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淺談三農(nóng)問(wèn)題匯報(bào)人:劉抱組員:王偉,馬磊,左羨第,楊鑫三農(nóng)問(wèn)題“三農(nóng)問(wèn)題”對(duì)策與意義“三農(nóng)問(wèn)題”含義
什么是“三農(nóng)問(wèn)題”“三農(nóng)問(wèn)題”地位“三農(nóng)問(wèn)題”重點(diǎn)什么是“三農(nóng)問(wèn)題”?
“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上,這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題,但三者側(cè)重點(diǎn)不一,必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。十七大后,一系列高層會(huì)議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導(dǎo)集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的問(wèn)題和擔(dān)負(fù)的任務(wù)與以前相比有很大不同,他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中,對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的態(tài)度引人關(guān)注?!叭r(nóng)問(wèn)題”之含義主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài),農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí),通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足,迎接入世挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題農(nóng)村問(wèn)題突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割,形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制,小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施?!叭r(nóng)問(wèn)題”之含義“三農(nóng)問(wèn)題”之含義農(nóng)民問(wèn)題可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題,主要是指文化素質(zhì)。如果沒(méi)有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?因此,提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。農(nóng)民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整,減員增效,把農(nóng)民增收放在第一位?!叭r(nóng)問(wèn)題”之地位
在21世紀(jì)里,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置,發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決與否,解決“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。
解決農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中國(guó)農(nóng)村雖然有局部的繁榮,但在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓下,中國(guó)農(nóng)村處在破產(chǎn)的邊緣,孕育著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和政治危機(jī)。
2008年10月12日,十七屆三中全會(huì)在北京閉幕。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,并提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)?!叭r(nóng)”問(wèn)題,已經(jīng)成為中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題?!叭r(nóng)”問(wèn)題記者提問(wèn)
每年中央一號(hào)文件都提出三農(nóng)問(wèn)題。
2015年中央1號(hào)文件發(fā)布,連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出,必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。文件部署的這些改革,意在通過(guò)市場(chǎng)化手段,激活被長(zhǎng)期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán),讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來(lái)。
同時(shí),“重大改革都要于法有據(jù)”這句話同樣適用于“三農(nóng)”。文件專(zhuān)章部署依法治農(nóng),指出必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè),善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)問(wèn)題”之重點(diǎn)一是切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收解決農(nóng)民收入問(wèn)題,最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村,是中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,深受農(nóng)民歡迎。研討三農(nóng)問(wèn)題與村鎮(zhèn)建設(shè)“三農(nóng)問(wèn)題”的對(duì)策(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式:
在指導(dǎo)方針上,要從思想上切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。在發(fā)展模式上,以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展戰(zhàn)略上,要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。(2)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個(gè)層次入手,加快農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。(3)大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
努力拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),既要做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章,更要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要立足農(nóng)民就業(yè)渠道、就業(yè)空間有限的實(shí)際,切實(shí)把勞務(wù)輸出作為重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施,作為重要富民產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,作為最大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)。要著重在積極開(kāi)辟大量轉(zhuǎn)移的新途徑和形成有序轉(zhuǎn)移的新機(jī)制上狠下功夫。
(4)處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系
加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑,也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。全國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期?!叭r(nóng)問(wèn)題”之意義解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天,吃飯是生存的第一需要。手里有糧,心中不慌。吃飯沒(méi)有保障,一切都無(wú)從談起。是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要在中國(guó),如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定;如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持,整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的
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