關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告為了解**當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)于7月上旬對(duì)**101名返鄉(xiāng)已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工外出經(jīng)驗(yàn)豐富，兼顧家庭是創(chuàng)業(yè)主因；二是創(chuàng)業(yè)選擇多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突顯“小”“靈”模式；三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體可觀，農(nóng)產(chǎn)品加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在政策宣傳力度不夠、創(chuàng)業(yè)資金扶持力度不大，銷(xiāo)售渠道和形式匱乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，缺乏技術(shù)和人才等問(wèn)題，一定程度上制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一、**農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工外出經(jīng)驗(yàn)豐富，兼顧家庭是創(chuàng)業(yè)主因據(jù)對(duì)101名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)研，返鄉(xiāng)已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特征：一是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工多為中年階段。45.8%為31歲0;40歲，38.5%為40歲以上，30歲以下僅為15.62%。二是初、高中學(xué)歷居多。50.0%文化程度為初中，17.7%為高中，16.7%為大專(zhuān)。三是創(chuàng)業(yè)者擁有較豐富的外出閱歷。39.6%外出從業(yè)3年~5年，32.3%外出11年及以上，12.5%外出從業(yè)6年0;10年。四是外出主要從事制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。37.5%返鄉(xiāng)前從事制造業(yè)，11.5%從事批發(fā)零售業(yè)，10.4%從事住宿餐飲業(yè)，10.4%從事建筑業(yè)。五是兼顧家庭和追求高收入是創(chuàng)業(yè)主要?jiǎng)訖C(jī)。35.4%動(dòng)機(jī)為兼顧家庭，15.6%認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)收入高，12.5%是不愿為別人打工。（二）創(chuàng)業(yè)選擇多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突顯“小”“靈”模式一是創(chuàng)業(yè)選擇主要行業(yè)仍是農(nóng)業(yè)。50.0%選擇農(nóng)產(chǎn)品加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，13.5%選擇制造業(yè)，12.5%選擇批發(fā)零售業(yè)。北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)余某利用老家農(nóng)村閑置田地，返鄉(xiāng)搞大棚種植，通過(guò)自籌的120萬(wàn)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，成立了合作社，既能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊村民提高收入，目前種植面積已經(jīng)達(dá)到了300多畝。二是工作人員數(shù)多為6人以下。41.7%為3人以下，主要為批發(fā)零售業(yè)；31.3%為3人0;6人，主要為建筑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)晶加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)形式較為靈活。45.8%為個(gè)人創(chuàng)業(yè)，29.2%為合伙創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地多為租賃，占62.5%，自有場(chǎng)地占29.2%。（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體可觀，農(nóng)產(chǎn)晶加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好一是創(chuàng)業(yè)情況總體較好。從次數(shù)看不多，63.5%創(chuàng)業(yè)1次，25.0%創(chuàng)業(yè)2次，需創(chuàng)業(yè)3次以上只有6.3%；從創(chuàng)業(yè)至今時(shí)長(zhǎng)看較長(zhǎng)，31.3%為4年以上，1年0;2年和2年0;3年分別為27.1%和18.8%。二是目前經(jīng)營(yíng)情況中等偏上。37.5%認(rèn)為“良好”，主要為農(nóng)產(chǎn)品加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)；49.0%認(rèn)為“一般”；13.5%認(rèn)為“不佳”。三是未來(lái)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。51.0%保持不變，主要為批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)；46.9%擴(kuò)大規(guī)模，主要為農(nóng)產(chǎn)品加工或規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)；2.1%縮減規(guī)模。二、存在問(wèn)題（一）優(yōu)惠政策宣傳力度不夠據(jù)調(diào)查，在“當(dāng)?shù)卣袩o(wú)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠或扶持政策”的問(wèn)題上，60.4%的受訪(fǎng)者選擇了?不清楚”或?無(wú)”的選項(xiàng)，并在“政府給予的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠或扶持政策選擇了其他”。據(jù)了解，受訪(fǎng)者北海市合浦縣石灣鎮(zhèn)七里村的夏先生表示自己在村委工作，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠政策比較關(guān)注，但未發(fā)現(xiàn)能為自己創(chuàng)業(yè)提供幫助的政策?，F(xiàn)有政策在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、場(chǎng)地要求方面存在限制較多，或者傾向于幫扶大規(guī)模種植業(yè)，如宜豆種植規(guī)模要求達(dá)到100畝才可以享受政策；或?qū)?chǎng)地環(huán)境方面限制，養(yǎng)豬場(chǎng)建立需要距離村居2公里0;3公里。欽州市欽北區(qū)青塘鎮(zhèn)紅村利先生反映，和小舅子合伙投資60多萬(wàn)元開(kāi)辦木片廠(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)叉車(chē)、1臺(tái)鏟車(chē)及其他加工設(shè)備，投入的每一分錢(qián)都是自己打工的血汗錢(qián)，不清楚有什么創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠或扶持政策，沒(méi)得到過(guò)任何的幫助或補(bǔ)助，壓力較大。（二）創(chuàng)業(yè)資金扶持力度不大據(jù)了解，在受訪(fǎng)對(duì)象中81.2%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工反映創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源是“自有資金”，“銀行貸款”和“政府資助”占比僅為21.9%和3.1%，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度不大。如，百色市社馬村黃某2014年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種植磨菇，總投入資金約95萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)以來(lái)沒(méi)有收到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠或扶持政策宣傳，沒(méi)有享受到資金類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)投入的資金以自有資金和民間貸款為主。（三）銷(xiāo)售渠道和形式匱乏，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低調(diào)研的101名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中，54.5%和37.6%的受訪(fǎng)者反映“市場(chǎng)開(kāi)拓艱巨”“缺乏銷(xiāo)售渠道”，銷(xiāo)售渠道和形式匱乏，受市場(chǎng)供求和價(jià)格影響大，農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。欽州市靈山縣大黎村委羅先生反映，2020年發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬獲利較高，就辭職返鄉(xiāng)從事養(yǎng)雞和養(yǎng)豬創(chuàng)業(yè)，但由于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，2021年豬價(jià)下跌，目前已虧損了二十多萬(wàn)。梧州市蒼梧縣石橋鎮(zhèn)泗岐村易先生表示因?yàn)槿狈︿N(xiāo)售渠道，加上對(duì)市場(chǎng)供求預(yù)期不足和受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的影響，2021年種植的茄子收購(gòu)價(jià)格為0.2元/斤，只能勉強(qiáng)抵消雇傭工人采摘成本。新建村村民李先生的家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品主要銷(xiāo)往廣東，受近期廣東地區(qū)爆發(fā)新冠疫情影響，只能在本地銷(xiāo)售，2021年上半年銷(xiāo)量比2020年同期下降50%，銷(xiāo)售價(jià)格也低于廣東地區(qū)。（四）缺乏技術(shù)和人才問(wèn)題調(diào)研的101名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中，27.1%和28.1%的受訪(fǎng)者反映“缺乏技術(shù)創(chuàng)新”和“技術(shù)人才”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)除了微型的家庭作坊外，上了一定規(guī)模的企業(yè)深感人才缺乏。玉林市博白縣鳳山鎮(zhèn)的劉先生返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了制衣廠(chǎng)，由于剛起步，劉先生面臨諸多創(chuàng)業(yè)困難，如資金不足、管理水平不高、工人技術(shù)有限等問(wèn)題。劉先生表示，目前最主要問(wèn)題是缺乏熟練的技術(shù)人才，廠(chǎng)里訂單經(jīng)常無(wú)法按時(shí)完成。貴港市港南區(qū)某鎮(zhèn)致富帶頭人李某表示，缺乏有知識(shí)文化又能吃苦耐勞的年輕人加入。如村里有資金購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)用于無(wú)人機(jī)施肥，但缺少有一定文化知識(shí)，又愿意學(xué)習(xí)的年輕人。三、幾點(diǎn)建議（一）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳和落實(shí)力度農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的訂單不足、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，有針對(duì)性地制定拓寬銷(xiāo)售渠道、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等具體扶持政策，利用社會(huì)和企業(yè)資源解決銷(xiāo)路問(wèn)題，提高各種扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、補(bǔ)貼的使用效率，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工解決燃眉之急。組織相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委，深入各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委進(jìn)行排查，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工名錄庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化本地本行業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)幫扶政策，定期跟蹤、回訪(fǎng)，了解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)訴求，及時(shí)宣傳和落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓更多的農(nóng)民工了解、掌握政策情況，加強(qiáng)政府與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)互動(dòng)互聯(lián)，發(fā)揮政策導(dǎo)向，用好政策效果。（二）拓寬融資渠道，發(fā)揮好小額貸款“及時(shí)雨”功效拓寬融資渠道，給予貸款優(yōu)惠政策傾斜，提供低息或免息貸款、小額擔(dān)保貸款，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融支持。針對(duì)不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予有針對(duì)性的財(cái)政與信貸支持，切實(shí)發(fā)揮好小額貸款“及時(shí)雨”功效。據(jù)調(diào)查，56.3%認(rèn)為小額擔(dān)保貸款對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫助最大，這個(gè)比例是最高的。對(duì)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也有50.0%希望政府在小額擔(dān)保貸款繼續(xù)加大力度。目前，很多創(chuàng)業(yè)實(shí)體規(guī)模不大，小額貸款作用值得可期。在不違反現(xiàn)行政策和資金安全的前提下，國(guó)家能適當(dāng)給予地方一定的靈活操作權(quán)限，有效擴(kuò)大小額貸款的廣度和深度，發(fā)揮好小額貸款助力創(chuàng)業(yè)的作用。（三）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)抗壓能力針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展定向、分級(jí)、分行培訓(xùn)。一是開(kāi)展基于創(chuàng)新素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工完成從勞動(dòng)參與者到經(jīng)營(yíng)管理者角色的轉(zhuǎn)變。積極組織講座、培訓(xùn)提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功典型、先進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶頭人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村振興之下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)突破口、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、投融資策略，以及當(dāng)前最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等內(nèi)容進(jìn)行解讀，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情。二是開(kāi)展基于職業(yè)教育提升農(nóng)民工素質(zhì)的培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工需求，結(jié)合創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工文化教育程度整體偏低，進(jìn)一步加大職業(yè)教育培訓(xùn)關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的補(bǔ)貼力度。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放與參與職業(yè)培訓(xùn)教育相掛鉤，嚴(yán)格培訓(xùn)后人員考核，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行審核，通過(guò)補(bǔ)貼激勵(lì)創(chuàng)業(yè)單位壯大發(fā)