海綿城市的冷思考

基于海綿城市熱潮下的冷思考

組員：黃民鍵、丘飛鵬、廖宇旋、梁展騰、歐少敏、王舒詩、馮思儀、練祺小組分工1.黃民鍵（組長），各項工作的分配與統(tǒng)籌2.丘飛鵬，ppt的演講3.廖宇旋、梁展騰，網(wǎng)上電子和書籍紙質(zhì)資料的收集4.歐少敏、王舒詩，資料的整理和分類5.馮思儀、練祺，ppt的制作

“逢雨必澇”成為我國城市的一大通病大背景有序排水綠色生態(tài)高效蓄水未來海綿城市的建設將主要圍繞四大主體展開：建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場、城市水系等規(guī)劃建設。海綿城市三大特點有序排水綠色生態(tài)高效蓄水海綿城市三大特點

海綿城市，顧名思義就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用，能夠像大自然一樣對雨水進行自然積存、自然滲透和自然凈化。大量的雨并不是落在河道里，所以防洪沒有必要死守河道水的污染源非水體本身，水凈化的解決之道也不在于水體本身從生態(tài)系統(tǒng)服務出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設水生態(tài)基礎(chǔ)設施，是“海綿城市”的核心把研究對象從水體本身擴展到水生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)途徑，對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進行調(diào)理，增強生態(tài)系統(tǒng)的整體服務功能水環(huán)境與水生態(tài)問題是跨尺度、跨地域的綜合性性問題。諸多水問題產(chǎn)生的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能的失調(diào)，因此解決水問題的出路不在于河道與水體本身，而在于水體之外的環(huán)境?！盁o論缺水還是內(nèi)澇，城市蓄水能力下降都是重要原因?！弊尦鞘小白灾骱粑?，被視為這一難題的解決之道。從技術(shù)角度講，今后規(guī)劃要加以對雨水滯留控制，地塊出讓時徑流量、透水路面等要寫進文件，開發(fā)前后地塊排水量須持平。李俊奇北京建筑大學教授何伶俊江蘇省住建廳城建處副處長近年來，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈芏啻笾谐鞘械酿蠹?，究其原因就在于城市雨水資源沒有得到合理利用，雨水成為城市的一種“包袱”。城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地，切斷了自然水循環(huán)，導致“逢雨必澇”“雨停即旱”。佘年深圳大學教授下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設“海綿城市”，意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可自由呼吸、自然吐納，形成良好的城市生態(tài)水系統(tǒng)。不增加市政管道壓力，也會達到滯留洪峰的效果，還可避免馬路被“開膛破肚”。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等設施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。技術(shù)服務材料管理儀器工程居民生活

海綿城市發(fā)展海綿城市建設涉及多個領(lǐng)域，其市場拉動作用不亞于城市化建設。熱潮之下更需冷思考熱潮之下更需冷思考有著美好生態(tài)愿景與巨大市場蛋糕的誘惑，全國興起海綿城市建設熱潮實屬正常。在熱潮之下，海綿城市建設是否需要冷思考。涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作，對此缺乏了解和實踐設計工作海綿城市建設規(guī)劃與工程技術(shù)研究基礎(chǔ)不足，沒有同步建立監(jiān)測評估體系和專門隊伍等問題也成為當前的建設難點。建設成果評估我國各地降雨情況、地勢、土壤、植被、排水、污水處理能力都存在差異，因此必須因地制宜地區(qū)環(huán)境差異海綿城市的“產(chǎn)業(yè)”需要邊實踐邊學習面臨挑戰(zhàn)城市水問題的解決前提是保護區(qū)域水循環(huán)過程，這就注定了真正的解決方案必定是跨尺度的，即“海綿城市”的構(gòu)建需要不同尺度的承接、配合。海綿城市建設的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，更面臨著諸多有待探討的現(xiàn)實問題。“海綿城市建設的符號和愿景很好，但是大家如果認識不到問題的實質(zhì)，并且不能踏踏實實地將其解決，海綿城市建設可能會半途而廢。”我國城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對于土地的開發(fā)也有些過度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣的發(fā)展”對于自然破壞的強度也更大，因此修復就更難，代價更大。海綿城市建設首先應做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應從法律體系、財稅政策、管理機制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施。熱潮之下更需冷思考海綿城市建設大眾企業(yè)市場主體主要受益群體積極性不高直接受益少熱潮之下更需冷思考各個矛盾體即便有啟動資金，但之后的配套資金籌集也將比較困難，總的來說，海綿城市的建設存在一定的矛盾利益相關(guān)體。海綿熱的冷思考“逢雨必澇、城市看?！钡膬?nèi)澇景象是每逢雨季各地民眾的熱議話題。熱島效應、地下水枯竭、水環(huán)境污染、霧霾污染等城市病的隨之伴生，都讓城市“苦不堪言”。與此同時，我國也有1100座城市嚴重缺水。水成了一個極端的城鄉(xiāng)二元問題。2014年12月31日,我國首批“海綿城市”建設試點城市申報工作展開中央財政計劃對16個試點城市3年內(nèi)投資865億元，建設面積450多平方公里由于深受內(nèi)澇的困擾，各個城市的申報熱情超乎了想象，據(jù)統(tǒng)計，僅申報城市就有上百個海綿熱的冷思考思統(tǒng)籌協(xié)作，不交流、不合作、各扯一攤自己單干，是一些城市建設過程中的通病。一些部門力圖將“系統(tǒng)工程”變?yōu)椤跋到y(tǒng)內(nèi)工程”，既不顧客觀規(guī)律，把海綿城市建設帶入歧途如果僅僅依照國外或者其他國內(nèi)城市經(jīng)驗進行建設，忽視自身特點，則很難達到理想效果。全社會的廣泛參與和協(xié)作，是海綿城市建設成功的基本保障。思建設成本,除了中央財政補助以外，政府和社會資本合作（PPP）模式或?qū)⑻羝稹按罅骸薄：＞d城市建設，如果能用好PPP，其實是很適合的?？梢栽噲D通過讓企業(yè)通過出售水，還可以把政府的各種補貼利用金融工具，做成項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持債券之類，讓企業(yè)利用政府撬動金融市場的資金。12海綿熱的冷思考隨著海綿城市建設的推進，一些地方急于求成，做法簡單粗暴。急速建設下，我們?nèi)砸潇o思考。知識鏈接：政府和社會資本合作（PPP）模式：指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和供給效率。海綿熱的冷思考全國范圍內(nèi)掀起海綿城市的建設熱潮。但在各城市真正推進海綿城市建設過程中，還存在不少的困惑和問題，直接影響試點城市的推行效率以及實施方案科學性。從國內(nèi)對海綿城市建設理念與內(nèi)容的普遍理解和掌握度、理論與技術(shù)體系的儲備、工程實踐經(jīng)驗的積累和相適應的管理機制建設等多方面來看，在幾年內(nèi)快速完成行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，并大規(guī)模的推行，面臨巨大的挑戰(zhàn)和不確定性。把先進的理念和具體的要求，通過宣傳、示范、推廣等途徑，形成一種文化、思維或者習慣，深入人心，促進海綿城市的建設

鼓勵國際合作強調(diào)社會參與研究投資規(guī)模是否經(jīng)濟合理，是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入等。積極倡導采取政府和社會資本合作(PPP)模式，實現(xiàn)政府和社會資本的有效合作加強國際交流和合作，通過人員培訓、技術(shù)咨詢、專家指導等模式，借鑒國外先進技術(shù)、成功經(jīng)驗，為我國的海綿城市建設服務建立投入機制我們的思考建設城市人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)圍繞海綿城市建設要求最嚴格水資源管理制度，開展城市水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復;建設雨水利用與中水回用系統(tǒng)工程城市低影響開發(fā)規(guī)劃、設計和建設規(guī)劃滲、滯、蓄、凈、用、排等工程總體布局，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，確定各項工程措施的建設內(nèi)容建設標準，明確投資規(guī)模資金來源執(zhí)行進度安排近期建設規(guī)劃等規(guī)劃確定城市需求的水資源的量和質(zhì)根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求，評估城市防洪排水防澇能力與內(nèi)澇風險，找出城市建設和管理面臨的水問題與對策出路等城市環(huán)境管理與運營，維護城市健康。包括投入機制、績效考核和監(jiān)督機制建設、其他制度機制建設等保障性措施海綿城市與規(guī)劃我們的思考中國