中石油HSE體系簡(jiǎn)介

HSE管理體系簡(jiǎn)介北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心2主要內(nèi)容第一章、HSE管理體系的由來(lái)和發(fā)展

1、HSE管理體系的由來(lái)和發(fā)展

2、中國(guó)石油HSE管理體系的模式第二章、HSE管理體系的原理和相關(guān)理論

1、HSE管理體系的基本原理

2、HSE管理體系的相關(guān)理論23第一章HSE管理體系的發(fā)展歷程國(guó)外開創(chuàng) 國(guó)內(nèi)引進(jìn) 積極探索 逐步接軌 共同提高——

國(guó)際化戰(zhàn)略34HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（E&P）多年管理經(jīng)驗(yàn)積累的成果。1974年，石油工業(yè)國(guó)際勘探開發(fā)論壇（E&PForum）建立，組織專題工作組開發(fā)HSE體系。國(guó)際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動(dòng)了安全工作不斷深化和發(fā)展。

一、HSE管理體系的由來(lái)、發(fā)展1、國(guó)際石油界的探索和事故推動(dòng)451988年7月6日晚上10點(diǎn)多鐘，在英國(guó)北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺(tái)大爆炸事故，167人死于這次災(zāi)難(平臺(tái)上226人中的165人死亡，另有2名救援人員死亡)，大火7天后才被撲滅。Piperalpha平臺(tái)事故5英國(guó)政府立即組織了由卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查組，用了近1年時(shí)間，寫出了500多頁(yè)的事故調(diào)查報(bào)告，提出106條建議。對(duì)管理體制的基本做法有了重新認(rèn)識(shí)，開始實(shí)施以目標(biāo)管理為目的法規(guī)研究，對(duì)作業(yè)者提出了編制SafetyCase的要求?？▊惥羰空{(diào)查報(bào)告中提出的SafetyCase、安全管理體系(SMS)、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對(duì)現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。Piperalpha平臺(tái)事故6

1989年3月24日，EXXON公司的“瓦爾迪茲”號(hào)超級(jí)油輪從阿拉斯加裝滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南40公里的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方的冰山，為躲避冰山駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，結(jié)果觸礁擱淺，油艙有8處破裂，3萬(wàn)多噸原油泄漏到海上。10多天后，油污面積擴(kuò)大到2300平方公里，對(duì)海洋生物造成了極大的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到當(dāng)年10月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有993只海獺、3萬(wàn)多只海鳥死亡。每年的漁業(yè)收入估計(jì)將損失1億美元。事故發(fā)生后，國(guó)際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對(duì)海洋污染和國(guó)際合作會(huì)議，于1990年11月30日形成最后的條例，并按阿拉伯、中文等6種語(yǔ)言形成版本。同一時(shí)期，美國(guó)制定了OPA-90（OilPollutionAct–90’石油污染法）詳細(xì)規(guī)定了大型油船今后不再生產(chǎn)單殼體，而由雙殼體代替。瓦爾迪茲(Valdez)油輪觸礁溢油事件

71990年英國(guó)能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評(píng)估建立安全管理體系和作安全CASE的要求。殼牌石油公司首先制訂了自己的安全管理體系并在英、荷殼牌公司范圍實(shí)施作業(yè)安全CASE。1991年殼牌石油公司委員會(huì)發(fā)布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南。1991年在海牙召開第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P論壇的健康安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞雅加達(dá)召開，CNPC派代表團(tuán)參加。一、HSE管理體系的由來(lái)、發(fā)展81994年7月，殼牌石油公司為E&P制訂HSE管理體系導(dǎo)則。同年9月，殼牌石油公司頒布《健康、安全與環(huán)境管理體系》。1996年1月ISO/TC67的SC67分委員會(huì)發(fā)布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案）。HSE未發(fā)展成為ISO標(biāo)準(zhǔn)（非單純的技術(shù)問(wèn)題）ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)OHS-MS一、HSE管理體系的由來(lái)、發(fā)展92、中國(guó)石油HSE管理體系積極開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流；實(shí)施走出去戰(zhàn)略；注重國(guó)際石油界發(fā)展動(dòng)態(tài)；力爭(zhēng)與國(guó)際管理慣例接軌——游戲規(guī)則101996年9月，原中國(guó)石油天然氣總公司組織人員翻譯轉(zhuǎn)化ISO/CD14690。1997年6月27日，正式頒布SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。1997——1998年年開始宣貫HSE管理體系，提出“先國(guó)外、后國(guó)內(nèi)，先試點(diǎn)、后推廣”的原則，在國(guó)外施工隊(duì)伍率先實(shí)施，部分企業(yè)開始試點(diǎn)1999年，中國(guó)石油《HSE管理體系管理手冊(cè)》發(fā)布。2000年，上游企業(yè)在工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)單位擴(kuò)大試點(diǎn)，在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支持下，開展HSE/OSH管理體系認(rèn)證工作，建立起培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證等技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。HSE管理體系在中國(guó)的發(fā)展——大事記112001年，在上游企業(yè)取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下游企業(yè)加快步伐，建立體系；在基層組織推廣HSE“兩書一表”，基層組織HSE管理模式確立2002-2003年，深化HSE管理，探索建立安全監(jiān)督機(jī)制，確保體系運(yùn)行?！爸袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系”被評(píng)為國(guó)家安全科技成果一等獎(jiǎng)，提出了《HSE管理體系創(chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃》2004年，CNPC/104.1-2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》發(fā)布，具有CNPC特色的HSE管理體系初步形成2005年，股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開始全面建立并實(shí)施HSE管理體系2006年，集團(tuán)公司制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見》2007年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司部門整合，成立后的安全環(huán)保部制訂《HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。HSE管理體系在中國(guó)的發(fā)展——大事記12頒布石油行業(yè)《HSE.管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（SYJT6276-1997)。進(jìn)行HSE宣貫，在大慶、大港油田、大連、獨(dú)山子石化開始建立體系試點(diǎn)。成立集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)布《HSE體系建立指南》，體系文件培訓(xùn)。發(fā)布《HSE管理體系管理手冊(cè)》建立HSE培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)審核員，試點(diǎn)認(rèn)證。推行HSE”兩書一表“建立基層組織HSE管理體系運(yùn)行模式，開始HSE認(rèn)證審核。建立內(nèi)部異體HSE監(jiān)督機(jī)制，推行《HSE管理方案》，建立管理層HSE運(yùn)行模式。集團(tuán)公司制訂了《健康安全環(huán)境管理體系規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/CNPC104.1集團(tuán)公司制訂并推行《HSE創(chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃》；股份公司堅(jiān)持對(duì)地區(qū)公司開展年度HSE管理體系內(nèi)部審核。股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面建立并實(shí)施HSE管理體系。集團(tuán)公司制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見》集團(tuán)公司制訂《HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年中國(guó)石油HSE管理體系的發(fā)展歷程13北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的HSE管理體系——

基層運(yùn)作模式和管理層管理模式廣泛推行HSE-MS認(rèn)證建立實(shí)施異體安全監(jiān)督機(jī)制，提出了《HSE創(chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃》，修訂HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在管理層完善《HSE管理方案》——管理模式發(fā)布《HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范》《HSE作業(yè)計(jì)劃書編制規(guī)范》，建立基層HSE管理模式。14兩書一表在HSE體系中的關(guān)系15二、中國(guó)石油HSE管理體系的模式

一個(gè)原理——系統(tǒng)化模式（PDCA）一套體系（HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南……）兩個(gè)層面的體系運(yùn)行模式——管理層：HSE管理方案——基層組織：“兩書一表”管理、監(jiān)督相對(duì)分離的HSE監(jiān)督機(jī)制

HSE管理體系一體化—CNPC的HSE標(biāo)準(zhǔn)——HSE/OHS一體化（+ISO14001整合）——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)升級(jí)計(jì)劃——HSE文化與HSE國(guó)際化戰(zhàn)略16第二章HSE管理體系原理和相關(guān)理論17計(jì)劃改進(jìn)檢查實(shí)施

持續(xù)改進(jìn)DOCHECKPLANACTION一、HSE管理體系的基本原理PDCA管理模式18體系中PDCA循環(huán)關(guān)系PACPDCA19滾動(dòng)球模型PDCADPACHSE業(yè)績(jī)水平20二、HSE管理體系相關(guān)理論1、所有事故都是可以避免的理論——風(fēng)險(xiǎn)管理理論HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會(huì)發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過(guò)管理和發(fā)揮我們的技能來(lái)避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。21風(fēng)險(xiǎn)管理——識(shí)別與評(píng)估

22原因A控制措施后果A控制措施控制措施事故升級(jí)因素事故升級(jí)控制措施原因B后果B

HSE關(guān)鍵任務(wù)事態(tài)升級(jí)因素控制事態(tài)升級(jí)因素控制

頂端事件控制措施頂端事件因果關(guān)聯(lián)及控制原理圖232、事故原因模型

——事故至因理論二、HSE管理體系相關(guān)理論24危險(xiǎn)事故工作屏障或控制工作多屏障理論（原理——

多普勒現(xiàn)象）25事故鏈—導(dǎo)致事故發(fā)生的一系列屏障失效

從直接原因分析到間接原因，80%是管理造成的直接原因間接原