勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)第2章

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)第2章勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)體制1第二章勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)體制1.中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)手段與國(guó)際通行慣例仍然存在著一定的差異。2.體制的差異是理解不同國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)上有關(guān)現(xiàn)象的差異的關(guān)鍵所在。2第一節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)概念一、一般定義：存量的劃分這里所指的存量劃分是將一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的人口存量按其就業(yè)狀態(tài)分為不同的類別。1.將一個(gè)經(jīng)濟(jì)中一定時(shí)點(diǎn)的總?cè)丝趧澐譃閯趧?dòng)年齡人口和非勞動(dòng)年齡人口，世界上大多數(shù)國(guó)家把年齡在16周歲-60周歲之間的人口定義為勞動(dòng)年齡人口，在我國(guó)一般將16周歲作為勞動(dòng)年齡人口的年齡下限，將法定退休年齡作為上限，即男性60周歲、女性55周歲。32.將勞動(dòng)年齡人口劃分為勞動(dòng)力人口（LaborForce）和不在勞動(dòng)力人口（NotinLaborForce）。根據(jù)各國(guó)勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)的慣例，這樣一些人員一般是不被列入勞動(dòng)力人口的：（1）軍隊(duì)人員；（2）在校學(xué)生；（3）家務(wù)勞動(dòng)者；（4）退休和因病退職人員以及喪失勞動(dòng)能力、服刑犯人等不能工作的人；（5）不愿工作的人；（6）在家庭農(nóng)場(chǎng)或家庭企業(yè)每周工作少于15個(gè)小時(shí)的人。在勞動(dòng)年齡人口中減去以上六類人員的余下部分稱為勞動(dòng)力人口。43.一般，將勞動(dòng)力人口劃分為就業(yè)人口與失業(yè)人口。就業(yè)人口一般可以區(qū)分為兩種情況：（1）受雇于企業(yè)或政府部門；（2）處于自我雇傭（Self-Employment）狀態(tài)，勞動(dòng)者以個(gè)人或家庭為單位進(jìn)行勞動(dòng)。勞動(dòng)力人口中除去就業(yè)的部分即為失業(yè)。國(guó)際勞工組織（InternationalLaborOrganization,簡(jiǎn)稱ILO）關(guān)于失業(yè)的界定有三條通用的標(biāo)準(zhǔn)，即：（1）沒(méi)有工作，既不被人雇傭，也沒(méi)有自我雇傭；（2）當(dāng)前準(zhǔn)備工作，在相應(yīng)的時(shí)期內(nèi)愿意被雇傭或自我雇傭；（3）正在尋找工作，在近期內(nèi)積極尋找被人雇傭5或自我雇傭的機(jī)會(huì)。以上三條標(biāo)準(zhǔn)是一般的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)是很難把握的。而且，這三條標(biāo)準(zhǔn)的考察都與一定的時(shí)期有關(guān)，即要求失業(yè)者在一定時(shí)期沒(méi)有工作、準(zhǔn)備工作并正在尋找工作。一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的總?cè)丝诖媪烤涂梢詣澐譃橐恍┫鄳?yīng)的部分，見(jiàn)圖2.1。6

7二、存量-流量模型（Stock-FlowModel)圖2.1總?cè)丝诖媪康膭澐诌@一組概念都是在某一時(shí)點(diǎn)上測(cè)算的存量概念，無(wú)法考察各存量變動(dòng)的情況。如把以上存量概念與各自相對(duì)應(yīng)的流量概念（如新增勞動(dòng)年齡人口、新增就業(yè)人口、新增失業(yè)人口、退出勞動(dòng)年齡人口等）動(dòng)態(tài)地聯(lián)系起來(lái)，可得到圖2.2。方框表示每一種人口的存量，箭頭表示人口的流量，表示從某一時(shí)期內(nèi)的存量變動(dòng)及變動(dòng)方向。

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9三、對(duì)勞動(dòng)年齡人口更細(xì)的區(qū)分將勞動(dòng)年齡人口劃分為不在勞動(dòng)力人口和勞動(dòng)力人口，將勞動(dòng)力人口劃分為就業(yè)和失業(yè)兩種狀態(tài)，并給出了有關(guān)就業(yè)和失業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的區(qū)分較為簡(jiǎn)單，一般被政府用作統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而便于掌握最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)變量（如失業(yè)率、勞動(dòng)參與率等）及其變化趨勢(shì)。這種簡(jiǎn)單而便于操作的劃分，有著缺陷。1.就業(yè)和失業(yè)的簡(jiǎn)單區(qū)分，沒(méi)有考慮到非全日制工作者(Part-timeWorkers)的情況，在統(tǒng)計(jì)上常把這類人員簡(jiǎn)單地算作全日制的就業(yè)者（Full-timeWorkers).實(shí)際上，在“就業(yè)者”當(dāng)中有相當(dāng)一部分并不是滿工作日的。（分為自愿的和非自愿的）102.失業(yè)者的定義要求該勞動(dòng)者一定是在積極地尋找工作，然而，實(shí)際上很多失業(yè)者在經(jīng)歷了一段尋找工作的時(shí)間后，仍未找到工作，便喪失了信心，不再尋找工作。在統(tǒng)計(jì)上，這類人員被列入不在勞動(dòng)力人口，而實(shí)際上，他們只是長(zhǎng)期處于失業(yè)的狀態(tài)，屬于一種被掩蓋了的失業(yè)現(xiàn)象（HiddenUnemployment).有些人由于找不到工作而寧愿選擇參加各類職業(yè)培訓(xùn)或提前退休，從而稱為非勞動(dòng)力人口的情況，也是一種被掩蓋了的失業(yè)，并降低了失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，在世界各國(guó)，長(zhǎng)期失業(yè)者因喪失信心而不再尋找工作的問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的一大頑癥。113.就業(yè)的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)無(wú)法測(cè)量有多少人是被低層次雇傭的（Subemployed)，這種情況是指一個(gè)人被迫接受一項(xiàng)工作，他在這份工作上所得到的工資較低，并且他的勞動(dòng)能力沒(méi)有得到充分的利用，而當(dāng)社會(huì)處于充分（FullEmployment)時(shí)他可以從別的工作中得到更高的工資，他的勞動(dòng)能力可以得到更好的發(fā)揮。也有些情況使政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能被夸大了失業(yè)狀況。1.有些人員沒(méi)有積極尋找工作，在理論上應(yīng)屬于不在勞動(dòng)力人口，但他們?yōu)榱嗽谡{(diào)查中保持良好的形象，或?yàn)榱四軌蝾I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，卻采取欺騙行為，謊稱自己仍在積極尋找工作，并假造相應(yīng)證據(jù)等，這樣，他們就可能被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人口。122.有些在政府機(jī)構(gòu)登記為失業(yè)人口，并領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人，實(shí)際上有一些勞動(dòng)收入來(lái)源，他們的工作屬于地下經(jīng)濟(jì)(UndergroundEconomy)的范疇，未被政府列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象之中，但他們實(shí)際上處于就業(yè)狀態(tài)。3.在政府統(tǒng)計(jì)中，很難區(qū)分這樣兩類與勞動(dòng)力隊(duì)伍聯(lián)系不緊密的人，一類是半退休的（Semiretired)想找份工作的人，一類是想找一份課余工作的學(xué)生。如把他們登記為失業(yè)者，則政府?dāng)?shù)據(jù)也會(huì)夸大真實(shí)的失業(yè)情況。P20.如考慮到就業(yè)、失業(yè)、不在勞動(dòng)力人口的中間狀態(tài)，可以用圖2.3來(lái)對(duì)勞動(dòng)年齡人口作更為細(xì)致的劃分。13

14從圖2.3中可以看到一些界于就業(yè)、失業(yè)和不在勞動(dòng)力人口之間的狀態(tài)。第一，自愿的和非自愿的隱性失業(yè)者形式上都處于就業(yè)狀態(tài)，但實(shí)際上卻是部分工作者或完全不工作者。第二，在第（6）類人員中，有些長(zhǎng)期失業(yè)者失去了工作信心而成為非勞動(dòng)力人口的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，有些人由于找不到工作而選擇學(xué)習(xí)或提前退休，也進(jìn)入非勞動(dòng)力人口的統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，也有一些實(shí)際上屬于非勞動(dòng)力人口的學(xué)生和半退休人員登記為失業(yè)者以領(lǐng)取救濟(jì)金。第三，第（7）類人員是地下經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)者，他們實(shí)際上是有工作并能獲得收入的，但卻不在政府15統(tǒng)計(jì)之列，如他們登記為失業(yè)，則被統(tǒng)計(jì)為不在勞動(dòng)力人口。當(dāng)需要客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)中失業(yè)的狀況，及需要對(duì)失業(yè)者實(shí)施某種政策措施（如再就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金）時(shí)，對(duì)勞動(dòng)年齡人口細(xì)致的區(qū)分很有必要。隱性失業(yè)從一般意義上來(lái)說(shuō)，隱性失業(yè)是相對(duì)于公開(kāi)失業(yè)而言的。如一個(gè)生產(chǎn)單位中所雇傭的勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)為達(dá)到某一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所必需的數(shù)量，而該生產(chǎn)單位又沒(méi)有對(duì)這部分多余的勞動(dòng)者（或勞動(dòng)數(shù)量）作其他用途的配置，讓其在生產(chǎn)單位內(nèi)部存在下去，這部分多余勞動(dòng)就是隱性失業(yè)（勞動(dòng)者處于無(wú)工可做或生產(chǎn)能力未完全發(fā)揮的狀態(tài)）。16四、勞動(dòng)參與率、就業(yè)率、失業(yè)率與自然失業(yè)率1.勞動(dòng)參與率（LaborForceParticipationRate,LFPR)勞動(dòng)力參與率可表示為（實(shí)際）勞動(dòng)力人口在潛在勞動(dòng)力人口之中的比率，即（2.1）勞動(dòng)力人口包括就業(yè)人口和在積極尋找工作的失業(yè)人口。潛在勞動(dòng)力人口指勞動(dòng)年齡人口中減去因智力或身體原因喪失勞動(dòng)能力的人和服刑犯人。17從1983年開(kāi)始，美國(guó)將軍隊(duì)人口算作潛在勞動(dòng)力人口的一部分，其理論基礎(chǔ)是認(rèn)為參軍是一種自愿行為，是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上謀求就業(yè)的一種替代選擇。在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，由于潛在勞動(dòng)力人口數(shù)據(jù)可得性較差，因此，通常以勞動(dòng)年齡人口為基礎(chǔ)計(jì)算LFPR。有時(shí)為計(jì)算方便，也以總?cè)丝跒榛A(chǔ)計(jì)算LFPR，相應(yīng)的比率被稱為總?cè)丝趧趧?dòng)參與率。2.就業(yè)率(Employment-populationRation)

(2.2)18用這樣的指標(biāo)可以反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)的潛在勞動(dòng)力人口中有多少在從事商品或服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)，從而為一個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富。注意：按照這一通行的定義，就業(yè)率并不等于1減去失業(yè)率。3.失業(yè)率（UnemploymentRate)

(2.3)19根據(jù)一國(guó)獲得失業(yè)率數(shù)據(jù)的不同方法，一般有登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩種。（1）登記失業(yè)率是根據(jù)在勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人數(shù)計(jì)算的失業(yè)率。（2）調(diào)查失業(yè)率是勞動(dòng)就業(yè)部門定期對(duì)樣本家庭進(jìn)行調(diào)查而獲得的失業(yè)率。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)失業(yè)率主要采取的是登記失業(yè)率，而且目前只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)失業(yè)率。（2.4）20與國(guó)際慣例相比，我國(guó)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)有很大的缺陷，主要表現(xiàn)在：（1）這一指標(biāo)沒(méi)有反映農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)問(wèn)題（不全面）；（2）這一指標(biāo)是社會(huì)顯性失業(yè)率指標(biāo)，不能反映隱性失業(yè)問(wèn)題，而我國(guó)是一個(gè)隱性失業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)重的國(guó)家（不深入）；（3）這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程受到了戶籍制度的嚴(yán)重影響。我國(guó)進(jìn)行的城鎮(zhèn)失業(yè)率的調(diào)查結(jié)果往往要比登記失業(yè)率高。1994年，調(diào)查失業(yè)率為3.54%，而登記失業(yè)率僅為2.9%。21

圖2.4我國(guó)1978-2000年間的失業(yè)率變化數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社22我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率從1978年以來(lái)總體上呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)（圖2.4）。這是因?yàn)槲覈?guó)的失業(yè)問(wèn)題不是在市場(chǎng)機(jī)制的充分運(yùn)作中表現(xiàn)出來(lái)的，因而不能用來(lái)反映宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。我國(guó)失業(yè)率變化與體制的轉(zhuǎn)軌有著密切的關(guān)系。在改革以前的計(jì)劃就業(yè)體制下，國(guó)家以消除顯性失業(yè)為目標(biāo)，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)形成了大量的隱性失業(yè)。自改革以來(lái)，尤其是1986年推行勞動(dòng)合同制之后，這樣的就業(yè)體制逐漸發(fā)生了變化。一方面勞動(dòng)力人口的增量就業(yè)基本上實(shí)行了市場(chǎng)化，而不再實(shí)行由國(guó)家保證分配工作的制度。另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)隱性失業(yè)和二元經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村隱性失業(yè)也逐漸地顯性化。因此，我國(guó)失業(yè)率的變化主要不是由宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變化引起的，而是由體制的轉(zhuǎn)軌造成的。234.自然失業(yè)率（theNaturalRateofUnemployment)自然失業(yè)率首先由弗里德曼提出，他認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一種長(zhǎng)期的均衡失業(yè)率，即使在充分就業(yè)的狀態(tài)下也難以消除。所以，有時(shí)自然失業(yè)率被矛盾地稱作“充分就業(yè)下的失業(yè)率”（Full-employmentRateofUnemployment).自然失業(yè)率與充分就業(yè)并不沖突。一般來(lái)說(shuō)，總有一部分勞動(dòng)力在不斷地進(jìn)入和退出失業(yè)狀態(tài)，在沒(méi)有找到工作之前，將有一段時(shí)間處于失業(yè)狀態(tài)，由于這種勞動(dòng)力的合理流動(dòng)就會(huì)形成一定時(shí)點(diǎn)上的一定水平的失業(yè)率。自然失業(yè)率并不是一個(gè)固定不變的量，當(dāng)決定自然失業(yè)率的諸因素發(fā)生變化時(shí)，它也隨之改變。24經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自然失業(yè)率的高低只與貨幣因素之外的“實(shí)際”因素有關(guān)，這些因素主要有：（1）人口構(gòu)成因素。自然失業(yè)率可以視作一個(gè)經(jīng)濟(jì)中不同人口統(tǒng)計(jì)組別的自然失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)，所以人口構(gòu)成因素對(duì)自然失業(yè)率的影響很大。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，自然失業(yè)率也會(huì)相應(yīng)變動(dòng)。（2）最低工資因素。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素。一個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)總體伴隨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，擴(kuò)張中的部門要吸收勞動(dòng)力，而收縮中的部門要釋放勞動(dòng)力。（4）失業(yè)保險(xiǎn)因素。失業(yè)保險(xiǎn)制度通過(guò)以下機(jī)制影響到自然失業(yè)率：失業(yè)保險(xiǎn)金的水平越高，失業(yè)25保險(xiǎn)金領(lǐng)取的期限越長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)金的征收比例越高，則失業(yè)與就業(yè)對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)者而言，效用的差別越小，從而使得失業(yè)者降低尋找工作的積極性，失業(yè)時(shí)間增加，全社會(huì)的失業(yè)率增加。此外，效率工資理論(Efficiency-wageTheory)從另外一個(gè)角度解釋，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高時(shí)，在職職工對(duì)于失業(yè)的效用期望值就增加了，他們就會(huì)降低努力程度，雇主為保持他們的努力程度就需要提高工資水平，在更高的工資水平下，勞動(dòng)力的實(shí)際需求就減少了，社會(huì)失業(yè)率隨之上升。（5）工會(huì)力量因素。工會(huì)的作用主要是提高其成員的工資水平和保障成員的就業(yè)。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)中工會(huì)組織的力量越強(qiáng)大，其自然失業(yè)率越高。26（6）勞動(dòng)工資稅因素。（7）失業(yè)回滯(HysteresisinUnemployment)因素。失業(yè)回滯理論是用來(lái)解釋失業(yè)的持久性的。27第二節(jié)就業(yè)體制的國(guó)際比較世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制可劃分為兩大類和四小類：（1）崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)的英、美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；（2）強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的歐洲大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；（3）實(shí)行了激進(jìn)式改革的東歐轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制；（4）實(shí)行了漸進(jìn)式改革的中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制。在長(zhǎng)達(dá)200年的自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成了工資自由浮動(dòng)和勞動(dòng)力資源充分流動(dòng)的就業(yè)體制。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為28大量的失業(yè)不是由于職工不愿接受更低的工資造成的，相反，正是由于完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可能導(dǎo)致周期性的有效需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和工人失業(yè)。30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，工會(huì)組織迅速得到加強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資和就業(yè)的決定產(chǎn)生了重大的影響。社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)計(jì)劃就業(yè)體制保障勞動(dòng)者的充分就業(yè)，勞動(dòng)者之間的收入差距有所縮小。這對(duì)西方國(guó)家產(chǎn)生了一定的影響。80年代，理論界又形成了所謂新凱恩斯主義學(xué)派，該學(xué)派認(rèn)為失業(yè)產(chǎn)生的原因主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能性障礙。29現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本特征是，（1）勞動(dòng)力充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工資在一定范圍內(nèi)能夠有效地浮動(dòng)，勞動(dòng)力要素能夠充分地流動(dòng)。（2）非常重要的一點(diǎn)是，即使政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作有所干預(yù)，也多以經(jīng)濟(jì)手段為主，政府的干預(yù)不會(huì)影響企業(yè)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)獨(dú)立的需求主體的