美國-羅斯福新政

專題六羅斯福新政與當(dāng)代資本主義羅斯福新政一、1929—1933年資本主義經(jīng)濟大危機經(jīng)濟危機：指的是一個或多個國家經(jīng)濟或整個世界經(jīng)濟在一段比較長的時間內(nèi)不斷收縮（負(fù)的經(jīng)濟增長率），是資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中周期爆發(fā)的生產(chǎn)相對過剩的危機。表現(xiàn)：一戰(zhàn)結(jié)束后，美國掌握了世界經(jīng)濟霸權(quán)，紐約成為世界的金融中心，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速柯立芝繁榮原因：相對穩(wěn)定的政治環(huán)境（“凡爾賽——華盛頓”體系）大戰(zhàn)中積累了資本，掌握了世界經(jīng)濟霸權(quán)技術(shù)革新，提高管理水平積極開拓國內(nèi)外市場20世紀(jì)20年代，美國經(jīng)濟出現(xiàn)繁榮的表現(xiàn)、原因有哪些？一、1929—1933年資本主義經(jīng)濟大危機1．爆發(fā)原因：根本原因：資本主義基本矛盾激化的結(jié)果

（生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾）直接原因:生產(chǎn)相對過剩，人民相對貧困，生產(chǎn)與消費之間的矛盾其他原因：①貧富差距過大，市場相對狹小。②分期付款過度膨脹，銀行信貸泛濫。③無限制的股票投機活動，增加了金融市場的不穩(wěn)定性。2、概況:時間：1929-1933地點：美國紐約股市→金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)→整個資本主義世界標(biāo)志：

1929年10月24日，華爾街股市崩潰

（“黑色星期四”）表現(xiàn)：①各國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到破壞1/3②世界貿(mào)易總額大幅下降2/3③各國失業(yè)人數(shù)劇增3000萬3、通過史實概括經(jīng)濟危機的特點:特點史實席卷資本主義世界，造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和貨幣金融部門的危機從1929年到1933年，前后共5個年頭整個資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降1/3；資本主義世界貿(mào)易總額縮減2/3；失業(yè)人口3000萬波及范圍特別廣持續(xù)時間特別長破壞性特別大4、經(jīng)濟危機的影響（1）經(jīng)濟危機：金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)危機交織，破壞社會生產(chǎn)力，沉重打擊了資本主義各國的經(jīng)濟，人民生活水平下降（2）政治危機：經(jīng)濟危機激化了各國的各種社會矛盾，引起

社會危機——全國范圍內(nèi)罷工、抗議示威、騷亂暴動此起彼伏，

法西斯分子興風(fēng)作浪,資本主義制度面臨嚴(yán)峻考驗。A、對美國的影響：（3）信任危機：人們對資本主義制度喪失了信心，美國資本

主義制度處于崩潰邊緣。B、對國際局勢的影響：①各國紛紛轉(zhuǎn)嫁危機，導(dǎo)致世界經(jīng)濟進(jìn)一步陷入混亂，加劇了世界局勢的緊張，國際關(guān)系日益惡化。（資本主義國家之間、資本主義國家與殖民地、半殖民地之間）②各資本主義國家為擺脫危機走上了不同的政治發(fā)展軌道。德、意、日成為法西斯國家；美國則通過羅斯福新政，保留了資本主義民主制度，開創(chuàng)了國家壟斷資本主義模式。⑴資本主義社會基本矛盾的普遍存在。⑵是由資本主義世界體系決定的。⑶是由美國的經(jīng)濟地位決定的,世界經(jīng)濟對美國的過度依賴。1929年爆發(fā)的經(jīng)濟危機為什么會影響世界各國？

說明：世界各國間的經(jīng)濟聯(lián)系加強（資本主義世界市場已形成，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系密切)一、1929—1933年資本主義經(jīng)濟大危機1、爆發(fā)原因：2、概況:3、特點:4、影響:5、歷史啟示：

自由放任的市場經(jīng)濟模式不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要。1、前期政策及影響政策：①奉行自由放任主義政策，反對政府干預(yù)經(jīng)濟，否決國會的救濟方案。

（無法克服生產(chǎn)無政府狀態(tài)和產(chǎn)銷矛盾）②1930年大幅度提高關(guān)稅(導(dǎo)致各國關(guān)稅戰(zhàn)，加劇世界性危機)美國提高關(guān)稅的原因背景：經(jīng)濟危機爆發(fā)后，產(chǎn)品過剩，市場產(chǎn)品大量積壓目的：保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抵制外來商品的競爭。影響：造成資本主義國家之間關(guān)系緊張，資本主義世界經(jīng)濟秩序混亂，危機進(jìn)一步加深二、胡佛政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的措施1、前期政策①奉行自由放任，反對政府干預(yù)經(jīng)濟，否決國會的救濟方案。

（不能克服生產(chǎn)無政府狀態(tài)和產(chǎn)銷矛盾）②1930年大幅度提高關(guān)稅

(導(dǎo)致各國關(guān)稅戰(zhàn)，加劇世界性危機)2、后期措施①成立復(fù)興金融公司，向大銀行、大企業(yè)、大農(nóng)場貸款，以貸款進(jìn)行救濟。②簽署緊急救濟與工程建設(shè)法，擴大公共工程項目。③依然實行通貨緊縮政策，削減政府開支，反對政府進(jìn)行救濟。結(jié)果：經(jīng)濟危機進(jìn)一步深化。人民群眾生活急劇惡化，胡佛總統(tǒng)名聲掃地。

(饑餓總統(tǒng)”、“胡佛村”、“胡佛毯”、“胡佛袋”、“胡佛車”)二、胡佛政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的措施簡答：胡佛采取什么樣的經(jīng)濟政策？結(jié)果如何？說明什么問題？

政策：自由放任的經(jīng)濟政策，反對政府干預(yù)經(jīng)濟

結(jié)果：危機進(jìn)一步深化，人民生活急劇惡化

說明：生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，政策要與時俱進(jìn)才能促進(jìn)社會的發(fā)展三、羅斯福新政1、羅斯福新政的背景(1)1929-1933年經(jīng)濟危機的影響。(2)胡佛的反危機措施杯水車薪，難以救治危機。(3)1933年羅斯福就任美國總統(tǒng)。FranklinD.Roosevelt（1882—1945）他是唯一一位坐在輪椅上的美國總統(tǒng)；他是繼林肯后最受美國和世界公眾歡迎的美國總統(tǒng)。他是唯一一位連任四屆的美國總統(tǒng)（1933—1945）；他是唯一三度當(dāng)選《時代》年度人物的美國總統(tǒng)；他是美國歷史上執(zhí)政時間最長的總統(tǒng)，三、羅斯福新政1、羅斯福新政的背景(1)1929-1933年經(jīng)濟危機的影響。(2)胡佛的反危機措施杯水車薪，難以救治危機。(3)1933年羅斯福就任美國總統(tǒng)。2、目的：直接：使美國擺脫經(jīng)濟危機和政治危機，根本：維護(hù)資本主義制度。3、內(nèi)容:3、羅斯福新政的內(nèi)容：五點內(nèi)容:①整頓銀行業(yè)②恢復(fù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：③舉辦救濟和公共工程：④保護(hù)勞工權(quán)利：⑤建立社會保障體系：第一階段(1933～1935年)，采取應(yīng)急措施，結(jié)束混亂，

穩(wěn)定人心第二階段(1935～1939年)，鞏固和發(fā)展已取得的成就兩個階段生產(chǎn)（過熱）消費（冷）>生產(chǎn)發(fā)展消費旺盛=病態(tài)經(jīng)濟（供需不平衡）健康經(jīng)濟（供需平衡）抑制過熱擴大需求改革（宏觀調(diào)控）主要措施措施（法令）作用整頓銀行恢復(fù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉辦救濟公共工程保護(hù)勞工權(quán)利建立社會保障體系停業(yè)整頓；通過《緊急銀行法》《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》減耕減產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品價格；政府補貼《工業(yè)復(fù)興法》國家監(jiān)督，減少盲目生產(chǎn)；建立公平競爭規(guī)則《全國勞工關(guān)系法》《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》《聯(lián)邦緊急救濟法》直接救濟，以工代賑《社會保險法》金融秩序恢復(fù)，銀行信用恢復(fù)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)蘇增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)、穩(wěn)定社會緩和勞資矛盾穩(wěn)定社會社會福利（中心措施）闡釋知識新政的核心“三Ｒ”，即救濟（Relief）

復(fù)興（Recovery）

改革（Reform）救濟──指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民復(fù)興──是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復(fù)運轉(zhuǎn)改革──是指采取長遠(yuǎn)措施改善全國總體經(jīng)濟狀況

為了應(yīng)對前所未有的危機，自1933年起，羅斯福采取了以復(fù)興(Recovery)、救濟(Relief)、改革(Reform)為主要內(nèi)容的“新政”，其具體對策是頒布和實施：①《社會保險法》②累進(jìn)所得稅制③《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》④以工代賑⑤《緊急銀行法》⑥《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》⑦《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整法》

將與“3R”相對應(yīng)的對策填入下表(用數(shù)字代碼)。RecoveryReliefReform①②③⑤④⑥⑦羅斯福新政從一開始就遭到一部分資本家的反對，報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”；在關(guān)于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的”。作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。——羅斯福

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。——羅斯福⒈所謂“徹底的革命計劃”是指什么？推翻資本主義制度。⒉“舊民主秩序”指什么？資本主義民主制度。⒊“舊民主秩序的新應(yīng)用”，“新”在何處？⑴新的理論：國家干預(yù)經(jīng)濟；⑵新的模式：開創(chuàng)了國家壟斷資本主義的新模式。4、特點：①國家大規(guī)模干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合（經(jīng)濟運行體制新模式）；②采用立法手段保證新政的實施。三、羅斯福新政思考并簡答：對羅斯福新政中“新”的理解？①“新”的理論：出現(xiàn)了國家干預(yù)經(jīng)濟的理論（凱恩斯主義）。②“新”的特點：盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施（國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合）；同時最大特點也是國家全面干預(yù)經(jīng)濟；除了干預(yù)經(jīng)濟外，還有關(guān)注民生、協(xié)調(diào)發(fā)展等特點。③“新”的起點：羅斯福新政實際上是對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行的局部調(diào)整，由私人壟斷資本主義發(fā)展到國家壟斷資本主義;資本主義制度由此獲得新的生命力，成為繼續(xù)向前發(fā)展的新起點。④“新”的模式：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，二戰(zhàn)后被西方國家所繼承和借鑒。1、背景：3、內(nèi)容：2、目的：4、特點：①國家大規(guī)模干預(yù)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合（經(jīng)濟運行體制新模式）；②采用立法手段保證新政的實施。5、實質(zhì)：在維護(hù)資本主義制度的前提下，對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。是一場資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革（它沒有改變資本主義的本質(zhì)，即“舊民主秩序的新應(yīng)用”）。6、影響：三、羅斯福新政6、新政的影響（1）經(jīng)濟上：使美國擺脫了經(jīng)濟危機并推動了經(jīng)濟的發(fā)展。逐漸恢復(fù)（1935）完全扭轉(zhuǎn)（1939）徹底擺脫（二戰(zhàn)）

繁榮發(fā)展（二戰(zhàn)后）局限性新政不可能改變資本主義制度的本質(zhì)，也就不可能從根本上消除資本主義經(jīng)濟危機。

6、新政的影響：積極影響：（1）經(jīng)濟上：使美國擺脫了經(jīng)濟危機并推動了經(jīng)濟的發(fā)展（2）政治上：在一定程度上緩和了社會矛盾，遏制了法西斯勢力，挽救了美國的自由民主制度，鞏固了資本主義制度

（3）體制上：創(chuàng)立了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式（國家壟斷資本主義），標(biāo)志美國從自由放任的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控下的市場經(jīng)濟體制。（4）生活上：在很多方面改變了美國人的生活，如政府權(quán)力擴大，社會保障體系初步建立。（5）世界影響：對戰(zhàn)后美國政府的社會經(jīng)濟改革以及西方資本主義國家的社會改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。羅斯福新政能夠成功的原因（1）根本原因：羅斯福新政是資本主義發(fā)展的客觀要求，自由經(jīng)濟學(xué)說不適合新的形勢。

（2）歷史條件：長期以來形成的民主傳統(tǒng)、比較健全的民主制度（美國以獨立戰(zhàn)爭的方式走上資本主義道路，對舊思想和舊勢力的消除比較徹底，獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)。）（3）經(jīng)濟基礎(chǔ)：美國有雄厚的經(jīng)濟實力（第一次世界大戰(zhàn)美國大發(fā)橫財，戰(zhàn)后美國經(jīng)濟高速發(fā)展，因此使羅斯福政府有能力干預(yù)經(jīng)擠，如給農(nóng)民大量的補貼、大規(guī)模興建公共工程等。）（4）思想基礎(chǔ)：20世紀(jì)30年代，國家干預(yù)經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟成為美國經(jīng)濟學(xué)界的強大思潮。

（5）國際條件：美國是華盛頓體系的受益者，擁有廣闊的海外市場。借鑒當(dāng)時社會主義國家蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。（6）措施全面且行之有效，羅斯福個人的才能和作用。羅斯福新政影響背景內(nèi)容實質(zhì)：1、胡佛反危機的失敗2、全國人民要求改革的呼聲高漲3、羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)1、整頓金融2、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3、社會福利階段第一階段對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整特點：第二階段1933年3月—1935年初采取應(yīng)急措施結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心1935年到1939年鞏固和發(fā)展已取得的成就國家對經(jīng)濟的直接干預(yù)目的直接目的：根本目的：擺脫經(jīng)濟、政治危機