第一章 緒論動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫

動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫學(xué)

宋學(xué)植物檢驗(yàn)檢疫學(xué)【知識(shí)目標(biāo)】【教學(xué)目標(biāo)

】掌握動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的概念和重要性。了解和掌握動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的生物學(xué)基礎(chǔ),動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)。掌握動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的主要措施,動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的檢驗(yàn),鑒定方法與技術(shù)以及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫實(shí)踐中的除害處理方法。

能妥善處理出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的報(bào)檢業(yè)務(wù)能獨(dú)立處理出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫鑒定事務(wù)能熟練處理出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批有關(guān)事務(wù)【能力目標(biāo)】動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的生物學(xué)基礎(chǔ)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、審批程序動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方法與技術(shù)【重點(diǎn)內(nèi)容】【關(guān)鍵詞】檢疫法規(guī)檢疫技術(shù)檢疫審批于大海，崔硯林主編。中國進(jìn)出境動(dòng)物檢疫規(guī)范。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1997達(dá)斯蓍，劉鋼譯。世界貿(mào)易組織協(xié)議概要。北京：法律出版社，2000夏紅民主編。中國的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002許志剛主編。植物檢疫學(xué)。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2003王國平主編。動(dòng)植物檢疫法規(guī)教程。北京：科學(xué)出版社，2006-9-29洪霓主編。植物檢疫方法與技術(shù)。北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006-9-29朱西儒等主編。植物檢疫學(xué)。北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004李通瑞等主編。動(dòng)物檢疫。北京：農(nóng)業(yè)出版社，1992李尉民主編。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社蔡寶祥主編。家畜傳染病學(xué)，第4版。北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001陳乃中等主編。水果果實(shí)害蟲。北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2002楊榮珍主編。WTO爭端解決-案例與評(píng)析。北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002參考文獻(xiàn)第一章緒論第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的及任務(wù)第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第四節(jié)中國動(dòng)植物檢疫的發(fā)展第一章緒論第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀在世界范圍內(nèi)，有一項(xiàng)事業(yè)與人類的切身健康直接相關(guān)，同時(shí)又對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易起著重要的作用，這項(xiàng)工作就是檢驗(yàn)檢疫。當(dāng)前，檢驗(yàn)檢疫已成為各主權(quán)國家防范人類傳染病、動(dòng)物疫病和植物有害生物入侵的一種法律強(qiáng)制性措施，受到各國政府以及相關(guān)國際組織的高度重視，如WTO專門針對(duì)檢疫制定了相應(yīng)的條款，以對(duì)各成員國的檢疫工作予以規(guī)范和透明。第一章緒論第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀檢疫的萌芽與動(dòng)植物檢疫人為傳播與災(zāi)難性動(dòng)植物疫情早期的動(dòng)植物檢疫一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀檢疫的萌芽與動(dòng)植物檢疫檢疫(Qua-rantine)：源自拉丁文quarantum，本意是40天，源于14世紀(jì)中葉的歐洲。當(dāng)時(shí)，每當(dāng)有外來船只抵達(dá)口岸時(shí)，為了防止貨物或人員攜帶病原，口岸當(dāng)局把船員和貨物滯留船上，必須經(jīng)過40天的觀察和檢查后，如果沒有發(fā)現(xiàn)傳染病才允許登陸。這種措施當(dāng)時(shí)僅是為了防止人類疾病的傳播，但起到了很大作用。后來這種措施擴(kuò)展到對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的管理，就產(chǎn)生了專門的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫。各國并相應(yīng)建立了專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。一、動(dòng)植物檢疫的起源14世紀(jì)中葉，歐洲大陸流行黑死病(blackdeath)、霍亂(cholera)、黃熱病(yellowfever)等嚴(yán)重疾病，威脅著人類的生命安全。

第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀檢疫的萌芽與動(dòng)植物檢疫許多國家(地區(qū))陸續(xù)效仿上述做法，逐漸發(fā)展形成了被國際上普遍認(rèn)同的衛(wèi)生檢疫。直至今日，隔離仍是一種預(yù)防危險(xiǎn)性人類疾病傳播、擴(kuò)散的有效方法。2003年春，中國、新加坡等國家及部分地區(qū)暴發(fā)非典型性肺炎(SARS)，在該病得到有效控制的過程中，隔離措施起到了至關(guān)重要的作用。

一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀檢疫的萌芽與動(dòng)植物檢疫人類發(fā)展至今，人們認(rèn)識(shí)到：預(yù)防動(dòng)物疫病和植物有害生物的傳播蔓延至關(guān)重要。上述衛(wèi)生檢疫的措施給人類以啟迪，并被逐步應(yīng)用于針對(duì)動(dòng)物疫病和植物有害生物的檢疫，進(jìn)而形成了當(dāng)今的動(dòng)植物檢疫(animalandplantquarantine)，盡量減少動(dòng)物疫病、植物有害生物對(duì)動(dòng)物、植物、環(huán)境以及人類自身的安全帶來的威脅。一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀人為傳播與災(zāi)難性動(dòng)植物疫情

人類在認(rèn)識(shí)到動(dòng)植物檢疫的重要性和必要性之前曾為此付出了特別的代價(jià)。歷史上一些災(zāi)難性的動(dòng)物疫病和植物有害生物的出現(xiàn)給人類帶來了極為慘痛的教訓(xùn)，這些疫情因人為傳播且缺乏有效的檢疫措施，而在世界范圍內(nèi)或部分地區(qū)肆虐橫行，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成了巨大的損失，有的甚至直接危及到了數(shù)百萬人口的生命安全。

一、動(dòng)植物檢疫的起源歐洲于19世紀(jì)30年代引進(jìn)馬鈴薯，1845年馬鈴薯晚疫病菌造成震驚世界的愛爾蘭大饑荒。

馬鈴薯甲蟲借助人為傳播及自身每年135km的飛行速度，在1975年時(shí)已遍及歐洲大陸的主要部分，現(xiàn)在正威脅著我國西部地區(qū)。

舞毒蛾(Lymantriadispar)原產(chǎn)歐洲。1869年，一美國人打算以該幼蟲的絲開發(fā)一項(xiàng)新興工業(yè)，于是故意從歐洲帶回美國。從此，舞毒蛾在美國慢慢擴(kuò)散。

第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫

動(dòng)植物檢疫在其產(chǎn)生初期就已具備一個(gè)非常突出的特征，即運(yùn)用法律和行政的強(qiáng)制手段，禁止一切帶有危險(xiǎn)性動(dòng)物疫病和植物有害生物的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的輸入，以保護(hù)本國農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)安全和人類的身體健康。

一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫

公元1660年，法國的魯旺地區(qū)通過一項(xiàng)法令，專門用以鏟除小檗并禁止其傳入。這是由于小檗的存在與小麥稈銹病(wheatsternrust)暴發(fā)直接相關(guān)，該病是危害小麥莖稈的一種真菌病害，對(duì)小麥生產(chǎn)造成影響。這是文獻(xiàn)記載中植物檢疫最早的范例，也是人類首次運(yùn)用法律手段來防止植物有害生物的傳入。

一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫

1872年，法國頒布了禁止從國外輸入葡萄枝條的法令。這一法令的頒布與葡萄根瘤蚜(Viteusvitifoliae)密切相關(guān)。該蟲原產(chǎn)美國，是一種嚴(yán)重危害葡萄根部并影響植株生長的害蟲。1858年，葡萄根瘤蚜隨葡萄枝條的輸出傳到了歐洲，并于1860年傳入法國。在25年的時(shí)間里，葡萄根瘤蚜危害并毀壞了法國近1／3(約200萬hm2)的葡萄園，使該國的支柱產(chǎn)業(yè)——葡萄釀酒業(yè)遭受了沉重打擊。

一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫

19世紀(jì)70年代，馬鈴薯甲蟲在美國的傳播以及造成的危害促使許多歐洲國家先后頒布了各自的針對(duì)該蟲的檢疫法令。例如，俄國在1875年頒布的法令中，不僅禁止美國的馬鈴薯進(jìn)口，而且也不準(zhǔn)做包裝材料用的馬鈴薯枝葉進(jìn)口。又如，英國在1877年于利物浦港碼頭發(fā)現(xiàn)一頭活的馬鈴薯甲蟲，該疫情立即引起政府的重視，隨即制定和頒布了《毀滅性昆蟲法令》(DestructiveInsectsAct)，以防止馬鈴薯甲蟲的傳入和擴(kuò)散。一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫

1866年，英國頒布一項(xiàng)法令，批準(zhǔn)采取緊急措施，撲殺由于進(jìn)口種牛帶進(jìn)的牛瘟(rinderpest)所傳染的全部病牛。牛瘟是一種嚴(yán)重的動(dòng)物傳染病，為了預(yù)防這一疫病的再發(fā)生，英國又于1869年制定了《動(dòng)物傳染病法》，以控制牛的進(jìn)口。1871年，日本政府采取措施，防止西伯利亞地區(qū)流行的牛瘟傳入該國，并于1886年制定了《獸類傳染病預(yù)防法規(guī)》。一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀早期的動(dòng)植物檢疫1879年，由于在進(jìn)口的美國肉類制品中發(fā)現(xiàn)帶有旋毛蟲(trichina)、絳蟲(cestode)，意大利下令禁止進(jìn)口美國的肉類制品。旋毛蟲和絳蟲都是動(dòng)物的寄生蟲，嚴(yán)重危害動(dòng)物健康。1881年，奧地利、德國和法國也相繼頒布禁止美國肉類進(jìn)口的法令。

一、動(dòng)植物檢疫的起源第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀動(dòng)植物檢疫是全世界普遍實(shí)施的一種強(qiáng)制性措施。經(jīng)過300余年的不斷發(fā)展，國際動(dòng)植物檢疫的現(xiàn)狀可從其主要類型、基本屬性和發(fā)展特點(diǎn)上略見一斑。二、國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀動(dòng)植物檢疫的5大主要類型：環(huán)境優(yōu)越型：島國和半島國，例如澳大利亞、新西蘭、日本和韓國等。

發(fā)達(dá)國家大陸型：地理位置毗鄰的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，例如美國和加拿大。經(jīng)濟(jì)共同體型：主要指地理位置相鄰且構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)共同體的國家，例如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)的成員國

發(fā)展中國家大陸型：經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的大陸型國家其動(dòng)植物檢疫類型屬于發(fā)展中國家大陸型，例如中國、印度、智利、南非及其他部分美洲、非洲國家。

工商業(yè)城市型：以工商業(yè)為主的城市化國家或地區(qū)，其動(dòng)植物檢疫類型屬于工商業(yè)城市型，例如新加坡、香港等。

二、國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀動(dòng)植物檢疫的基本屬性：法制性：預(yù)防性國際性：

綜合性：二、國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀動(dòng)植物檢疫的發(fā)展特點(diǎn)：動(dòng)植物檢疫的執(zhí)法更加嚴(yán)格動(dòng)植物檢疫的范圍不斷擴(kuò)大

動(dòng)植物檢疫的政策及時(shí)調(diào)整動(dòng)植物檢疫的技術(shù)逐步提高動(dòng)植物檢疫宣傳全面加強(qiáng)二、國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀第一節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的起源及國際動(dòng)植物檢疫現(xiàn)狀動(dòng)植物檢疫作為一個(gè)具有法律強(qiáng)制性防范危險(xiǎn)性動(dòng)植物疫情傳入、傳播的巨大屏障，已經(jīng)成為各主權(quán)國家保護(hù)本國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和國民身體健康的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，在服務(wù)和促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，特別是促使創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)、引進(jìn)動(dòng)植物優(yōu)良品種等方面，動(dòng)植物檢疫亦做出了重要貢獻(xiàn)。

一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)

《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》(簡稱《動(dòng)植物檢疫法》)規(guī)定了動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品、其他檢疫物的基本概念（即實(shí)施范圍）：

動(dòng)物：飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物（如畜、禽、獸、蛇、龜、魚、蝦、蟹、貝、蠶和蜂等）。動(dòng)物產(chǎn)品：來源于動(dòng)物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫病的產(chǎn)品（如生皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、動(dòng)物水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、血液、精液、胚胎、骨、蹄和角等）。植物：栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等。植物產(chǎn)品：來源于植物未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播病蟲害的產(chǎn)品，如糧食、豆、棉花、油、麻、煙草、子仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥材、木材和飼料等。其他檢疫物：動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、動(dòng)植物性廢棄物等。

一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織(FoodandAgricultureOrganizationoftheunitedNations，F(xiàn)AO)等國際組織，曾經(jīng)向各成員國發(fā)放相關(guān)的術(shù)語表或國際標(biāo)準(zhǔn)；各國或地區(qū)對(duì)這些術(shù)語也進(jìn)行了一定的描述。參考國際組織的有關(guān)界定以及其他相關(guān)文獻(xiàn)的描述，并綜合考慮動(dòng)植物檢疫的特點(diǎn)，對(duì)“動(dòng)物疫病”、“植物有害生物”、“檢疫性動(dòng)物疫病和植物有害生物”以及“動(dòng)植物檢疫”等術(shù)語進(jìn)行初步概括。

一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)動(dòng)物疫病(animaldisease)：為害或可能為害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的任何傳染病和寄生蟲病。植物有害生物(plantpest)：為害或可能為害植物及其產(chǎn)品的任何生物，即任何對(duì)植物或植物產(chǎn)品有害的植物、動(dòng)物或病原體的種、株(品)系或生物型(Anyspecies，strainorbiotypeofplant，animal，orpathogenicagent，injurioustoplantsortheirproducts)。一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)檢疫性動(dòng)物疫病和植物有害生物(Quarantineanimaldiseaseandplanlpest)：對(duì)受其威脅的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布未廣并正在進(jìn)行官方控制的動(dòng)物疫病和植物有害生物(Theanimaldiseasesandplantpestsofpotentialeconomicimportancetotheareaendangeredtherebyandnotyetpresentthere，orpresentbutnot：widelydistributedandbeingofficiallycontrolled)。動(dòng)植物檢疫(animalandplantquarantine)：旨在防止檢疫性動(dòng)物疫病和植物有害生物的傳入、傳出和(或)擴(kuò)散，或確保其官方控制的一切活動(dòng)。動(dòng)植物檢疫是以疫病和有害生物的生物學(xué)特性為基礎(chǔ)，采用法律手段和技術(shù)手段相結(jié)合的方法來預(yù)防檢疫性動(dòng)物疫病和植物有害生物傳入國境以及在本國內(nèi)傳播的活動(dòng)。

一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)近10年來，動(dòng)植物檢疫在全世界范圍內(nèi)受到了更多的關(guān)注，得到了更快速地發(fā)展。當(dāng)今的動(dòng)植物檢疫已成為由官方機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品等應(yīng)檢物采取一系列限制措施以完成檢驗(yàn)、檢測(cè)和處理等檢疫程序，從而有效防止危險(xiǎn)性動(dòng)物疫病和植物有害生物傳入、傳出和(或)擴(kuò)散的重要體系。一、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的基本概念第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的和任務(wù)一是保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，使其免受國際上重大疫情災(zāi)害影響。二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全，促進(jìn)國際及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展。三是保護(hù)人民身體健康以及生態(tài)環(huán)境

。

二、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的主要目的和任務(wù)第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的及任務(wù)目前人畜共患傳染病近200種.1996年發(fā)生牛海綿狀腦病(俗稱瘋牛病)，病例多達(dá)17余萬宗，并有24人因食用了病牛肉而感染患上“克一雅氏癥”，其中22人死亡。

自1975年以來，美國加利福尼亞州發(fā)生地中海實(shí)蠅為害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失和用于防治的費(fèi)用每年高達(dá)20多億美元。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加入WTO后，我國的市場(chǎng)在不斷開放，動(dòng)物疫病和植物有害生物的入侵風(fēng)險(xiǎn)將隨之增加。與此同時(shí)，動(dòng)物疫病和植物有害生物本身也在不斷變化，其復(fù)雜性、危害性均在不斷提高。因此，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全將面臨更大的威脅。二、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的主要目的和任務(wù)第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的及任務(wù)嚴(yán)守國門，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，使我國農(nóng)業(yè)免受國際重大疫情災(zāi)害的影響，是動(dòng)植物檢疫事業(yè)的頭等任務(wù)!有效地防止了諸如牛海綿狀腦病、洲豬瘟、地中海實(shí)蠅、小麥矮腥黑穗病菌(Tilletiacontroversa)等危險(xiǎn)動(dòng)物疫病和植物有害生物的傳入。有關(guān)資料顯示，我國口岸每年都截獲大量的有害生物、傳染病媒介物以及存在安全問題的動(dòng)植物產(chǎn)品。

二、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的主要目的和任務(wù)第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的及任務(wù)如：2002年共截獲各類有害生物1300多種22430批次、傳染病媒介物1037批次、存在安全問題的動(dòng)植物產(chǎn)品927批；在所截獲的有害生物中，昆蟲為810種13903次、線蟲為67種4069次、雜草243種3058次、真菌124種1364次、細(xì)菌6種9次、病毒6種11次，其他有害生物40多種16次。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口在我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有特殊地位。在中國動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的努力下，通過中、日兩國檢疫合作，實(shí)現(xiàn)了我國新疆哈密瓜對(duì)日本的輸出。此外，動(dòng)植物檢疫在如何實(shí)現(xiàn)切實(shí)、有效、靈活地從國外引進(jìn)動(dòng)植物優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品的過程中也擔(dān)當(dāng)著重要的角色，例如近年來通過中、美動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的努力，已在美國蘋果、柑橘等輸華問題上取得了一定進(jìn)展。

二、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的主要目的和任務(wù)第二節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫基本概念、目的及任務(wù)第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)法律法規(guī)

部門規(guī)章

協(xié)定、協(xié)議、規(guī)范性文件第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第一層次:

現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫法律專門法律：1991年10月30日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，以中華人民共和國主席令第五十三號(hào)公布的《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。自1992年4月1日起施行，共8章50條。第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第一層次:

現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫法律其他與動(dòng)植物檢疫相關(guān)的法律：《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第二層次:現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫法規(guī)專門法規(guī)：

1996年12月2日以中華人民共和國國務(wù)院令第206號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》。自1997年1月1日起施行，共10章68條。第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第二層次:現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫法規(guī)其他與動(dòng)植物檢疫相關(guān)的法規(guī)：《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第三層次:現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫規(guī)章與動(dòng)植物檢疫相關(guān)的規(guī)章很多，其中原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家質(zhì)檢總局近年出臺(tái)的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫規(guī)章有28個(gè)：以國家出入境檢驗(yàn)檢疫局令發(fā)布的管理辦法10個(gè)。以質(zhì)檢總局令發(fā)布的規(guī)定、管理辦法18個(gè)。第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第三層次:現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫規(guī)章第3號(hào)《供港澳活羊檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第4號(hào)《供港澳活牛檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第5號(hào)《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第10號(hào)《進(jìn)境植物繁殖材料檢疫管理辦法第11號(hào)《進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫管理辦法》第13號(hào)《進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫管理辦法》第14號(hào)《對(duì)美國、日本輸往中國貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管規(guī)定》第17號(hào)《進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第26號(hào)《供港澳活禽檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第27號(hào)《供港澳活豬檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第三節(jié)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的法律依據(jù)第三層次:現(xiàn)行動(dòng)植物檢疫規(guī)章質(zhì)檢總局第1號(hào)《出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》第3號(hào)《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第7號(hào)《出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第21號(hào)《供港澳蔬菜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第25號(hào)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》第26號(hào)《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第27號(hào)《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第40號(hào)《進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析