監(jiān)理概論 第6章目標(biāo)控制

第6章工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制

6.1工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制基本原理6.2工程建設(shè)投資控制

6.3工程建設(shè)進(jìn)度控制

6.4工程建設(shè)質(zhì)量控制1.監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)（1）監(jiān)理目標(biāo)目標(biāo)：指想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。長遠(yuǎn)目標(biāo)：理想性的境地。具體目標(biāo)：用數(shù)量描述的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。6.1工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制基本原理6.1.1工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)1.監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)（1）監(jiān)理目標(biāo)監(jiān)理目標(biāo)是具體目標(biāo)：1）是由工期、質(zhì)量和投資構(gòu)成的具體目標(biāo)；2）是監(jiān)理活動的目的和評價監(jiān)理活動的標(biāo)準(zhǔn)；3）是一定時期內(nèi)監(jiān)理活動達(dá)到的成果。（2）目標(biāo)系統(tǒng)三要素：投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。6.1工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制基本原理6.1.1工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)子系統(tǒng)，它們之間相互依存，相互制約。存在著矛盾對立一面，又存在著統(tǒng)一的關(guān)系。

（1）進(jìn)度與投資加快進(jìn)度，會增加投資；加快進(jìn)度會提高效益。

（2）質(zhì)量與投資提高質(zhì)量，會增加投資；提高質(zhì)量，減少返修，會增加效益。

（3）進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)度適當(dāng)，會提高質(zhì)量；提高質(zhì)量，需花費較長的時間。2.投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系6.1.1工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)

（3）前饋指施控系統(tǒng)根據(jù)自己的可靠信息預(yù)測，預(yù)先向被控系統(tǒng)輸入糾偏信息，使其不產(chǎn)生偏差或減少偏差。6.1.2目標(biāo)控制的基本原理1.控制與反饋

（1）控制

控制就是主體對客體施加一種主動影響，目的是為了保持事物狀態(tài)的穩(wěn)定性或促使事物由一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)轉(zhuǎn)換。

（2）反饋

指把施控系統(tǒng)的信息作用到被控系統(tǒng)后產(chǎn)生的結(jié)果再反送回來，并對信息的再輸出產(chǎn)生影響的過程。

（1）控制過程在工程實施過程中，通過對目標(biāo)、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實際狀況與目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態(tài)下進(jìn)行。見下圖:2.控制過程和主要工作6.1.2目標(biāo)控制的基本原理（2）主要工作1）投入2）轉(zhuǎn)換3）反饋4）對比5）糾正（2）主要環(huán)節(jié)性工作1）投入2）轉(zhuǎn)換3）反饋4）對比5）糾正2.控制過程和主要工作6.1.2目標(biāo)控制的基本原理（1）被動（反饋）控制是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。3.控制方式6.1.2目標(biāo)控制的基本原理（2）主動（前饋）控制是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。對于目標(biāo)控制，主動控制和被動控制兩者缺一不可，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，力求加大主動控制在控制過程中的比例。

3.控制方式6.1.2目標(biāo)控制的基本原理4.監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)施控主體信息流被控主體監(jiān)理組織：（1）確定目標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)（2）檢查、預(yù)測工作行為及偏差。（3）采取控制措施。4.工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)6.1.2目標(biāo)控制的基本原理（1）組織措施指對被控對象具有約束功能的各種組織形式、組織規(guī)范、組織指令的集合。

（2）技術(shù)措施控制在很大程度上需要技術(shù)來解決問題，技術(shù)措施是必要的控制措施。

（3）合同措施合同是法律文件，一旦生效，就必須遵守，否則就要受到相應(yīng)的制裁

（4）經(jīng)濟(jì)措施把個人或組織的行為結(jié)果與其經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，用經(jīng)濟(jì)利益的增加或減少來調(diào)節(jié)或改變個人或組織行為的控制措施。

5.監(jiān)理目標(biāo)控制措施6.1.2目標(biāo)控制的基本原理投資：通常是指購置和建造固定資產(chǎn)、購買和儲備流動資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。工程建設(shè)投資：廣義：指工程項目建設(shè)階段、運營階段和報廢階段所花費的全部資金。狹義：指工程項目建設(shè)階段所需要的全部費用總和。目前我國監(jiān)理工程師對工程建設(shè)項目投資的控制主要是在項目建設(shè)階段，所以以下所提的工程建設(shè)項目投資是指其狹義概念。6.2工程建設(shè)投資控制6.2.1基本概念1．投資與工程建設(shè)投資2.構(gòu)成

2.工程建設(shè)投資的構(gòu)成和計價特點(1)單件性計價；(2)分階段動態(tài)計價；(3)分部組合計價。

（1）項目前期階段可行性研究，確定投資估算，財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價。（2）設(shè)計階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計方案，確定設(shè)計概算。（3）施工招標(biāo)階段協(xié)助評標(biāo)、決標(biāo)、簽訂合同。（4）施工階段做好計量和支付工作，費用動態(tài)管理與控制。6.2工程建設(shè)投資控制6.2.1基本概念3．投資控制的主要工作內(nèi)容1可行性研究概述2工程投資估算3經(jīng)濟(jì)評價(1)財務(wù)評價(2)國民經(jīng)濟(jì)評價影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率(3)社會效益評價引漢濟(jì)渭工程被環(huán)保部叫停，罰款20萬(4)建設(shè)項目不確定性經(jīng)濟(jì)分析6.2工程建設(shè)投資控制6.2.2決策階段的投資控制

工程設(shè)計在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活勞動和物化勞動的消耗，達(dá)到相對較少的水平，最大不應(yīng)超過投資估算數(shù)。6.2工程建設(shè)投資控制6.2.3設(shè)計階段的投資控制1嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家的重要技術(shù)規(guī)范，來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是保證工程質(zhì)量的前提，是工程項目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一。6.2.3設(shè)計階段的投資控制1嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是按照國家規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對各種建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)配件等編制的具有重復(fù)作用性質(zhì)的整套技術(shù)文件，經(jīng)主管部門審查，批準(zhǔn)后頒發(fā)的通用設(shè)計。2價值工程及其在設(shè)計階段的應(yīng)用價值工程，又稱價值分析，是研究產(chǎn)品功能和成本之間關(guān)系問題的管理技術(shù)。功能屬于技術(shù)指標(biāo)，成本屬于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它要求從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面來提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

V=F/C3限額設(shè)計的應(yīng)用6.2.3設(shè)計階段的投資控制限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)保證達(dá)到要求的使用功能的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。（1）可行性研究階段，合理、準(zhǔn)確確定投資估算；（2）初步設(shè)計正確確定設(shè)計概算；（3）施工圖設(shè)計按概算限額設(shè)計，核算調(diào)整；（4）變更要提前實現(xiàn)，盡量在設(shè)計階段變更。6.2.3設(shè)計階段的投資控制4設(shè)計概算的編制設(shè)計概算是確定建設(shè)項目投資依據(jù)，是進(jìn)行撥款和貸款的依據(jù)，是實行投資包干的依據(jù)，是考核設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。設(shè)計概算由單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級組成。6.2.4招標(biāo)階段的投資控制1建安工程施工圖預(yù)算的編制2施工招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底是由招標(biāo)單位或具有編制標(biāo)底價格資格和能力的單位根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定計算，并經(jīng)工程造價主管部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價，是招標(biāo)工程預(yù)期價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費用的自我測算。工料單價法綜合單價法

(1)按項目分解編制資金使用計劃

編碼

工程內(nèi)容

單位工程數(shù)量綜合單價合價備注（2）按時間進(jìn)度編制資金使用計劃6.2工程建設(shè)投資控制6.2.5項目施工階段的投資控制1．編制資金使用計劃，確定投資控制目標(biāo)

(2)按時間進(jìn)度編制資金使用計劃

采用單價合同的承包工程，工程量清單中的工程量，只是圖紙和規(guī)范基礎(chǔ)上的估算值，不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設(shè)投資控制

2．工程計量

監(jiān)理工程師必須對已完工的工程進(jìn)行計量，只有經(jīng)過監(jiān)理工程師計量確定的數(shù)量才是向承包商支付工程款的憑證。計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)計量程序

1）《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的程序承包方向監(jiān)理工程師提交已完工程的報告，監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程數(shù)量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進(jìn)行計量提供便利條件，并派人參加予以確認(rèn)。承包方在收到通知后不參加計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。2）FIDIC規(guī)定的工程計量程序6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設(shè)投資控制

2．工程計量

(2)計量的前提、依據(jù)和范圍★前提：準(zhǔn)備計量的工程必須符合質(zhì)量要求，并且備有各項質(zhì)量驗收手續(xù)?！镆罁?jù)：計量細(xì)則。在承包合同中，每個合同對計量的方法都有專門條款進(jìn)行詳細(xì)說明和規(guī)定，合同中稱之為計量細(xì)則，或叫清單序言。★范圍：⑴工程量清單的全部項目；⑵合同文件中規(guī)定的項目；⑶工程變更項目。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設(shè)投資控制

2．工程計量

3．工程支付

(1)支付的一般形式

1)預(yù)付款在工程開工以前業(yè)主按合同規(guī)定向承包商支付的動員預(yù)付款和材料預(yù)付款。

2)工程進(jìn)度款：一般是每月結(jié)算一次。承包商每月末向監(jiān)理工程師提交該月的付款申請。監(jiān)理工程師收到申請以后，在限定時間內(nèi)進(jìn)行審核、計量、簽字、支付工程價款。但要按合同規(guī)定的具體辦法扣除預(yù)付款和保留金。6.2.5項目施工階段的投資控制6.2工程建設(shè)投資控制

3．工程支付

(1)支付的一般形式3)工程結(jié)算：當(dāng)竣工報告已由業(yè)主批準(zhǔn)，該項目已被驗收，應(yīng)支付項目的總價款。4)保留金：目的是促使承包商抓緊工程收尾工作，盡快完成合同任務(wù)，做好工程維護(hù)工作。一般合同規(guī)定保留金額約為應(yīng)付金額的5％。6.2.5項目施工階段的投資控制(1)支付的一般形式5)浮動價格支付：一般項目大多采用固定價格計價，風(fēng)險由承包商承擔(dān)。但項目規(guī)模較大、工期較長時，由于物價、工資等的變動，業(yè)主為了避免承包商因冒風(fēng)險而提高報價，常常采用浮動價格結(jié)算工程款合同，此時在合同中應(yīng)注明其浮動條件。6.2.5項目施工階段的投資控制

3．工程支付

(2)常見的工程支付方法

1)我國按月結(jié)算建安工程價款支付

(A)預(yù)付備料款?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF--1999—0201)第24條規(guī)定：實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。6.2.5項目施工階段的投資控制

3．工程支付

(a)預(yù)付備料款的限額。決定因素：①主材(包括外購構(gòu)件)占工程造價的比重；②材料儲備期；③工期?！艚ㄖこ滩粦?yīng)超過當(dāng)年建筑工作量(包括水、電、暖)的30％；◆安裝工程按年安裝工作量的10％撥付。

(b)備料款的扣回①從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。②在承包人完成工程金額累計達(dá)到合同總價的10％～95％間均勻扣回。

(B)中間結(jié)算

《建設(shè)工程施工合同》(GF—1999--0201)第26條規(guī)定：工程款在雙方確認(rèn)計量結(jié)果后14天，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款同期結(jié)算。符合規(guī)定范圍的合同價款的調(diào)整，工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款約定的追加合同價款，應(yīng)與工程款同期調(diào)整支付。

(C)竣工結(jié)算

《建設(shè)工程施工合同》(GF--1999—0201)第33條規(guī)定：

①竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行竣工結(jié)算。

②發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

③發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

④發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以由承包人申請人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。

⑤工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

⑥發(fā)包人和承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按爭議的約定處理。

2)設(shè)備、工器具費用支付

(A)國內(nèi)：一般不預(yù)付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設(shè)備按合同分期付款。建設(shè)單位在收到設(shè)備、工器具后，要按合同規(guī)定及時結(jié)算付款，不應(yīng)無故拖欠。

(B)進(jìn)口首次合同付款：當(dāng)采購貨物已裝船，賣方提交合同規(guī)定的相關(guān)文件和單證后，即可支付合同總價的90％。最終合同付款：機械設(shè)備在保證期截止時，賣方提交相關(guān)單證后支付合同總價的尾款10％。案例工程計量支付控制某快速干道工程，工程開、竣工時間分別為當(dāng)年4月1日、9月30日。業(yè)主根據(jù)該工程的特點及項目構(gòu)成情況，將工程分為三個標(biāo)段。其中第③標(biāo)段造價為4150萬元，第③標(biāo)段的預(yù)制構(gòu)件由甲方提供（直接委托構(gòu)件廠生產(chǎn)）。該標(biāo)段的施工單位為C公司，業(yè)主與C公司在施工合同中約定：1）開工前業(yè)主應(yīng)向C公司支付合同價25%的預(yù)付款，預(yù)付款從第3個月開始等額扣還，4個月扣完。2）業(yè)主根據(jù)C公司完成的工程量（經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后）按月支付工程款，保留金額為合同總額的5%。保留金額按每月產(chǎn)值的10%扣除，直至扣完為止。3）監(jiān)理工程師簽發(fā)的月付款憑證最低金額為300萬元。第③標(biāo)段各月完成產(chǎn)值如表月份456789C公司480685560430620580構(gòu)件廠275340180各月完成產(chǎn)值（單位：萬元）問：支付給C公司的工程預(yù)付款是多少？監(jiān)理工程師在第4、6、7、8月底分別支付給C公司實際簽發(fā)的工程付款憑證金額是多少？

(1)工程變更估價

1)我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法

由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，進(jìn)行設(shè)計變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方損失，由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

若變更是由于承包方的違約所致，此時引起的費用必須由承包方承擔(dān)。合同價款的變更價格，是在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包方提出變更價格，報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方所提出的變更價款是否合理可考慮以下原則：

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

①合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；

②合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；

③合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價格，應(yīng)與承包方達(dá)成一致，否則通過工程造價管理部門裁定。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)FIDIC條款下工程變更估價

(2)索賠費用計算

1)常見可以索賠的費用及不可索賠的費用

(A)可以索賠的費用

①人工費②材料費③設(shè)備費額外勞動力雇傭，勞動效率降低，人員閑置，加班工作，人員人身保險和各種社會保險支出。額外材料使用，材料破損估價，材料漲價，運輸費用。額外設(shè)備使用，設(shè)備使用時間延長，設(shè)備閑置，設(shè)備折舊和修理費分?jǐn)偅O(shè)備租賃實際費用，設(shè)備保險。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

④低值易耗品額外低值易耗品使用，小型工具，倉庫保管成本。⑤現(xiàn)場管理費工期延長期的現(xiàn)場管理費，辦公設(shè)施，辦公用品，臨時供熱、供水及照明，保險，額外管理人員雇傭，管理人員工作時間延長，工資和有關(guān)福利待遇的提高。⑥總部管理費合同期間的總部管理費超支，延長期中的總部管理費。

⑦融資成本⑧額外擔(dān)保費用⑨利潤損失6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

(B)不允許索賠的費用：

①承包商的索賠準(zhǔn)備費用；

②工程保險費；

③因合同變更或索賠事項引起的工程計劃調(diào)整、分包合同修改等費用，這類費用已在現(xiàn)場管理費中得到補償；

④因承包商的不適當(dāng)行為而擴大的損失；

⑤索賠金額在索賠處理期間的利息。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)計算方法

(A)實際費用法：原則：以承包商為某項索賠事件所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。每一項工程索賠的費用，僅限于在該項工程施工中所發(fā)生的額外人工費、材料費和施工機械使用費，以及相應(yīng)的管理費。

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

2)計算方法

(A)實際費用法：

用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

(B)總費用法即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算總費用，即為索賠金額：

索賠金額=實際總費用－投標(biāo)價估算總費用

但應(yīng)注意實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因(如施工組織不善)而增加的費用，所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。

6.2.5項目施工階段的投資控制

4．工程變更估價與索賠費用計算

某建設(shè)工程，土石方開挖施工過程中，遇到非季節(jié)性特大暴雨，持續(xù)2天，導(dǎo)致基坑坍塌，場內(nèi)外交通道路被沖毀，施工單位清完坍塌土和修復(fù)完道路后及時向監(jiān)理工程師提出了索賠報告期內(nèi)容如下：

（1）暴雨持續(xù)2天，索賠工期為2天，人員窩工費2萬元，機械損壞修理費3萬元，機械窩工費1萬元，現(xiàn)場管理費0.7萬元。（2）基坑坍塌后土方清理費5萬元，工期延長3天。（3）修復(fù)通向施工現(xiàn)場的場外道路1天，增加人工費1.5萬元，機械費0.8萬元，材料費4萬元。（4）修復(fù)施工場內(nèi)主要交通道路2天，增加人工費3萬元，機械費1.5萬元，材料費5萬元。以上費用索賠合計27.5萬元，工期索賠合計8天。案例分析問題：

逐條指出上述索賠要求是否成立？并說明原因，監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)的總額為多少？

（1）暴雨持續(xù)2天，索賠工期為2天，人員窩工費2萬元，機械損壞修理費3萬元，機械窩工費1萬元，現(xiàn)場管理費0.7萬元。

答：“索賠工期2天”成立，因非季節(jié)性特大暴雨屬于不可抗力，建設(shè)單位承擔(dān)工期損失風(fēng)險（工期應(yīng)給予順延）“人員窩工費、機械損壞修理費、機械窩工費、現(xiàn)場管理費”不成立，因不可抗力事件發(fā)生后，根據(jù)風(fēng)險分擔(dān)原則，施工單位承擔(dān)這些費用。案例分析

（2）基坑坍塌后土方清理費5萬元，工期延長3天。答：成立，因不可抗力造成工程損壞（或基坑坍塌）是建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。5萬，3天案例分析

（3）修復(fù)通向施工現(xiàn)場的場外道路1天，增加人工費1.5萬元，機械費0.8萬元，材料費4萬元。答：成立，因保證場外道路通暢是建設(shè)單位責(zé)任。6.3萬，1天

（4）修復(fù)施工場內(nèi)主要交通道路2天，增加人工費3萬元，機械費1.5萬元，材料費5萬元。答：成立，因保證場內(nèi)道路通暢是建設(shè)單位責(zé)任。9.5萬，2天應(yīng)批準(zhǔn)索賠費用總額：5+6.3+9.5=20.8萬元，工期：2+3+1+2=8天。建設(shè)項目竣工后，承包商與業(yè)主之間應(yīng)及時辦理竣工驗收和竣工核驗手續(xù)，在規(guī)定的期限之內(nèi)，編制竣工結(jié)算書和工程價款結(jié)算單，向業(yè)主辦理竣工結(jié)算，業(yè)主憑此辦理建設(shè)項目竣工決算。建設(shè)項目竣工決算是業(yè)主向國家匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，也是竣工驗收報告的重要組成部分。

6.2.6竣工決算

1．竣工決算的概念

2．竣工決算報表

大、中型項目：竣工工程概況表(項目一覽表)；竣工財務(wù)決算表；交付使用財產(chǎn)明細(xì)表；總概(預(yù))算執(zhí)行情況表；歷年投資計劃完成表。小型項目：竣工決算總表；交付使用財產(chǎn)明細(xì)表。單項工程竣工決算報表包括：單項工程竣工決算表；單項工程設(shè)備安裝清單。

6.2.6竣工決算

2．竣工決算報表

(1)進(jìn)度：進(jìn)度通常指建設(shè)項目實施結(jié)果的進(jìn)展情況，是包括項目任務(wù)、工期、成本的綜合指標(biāo)。（進(jìn)度與工期在概念上是不同的）進(jìn)度常用的描述量：

①持續(xù)時間；②實物工程量；③資源消耗指標(biāo)。6.3.1概述6.3工程建設(shè)進(jìn)度控制

1．進(jìn)度控制的概念

(2)進(jìn)度控制進(jìn)度控制程序：對各階段的（工作任務(wù)、工作程序、持續(xù)時間、銜接關(guān)系）——

編制計劃——實施——檢查——分析偏差原因——采取措施——竣工——交付使用。工期控制：保證工程活動按計劃開工和竣工，保證總工期的實現(xiàn)。進(jìn)度控制：工期上得到控制，且消耗與勞動效果要滿足計劃要求?？偰繕?biāo)為工期。進(jìn)度控制的四個要素：進(jìn)度計劃、進(jìn)度實施、進(jìn)度監(jiān)測、進(jìn)度調(diào)整。6.3.1概述6.3工程建設(shè)進(jìn)度控制

1．進(jìn)度控制的概念

2．影響進(jìn)度的因素

(1)人的干擾

建設(shè)單位使用要求改變而設(shè)計變更；建設(shè)單位應(yīng)提供的場地條件不及時或不能滿足工程需要；勘察資料不準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏而引起的不能預(yù)料的技術(shù)障礙；設(shè)計、施工中采用不成熟的工藝或技術(shù)方案失當(dāng)；圖紙供應(yīng)不及時、不配套或出現(xiàn)差錯；計劃不周，導(dǎo)致停工待料和相關(guān)作業(yè)脫節(jié)，工程無法正常進(jìn)行；

(2)材料、機具、設(shè)備干擾材料、構(gòu)配件、機具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、數(shù)量、時間不能滿足工程的需要等。(3)地基干擾受地下埋藏文物的保護(hù)、處理的影響。(4)資金干擾如建設(shè)單位資金問題，未及時向承包單位或供應(yīng)商撥款等。(5)環(huán)境干擾如交通運輸受阻，水、電供應(yīng)不具備，外單位臨近工程施工干擾，節(jié)假日交通、市容整頓的限制；向有關(guān)部門提出各種申請審批手續(xù)的延誤；安全、質(zhì)量事故的調(diào)查、分析、處理及爭端的調(diào)解、仲裁；惡劣天氣、地震、臨時停水、停電、交通中斷、社會動亂等。2．影響進(jìn)度的因素

6.3.1概述進(jìn)度控制是一項系統(tǒng)工作，是按照計劃目標(biāo)和組織系統(tǒng)，對系統(tǒng)各個部分的行為進(jìn)行檢查，以保證協(xié)調(diào)地完成總體目標(biāo)。進(jìn)度控制的主要任務(wù)是：(1)編制工程項目建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)度控制計劃；(2)審查承包單位提交的進(jìn)度計劃；(3)檢查并掌握工程實際進(jìn)度情況；(4)把工程項目的實際進(jìn)度情況與計劃目標(biāo)進(jìn)行比較，分析計劃提前或拖后的主要原因；(5)決定應(yīng)該采取的相應(yīng)措施和補救方法；(6)及時調(diào)整計劃，使總目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3．進(jìn)度控制的任務(wù)

6.3.1概述

(1)組織措施落實項目監(jiān)理班子中進(jìn)度控制部門的人員，具體明確控制任務(wù)和將管理職責(zé)進(jìn)行項目分解，如按項目進(jìn)展階段分，按合同結(jié)構(gòu)分，并建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間，協(xié)調(diào)會議的參加人員等，對影響進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行分析。(2)技術(shù)措施主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是確定項目的總進(jìn)度目標(biāo)和分進(jìn)度目標(biāo)；控制就是在項目進(jìn)展的全過程中，進(jìn)行計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，就及時采取措施進(jìn)行糾正；協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系。4．進(jìn)度控制的措施

6.3.1概述

(3)合同措施分段發(fā)包、提前施工，及各合同的合同期與進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)等。

(4)經(jīng)濟(jì)措施建設(shè)單位通過招標(biāo)的進(jìn)度優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度；建設(shè)單位通過工期提前獎勵和延期罰款實施進(jìn)度控制。4．進(jìn)度控制的措施

6.3.1概述進(jìn)度監(jiān)測系統(tǒng):6.3.2進(jìn)度計劃實施中的監(jiān)測1.進(jìn)度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查

（1)及時收集進(jìn)度報表資料承包單位要按照監(jiān)理制度規(guī)定的時間、格式和報表內(nèi)容填寫進(jìn)度報表。監(jiān)理工程師根據(jù)進(jìn)度報表數(shù)據(jù)了解工程實際進(jìn)度。

（2)派監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場，檢查進(jìn)度計劃的實際情況。

（3)定期召開現(xiàn)場會議。進(jìn)度檢查的時間間隔每半月或每周進(jìn)行一次。2.整理、統(tǒng)計和分析收集的數(shù)據(jù)收集的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析，形成與計劃具有可比性的數(shù)據(jù)。3.實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較方法

(1)橫道圖比較法

某基礎(chǔ)工程在第七周末檢查結(jié)果見右圖。

檢查結(jié)果：

①工序1、工序3已完成。②工序2：計劃完成5/6＝83％；實際完成4/6＝67％；進(jìn)度拖后16％。工作名稱工作時間進(jìn)度（周）12345678910111213挖土1挖土2砼1砼2防水處理回填土

(3）“香蕉”曲線比較法ES曲線：按網(wǎng)絡(luò)計劃的最早開始時間安排進(jìn)度曲線LS曲線：各工作按最遲時間安排的進(jìn)度曲線若工程實際情況正常，實際進(jìn)度曲線應(yīng)在香蕉形曲線區(qū)域內(nèi)。(4）前鋒線比較法例題：已知網(wǎng)絡(luò)計劃圖如圖示。第5天檢查時，A已完成，B已進(jìn)行1天，C已進(jìn)行2天，D尚未進(jìn)行，試用前鋒線法比較實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度。程序：①繪制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃圖；(4）前鋒線比較法(4）前鋒線比較法

程序：②繪制前鋒線；前鋒線：從檢查時刻的時間點出發(fā)，用點畫線依次連接各工作任務(wù)的實際進(jìn)度表，最后到計劃檢查時的坐標(biāo)點為止，形成前鋒線。

程序：③比較實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度；(4）前鋒線比較法

(5)列表比較法

該方法是記錄檢查時正在進(jìn)行的工作名稱和已進(jìn)行的天數(shù)，然后列表計算有關(guān)時間參數(shù)，根據(jù)原有總時差和剩余總時差判斷實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較方法。

1.分析偏差對后續(xù)工作及總工期的影響6.3.3進(jìn)度計劃實施中的調(diào)整

2．進(jìn)度計劃的調(diào)整方法

(1)改變某些工作之間的邏輯關(guān)系

該方法不改變作業(yè)的持續(xù)時間，只改變工作的開始時間和完成時間，組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)。對大型工程：單位工程多，相互制約小，可調(diào)幅度大，故可采用平行作業(yè)；對單位工程：受工作間關(guān)系約束限制，可調(diào)幅度小，故可采用搭接作業(yè)。

(2)縮短某些工作的持續(xù)時間該法不改變工作之間的先后次序，而是通過壓縮關(guān)鍵線路上的持續(xù)時間來縮短工期，采取措施有：

①組織措施；②技術(shù)措施；③經(jīng)濟(jì)措施；④其他配套措施。1．確定施工階段進(jìn)度控制目標(biāo)

對施工總進(jìn)度從不同角度進(jìn)行層層分解，形成施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系。2．施工進(jìn)度目標(biāo)的確定確定施工進(jìn)度分解目標(biāo)時，應(yīng)考慮以下因素：(1)對于大型工程建設(shè)項目，應(yīng)盡早提供可動用單元，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。(2)合理安排土建與設(shè)備的協(xié)調(diào)施工。合理安排土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝的先后順序，明確設(shè)備工程對土建工程的要求和土建工程為設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時間。6.3.4工程建設(shè)施工階段進(jìn)度控制

(3)結(jié)合本工程的特點，參考施工工期定額及同類工程建設(shè)的經(jīng)驗來確定施工進(jìn)度目標(biāo)。(4)做好資金供應(yīng)、施工力量配備、物資供應(yīng)能力與施工進(jìn)度需要的平衡工作。(5)外部協(xié)作條件的配合情況，施工過程中及項目竣工動用所需的水、電、氣、通訊、道路及其他社會服務(wù)項目。(6)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制條件。2．施工進(jìn)度目標(biāo)的確定

6.3.4工程建設(shè)施工階段進(jìn)度控制

3.施工進(jìn)度控制工作內(nèi)容

(1)編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則1)施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；2)施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；3)進(jìn)度控制人員的具體分工；4)與進(jìn)度控制有關(guān)各項工作的時間安排及工作流程；5)進(jìn)度控制的方法(包括進(jìn)度檢查日期、數(shù)據(jù)收集方式、進(jìn)度報表格式、統(tǒng)計分析方法等)；6)進(jìn)度控制的具體措施；7)施工進(jìn)度控制目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險分析；8)尚待解決的有關(guān)問題。6.3.4工程建設(shè)施工階段進(jìn)度控制

(2)施工進(jìn)度控制程序1)總監(jiān)審批承包單位報送的施工總進(jìn)度計劃；2)總監(jiān)審批承包單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計劃；3)專業(yè)監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃實施情況檢查、分析；4)當(dāng)實際進(jìn)度符合計劃進(jìn)度時，應(yīng)要求承包單位編制下一期進(jìn)度計劃；當(dāng)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。6.3.4工程建設(shè)施工階段進(jìn)度控制3.施工進(jìn)度控制工作內(nèi)容

(3)進(jìn)度控制管理1)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計制定進(jìn)度控制方案，對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定防范性對策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位。2)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查進(jìn)度計劃的實施，并記錄實際進(jìn)度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單指令承包單位采取調(diào)整措施。當(dāng)實際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃進(jìn)度時應(yīng)及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施。3)總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。

施工進(jìn)度控制案例某工程的施工合同工期為16周，項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃如下圖所示，各工作均按勻速施工。

施工進(jìn)度控制案例序號工作名稱估算工程量全費用綜合單價/(元/m3)合價/萬元1A800m3300242B1200m332038.43C20次//4D1600m328044.8施工單位的報價單（部分）如下表。

工程施工到第4周末進(jìn)行檢查，發(fā)生如下事件：1）A工作完成，但由于設(shè)計圖紙局部修改，實際完成工程量為840m3，工作持續(xù)時間未變動。2）B工作施工時，遇到異常惡劣氣候，造成施工單位施工機械損壞和施工人員窩工，損失1萬元，實際只完成估算工程量的25%。3）C工作為檢驗檢測配合工作，只完成了估算工程量的20%，施工單位實際發(fā)生的檢測配合工作費用5000元。4）施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，導(dǎo)致D工作尚未開始，造成施工單位自有設(shè)備閑置4個臺班，臺班單價為300元/臺班、折舊費為100元/臺班。施工單位進(jìn)行文物現(xiàn)場保護(hù)的費用為1200元。問題：1.根據(jù)第4周末的檢查結(jié)果，在圖4-15上繪制實際進(jìn)度前鋒線，逐項分析B、C、D三項工作進(jìn)度拖后時間。2.若施工單位在第4周末就B、C、D出現(xiàn)的進(jìn)度偏差提出工程延期的要求，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)工程延期多長時間？為什么？3.施工單位是否可以就2、4事件提出費用索賠，為什么？可以獲得索賠費用為多少？4.前4周，施工單位可以得到的結(jié)算款為多少元？答案：1.實際進(jìn)度前鋒線如圖所示：工作B拖后1周，工作C拖后1周，工作D拖后2周。2.批準(zhǔn)工程延期2周，由于施工中發(fā)現(xiàn)地下文物造成D工作拖延，不屬于施工單位責(zé)任。答案：3.事件2不能索賠費用，異常惡劣的氣候?qū)儆诓豢煽沽?；事?可以提出索賠費用，施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，非承包商自身原因造成工程延期，可獲得的索賠費用為：4×100＋1200＝1600元。4.施工單位對C工作的費用沒有報價，該項費用已經(jīng)分?jǐn)偟狡渌鄳?yīng)項目中，因此，施工單位前4周可得到的結(jié)算款如下：工作A：840×300＝252000元工作B：1200×25%×320=96000元工作D：4×100+1200=1600元小計：252000+96000+1600=349600元1．工程項目質(zhì)量按GB／T19000和2000版IS09000的定義:質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。工程項目質(zhì)量是一組固有特性滿足工程建設(shè)中有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等綜合要求的程度。6.4工程建設(shè)質(zhì)量控制6.4.1概述

2．工程項目質(zhì)量特點及控制

(1)工程項目質(zhì)量特點

1)影響因素多。決策、設(shè)計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、管理制度、人員素質(zhì)等均直接或間接地影響工程質(zhì)量。2)質(zhì)量波動大。工程建設(shè)不能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣制造出相同系列規(guī)格和相同功能的產(chǎn)品，所以質(zhì)量波動性大。3)質(zhì)量變異大。由于影響工程質(zhì)量的因素較多，任一因素的變異，均會引起工程項目的質(zhì)量變異。

2．工程項目質(zhì)量特點及控制

(1)工程項目質(zhì)量特點

4)質(zhì)量的隱蔽性。工程項目施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時檢查并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，就可能留下質(zhì)量隱患。5)終檢局限大。工程項目建成后，不可能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以解體或拆卸來檢查內(nèi)在的質(zhì)量，所以在工程項目終檢驗收時難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷。(2)質(zhì)量控制質(zhì)量控制的目的在于，在質(zhì)量形成過程中控制各個工序和過程，實現(xiàn)以“預(yù)防為主”的方針，采取行之有效的技術(shù)工藝和技術(shù)措施，達(dá)到規(guī)定要求的產(chǎn)品質(zhì)量。三個階段：預(yù)防階段，控制計劃階段；實施階段，操作和檢驗階段；措施階段，分析差異，糾正偏差階段。

(3)工程項目質(zhì)量控制

1)建設(shè)單位的質(zhì)量控制實行建設(shè)監(jiān)理制，其特點是外部的、橫向的控制。2)承包單位的質(zhì)量控制承包單位是工程建設(shè)實施的主體，其對工程項目質(zhì)量控制的特點是內(nèi)部的、自身的控制3)政府的質(zhì)量控制通過政府的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來實現(xiàn)的，其特點是外部的、縱向的控制。3．工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制

(1)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的責(zé)任

在參與質(zhì)量控制的各方中，監(jiān)理工程師處于質(zhì)量控制的中心地位。監(jiān)理工程師根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)利和義務(wù)，在監(jiān)理過程中，貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理委托合同和承包合同對工程實施監(jiān)理。

(2)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制應(yīng)遵循的原則1)堅持質(zhì)量第一。工程項目使用期長，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是“百年大計”，監(jiān)理工程師應(yīng)始終把‘‘質(zhì)量第一”作為工作準(zhǔn)則。

2)堅持以人為核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須‘‘以人為核心”，充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性，增強人的責(zé)任感，提高人的質(zhì)量意識，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。

3)堅持以預(yù)防為主?！耙灶A(yù)防為主”就是要重點做好質(zhì)量的事前控制，嚴(yán)格進(jìn)行工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的預(yù)控。

4)堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要以合同規(guī)定的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，一切用數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格檢查，做好質(zhì)量監(jiān)控。

5)堅持公正、科學(xué)、守法的職業(yè)規(guī)范。要做到實事求是、嚴(yán)守法紀(jì)、尊重科學(xué)、秉公辦事、以理服人、熱情幫促。

(3)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容1)審核承包單位的資格和質(zhì)量保證體系，優(yōu)選承包單位，確認(rèn)分包單位；2)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；3)督促承包單位建立與完善質(zhì)量保證體系；4)組織與建立本項目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系；5)跟蹤、監(jiān)督、檢查和控制項目實施過程中的質(zhì)量；6)處理質(zhì)量缺陷或事故。

(4)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)

施工階段質(zhì)量控制程序：

圖紙會審:指在施工前由業(yè)主單位主持，監(jiān)理單位組織，設(shè)計、施工、銀行、質(zhì)量監(jiān)督管理部門和物資供應(yīng)單位等有關(guān)人員參加的圖紙集體審核活動。技術(shù)交底：在圖紙會審的基礎(chǔ)上，在單位工程或分部、分項工程施工前，由業(yè)主單位及監(jiān)理單位組織，由設(shè)計單位向施工單位就設(shè)計意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求及圖紙會審中涉及的要求及變更等的內(nèi)容做出明確交底的技術(shù)活動。圖紙會審和技術(shù)交底通過圖紙會審重點應(yīng)解決以下問題：①理解設(shè)計意圖和業(yè)主對工程建設(shè)的要求；②審查設(shè)計深度是否滿足指導(dǎo)施工的要求；采用新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備的情況，工程結(jié)構(gòu)是否安全合理。③審查設(shè)計方案及技術(shù)措施中，貫徹國家及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況；④根據(jù)設(shè)計圖紙要求，審查施工單位組織施工的條件是否具備，施工現(xiàn)場是否滿足施工需要。⑤審查圖紙上的工程部位、高程、尺寸及材料標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，套圖中各圖紙之間的銜接關(guān)系適合準(zhǔn)確。⑥檢查圖紙工作范圍與合同工作范圍的一致性。

4．質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)簡介

(1)概述質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)即IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1987年正式發(fā)布的國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量認(rèn)證國際化的標(biāo)志。我國已將IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T19000。

(2)IS09000族結(jié)構(gòu)1987年3月ISO正式公布了IS09000～9004五個標(biāo)準(zhǔn)，這是通常所說的IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)展成一個家族，這包括：

①的所有國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括IS09000～9004的各個分標(biāo)準(zhǔn)；

②ISOl0001～10020的所有國際標(biāo)準(zhǔn)，包括各分標(biāo)準(zhǔn)，屬于支持性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

③IS08042術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。

(3)質(zhì)量體系的選用

IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)中給出了兩種方式可供選擇，即“管理者推動和受益者推動”方式。設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、總承包單位應(yīng)選擇GB／T19001(等同IS09001)；市政、施工單位、監(jiān)理(或咨詢)單位可選擇GB／T19002(等同IS09002)；而實驗室、質(zhì)量監(jiān)督站則可選擇GB／T19003(等同IS09003)。

4．質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)簡介(4)2000版IS09000族標(biāo)準(zhǔn)簡介

2000年12月15日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO發(fā)布了2000版IS09000族標(biāo)準(zhǔn)，我國等同將其轉(zhuǎn)換為GB／T19000國家標(biāo)準(zhǔn)，并于12月28日發(fā)布。2000版IS09000族標(biāo)準(zhǔn)，包括4個核心標(biāo)準(zhǔn)和一個其他標(biāo)準(zhǔn)，即：1)IS09000：2000質(zhì)量管理體系——基本原則和術(shù)語；2)IS09001：2000質(zhì)量管理體系——要求；3)IS09004：2000質(zhì)量管理體系——業(yè)績改進(jìn)指南；4)IS019011：2000質(zhì)量和環(huán)境審核指南；5)IS010012測量控制系統(tǒng)。4．質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)簡介

為了加強對工程質(zhì)量的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》作為與之配套的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。

《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程等部分，

《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。5．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文6.4.2工程質(zhì)量影響因素的控制

1．人的控制

人，是指參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者。(1)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)考核通常分兩階段進(jìn)行，一是在對設(shè)計、施工承包單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和優(yōu)選時，對承包單位領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)進(jìn)行考核；二是進(jìn)人工程項目實施階段對項目管理層素質(zhì)的考核。

(2)人的理論、技術(shù)水平對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高、工藝新的結(jié)構(gòu)設(shè)計和安裝的工作，應(yīng)由既有廣泛的理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)工程師和施工管理與技術(shù)人員擔(dān)任。

1．人的控制(3)人的生理缺陷對有生理缺陷的人，應(yīng)確定其適合的工作崗位。(4)人的心理行為對某些需要確保質(zhì)量的關(guān)鍵工序和操作，一定要控制人的思想活動，穩(wěn)定人的情緒。

(5)人的錯誤行為(6)人的違紀(jì)違章

2．材料的質(zhì)量控制

在工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理工程師對材料質(zhì)量的控制應(yīng)著重于以下要點：(1)掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。(2)主要材料、構(gòu)件，進(jìn)場時必須具有合格證和材質(zhì)化驗單。(3)對材料質(zhì)量有懷疑的，均應(yīng)進(jìn)行抽檢。(4)在現(xiàn)場配制的材料，如混凝土的配合比，應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試驗合格后方可使用。(5)主要設(shè)備應(yīng)核定是否符合設(shè)計要求或標(biāo)書的規(guī)定。(6)新材料的應(yīng)用，必須通過試驗和鑒定。(7)材料檢驗不合格時，不許用于工程中。6.4.2工程質(zhì)量影響因素的控制

3．施工機械設(shè)備選用的質(zhì)量控制包括生產(chǎn)機械設(shè)備和施工機械設(shè)備。4．方法的控制方法控制包含對工程項目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、工藝流程、施工措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等控制。尤其是施工方案正確與否，直接影響質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)能否順利實施。6.4.2工程質(zhì)量影響因素的控制5．環(huán)境因素的控制

1．施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)

(1)質(zhì)量控制的共同性依據(jù)1)工程承包合同。2)設(shè)計文件。3)有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件。

(2)質(zhì)量控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)1)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；2)有關(guān)工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制方面的專門技術(shù)法規(guī)；3)控制施工過程質(zhì)量的技術(shù)法規(guī)；4)采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程，其事先制定的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝規(guī)程。6.4.3施工階段質(zhì)量控制

2．施工階段質(zhì)量控制的工作程序在工程建設(shè)的施工階段，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量要進(jìn)行全過程、各方面、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與控制，在這一過程所涉及的內(nèi)容及工作流程如圖6-17所示。(P139)3．施工階段質(zhì)量控制的內(nèi)容(1)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制1)建立項目監(jiān)理的質(zhì)量控制體系。2)工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。3)施工場地的質(zhì)量檢查驗收。4)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明。5)對施工方案、方法和工藝的控制。6)對施工環(huán)境與條件的控制。7)設(shè)計交底和圖紙會審。8)審查開工申請。開工應(yīng)具備以下開工條件：

①施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；

②征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；

③施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；

④承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進(jìn)場，主要工程材料已落實；

⑤進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。(1)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

(2)施工過程中的質(zhì)量控制

1)施工工藝過程質(zhì)量控制。監(jiān)理人員通過見證、旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)控方法和手段對各工序的操作工藝進(jìn)行控制。2)工序交接檢查。3)隱蔽工程檢查驗收。隱蔽工程是指為下一道工序行將覆蓋的工程，如建筑工程中的地基、鋼筋工程、預(yù)埋件和預(yù)留孔洞、防腐處理等，應(yīng)先由承包單位自檢、初驗合格后，填報隱蔽工程驗收單，報請監(jiān)理工程師驗收簽證。

(2)施工過程中的質(zhì)量控制

4)中間產(chǎn)品質(zhì)量控制。一個單項工程的各項工序完成后，承包商可提出中間交工報告。監(jiān)理工程師對此應(yīng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查，經(jīng)檢驗合格后，簽發(fā)中間交工證書或中間計量證書。5)做好設(shè)計變更及技術(shù)方案核定的處理工作。6)工程質(zhì)量問題處理。

7)行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。有下列情況之一，未經(jīng)檢驗進(jìn)入下道工序；質(zhì)量出現(xiàn)異常，未采取有效措施改正；擅自使用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料；擅自變更設(shè)計或修改圖紙；發(fā)生質(zhì)量事故未按要求處理；擅自使用未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場施工；8)對工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。9)定期向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況。

(3)施工過程所形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制1)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)；2)組織試車運轉(zhuǎn)。3)竣工預(yù)驗收?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，對承包單位報送的竣工資料進(jìn)行審查，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。4)竣工驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改。4．施工階段質(zhì)量控制的方法、手段和要點

(1)質(zhì)量控制的方法1)質(zhì)量控制的組織方法。督促承包單位建立健全質(zhì)量認(rèn)證體系；進(jìn)行質(zhì)量控制職能分配、明確責(zé)任分工；實施質(zhì)量審核制度。2)質(zhì)量控制的技術(shù)方法。審核設(shè)計圖紙及技術(shù)交底；審核承包單位的施工組織設(shè)計；檢查工序、部位的施工質(zhì)量；召開專題會議；進(jìn)行質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收。3)質(zhì)量控制的管理方法。開展全面質(zhì)量管理活動；建立質(zhì)量信息文字、報表、圖像資料的管理辦法；進(jìn)行質(zhì)量信息的數(shù)理統(tǒng)計分析；進(jìn)行合同中的質(zhì)量信息管理；建立質(zhì)量管理的獎、懲制度。6.4.3施工階段質(zhì)量控制(2)質(zhì)量控制的手段1)見證、旁站、巡視和平行檢驗。2)指令性文件。監(jiān)理工程師根據(jù)工程項目質(zhì)量的預(yù)測和實施狀況的了解，可及時發(fā)出書面指令加以控制。因時間緊迫而發(fā)出的口頭指令，需及時補充書面文件予以確認(rèn)。3)工地例會、專題會議。監(jiān)理工程師可通過工地例會檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施。對于復(fù)雜的技術(shù)問題或質(zhì)量問題還可以及時召開專題會議解決。

4．施工階段質(zhì)量控制的方法、手段和要點(3)質(zhì)量控制的要點

1)主控項目和一般項目。主控項目指建設(shè)工程中的對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定性作用的檢驗項目；一般項目是指除主控項目以外的檢驗項目。2)建設(shè)工程應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量控制：

①建設(shè)工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗，并經(jīng)檢查認(rèn)可；

②各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行檢查。

③相關(guān)各專業(yè)工種之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗，并形成記錄。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工。

5．工程質(zhì)量評定及驗收

(1)工程質(zhì)量評定根據(jù)國家有關(guān)部門制定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：建筑安裝工程、公路工程、市政工程等質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)工程質(zhì)量驗收1)建筑工程施工質(zhì)量驗收要求：①建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；②建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件的要求；③參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格；④工程質(zhì)量的驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行；⑤隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并應(yīng)形成驗收文件；6.4.3施工階段質(zhì)量控制

⑥涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測。

⑦檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收；

⑧對涉及安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測；

⑨承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)；

⑩工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員通過現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。6.4.3施工階段質(zhì)量控制5．工程質(zhì)量評定及驗收

2)建筑質(zhì)量驗收的劃分建筑工程質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項工程和檢驗批。3)建筑工程質(zhì)量驗收

①檢驗批合格質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定：(a)主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；(b)具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。

②分項工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：(a)分項工程所含的檢驗批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定。(b)分項工程所含的檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。6.4.3施工階段質(zhì)量控制5．工程質(zhì)量評定及驗收③分部(子分部)工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：(a)分部(子分部)工程所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；(b)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；(c)地基和基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；(d)觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。④單位(子單位)工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：(a)單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；(b)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；(c)單位(子單位)工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測資料應(yīng)完整；(d)主要功能項目的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；(e)觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。

⑤建筑工程質(zhì)量驗收記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：(a)檢驗批質(zhì)量驗收按驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；(b)分項工程質(zhì)量驗收按驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；(c)分部(子分部)工程質(zhì)量驗收按驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；(d)單位(子單位)工程質(zhì)量驗收、質(zhì)量控制資料核查、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、觀感質(zhì)量檢查按驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

6.4.3施工階段質(zhì)量控制5．工程質(zhì)量評定及驗收

⑥當(dāng)建筑工程質(zhì)量不符合要求時，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：(a)經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新進(jìn)行驗收；(b)經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達(dá)到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收；(c)經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，應(yīng)予以驗收；(d)經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)