第二課我國(guó)公民的政治參與

民主選舉：投出理性一票第二課我國(guó)公民的政治參與

直接選舉間接選舉含義先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點(diǎn)使選舉能在選民多、分布廣的情況下順利進(jìn)行缺點(diǎn)難以將每個(gè)選民的意愿充分直接地表達(dá)出來(lái)適用范圍由選民直接投票選舉的方式

每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人在選民較多、分布較廣的情況下難以操作適用于縣、鄉(xiāng)選人大代表，居委會(huì)，村委會(huì)選舉縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉

1.選舉方式的比較——從選民的角度看

等額選舉差額選舉特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)局限性候選人名額與應(yīng)選名額相等候選人名額多于應(yīng)選人名額

比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)

在一定程度上會(huì)影響選民的選擇，如果對(duì)競(jìng)選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、賄賂選民等情況的發(fā)生

選舉方式的比較——從候選人的角度看

特別提醒（1）選舉權(quán)與選舉權(quán)利：選舉權(quán)是指選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利；選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，還包括其他選舉的權(quán)利，如選舉村委會(huì)干部。（2）不同的選舉方式各有利弊，我們不能籠統(tǒng)地說(shuō)哪種方式更好，必須從多個(gè)角度認(rèn)識(shí)影響選舉方式的因素，并學(xué)會(huì)用歷史發(fā)展的辯證觀點(diǎn)分析、判斷、理解我國(guó)選舉方式的采用。2.選擇選舉方式的主要依據(jù)

（1）要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定選舉方式。

（2）我國(guó)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。3.我國(guó)的選舉制度我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。實(shí)行普遍的差額選舉直接選舉與間接選舉相結(jié)合4.公民要珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）為什么？①公民只有行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。

（2）公民應(yīng)怎樣行使選舉權(quán)利？①公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利。②不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)。③公民不斷提高政治參與能力，培養(yǎng)政治素養(yǎng)，以人民利益為重，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。二、民主決策：作出最佳選擇1.民主決策的方式分為兩種：（1）間接決策（選舉人大代表）通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。（2）直接決策。

公民直接參與決策，對(duì)科學(xué)決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。2.直接決策的四種方式△（填表）

內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會(huì)公示制度

社會(huì)聽(tīng)證制度

內(nèi)容方式?jīng)Q策的依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、郵件、媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓展民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家利用專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，征求意見(jiàn)、建議公示公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強(qiáng)決策的透明度和公民的參與度對(duì)公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)，提出建議聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足聽(tīng)證于民的目的在于決策利民湘市城市總體規(guī)劃征求意見(jiàn)稿公示城市總體規(guī)劃修改是我們城市發(fā)展中的大事，為更廣泛地征求市民和公眾的意見(jiàn)，把總體規(guī)劃做得更好，臨湘市規(guī)劃局組織本次城市總體規(guī)劃征求意見(jiàn)稿公示。意見(jiàn)反饋郵箱：linxiangguihua@163.com材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度

三峽工程論證劃分為10個(gè)專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度臨湘市物價(jià)局召開(kāi)天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)

臨湘市物價(jià)局經(jīng)省物價(jià)局授權(quán)組織召開(kāi)了天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上消費(fèi)者代表、華潤(rùn)燃?xì)夤敬砗驼块T代表，分別陳述了天然氣定價(jià)方案和理由。聽(tīng)證委員對(duì)方案進(jìn)行了廣泛的討論。并作出了相關(guān)決定。

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會(huì)聽(tīng)證制度〖特別提示〗1.對(duì)四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會(huì)公示制度之間，專家咨詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度之間。

社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)。

專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是各方面代表的意見(jiàn)。1.2011年4月25日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在中國(guó)人大網(wǎng)站全文公布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》,向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。這是公民通過(guò)

參與民主決策

A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度

C.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度D.社會(huì)聽(tīng)證制度2.為扎實(shí)找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)存在的問(wèn)題,提高整改質(zhì)量,2011年7月21日,成都市渝中區(qū)開(kāi)始向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。市民向有關(guān)單位提出政風(fēng)行風(fēng)整改意見(jiàn),是通過(guò)

參與民主決策.A.社情民意反映制度B.專家咨詢制度C.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度D.信訪舉報(bào)制度如此決策

某市交通局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布一個(gè)文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營(yíng)運(yùn)使用費(fèi)1萬(wàn)元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對(duì)此，多數(shù)出租車司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過(guò)討論，大家統(tǒng)一了意見(jiàn)，決定派代表將情況反映給《焦點(diǎn)訪談》欄目。

《焦點(diǎn)訪談》播放后，該市政府糾正了錯(cuò)誤，撤消了該文件，退還了司機(jī)的錢款。

合作探究：

材料說(shuō)明了公民參與民主決策有何意義?3.公民參與民主決策的意義對(duì)決策者（1）有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

對(duì)公民（3）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；（4）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感?！继貏e提示〗不能認(rèn)為決策是少數(shù)精英的事在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，享有當(dāng)家作主的權(quán)利，依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)，公民享有對(duì)決策的知情權(quán)。所以，決策決不是少數(shù)精英的事，它與每個(gè)公民密切相關(guān)。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)決策。1.

村民自治（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)

是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（2）村民委員會(huì)的作用三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：村民直接投票選舉村民委會(huì)成員

，自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（3）農(nóng)村村民自治的內(nèi)容【提示】理解村委會(huì)的含義應(yīng)注意以下幾點(diǎn)（1）村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是基層政權(quán)組織。（國(guó)家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（2）村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，依法直接行使民主權(quán)利，直接管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。（村委會(huì)不是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)）（3）《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律和制度保障。2.城市居民自治（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)

是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。〖提示〗理解居委會(huì)的含義應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①居民委員會(huì)適用于城市居民，不適用于農(nóng)村。②其性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。③居民自治的內(nèi)容是由《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的。（2）居民委員會(huì)的作用

維護(hù)居民合法權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和建議等（3）城市居民自治的內(nèi)容③管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢

調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

3.基層民主自治的意義（1）從社會(huì)角度①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。（2）從公民角度：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。1.（2012年山東煙臺(tái)市模擬）2011年全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)開(kāi)展新一輪村委會(huì)換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉是村民直選當(dāng)家人的活動(dòng)。村民自己選舉當(dāng)家人（）①是村民參與民主管理的主要途徑②是村民直接參與基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)③有利于保障村民直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)④有利于激發(fā)廣大村民參與政治生活的熱情A．①②B．②③C．③④D．①④D2.（2010年高考江蘇卷14）某村在網(wǎng)上開(kāi)辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式。“村民博客”有助于村民

A.行使國(guó)家權(quán)利B.行使民主權(quán)利

C.行使選舉權(quán)

D.履行政治性義務(wù)B3.（2012高考北京卷）29.制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是A.外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定C4.（2010高考北京卷29）某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A.由居民委員會(huì)主任決定

B.由居民委員會(huì)討論決定

C.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定

D.報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C5.（2012高考海南卷）我國(guó)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理和服務(wù)平臺(tái)。截止2011年底，全國(guó)共建成社區(qū)服務(wù)中心1.4萬(wàn)個(gè)、社區(qū)服務(wù)站4.9萬(wàn)個(gè)、其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施8.5萬(wàn)個(gè)，全國(guó)社區(qū)志愿者組織達(dá)28.9萬(wàn)個(gè)。社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明①推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑②提供社區(qū)公共服務(wù)是構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)的主要目標(biāo)③構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素④構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A四、民主監(jiān)督：守望公共家園比較信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)等方式寫信、電話、當(dāng)面指出等通過(guò)人大代表的議案、質(zhì)詢的方式新聞媒體（電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）特點(diǎn)行使權(quán)利的重要途徑之一，民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮著獨(dú)特作用1.公民參與民主監(jiān)督的方式（渠道）溫馨提示：社情民意反映制度與信訪舉報(bào)制度區(qū)別從手段上看，都可以通過(guò)信件，電話等方式進(jìn)行，但信訪舉報(bào)制度突出對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足提出批評(píng)、建議，屬于民主監(jiān)督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問(wèn)題尋求解決辦法。2.公民行使監(jiān)督權(quán)的意義（為什么？）（1）有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作（2）有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。3.要求（公民如何行使監(jiān)督權(quán)？）(1)為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。提醒：負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一（1）必要性：有序的政治參與是