殯葬改革課程

殯葬改革管理文件學(xué)習(xí)制作人：楊清成農(nóng)六師五家渠市殯葬管理處郵箱：nlsbzglc@一、遷墳工作的展開二、公墓的規(guī)劃建設(shè)三、殯儀館收費與管理一、首批遷墳范圍五家渠市轄區(qū)的土墳（重點為101團(tuán)原造紙廠土墳區(qū)和102團(tuán)工業(yè)園區(qū)土墳區(qū)）。二、遷墳起止時限自2012年6月1日開始至2015年10月30日止。三、遷往地點五家渠軍墾生態(tài)陵園或其它合法公墓。四、遷墳手續(xù)辦理（一）請屬于遷墳范圍內(nèi)的墳主即日起攜帶本人身份證原件、逝者原工作單位或社區(qū)證明等相關(guān)證件速到遷墳辦公室進(jìn)行確認(rèn)登記工作，并在規(guī)定時間內(nèi)將墳遷移完畢。（二）逾期未遷移的視為無主墳?zāi)?，將統(tǒng)一進(jìn)行遷移。遷墳補(bǔ)償金的費用構(gòu)成一、遷墳費用：1、墓地成本400元（單穴位每座不超過1平方米，雙穴每座不超過1.5平方米）。2、墓碑成本費700元（其中碑和底座的材料費540元，制作費160元）。3、遷墳勞務(wù)費：1000元（包括贈送遺骨袋，裹尸袋、提供遺骨運輸和消毒服務(wù)）。4、火化費：600元（其中火化310元，紙棺290元）。5、業(yè)務(wù)人員服務(wù)費：300元（遷墳服務(wù)人員宣傳、陪客戶上園區(qū)參觀、選位、下葬等服務(wù)及車輛費用）。二、墓位購買補(bǔ)助費：每穴1500元以上費用共計4500元。(詳見《關(guān)于調(diào)整五家渠市遷墳費用的通知》市發(fā)改發(fā)〔2012〕721號文)公益性墓地的價格六師五家渠軍墾陵園公益性墓位價格種類墓型墓葬費（元/墓）備注骨灰葬樹葬墓308壁葬墓396草坪葬墓666立碑葬墓1458雙穴位加500元土葬立碑葬墓5948說明：以上墓位價格為單穴墓收費標(biāo)準(zhǔn)，含碑成本、占地攤銷、下葬時人工費用。（摘自《關(guān)于五家渠軍墾生態(tài)陵園公益性墓位價格的批復(fù)》市發(fā)改發(fā)〔2011〕142號）第二部分公墓、殯儀服務(wù)站的規(guī)劃建設(shè)殯葬設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)；（一）五家渠建設(shè)殯儀館、火化廠，由師市民政行政管理部門提出方案，報經(jīng)兵團(tuán)民政行政管理部門核準(zhǔn)后，由師市審批；（二）團(tuán)場、企事業(yè)單位建設(shè)骨灰堂、殯儀服務(wù)站、經(jīng)師市殯葬管理處核準(zhǔn)后，由師市民政行政管理部門審批；（三）團(tuán)場、企事業(yè)單位為職工群眾建設(shè)的公益性墓地，經(jīng)團(tuán)場、企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃方案審核同意后，報師市民政行政管理部門審批；（四）團(tuán)場、企事業(yè)單位利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的，按照國家和自治區(qū)的規(guī)定報批。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)殯葬設(shè)施。根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院《殯葬管理處條例（2012年修正本）》國務(wù)院令第628號》、《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈殯葬管理條例〉的若干規(guī)定》及《農(nóng)六師五家渠市殯葬公墓管理（暫行）辦法》（師市辦發(fā)99號）和有關(guān)法規(guī)規(guī)定：建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)服從團(tuán)場（小城鎮(zhèn)）規(guī)劃，選用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草場。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫周圍、河流兩岸500米內(nèi)建造墓地；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)300米內(nèi)建造墓地。一、建設(shè)公墓的審批條件根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營性公墓建設(shè)分籌建、經(jīng)營兩審制度。（一）籌建審批的條件：1、有籌建（遷建）公墓的建設(shè)用地；2、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員；3、有籌建（遷建）公墓的必要經(jīng)費；4、必須是公墓建設(shè)規(guī)范指標(biāo)內(nèi)的項目；5、公墓名稱必須與其責(zé)任形式及其從事的經(jīng)營項目相符合。（二）經(jīng)營審批條件：1、公墓設(shè)施已經(jīng)建成，并經(jīng)建設(shè)主管部門驗收合格；2、符合國土管理、環(huán)保治理的要求；3、有經(jīng)營管理公墓的必要經(jīng)費。4、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員；5、公墓名稱必須與其責(zé)任形式及其從事經(jīng)營性項目相符合。二、申請建設(shè)公墓所需提交的材料（一）、籌建審批需提交的材料1、可行性研究論證報告；2、師發(fā)改委批示文件；3、師國土局出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；4、師建設(shè)局出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；5、擬建公墓的規(guī)劃圖、效果圖；6、建立公墓的聯(lián)辦、合作協(xié)議或合同；7、師民政局的請示文件；8、擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、基本情況。（二）、經(jīng)營審批需提交的材料：1、師民政局辦理公墓建設(shè)設(shè)施驗收的請示文件；2、墓地所在師、團(tuán)簽署的意見；3、師國土局出具的土地使用權(quán)屬證書（復(fù)印件）；4、公墓組織機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本情況；5、公墓基本建設(shè)情況的報告；6、師財務(wù)、審計機(jī)構(gòu)出具的有效建設(shè)資金、土地出讓、股權(quán)證明。殯儀服務(wù)分類分類狹義廣義狹義的殯儀服務(wù)是一種特殊的商品,是指殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殯葬活動中為殯儀服務(wù)對象提供的專項有償服務(wù)。如遺體的收殮、清洗、消毒、更衣、接運、保存、整容、整形、塑型、防腐、告別、火化或土葬，骨灰的整理、裝殮、寄存、安置，殯儀禮堂和守靈間等殯葬設(shè)施的租用，移動式遺體冷藏棺等殯葬設(shè)備的使用，骨灰盒、花圈等殯葬用品的銷售等都是殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的具體服務(wù)項目。廣義的殯儀服務(wù)不一定是商品,是指人們?yōu)樘幚硭勒哌z體、悼念死者和撫慰喪屬所提供的各種社會服務(wù)的總稱。廣義的殯儀服務(wù)除了包括狹義殯儀服務(wù)的全部內(nèi)容外，還包括殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)以外所提供的各種有關(guān)殯葬的專項服務(wù)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間提供的存尸服務(wù)，慈善組織提供的無償服務(wù)，親友們提供的義務(wù)服務(wù)等。民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革

促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見

民發(fā)〔2009〕170號

減輕群眾負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基本服務(wù)均等化1.合理界定基本服務(wù)和選擇性服務(wù)2.嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，平抑服務(wù)和商品價格3.大力推行惠民殯葬政策4.建立均等化保障制度提出基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)的概念；提出執(zhí)行價格政策的高標(biāo)準(zhǔn)要求；首次提出推行惠民殯葬政策和建立均等化的救助保障制度。分類基本殯葬服務(wù)可選擇殯葬服務(wù)遺體接運、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和需求狀況，適當(dāng)增加基本殯葬服務(wù)內(nèi)容。對選擇性殯葬服務(wù)，包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務(wù)，建立行業(yè)規(guī)范，實行自愿選擇，公平協(xié)商，市