的階級傾向和政治傾向。（2）全社會性：①這首先表現(xiàn)為在國家機(jī)構(gòu)以全社會的名義進(jìn)行活動(dòng)。②國家機(jī)構(gòu)的全部費(fèi)用是由全社會來負(fù)擔(dān)的。國家機(jī)構(gòu)的一切活動(dòng)開支以及工作人員的薪俸皆由國庫支付，而國庫的收入來源則通過稅收等手段由全體社會成員提供。（３）整體性（或系統(tǒng)性）國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的組織體系。（例如國家的司法系統(tǒng)）（４）強(qiáng)制性

統(tǒng)治階級通過國家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)普遍地約束全體社會成員，要求全體社會成員遵守根據(jù)統(tǒng)治階級的需要而確立的各種社會規(guī)范。三.國家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成１、國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展：

國家不是從來就有的，國家機(jī)構(gòu)是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著國家的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從簡單到復(fù)雜的過程，或者說是從低級到高級的過程。這個(gè)發(fā)展過程也反映了政治文明的不斷進(jìn)步。２、國家機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)成?從縱向上看，國家機(jī)構(gòu)包括從中央到地方的整個(gè)國家機(jī)關(guān)體系，是一個(gè)非常嚴(yán)密復(fù)雜的龐大的組織系統(tǒng)。?從橫向上看，它包括五個(gè)部分：國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)或武裝力量。（1）國家元首①含義：現(xiàn)代國家元首是依據(jù)憲法規(guī)定履行職能的人格化的國家機(jī)關(guān)，是一個(gè)政權(quán)組織的首腦部分或者國家的最高代表著。②基本內(nèi)涵是：A國家元首是一個(gè)國家機(jī)關(guān)，具有階級性，歷史性。B國家元首居于國家政權(quán)組織體系中的首腦部分C國家元首是國家對內(nèi)對外的最高代表者。D國家元首根據(jù)憲法行使元首職權(quán)。E國家元首具有人格化特征。F國家元首享有禮儀上的特殊待遇。③

依據(jù)國家體制，國家元首可分為君主制國家元首和共和制國家元首；④按國家元首組成人員，國家元首可以分為個(gè)人元首和集體元首.(p178)（2）立法機(jī)關(guān)?立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律的國家機(jī)關(guān)。③行政機(jī)關(guān)（1）所謂行政，包含執(zhí)行和管理兩方面的含義。執(zhí)行是指立法機(jī)關(guān)制定的法律的和決定。管理是指管理國家內(nèi)政外交軍事等方面的事務(wù)?！钏^行政機(jī)關(guān)：即負(fù)責(zé)擬定和執(zhí)行法律、制定和執(zhí)行國家政策、管理國家內(nèi)外事務(wù)（國防、軍隊(duì)、外交、國家行政事務(wù)和公共事務(wù)）的機(jī)關(guān)。(2)最高國家行政機(jī)關(guān)就是通常所說的中央政府。它是制定并組織實(shí)施有關(guān)全國的政治，經(jīng)濟(jì)，外交，軍事等一切內(nèi)政外交的重大決策和政策.(179)(3）國家行政：是指國家機(jī)關(guān)對社會的管理。（4)國家行政的特點(diǎn):國家行政主體的公共權(quán)威性;國家行政主體兼具社會性與政治性;國家行政主體的集權(quán)性;國家行政主體效益的強(qiáng)制性。④司法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)是指代表國家行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)。

·但司法機(jī)關(guān)有狹義和廣義之分。狹義的僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院。廣義的司法機(jī)關(guān)還包括各級人民檢察院各級司法行政機(jī)關(guān)和各級公安機(jī)關(guān)。⑤武裝力量

是指國家機(jī)構(gòu)中運(yùn)用暴力維護(hù)國家安全和社會秩序，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗，鞏固統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的國家機(jī)關(guān)，是實(shí)現(xiàn)階級專政的重要工具。

國家暴力機(jī)關(guān)的主要成分是軍隊(duì)、警察以及監(jiān)獄等暴力設(shè)施。四。國家機(jī)構(gòu)的組建：（一）制約國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主客觀因素：1.國體的制約；2.統(tǒng)治階級統(tǒng)治方式的制約；3.國度國情諸因素的制約.（還要考慮到一個(gè)國家的自然與人文環(huán)境條件，諸如歷史狀況，文化傳統(tǒng)，種族民族，物質(zhì)文化展水平，人口數(shù)量，結(jié)構(gòu)與素質(zhì)疆域與資源，以及國家面對的國際環(huán)境）（二）國家機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和形式的差異性：

①不同國家機(jī)構(gòu)的原則是不同的封建制國家實(shí)行的集權(quán)原則，而資產(chǎn)階級實(shí)行的是分權(quán)原則，社會主義國家實(shí)行的是民主集中制原則。②不同的國家，組成國家機(jī)構(gòu)的各個(gè)機(jī)關(guān)的具體設(shè)置和形式存在種種差別

例如同樣是立法機(jī)關(guān)，就有兩院制和一院制的區(qū)別，就是同一國家在不同的歷史時(shí)期，其國家機(jī)關(guān)的設(shè)置和形式也會發(fā)生變化。③不同的國家，各種國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力劃分和分配、地位和相互關(guān)系也是不同的如行政權(quán)有的是政府單獨(dú)行使，有的是國家元首和政府首腦共同行使。（一）國家元首1、含義：是一個(gè)國家在實(shí)際上或形式上對內(nèi)對外的實(shí)際或形式的最高代表二、國家機(jī)構(gòu)的組織體系2、特點(diǎn)：不是個(gè)人權(quán)力的體現(xiàn)，而是國家機(jī)關(guān)3、稱謂（1）民主共和制：（2）君主立憲制：主席、總統(tǒng)君主（國王、皇帝）約旦國王侯賽因4、產(chǎn)生方式（1）世襲制：英國日本（2）選舉制1）直接選舉產(chǎn)生的：2）間接選舉產(chǎn)生的：法國奧地利墨西哥美國意大利5、職權(quán)（1）公布法律；（2）任免主要官吏；（3）統(tǒng)帥武裝力量；（4）召集、解散議會；（5）外交活動(dòng)；（6）宣布大赦、特赦、戒嚴(yán)；（7）榮典權(quán)瑞典國王6、地位（1）實(shí)質(zhì)性的首腦（實(shí)權(quán)）（2）象征性的首腦（虛位）布什與英國女王伊麗莎白二世布什在白廳發(fā)表演講（二）立法機(jī)關(guān)1、含義：2、稱謂：3、主要權(quán)力：立法權(quán)議會、國會。有權(quán)制定、修改、廢止法律的機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。4、組織體系（1）一院制：社會主義國家一般采用一院制。（2）二院制：英國（上院和下院）法國（參議院和國民議會）荷蘭（第一院和第二院）美國、意大利、日本（參議院和眾議院）美國參議院意大利議會日本國會議事堂荷蘭國會日本眾議院日本參議院（三）行政機(jī)關(guān)1、含義：2、稱謂是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。又稱政府、國家的管理機(jī)關(guān)。政府、內(nèi)閣、部長會議、聯(lián)邦委員會巴勒斯坦新內(nèi)閣白宮3、產(chǎn)生方式4、分類（管轄范圍）（1）選舉產(chǎn)生（1）中央政府（2）立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生（2）地方政府經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府國務(wù)院5、首腦稱謂：6、組成成員：首相部長大臣內(nèi)閣總理大臣總理加拿大總理克雷蒂安英國首相布萊爾日本內(nèi)閣總理大臣小泉純一郎俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫英國外交大臣斯特勞7、職權(quán)（廣泛）： 領(lǐng)導(dǎo)和管理政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生、外交等（四）司法機(jī)關(guān)1、含義：是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)。

2、性質(zhì)：3、作用：（1）保障公民權(quán)利是維護(hù)階級統(tǒng)治的工具。（2）懲處違法犯罪（3）維護(hù)社會秩序4、職權(quán)（1）法院：（2）檢察院：1）審理訴訟案件1）提出公訴，追究刑事責(zé)任2）行使審判權(quán)2）監(jiān)督審判活動(dòng)5、體系：（1）一般分三級（初、中、高）（2）也有四級6、分類（1）審級：（2）案件性質(zhì)：初審法院普通法院專門法院中審法院終審法院（五）暴力機(jī)關(guān)1、含義：國家機(jī)構(gòu)的特殊部分，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)和設(shè)施。2、作用：（1）維護(hù)安全、治安，（2）鎮(zhèn)壓反抗3、地位：國家機(jī)構(gòu)的特殊組成部分4、設(shè)立的原因：（1）用暴力維護(hù)統(tǒng)治和利益；（2）保障其它國家機(jī)關(guān)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)（后盾、威懾力）

任何國家都意味著使用暴力，而全部區(qū)別就在于：這種暴力是用來反對被剝削者還是反對剝削者?！袑巼覚C(jī)構(gòu)含義性質(zhì)設(shè)置體系國家元首立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)稱謂、產(chǎn)生方式、權(quán)限含義、稱謂、主要權(quán)力、組織體系含義、產(chǎn)生方式、分類含義、性質(zhì)、職權(quán)、組織體系含義、作用國家機(jī)關(guān)的總和國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置第二節(jié)資本主義國家

的國家機(jī)構(gòu)一、分權(quán)制衡——資本主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則１、分權(quán)制衡的概念?所謂分權(quán)制衡，是指立法、行政、司法三權(quán)的分立和制衡，其基本含義是：國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，而又相互制約的平衡。2、分權(quán)制衡作為資產(chǎn)階級國家機(jī)構(gòu)的組織原則和一種制度，經(jīng)過了逐步發(fā)展的歷史過程

比較完全意義上的分權(quán)學(xué)說是由洛克提出來的，他的分權(quán)學(xué)說集中體現(xiàn)在1689年出版的《政府論》中，洛克認(rèn)為，國家的權(quán)力分為三個(gè)方面，立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。? 洛克認(rèn)為，立法權(quán)是一個(gè)國家的最高權(quán)力，其余一切權(quán)力都是由它派生的并從屬于它的。立法權(quán)由議會掌握，這樣資產(chǎn)階級議會就成為國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。在洛克看來，以上這三種權(quán)力不能由一個(gè)機(jī)關(guān)來掌握，必須把立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)掌握在不同的人們手中。洛克在這里論述的分權(quán)，實(shí)際是資產(chǎn)階級和貴族兩個(gè)階級的分權(quán).②18世紀(jì)法國的啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出了分權(quán)制衡的學(xué)說。? 孟德德斯鳩第一個(gè)明確地把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三個(gè)方面，從而為資產(chǎn)階級的政權(quán)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。孟德斯鳩的理論在1789年法國大革命《人權(quán)宣言》和1787年美國憲法中得到體現(xiàn)，對于資產(chǎn)階級國家機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有重大影響3、分權(quán)制衡的制度設(shè)計(jì)第一：由三個(gè)不同的機(jī)關(guān)分別執(zhí)掌和行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)；第二：每一個(gè)機(jī)關(guān)都是相對獨(dú)立的，它們在行使各自分掌的權(quán)利時(shí)，都不能離開其他機(jī)關(guān)的協(xié)助；第三每一個(gè)機(jī)關(guān)都擁有防止、抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。通過上述三方面的實(shí)際安排，實(shí)現(xiàn)不同權(quán)力之間的制約和平衡。（P184）4、評價(jià)在資產(chǎn)階級革命推翻了封建統(tǒng)治確立了資產(chǎn)階級政權(quán)后，各國普遍確定了分權(quán)制衡的國家機(jī)構(gòu)組織原則，即同一機(jī)關(guān)不能同時(shí)行使立法、行政和司法權(quán)力，但這時(shí)已不再具有階級分權(quán)的意義，而是成為資產(chǎn)階級為防止統(tǒng)治集團(tuán)中的個(gè)別或少數(shù)人實(shí)行專制統(tǒng)治而作出的制度安排，并成為資產(chǎn)階級在國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，整合統(tǒng)治力量的手段。三權(quán)分立與制衡原則對于防止和限制權(quán)力濫用具有積極的意義，作為管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式和方法比專制獨(dú)裁具有進(jìn)步意義，但本質(zhì)上，它是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級民主的一種政治統(tǒng)治形式。二、主要國家機(jī)關(guān)（一）立法機(jī)關(guān)1.概況：（1)概念：資產(chǎn)階級議會是指資本主義國家的公民依據(jù)一定的民主程序，由定期選出的若干議員所組成的代議機(jī)構(gòu)。資本主義國家的立法機(jī)關(guān)名稱不一，有的稱議會、國會、有的叫國民大會（葡萄牙），根據(jù)資本主義國家法律規(guī)定，把立法機(jī)關(guān)統(tǒng)稱為議會。(2).產(chǎn)生：它最早產(chǎn)生于英國，是英國資產(chǎn)階級在反對封建專制統(tǒng)治的過程中逐步建立起來的(3).組織形式：當(dāng)前的資本主義國家通常采用一院制和兩院制的形式。歷史上曾出現(xiàn)過三院制和四院制，如法國的1789年的三級會議，就是由僧侶、貴族和市民三個(gè)等級的代表在議會中各設(shè)一個(gè)議院，是三院制的形式。四院制的如1866年的瑞典和1906年以前的俄羅斯所屬芬蘭議會，就曾設(shè)有四個(gè)議院。實(shí)行兩院制的國家，對上下議院的稱呼也不一樣，例如，荷蘭稱第一院和第二院，英國稱貴族院和眾議院，法國稱參議院和國民議會，美國、德國和日本叫參議院和眾議院，印度稱聯(lián)邦院和人民院。各國兩院產(chǎn)生的方式和職權(quán)也不相同。下議院一般經(jīng)過一定的民主程序，由直接選舉產(chǎn)生，擁有實(shí)際的較為廣泛的權(quán)力。上議院的產(chǎn)生方式各國不一，權(quán)力規(guī)定也各不相同。一般地，上議院都享有特別的權(quán)力，對下議院通過的需要它審議的決議案，享有否決權(quán)或擱延權(quán)。美國參議院在核準(zhǔn)高級官員任命、批準(zhǔn)條約、審判被彈劾官吏等方面的權(quán)力是眾議院所沒有的?？梢?，上議院是資產(chǎn)階級和貴族的堡壘，是資產(chǎn)階級政黨的重要支柱。2、主要職權(quán)第一：立法權(quán)，即制定、修改和廢止法律的權(quán)力。這是議會的主要職權(quán)。議會的議員具有立法的提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)等。第二：財(cái)政權(quán)，即財(cái)政同意權(quán)，是議會控制政府稅收和開支的權(quán)力。其主要內(nèi)容是審議和批準(zhǔn)由國家行政機(jī)關(guān)編制的預(yù)算案賦稅案公債案以及其他有關(guān)公民負(fù)擔(dān)的財(cái)政案。

第三、監(jiān)督權(quán)主要是議會對政府的政策和政府官員的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。對政府的監(jiān)督方面，各國的情況有很大差別。.對政府的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下方面：第一、質(zhì)詢。即議員對政府的政策和政府首腦或成員所主管的事務(wù)提出書面或者口頭的詢問，要求對方做出解釋和答復(fù)。第二、彈劾。即議員對政府首腦或成員的犯罪或嚴(yán)重違法失職行為提出控告，要求加以審判或制裁，追究其法律責(zé)任，結(jié)果可能是官員被罷免和判罪。彈劾案的提出和成立，一般需經(jīng)復(fù)雜的程序并附加一些條件。英國、美國、德國是由下議院提出，聯(lián)邦法院審理，參議院參加，2／3多數(shù)通過。日本、法國、意大利由兩院分別提出，審理由兩院選出的相等的議員組成的特別機(jī)構(gòu)審判，法國各12人，日本是各7人美國的彈劾過程是：①眾議院議員提出彈劾案；②眾議院司法委員會聽取證據(jù)后，確定有無彈劾的根據(jù)；③如果認(rèn)為有根據(jù)，交眾議院院會審議；④眾議院會審議時(shí)間是兩周，過半數(shù)同意即成立彈劾案，并選出７人擔(dān)任彈劾檢察官；⑤將彈劾案送交參議院審判。（P186-187）（二）.行政機(jī)關(guān)現(xiàn)代資本主義國家的最高國家行政機(jī)關(guān)即中央政府，一般是由政府首腦和各部部長組成，又稱為內(nèi)閣。? 在議會制國家，政府體制通常稱為內(nèi)閣制，政府首腦通常稱總理或首相現(xiàn)代資本主義國家雖然政府運(yùn)行機(jī)制有所不同，但按照憲法和法律的規(guī)定，都具有以下職權(quán)：

第一、執(zhí)行法律并參與立法。執(zhí)行并實(shí)施立法機(jī)關(guān)通過的法律和決定是資本主義國家政府的基本權(quán)力。同時(shí)行政機(jī)關(guān)還經(jīng)常參與國家立法活動(dòng)。如行政立法和“委任立法”活動(dòng)。

第二、管理全國的公共事務(wù)和行政事務(wù)。中央政府所管理的范圍涉及國家的內(nèi)政、外交、軍事等各個(gè)方面，管理全國的重大和全局性的行政事務(wù)，調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三、處理對外關(guān)系權(quán)。即外交權(quán)，屬于國家管理權(quán)的一個(gè)重要方面，包括制定外交戰(zhàn)略和政策、與外國建立外交關(guān)系、談判和締結(jié)條約和協(xié)定、參加國際會議和國際組織、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)外交機(jī)構(gòu)和駐外使節(jié)的活動(dòng)。但政府的這些權(quán)力，通常需要與國家元首共同行使，并受到議會的制約。

第四、軍事權(quán)（軍事管理權(quán)和軍事指揮權(quán)）。作為國家管理的一個(gè)方面，具體包括領(lǐng)導(dǎo)國家武裝力量的建設(shè)和它的軍事行動(dòng)，包括制定軍隊(duì)的編制、組織軍隊(duì)的訓(xùn)練和裝備，組織武器的研制、制造和采購，進(jìn)行軍隊(duì)的調(diào)遣和指揮等。（P188）（三）.司法機(jī)關(guān)1含義：在現(xiàn)代國家，司法機(jī)關(guān)是指獨(dú)立行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。在資產(chǎn)階級國家，一般都規(guī)定司法權(quán)屬于法院，但多采用狹義的司法權(quán)概念，主要指審判權(quán)和法律解釋權(quán)，而將檢察機(jī)關(guān)歸屬政府領(lǐng)導(dǎo)。(P189)2.司法原則及制度：①司法獨(dú)立原則。②無罪推定。③不告不理原則。④辯護(hù)制度⑤法官保障制度。3.司法機(jī)關(guān)的主要職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面：第一、審理各種訴訟案件，包括刑事案件、民事案件、行政案件、選舉案件等。第二、處理某些非訴訟性的事務(wù)。主要是指某些民主法律關(guān)系要由法院執(zhí)行、保證、監(jiān)督和公證。如登記財(cái)產(chǎn)、公證結(jié)婚、檢驗(yàn)遺囑、處理遺產(chǎn)、公布失蹤和死亡、指定監(jiān)護(hù)人和保護(hù)人等。第三、違憲審查。即由司法機(jī)關(guān)審查和裁決國家機(jī)關(guān)的行為是否違反憲法，審查的具體對象包括立法機(jī)關(guān)所制定的法律、法令以及政府根據(jù)法律所頒布的行政法規(guī)、發(fā)布的行政命令以及所采取的一切行政措施等。違憲審查制度起源于美國，案例是1803年的馬伯里訴麥迪遜一案開辟了先河。(P189)第三節(jié)社會主義國家的

國家機(jī)構(gòu)一、民主集中制——社會主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則（一）民主集中制的由來：1含義：民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中,在集中指導(dǎo)下民主的國家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的原則,它體現(xiàn)了民主與集中的辨證統(tǒng)一.

2.民主與集中的關(guān)系：民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的保障。

3提出:民主集中制作為一條原則，首先是在無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)中明確提出來的。（二）民族集中制原則在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)：1.保證人民當(dāng)家作主，國家一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會行使。

2.保證國家機(jī)關(guān)之間合理分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法進(jìn)行權(quán)力制約。3.保證立法和決策的民主化和執(zhí)行的集中化與分工責(zé)任制。4.保證合理劃分中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性。二、主要國家機(jī)關(guān)（一）國家權(quán)力機(jī)關(guān)：1.社會主義國家行使立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，被稱為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，這是因?yàn)樗紫仁怯扇嗣襁x舉的代表組成的，統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)就是人民代表大會。2.我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力非常廣泛，可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1）立法權(quán)，中華人民共和國憲法對全國人大和全國人大常委會的立法權(quán)限劃分規(guī)定:全國人大由權(quán)修改憲法，制定和修改刑事、民事、有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律；人大常委會有權(quán)制定和修改“除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律”，還可以在全國人大閉會期間在不同全國人大制定的法律基本原則相抵觸的前提下對該法進(jìn)行“部分修改和補(bǔ)充?！保?）決定權(quán)，它是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)就國家重大問題和事項(xiàng)做出決定的權(quán)力。（3）任免權(quán)，是最高國家機(jī)關(guān)組織其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，具體指人事任免權(quán)。（4）監(jiān)督權(quán)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力。

（二）行政機(jī)關(guān)1、性質(zhì)和地位

國務(wù)院是我國的中央人民政府，是最高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院在整個(gè)國家行政機(jī)關(guān)體系中處于最高地位。地方各級行政機(jī)關(guān)在對本級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的同時(shí)，還必須對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并服從和接受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，國務(wù)院還是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，表明國務(wù)院對全國人大的從屬地位。2國務(wù)院的組成和任期國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院的每屆任期與全國人大的每屆任期相同，為5年，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。3.國務(wù)院的主要職權(quán)：①行政立法權(quán)。即根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令，以及根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)制定暫行規(guī)定和條例。②提案權(quán)。我國憲法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)向全國人大和人大常委會提出議案。③行政管理權(quán)。國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政機(jī)關(guān)的工作，不僅統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央政府各部、委的工作，而且統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性的行政工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級行政機(jī)關(guān)工作。④行政區(qū)劃管理權(quán)。國務(wù)院根據(jù)全國人大所批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的建置，確定它們的區(qū)域劃分；縣、市、自治州、自治縣的建置和區(qū)域劃分則由國務(wù)院批準(zhǔn)。⑤領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)權(quán)。

⑥社會管理的權(quán)力。⑦行使全國人大和全國人大常委會授予的其他職權(quán)。（三）司法機(jī)關(guān)1.我國的司法機(jī)關(guān)是依照憲法和法律代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，由審判機(jī)關(guān)人民法院和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)人民檢察院共同構(gòu)成，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。法官和檢察官由人大及其常委會選舉和任免。

2.最高人民法院

①性質(zhì)。最高人民法院是行使國家最高審判權(quán)的機(jī)關(guān)，它在審判機(jī)關(guān)體系中處于最高地位，并負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督地方各級法院和專門法院的職責(zé)。②最高人民法院的組成及任期最高人民法院由院長1人、副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。院長由全國人大選舉產(chǎn)生，副院長、庭長、副庭長、審判員由最高人民法院院長提名，由全國人大常委會根據(jù)提名任免。③最高人民法院的主要職權(quán)：第一、最高人民法院審判下列案件：法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件。第二、對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件，最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件第三、最高人民法院除按法律規(guī)定審判上述案件外，還行使以下職權(quán)：最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門法院的工作。最高人民法院對于在審判過程中如何具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋負(fù)責(zé)核準(zhǔn)除由最高人民法院判決以外的死刑案件決定海事法院的設(shè)置或者變更撤銷，并規(guī)定海事法院的審判機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置等管理全國性司法行政工作3.最高人民檢察院?①性質(zhì)人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。最高人民檢察院是我國的最高檢察機(jī)關(guān)，它負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)地方各級檢察院和專門檢察院的重要職責(zé)，在檢察機(jī)關(guān)體系中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位。人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對各國家機(jī)關(guān)及其工作人員和公民是否遵守法律和法規(guī)實(shí)行專門的監(jiān)督，以保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施?②組成最高人民檢察院由檢察長１人、副檢察長、檢察委員會和檢查員組成。檢察長由全國人大選舉，全國人大常委會根據(jù)檢察長的提名任免以上人選。?最高人民檢察院檢察長的任期同人大任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。?③人民檢察院的主要職權(quán)第一、法紀(jì)監(jiān)督權(quán)檢察院對于叛國罪、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家政策、法律、法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。第二、偵察和偵察監(jiān)督權(quán)對于直接