經濟法第九章

第九章產品質量法律制度產品質量法產品質量義務法律責任第一節(jié)產品質量法一、產品與產品質量二、產品質量法律關系三、產品質量監(jiān)管

一、產品與產品質量產品：是指經過加工、制作，用于銷售的產品。不包括建設工程和軍工產品。但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產品范圍。只適用于生產、流通中的產品，即各種動產，不包括不動產。經過加工、制作的——排除了天然物品、農產品、人體器官及組織體改變了物的本質屬性用于銷售的——即商品。排除了自產自用、贈與建筑物有特殊質量要求，不能同等規(guī)范一、產品與產品質量產品質量：指國家有關法律、法規(guī)、質量標準以及合同規(guī)定的對產品適用性、安全性和其他特性的要求。產品質量可分為合格與不合格兩大類合格即符合相關標準——國家標準、部級標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。

不合格產品包括：

1、瑕疵。瑕疵是指產品質量不符合用戶、消費者所需的某些要求，但不存在危及人身、財產安全的不合理危險，或者未喪失原有的使用價值。產品瑕疵可分為表面瑕疵和隱蔽瑕疵兩種。2、缺陷。缺陷是指產品存在危及人體健康、人身、財產安全的不合理的危險。包括設計上的缺陷、制造上的缺陷和未預先通知的缺陷。3、劣質。劣質是指其標明的成份的含量與法律規(guī)定的標準不符，與實際不符或已超過有效使用期限的產品。4、假冒。假冒是指該產品根本未含法律規(guī)定的標準的內容，以及非法生產、已經變質的而根本不能作為某產品使用的產品?！吨腥A人民共和國產品質量法》1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，自1993年9月1日起施行。2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修正。1、概念：產品質量法是調整產品的生產、流通和監(jiān)督管理過程中，因產品質量而發(fā)生的各種經濟關系的法律規(guī)范的總稱。二、產品質量法律關系

加強對產品質量的監(jiān)督管理，提高產品質量

——增強國力

明確產品質量責任——生產者、銷售者

保護消費者的合法權益——立法目的

維護社會經濟秩序——淘汰、打擊、懲處立法宗旨7產品質量法律關系主體1、生產者、銷售者2、用戶、消費者3、國家質量管理監(jiān)督機關客體即產品8產品質量法律關系關系1、生產者、銷售者與用戶、消費者的關系2、監(jiān)督管理機構與生產者、銷售者的關系3、生產者、銷售者之間及其與其他經營者之間的關系9第二節(jié)產品質量監(jiān)督一、監(jiān)督管理部門二、監(jiān)督管理制度國務院產品質量監(jiān)督部門主管全國產品質量監(jiān)督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作產品質量監(jiān)督管理是指國務院產品質量監(jiān)督部門和縣以上產品質量監(jiān)督管理部門依據(jù)法定的權力，對產品質量進行管理的活動。產品質量管理體制包括產品的國家監(jiān)督和產品的行業(yè)監(jiān)督。國務院產品質量監(jiān)督部門——國家質量技術監(jiān)督局。國務院有關部門——主要包括：國家工商局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家出入境檢驗檢疫局等。一、產品質量監(jiān)督管理部門產品質量標準制度企業(yè)質量體系認證和產品質量認證制度產品質量檢驗制度產品質量監(jiān)督檢查制度主要有如下四個制度：二、產品質量監(jiān)督管理制度縣級以上產品質量監(jiān)督部門根據(jù)已經取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌的違法行為進行查處時，可以行使下列職權：

1、對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

2、向當事人的法定代表人及其其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況；

3、查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料；

4、對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。我國《產品質量法》第13條——可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

我國相關標準化法——國家鼓勵積極采用國家標準。沒有國家標準、行業(yè)標準的，各地可以制定地方標準；企業(yè)生產的產品沒有國家和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準。一、質量標準制度國家標準——即在一國范圍內統(tǒng)一實施的標準。分為強制性（GB）和推薦性（GB/T）兩種行業(yè)標準——即某行業(yè)范圍統(tǒng)一實施的標準。亦分為強制性和推薦性兩種強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。

下列標準屬于強制性標準：

1、藥品標準，食品衛(wèi)生標準，獸藥標準；2、產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準，勞動安全、衛(wèi)生標準，運輸安全標準；

3、工程建設的質量、安全、衛(wèi)生標準及國家需要控制的其他工程建設標準；4、環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質量標準；

5、重要的通用技術術語、符號、代號和制圖方法；6、通用的試驗、檢驗方法標準；7、互換配合標準；8、國家需要控制的重要產品質量標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。小資料——國外標準代號序號代號含義負責機構

1ANSI美國國家標準美國標準學會(ANSI)2API美國石油學會標準美國石油學會(API)3ASME美國機械工程師協(xié)會標準美國機械工程師協(xié)會(ASME)4ASTM美國試驗與材料協(xié)會標準美國試驗與材料協(xié)會(ASTM)5BS英國國家標準英國標準學會（BSI）6DIN德國國家標準德國標準化學會（DIN）7FDA美國食品與藥物管理局標準美國食品與藥物管理局(FDA)8JIS日本工業(yè)標準日本工業(yè)標準調查會(JISC)9NF法國國家標準法國標準化協(xié)會(AFNOR)10SAE美國機動車工程師協(xié)會標準美國機動車工程師協(xié)會(SAE)11TIA美國電信工業(yè)協(xié)會標準美國電信工業(yè)協(xié)會(TIA)12VDE德國電氣工程師協(xié)會標準德國電氣工程師協(xié)會標準(VDE)ISO(國際標準化組織)和IEC（國際電工委員會）形成了一個專門體系，進行世界性的標準化工作。國際標準——由國際標準化或標準組織制定，并公開發(fā)布的標準。ISO，是一個全球性的非政府組織，是國際標準化領域中一個十分重要的組織。其成員由來自世界上100多個國家的國家標準化團體組成，代表中國參加ISO的國家機構是中國國家技術監(jiān)督局(CSBTS)。

ISO成立于1946年，當時來自25個國家的代表在倫敦召開會議，決定成立一個新的國際組織，以促進國際間的合作和工業(yè)標準的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設在瑞士的日內瓦。ISO于1951年發(fā)布了第一個標準——工業(yè)長度測量用標準參考溫度。我國與國際標準機構組織及簡稱：國家技術監(jiān)督局（CSBTS）

國家標準化管理委員會（SAC）

國際標準化組織（ISO）

國際電工委員會（IEC）

歐洲標準化委員會（CEN）

歐洲電工標準化委員會（CENELEC）

歐洲電信標準學會（ETSI）

太平洋地區(qū)標準大會（PASC）

泛美技術標準委員會（COPANT）

非洲地區(qū)標準化組織（ARSO實施標準的目的和作用1．產品系列化，是產品品種得到合理的發(fā)展。通過產品標準，統(tǒng)一產品的型式、尺寸、化學成分、物理性能、功能等要求、保證產品質量的可靠性和互換性，使有關產品間得到充分的協(xié)調、配合、銜接，盡量減少不必要的重復勞動和物質損耗，為社會化專業(yè)大生產和大中型產品的組裝配合創(chuàng)造了條件。2．通過生產技術。試驗方法、檢驗規(guī)則、操作程序、工作方法、工藝規(guī)程等各類標準統(tǒng)一了生產和工作的程序和要求。保證了每項工作的質量，使有關生產、經營、管理工作走上正常軌道。3．通過安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等標準，減少疾病的發(fā)生和傳播，防止或減少各種事故的發(fā)生，有效地保障人體健康，人身安全和財產安全。4．通過術語、符號、代號、制圖、文件格式等標準消除技術語言障礙，加速科學技術的合作與交流。5．通過標準傳播技術信息，介紹新科研成果，加速新技術、新成果的應用和推廣。6．促使企業(yè)實施標準。依據(jù)標準建立全面的質量管理制度，推行產品質量認證制度,健全企業(yè)管理制度，提高和發(fā)展企業(yè)的科學管理水平。

質量體系認證——即通過依法設立的認證機構對企業(yè)的質量體系進行評價，在證明其符合有關的標準時，即予以認證注冊，向企業(yè)頒發(fā)認證證書的制度。二、認證制度企業(yè)質量體系認證產品質量認證ISO9001：1994質量體系-設計、開發(fā)、安裝和服務的質量保證模式ISO9002：1994質量體系-生產、安裝和服務的質量保證模式ISO9003：1994質量體系-最終檢驗和試驗的質量保證模式ISO9004：1994質量管理和質量體系要素-第1部分：指南產品質量認證——是依據(jù)產品標準和相應技術要求，經認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。認證類別：安全認證合格認證

經認證合格的，由認證機構頒發(fā)產品質量認證證書，準許企業(yè)在產品或者其包裝上使用產品質量認證標志認證方式：采用國際上通行的第三方認證制度——由國務院產品質量監(jiān)督管理部門或其授權的部門所認可的認證機構承擔。

1、產品質量認證活動是專門的認證機構實施的。我國規(guī)定，認證機構必須經過國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，方可從事批準范圍內的認證活動。2、產品質量認證的依據(jù)是相關技術規(guī)范及其強制性要求或者標準。3、我國實行強制性認證和自愿性認證相結合的制度。國家對涉及國家安全、人體健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保護的產品實行強制性認證，又稱3C認證，并編制了《實施強制性認證的產品目錄》。列入目錄內的產品未經認證合格、不得生產、銷售。產品質量認證的特點：

質量體系認證

對象——質量體系，即質量保證能力。依據(jù)——國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準性質——認證完全自愿。目的——在合同環(huán)境中是為了提高供方的質量信譽。在非合同環(huán)境下是為了加強企業(yè)內部的質量管理。產品質量認證對象——特定產品。依據(jù)——產品標準和技術要求性質——自愿性與強制性目的——提高產品的信譽，增強產品的競爭能力。質量體系認證與產品質量認證的區(qū)別質量認證標志有：長城標志，用于電工產品；PRC標志，用于電子元器件產品；方圓標志，用于其他產品。質量標志是指由有關主管部門或者組織，按照規(guī)定的程序頒發(fā)給生產者，用以表明該企業(yè)生產的該產品的質量達到相應水平的證明標志。常見的質量標志有產品質量認證標志、免檢標志、原產地域產品專用標志、采用國際標準標志等

“不得以不合格產品冒充合格產品”，并不是說所有的不合格產品都不能上市流通。除了涉及人體健康和人身財產安全的強制性標準的產品外，對不合格產品，如有使用價值，也可以銷售，但應當標明是不合格產品，并對其質量作出真實說明。三、質檢制度——指按照特定的標準，對產品質量進行檢測，以判明產品是否合格的活動。1、關于產品質量檢驗的基本要求——產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。2、關于產品質量檢驗機構——是指縣級以上人民政府產品質量監(jiān)督管理部門依法設置和依法授權的，為社會提供公正檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結論的機構。《產品質量法》關于產品質量檢驗的規(guī)定，主要包括兩個方面的內容：國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度?！獙赡芪＜叭梭w健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業(yè)產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品進行抽查?！椴榈臉悠窇斣谑袌錾匣蛘咂髽I(yè)成品倉庫內的待銷產品中隨機抽取?！O(jiān)督抽查工作由縣級以上質量技術監(jiān)督部門組織進行。四、質量監(jiān)督檢查制度主要內容如下：習題1、推行質量體系認證制度，應當遵循（）的原則。

A．自愿

B．強制

C．自愿和強制相結合

2、產品質量經認證合格的，準許在產品或其包裝上使用（）

A．企業(yè)體系認證證書B．產品質量認證證書C．產品質量認證標志3、國家對產品質量實行以（）為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

A．抽查

B．全面檢查

C．抽查和全查D普查第二節(jié)產品質量義務一、生產者的產品質量義務二、銷售者的產品質量義務1、作為的義務1、產品應該符合內在質量的要求——符合相關標準2、產品或者其包裝上的標識應當符合要求。3、特殊產品的包裝必須符合要求。——作為與不作為1、產品質量檢驗合格證明；2、產品名稱、生產廠廠名和廠址（中文）；3、產品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱及含量4、限期使用的產品，應標明生產日期和安全使用期或者失效日期；5、使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或警示說明。其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置等特殊產品一、生產者的產品質量義務2、不作為的義務生產者不得生產國家明令淘汰的產品；不得偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志；生產產品，不得摻雜、以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品。1）進貨驗收義務銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。

2）質量保持義務銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量

3）依法使用產品標識義務銷售者銷售的產品的標識應當符合規(guī)定。1、作為的義務二、銷售者的產品質量義務1、銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。2、銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3、銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。4、銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。2、不作為義務習題下列選項中哪些屬于生產者對產品質量的義務?

Ａ.電冰箱應當具備制冷的功能

Ｂ.家具應當符合以實物樣品表明的質量狀況

Ｃ.保健食品所含主要成份及其含量應當與其產品說明所列標準相吻合

Ｄ.燃氣熱水器應當符合保障人身、財產安全的國家標準

習題下列有關銷售者義務的表述，正確的有()

A.銷售者不得銷售失效、變質的產品

B.銷售者應當采取措施，保證銷售產品的質量

C.銷售者應當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。

D.銷售者不得銷售降低性能的產品35第三節(jié)產品質量法律責任一、產品質量法律責任的含義二、產品質量的瑕疵責任三、產品缺陷責任四、責任主體五、責任形式及順序產品質量法律責任——指生產者、銷售者以及對產品質量負有直接責任的責任者，因違反產品質量法規(guī)定的產品質量義務所應承擔的法律責任。一、產品質量法律責任含義二、產品質量的瑕疵責任產品質量的瑕疵責任亦稱瑕疵擔保責任。它是指產品不具備應有的使用性能，不符合明示采用的質量標準，或不符合產品說明，實物樣品等方式表明的質量狀況而產生的民事賠償責任。具體責任形式：負責修理、更換、退貨；瑕疵責任不要求有實際損害，而且是基于合同產生的，只適合于直接的合同當事人之間；主要的舉證責任在購買人。銷售者有權向生產者、供貨者追償性質為合同責任

責任釋義瑕疵責任和產品缺陷責任的區(qū)別：1、對實際損害結果的要求不同——瑕疵責任不要求實際損害。2、性質不同——瑕疵責任基于合同而產生，是一種合同責任，只適合于直接的合同當事人之間；而產品責任則是一種侵權責任，不一定適用于直接的合同雙方。3、歸責原則不同——產品責任是嚴格責任，舉證責任主要在于生產者；而瑕疵責任的主要舉證責任在購買人。

產品缺陷責任2、產品責任的構成要件。產品責任由以下四個要件構成：（1）產品有缺陷；（2）不一定要求過錯；（3）有損害事實存在；（4）產品缺陷與損害事實之間有因果關系。產品責任是基于產品存在缺陷并導致消費者、用戶和相關第三人人身、財產遭受損害的前提而發(fā)生的，而且所指的僅僅就是民事賠償責任。歸責原則；構成要件；責任免除；訴訟時效1、產品責任的歸責原則——我國《產品質量法》規(guī)定，產品責任適用無過錯責任原則。具體說，是生產者是嚴格責任，銷售者是過錯責任。性質為侵權責任二、產品質量的缺陷責任案例2004年某日的一天，段某點燃了剛從單位拿回的卡式爐，正打算給來賓露一手。誰知，“轟”的一聲，卡式爐爆炸。段某的手被炸傷，事后，段某找到有關部門，有關部門對此進行調查。原來該型卡式爐是某市一家電器公司研制的新產品，出事前幾天送到段某單位(電子產品檢驗所)請求測試，段某認為該電器公司產品質量一直不錯，于是就順手拿回了一臺，準備來賓客時使用，誰想竟發(fā)生此事故。[問題]若段某起訴卡式爐制造公司(即某市電器公司)，能否勝訴?為什么?段某不能勝訴。

根據(jù)《產品質量法》第29條規(guī)定,因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產(以下簡稱他人財產)損失，損害的，生產者應當承擔賠償責任。但是——3、責任的免除——生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任:1、未將產品投入流通的；2、產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；3、將產品