【“偉大歷程 輝煌成就”系列專家談】技術創(chuàng)新賦能國家治理現(xiàn)代化發(fā)展

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【“偉大歷程輝煌成就”系列專家談】技術創(chuàng)新賦能國家治理現(xiàn)代化發(fā)展

黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，明確指出了新階段我國的發(fā)展方向及其科學內涵。隨著新工業(yè)革命的到來，信息和通信技術迅猛發(fā)展，新技術的發(fā)展實現(xiàn)了革命性突破。中國共產(chǎn)黨引領國家和政府與時俱進，以“放管服”改革為先導，結合新技術發(fā)展應用，推動中國新型治理實踐快速發(fā)展。蓬勃興起的以新一代信息技術為基礎的治理改革實踐，包括“最多跑一次”政府政務改革、“智慧城市”數(shù)字化治理改革、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設等，助力政府治理現(xiàn)代化水平快速提升的同時，也是在黨的領導下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

首先，技術賦能創(chuàng)新有效提升了政府行政效率與服務效能。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術為政府政務服務的效率改革提供了有效的數(shù)字化工具，政府行政效率得到極大提升。另一方面，在政府的服務供給方面，浙江“最多跑一次”改革等全國各地的“互聯(lián)網(wǎng)+”政府政務改革取得了極大的進展。全國各地政務改革以公眾需求為中心，重新整合政府部門的相關職能，大力推廣網(wǎng)上服務平臺，優(yōu)化服務效率，強化服務反饋機制，老百姓辦事更加便捷。2022年政府工作報告明確指出，“加強數(shù)字政府建設，建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，中國政府正在加速推動數(shù)字政府建設，這些舉措亦為推動全球數(shù)字化政務改革提供了寶貴的“中國經(jīng)驗”。

第二，技術賦能創(chuàng)新為多元主體的有效參與和互動提供了開放平臺。新世紀以來，全球公共管理范式正在由新公共管理向新公共治理的方向轉變。新公共治理在兼顧效率的基礎上，更加關注公平正義以及公共服務對象的獲得感，因而提出了“共同生產(chǎn)”（co-production）、“共同演化”（co-evolution）等多種治理形態(tài)。其核心在于鼓勵公眾、社會組織、企業(yè)等多元主體有效參與公共服務的供給過程，以提升公共服務的質量。技術賦能為新公共治理的落地提供了重要的平臺，平臺治理、數(shù)字治理、敏捷治理等治理創(chuàng)新形式及理念為多元治理主體的有效參與提供了開放的渠道。隨著中國經(jīng)濟面臨的國內國際環(huán)境日趨復雜，開放的治理平臺匯聚了各方智慧，能夠更好地發(fā)揮治理主體各自的比較優(yōu)勢，更好地促進治理效能的提升。

第三，技術賦能改革為公共問題的創(chuàng)新性解決提供了新路徑。當前，我國正加速實現(xiàn)向高質量可持續(xù)發(fā)展的轉型，這一過程中伴隨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多重問題。隨著信息化時代大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術的興起，近年來互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)正在以年均50%的速度增長。對于這些數(shù)據(jù)的挖掘、分析和研判為形成公共問題解決方案提供了重要的科學支撐，也構成信息化時代科學決策的重要路徑。此外，在公共治理的實踐層面，各種非政府主體發(fā)起的信息化創(chuàng)新也為公共問題的解決提供了多元化路徑。例如，阿里巴巴集團發(fā)起的“ET大腦”“螞蟻森林”等項目，公眾環(huán)境研究中心發(fā)起的“蔚藍地圖”“綠色供應鏈”等項目，均是調動公眾、企業(yè)等社會力量共同推動環(huán)境保護行動。這些新的技術創(chuàng)新帶來的決策創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新都為解決公共問題提供了多元化的科學解決方案。

以人民為中心，是技術賦能治理創(chuàng)新的思想之源。道為體，術為用。道是國家發(fā)展的理念引領和思想指導，術是落實這些理念的方法和工具。技術賦能實踐是在術上的落地。創(chuàng)新，能夠幫助我們開拓思路，解決問題。然而，技術創(chuàng)新亦是一把雙刃劍，它既可以服務于人類的理想，也可以服務于人類的私欲。在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國能夠始終在大方向、大格局上不迷失，正確把握這些改革創(chuàng)新所服務的目標。

不忘初心、牢記使命。中國共產(chǎn)黨的初心和使命,就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。服務于百姓之心，是中國共產(chǎn)黨的靈魂，亦是國家善治之道。治理創(chuàng)新究竟是受什么動力驅動的？已有研究者提出資源決定論、交易成本論、主體互動論等種種理論。然而，從根源上來講，社會治理創(chuàng)新的驅動力，是來自于解決社會客觀問題的壓力和實現(xiàn)社會理想愿景的動力，這深刻地體現(xiàn)了以人民為中心的治理思想。正是在這交織而生的壓力和動力之下，中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展，一路前行。

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