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第九章招標(biāo)采購(gòu)第九章招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的方式9.1招標(biāo)采購(gòu)的一般程序9.2招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備9.3投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法9.4網(wǎng)上招標(biāo)9.5招標(biāo)中的常見(jiàn)問(wèn)題及其解決9.62023/2/41招標(biāo)投標(biāo):指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。
從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看,招標(biāo)與投標(biāo)是兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/42招標(biāo)采購(gòu):是通過(guò)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)購(gòu)買信息,說(shuō)明擬采購(gòu)物品或項(xiàng)目的交易條件,邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià),經(jīng)過(guò)比較分析后,按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂合同的一種采購(gòu)方式。招標(biāo)采購(gòu)體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/43招標(biāo)采購(gòu)適用對(duì)象建設(shè)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)批量大的項(xiàng)目新企業(yè)尋找長(zhǎng)期物資供應(yīng)商2023/2/44主要方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/45公開(kāi)招標(biāo):又稱為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按招標(biāo)地域不同,又可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/46國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo),國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。(英文)。金額中央政府:13萬(wàn)特別提款權(quán)地方政府:20萬(wàn)特別提款權(quán)其他單位:40萬(wàn)特別提款權(quán)工程項(xiàng)目:500萬(wàn)特別提款權(quán)1特別提款權(quán)1.45美元第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/47國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)能以對(duì)買主有利的價(jià)格采購(gòu)到需要的設(shè)備和工程能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)減少作弊的可能性需要較多的時(shí)間所需文件比較多中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中的發(fā)展中國(guó)家所占的份額比較少第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/48國(guó)內(nèi)招標(biāo)可用本國(guó)語(yǔ)言編寫(xiě)標(biāo)書(shū),只在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告,公開(kāi)出售標(biāo)書(shū),公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定一般50萬(wàn)美元以下)、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等情況下的采購(gòu)。程序與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/49問(wèn)題在國(guó)內(nèi)招標(biāo)的情況下,如果國(guó)外的公司愿意參加投標(biāo),怎么辦?允許他們按照國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參加投標(biāo),不應(yīng)設(shè)置人為障礙,不能妨礙其公平參加競(jìng)爭(zhēng)。2023/2/410邀請(qǐng)招標(biāo):又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)。前提:對(duì)市場(chǎng)供給情況了解,對(duì)供應(yīng)商比較了解。條件:招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng),只能從有限范圍的供應(yīng)商選擇;招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低,招標(biāo)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。一般選擇3~10個(gè)企業(yè)參加較為適宜。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/411信息發(fā)布的方式和渠道投標(biāo)人的范圍競(jìng)爭(zhēng)激烈程度公開(kāi)程度時(shí)間和費(fèi)用公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)的信息渠道;用公告的方式發(fā)布。一切符合條件的、潛在的、感興趣的法人組織數(shù)量預(yù)先不確定。競(jìng)爭(zhēng)范圍廣競(jìng)爭(zhēng)充分;招標(biāo)人絕對(duì)選擇。嚴(yán)格按預(yù)定程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行。時(shí)間長(zhǎng)費(fèi)用較高。邀請(qǐng)招標(biāo)個(gè)別通知;采用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式事先了解的數(shù)目有限的法人或組織。競(jìng)爭(zhēng)范圍有限招標(biāo)人選擇余地小,容易抬高價(jià)格,遺漏商機(jī)。公開(kāi)程度相對(duì)遜色,人為可操作性增強(qiáng)。時(shí)間相對(duì)較短費(fèi)用相對(duì)較低第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/412議標(biāo):也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo),即通過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者。比價(jià)議標(biāo)方式直接邀請(qǐng)議標(biāo)方案競(jìng)賽議標(biāo)方式
第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/413議標(biāo)條件◆公開(kāi)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商參加投標(biāo)、無(wú)合格標(biāo);◆供應(yīng)商只有一家;◆向原供應(yīng)商采購(gòu)替換零部件;◆因擴(kuò)充原有采購(gòu)項(xiàng)目需要考慮到配套要求;◆屬于研究用的試驗(yàn)品、試驗(yàn)性服務(wù);◆追加工程,必須由原供應(yīng)商辦理,且金額未超過(guò)原合同的50%;◆與原工程類似的后續(xù)工程,并在第一次招標(biāo)文件中已作規(guī)定的采購(gòu)等。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.1招標(biāo)采購(gòu)的方式2023/2/414案例思考某中央部委以公開(kāi)招標(biāo)方式,利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器,達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時(shí),沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查,招標(biāo)文件中沒(méi)有不合理?xiàng)l款,招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。由于重新公開(kāi)招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)采用什么方式拿不定主意,請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的辦法?2023/2/415采購(gòu)人向某政府采購(gòu)中心咨詢,得到以下4條建議:(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人1人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判,按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。(3)采用詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢價(jià)文件,詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。(4)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判,簽訂采購(gòu)合同?!締?wèn)題】指出某政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處,并分別說(shuō)明理由。2023/2/416參考答案(1)不妥之處:采用競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí),采購(gòu)人直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。理由:競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判。(2)不妥之處:采用詢價(jià)采購(gòu)。理由:采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu),本案例中,需采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。2023/2/417參考答案(3)不妥之處:詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。理由:詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
(4)不妥之處:采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。理由:符合以下條件之一的,采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式:采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商;發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。本案例中,該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。2023/2/418開(kāi)標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)策劃第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/419策劃1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)2、對(duì)招標(biāo)書(shū)的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究3、對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定4、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究5、把以上形成的方案計(jì)劃形成文件,交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/420招標(biāo)3、招標(biāo)書(shū)發(fā)送1、形成招標(biāo)書(shū)2、對(duì)招標(biāo)書(shū)的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/421投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書(shū)以后,如果愿意投標(biāo),就要進(jìn)入投標(biāo)程序。投標(biāo)文件要在規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)備好,一份正本、若干副本,并分別封裝簽章,信封上分別注明“正本”、“副本”字樣,寄到招標(biāo)單位。投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過(guò)特別認(rèn)真地研究、詳細(xì)地論證完成。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/422開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行,并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派代表參加。開(kāi)標(biāo)前,由公證人員做好各項(xiàng)檢查。開(kāi)標(biāo)時(shí),允許招標(biāo)商作簡(jiǎn)要解釋,但不可超范圍或?qū)嵸|(zhì)性改變投標(biāo)文件內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)要做開(kāi)標(biāo)記錄。特殊情況下,可暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/423評(píng)標(biāo)開(kāi)封后,投標(biāo)人陳述自己的投標(biāo)書(shū),并接受評(píng)委的質(zhì)詢。招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。成員:5人以上單數(shù),專家不得不于2/3。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/424定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)合情合理人第九章招標(biāo)采購(gòu)9.2招標(biāo)采購(gòu)的一般程序2023/2/425發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴诰耪抡袠?biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/426發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審內(nèi)容包括兩大部分:基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審?!龌举Y格預(yù)審:供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù),包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。■專業(yè)資格預(yù)審:已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬采辦項(xiàng)目的能力,具體包括:(1)資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)驗(yàn)及以往完成類似合同的業(yè)績(jī);(2)財(cái)務(wù)狀況;(3)為履行合同配備的人員情況;(4)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備及綜合能力;(5)售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。
第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/427發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審程序:1、編制資格預(yù)審文件2、邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審3、發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)4、資格評(píng)定,確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/428準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心文件,是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù),也是招標(biāo)方的智慧與知識(shí)的載體。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容:1、招標(biāo)通告2、投標(biāo)須知3、合同條款4、技術(shù)規(guī)格5、投標(biāo)書(shū)的編制要求6、供貨一覽表、報(bào)價(jià)表第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/429招標(biāo)通告(投標(biāo)邀請(qǐng)函)簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名、地址、電話等。第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/430《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條(招標(biāo)公告發(fā)布)招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/431招標(biāo)通告(投標(biāo)邀請(qǐng)函)西藏軍區(qū)格爾木采購(gòu)站經(jīng)成都軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部授權(quán),受西藏軍區(qū)后勤部物資油料處委托,就西藏軍區(qū)2000年進(jìn)藏軍用物資(水泥)采購(gòu)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo),歡迎青海、甘肅等省具有供貨能力的廠家參加投標(biāo)。1、招標(biāo)編號(hào):CDJQDC—GRM99001。2、項(xiàng)目要求:見(jiàn)招標(biāo)貨物一覽表。3、標(biāo)書(shū)售價(jià):見(jiàn)招標(biāo)貨物一覽表。4、購(gòu)買標(biāo)書(shū)時(shí)間:1999年6月8日至6月30日5、購(gòu)買標(biāo)書(shū)地點(diǎn):青海省格爾木市黃河?xùn)|路30號(hào)西藏軍區(qū)格爾木采購(gòu)站第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/432招標(biāo)通告(投標(biāo)邀請(qǐng)函)
6、聯(lián)系電話:0979—413397(地)0979—413798—8216、8218傳真:0979—4133977、聯(lián)系人:孟明泉、黃星喜、陳松8、投標(biāo)截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間:1999年7月8日上午9:309、購(gòu)買標(biāo)書(shū)時(shí),必須攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(原件)和復(fù)印件(加蓋公章)。10、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):西藏軍區(qū)格爾木辦事處會(huì)議室西藏軍區(qū)格爾木采購(gòu)站一九九九年六月八日第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/433投標(biāo)須知■說(shuō)明本次招標(biāo)的基本程序;■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定;■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過(guò)程中制作標(biāo)書(shū)和投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮、注意的問(wèn)題:?投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、數(shù)量、形式、有效期和投遞要求;?評(píng)標(biāo)的方法、原則;?招標(biāo)結(jié)果的處理;?合同的授予及簽訂方式;?履約保證金及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的規(guī)定等。第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/434合同條款一般合同條款特殊合同條款買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)價(jià)格調(diào)整程序不可抗力因素運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn)收程序付款條件、程序以及支付貨幣規(guī)定延誤賠償和處罰程序合同中止程序合同適用法律的規(guī)定解決爭(zhēng)端的程序和方法履約保證金的數(shù)量、貨幣及支付方式有關(guān)稅收的規(guī)定交貨條件驗(yàn)收和測(cè)試的具體程序履約保證金的具體金額和提交方式保險(xiǎn)的具體要求解決爭(zhēng)端的具體規(guī)定付款方式和貨幣要求零配件和售后服務(wù)的具體要求對(duì)一般合同條款的增減等第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/435技術(shù)規(guī)格重點(diǎn)表述招標(biāo)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)定所購(gòu)貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn);是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一;貨物采購(gòu)技術(shù)規(guī)格一般采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),除不能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外,各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠商,不得有針對(duì)或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/436招標(biāo)文件的準(zhǔn)備《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條(禁止性規(guī)定)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/437規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)提供的投標(biāo)文件種類、格式、份數(shù);投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函,其中應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)的具體內(nèi)容和投標(biāo)報(bào)價(jià),并確認(rèn)承諾遵守招標(biāo)程序和各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù),確認(rèn)在規(guī)定的有效期內(nèi)投標(biāo)文件所具有的約束力;提供技術(shù)方案的內(nèi)容提綱和投標(biāo)價(jià)目表格式。投標(biāo)書(shū)的編制要求第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/438投標(biāo)保證金對(duì)招標(biāo)方的必要保護(hù),一旦投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤標(biāo)或拒簽合同或不交納履約保證金時(shí),招標(biāo)單位可通過(guò)沒(méi)收其投標(biāo)保證金以彌補(bǔ)因此而蒙受的損失。采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險(xiǎn)公司或證券公司出具的擔(dān)保書(shū)等方式交納。投標(biāo)書(shū)的編制要求第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/439投標(biāo)保證金概念:為了保護(hù)買方免遭投標(biāo)方的行為而蒙受損失,要求投標(biāo)方在提交投標(biāo)書(shū)時(shí)提交的一種資金擔(dān)保。提交方式:①現(xiàn)金;②支票;③銀行保函(按招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其它格式由銀行出具)提交有效期:一般在投標(biāo)有效期截止日后30天內(nèi)有效。提交數(shù)額:通常為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的1-5%。第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/440
①凡沒(méi)有附投標(biāo)保證金的投標(biāo),應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。②當(dāng)投標(biāo)方于投標(biāo)有效期到期前撤消投標(biāo)、投標(biāo)方被宣布為中標(biāo)人而拒絕簽定正式合同、或沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提供履約保證金或履約保證金保函時(shí),招標(biāo)方可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
③中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在合同被接受,履約保證金已提供并履約后,投標(biāo)保證金即應(yīng)被退還。④對(duì)其它未中標(biāo)者,通知其未中標(biāo)的同時(shí)在買方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)盡快退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金第九章招標(biāo)采購(gòu)2023/2/441發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1、采購(gòu)者的名稱和地址2、資金來(lái)源3、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介4、希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間5、獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)6、采購(gòu)者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式7、提交投標(biāo)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期8、投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式9、開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/442《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條(邀請(qǐng)招標(biāo)方式的基本要求、邀請(qǐng)函的內(nèi)容)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.3招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備2023/2/443投標(biāo)人:可以是法人,或者其他組織或個(gè)人,也可以是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)文件:是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù),也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果,是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/444投標(biāo)文件投標(biāo)書(shū)目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書(shū)公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見(jiàn)第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/445投標(biāo)書(shū)
致:深圳市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心根據(jù)貴方為(招標(biāo)編號(hào))項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng),簽字代表(全名、職務(wù))經(jīng)正式授權(quán)代表投標(biāo)方(投標(biāo)方名稱、地址)提交以下文件正本一份和副本兩份。(1)開(kāi)標(biāo)一覽表(2)投標(biāo)價(jià)格表(3)貨物簡(jiǎn)要說(shuō)明一覽表(4)資格證明文件(5)由(銀行名稱)出具的投標(biāo)保證金支票,金額為
。據(jù)此函,簽字代表宣布同意如下:第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/4461.所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和交付的貨物投標(biāo)總價(jià)為(注明幣種),即(文字表述)。2.投標(biāo)方將按投標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。3.投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件,包括修改文件(如有的話)以及全部參考資料和有關(guān)附件。我們完全理解并同意放棄對(duì)這方面有不明及誤解的權(quán)利。4.其投標(biāo)自開(kāi)標(biāo)日起有效期為
個(gè)工作日。5.如果在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間內(nèi),投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo),其投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/4476.投標(biāo)方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)和資料,理解貴方不一定要接受最低價(jià)的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。7.與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來(lái)通訊請(qǐng)寄:地址:
郵編:
電話:
傳真:
投標(biāo)方代表姓名、職務(wù)(印刷體):
。投標(biāo)方名稱:
。公章:
。日期:
年
月
日全權(quán)代表簽字:
。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/448第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/449簽署:由經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)方代表簽署。規(guī)定:■投標(biāo)方應(yīng)準(zhǔn)備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件份數(shù),在每一份打印成冊(cè)的投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣;■如正本和副本有差異,以正本為準(zhǔn);■投標(biāo)之后,允許提交對(duì)已投入投標(biāo)箱的投標(biāo)文件加以修訂補(bǔ)充的文件,但文件修訂不得涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件的簽署第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/450《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條(投標(biāo)文件的編制依據(jù))投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十九條(對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充修改與撤回)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件、并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/451遞交投標(biāo)文件?含義:投標(biāo)方派員按規(guī)定的日期在指定的地點(diǎn),將投標(biāo)文件裝入招標(biāo)方設(shè)立的投標(biāo)箱內(nèi)。?要求:
①投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)該完備,文字說(shuō)明材料應(yīng)整理成冊(cè),各種證明書(shū)按先后順序排列(投標(biāo)保證保函附于證明書(shū)的第一頁(yè))。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/452②投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)分別用信封密封,并標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)貨物名稱及“正本”或“副本”,每一密封信封上注明“于某月某日之前不得啟封”的字樣;③為方便開(kāi)標(biāo)唱標(biāo),投標(biāo)方應(yīng)將正本的投標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)一覽表單獨(dú)密封于一小信封內(nèi)。并在信封內(nèi)標(biāo)明“開(kāi)標(biāo)一覽表”字樣,然后再裝入投標(biāo)文件的正本密封袋中;④投標(biāo)方的投標(biāo)保證金,需單獨(dú)放于一小信封內(nèi),不需放入投標(biāo)文件中,可在開(kāi)標(biāo)之日當(dāng)場(chǎng)交予招標(biāo)方。
⑤不得以電報(bào)、電話、傳真的形式遞交(但可以郵寄)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/453
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條(投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/454開(kāi)標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在預(yù)先通告的地點(diǎn)、時(shí)間對(duì)所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件啟封揭曉,就是開(kāi)標(biāo),亦稱揭標(biāo)。國(guó)際慣例:截止投標(biāo)后24小時(shí)至3個(gè)月內(nèi)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定:(開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn))開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/455開(kāi)標(biāo)儀式(1)主持—招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。(2)組織者—本次招標(biāo)的兩名以上主管人員、買主及主管部門代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及咨詢機(jī)構(gòu)代表、公證機(jī)構(gòu)的代表等。(3)開(kāi)標(biāo)大會(huì)的基本議程■宣布大會(huì)開(kāi)始、介紹大會(huì)工作人員、來(lái)賓■檢查密封箱及文件密封情況■開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)證投標(biāo)資格文件■唱標(biāo)■公證員宣布公證詞■宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律及下一步工作安排第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/456《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條(主持人、參加人)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第三十六條(基本程序)開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。 第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/457評(píng)標(biāo):采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,對(duì)所有的標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查和評(píng)比的行為?!吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條(評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平,由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/458具體審查的內(nèi)容文件內(nèi)容商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/459(投標(biāo)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性)投標(biāo)書(shū)是否完整,文件簽署是否合格,總體編排是否有序;是否提交了投標(biāo)保證金;有無(wú)技術(shù)上的錯(cuò)誤;是否有算術(shù)錯(cuò)誤;每份投標(biāo)書(shū)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求,是否有實(shí)質(zhì)性偏差?!粑募?nèi)容第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/460◆商務(wù)評(píng)審從商務(wù)的角度對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的工作,其主要目的在于從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性,并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的不同經(jīng)濟(jì)效果。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/461◆商務(wù)評(píng)審貨物或工程的名稱、數(shù)量、交貨期、交貨地點(diǎn)等是否符合招標(biāo)文件要求;對(duì)比分析投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)是否可靠合理;評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理;評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)據(jù)的依據(jù);審查所有保函是否被接受;評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)實(shí)力及資信程度;評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)支付條件的要求,給業(yè)主或采購(gòu)人的優(yōu)惠條件;分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/462
著重對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)方面的綜合評(píng)定和審查,其目的在于確認(rèn)被選的中標(biāo)人完成本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力以及其所提供的方案的可靠性。與資格評(píng)審不同的是,這種評(píng)審的重點(diǎn)在于評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目。◆技術(shù)評(píng)審第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/463◆技術(shù)評(píng)審標(biāo)書(shū)是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件,它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說(shuō)明和圖紙是否一致;實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合采購(gòu)人的時(shí)間要求,是否科學(xué)合理;招標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來(lái)保證實(shí)施進(jìn)度;控制和保證質(zhì)量的措施是否可行;如果投標(biāo)人在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬與之合作的公司名稱,則應(yīng)評(píng)審這些合作伙伴是否具有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)保證項(xiàng)目的實(shí)施和順利完成;投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上的保留和建議,這些保留是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量,其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何。第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/464評(píng)標(biāo)決標(biāo)方法◆以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法◆綜合評(píng)標(biāo)法◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法◆打分法第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/465以價(jià)格為尺度時(shí),不是指最低報(bào)價(jià),而是指最低評(píng)標(biāo)價(jià)。最低評(píng)標(biāo)價(jià)是指在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加合理利潤(rùn)的價(jià)格。報(bào)價(jià)的計(jì)算口徑1.如果采購(gòu)的貨物是從國(guó)外進(jìn)口的,報(bào)價(jià)應(yīng)以包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)(CIF)為基礎(chǔ)。2.如果采購(gòu)的貨物是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的,報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)。出廠價(jià)應(yīng)包括為生產(chǎn)、供應(yīng)貨物而從國(guó)內(nèi)外購(gòu)買的原材料和零配件所支付的費(fèi)用以及各種稅款,但不包括貨物售出后所征收的銷售性或與其類似的稅款。如提供的貨物是國(guó)內(nèi)投標(biāo)商早已從國(guó)外進(jìn)口、現(xiàn)已在境內(nèi)的,應(yīng)報(bào)倉(cāng)庫(kù)交貨價(jià)或展室價(jià),該價(jià)應(yīng)包括進(jìn)口貨物時(shí)所交付的進(jìn)口關(guān)稅,但不包括銷售性稅款。◆以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/466◆綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)標(biāo)法是指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。除價(jià)格因素外,還應(yīng)考慮下列因素:內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)交貨期付款條件零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等第九章招標(biāo)采購(gòu)9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/467◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法采購(gòu)整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用(零配件、油料、燃料、維修等)很高的設(shè)備時(shí),可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。汽車按壽命周期成本評(píng)標(biāo)應(yīng)
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