新民訴司解解讀(XH)

最新民訴法司法解釋解讀最高人民法院民一庭肖峰

2015年7月概要一、新民訴法司法解釋基本情況（552條）（一）保留條款保留《92年意見》61條（一）修改條款修改《92年意見》95條（二）新增條款新增396條，其中從其他司法解釋移植過來104條，根據(jù)新民訴法增加292條二、新增、修改條款解讀第一部分第一審普通程序

1、訴訟代理人資格審查1、條文【修改】F88訴訟代理人除根據(jù)民事訴訟法第五十九條規(guī)定提交授權(quán)委托書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向人民法院提交相關(guān)材料：（一）律師應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明材料；（二）基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務(wù)所出具的介紹信以及當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料；（三）當(dāng)事人的近親屬應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與委托人有近親屬關(guān)系的證明材料；（四）當(dāng)事人的工作人員應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與當(dāng)事人有合法勞動人事關(guān)系的證明材料；（五）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件、推薦材料和當(dāng)事人屬于該社區(qū)、單位的證明材料；（六）有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件和符合本解釋第八十七條規(guī)定條件的證明材料。

2、起草目的：解決訴訟代理人市場混亂問題

3、起草依據(jù)：民訴法F58基層法律服務(wù)所管理辦法（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2、合并審理

1、條文【新增加】F221基于同一事實發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以合并審理。2、起草目的完善訴的主體合并制度，解決實務(wù)中基于同一事實發(fā)生的多個訴訟可能出現(xiàn)的同案不同判問題3、起草依據(jù)民訴法F52（普通共同訴訟）和F140（原告增加訴訟請求、被告提出反訴、第三人提出相關(guān)訴訟請求）中分別規(guī)定了訴的合并的內(nèi)容

3、應(yīng)訴管轄

1、條文【新增加】F223當(dāng)事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對起訴狀的內(nèi)容進(jìn)行答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百二十七條第一款的規(guī)定，對管轄異議進(jìn)行審查。當(dāng)事人未提出管轄異議，就案件實體內(nèi)容進(jìn)行答辯、陳述或者反訴的，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百二十七條第二款規(guī)定的應(yīng)訴答辯。2、起草目的解決如何處理當(dāng)事人提出管轄異議同時進(jìn)行答辯、陳述或反訴的問題3、起草背景民訴法F127人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。

【新增加】F35當(dāng)事人在答辯期間屆滿后未應(yīng)訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院?！拘略黾印縁39人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權(quán)的，不因當(dāng)事人提起反訴、增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外。人民法院發(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件，當(dāng)事人提出管轄異議的，人民法院不予審查

4、審前準(zhǔn)備

1、條文【新增加】F224\F225依照民事訴訟法第一百三十三條第四項規(guī)定，人民法院可以在答辯期屆滿后，通過組織證據(jù)交換、召集庭前會議等方式，作好審理前的準(zhǔn)備。根據(jù)案件具體情況，庭前會議可以包括下列內(nèi)容：（一）明確原告的訴訟請求和被告的答辯意見；（二）審查處理當(dāng)事人增加、變更訴訟請求的申請和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關(guān)的訴訟請求；（三）根據(jù)當(dāng)事人的申請決定調(diào)查收集證據(jù)，委托鑒定，要求當(dāng)事人提供證據(jù)，進(jìn)行勘驗，進(jìn)行證據(jù)保全；（四）組織交換證據(jù)；（五）歸納爭議焦點；（六）進(jìn)行調(diào)解。2、起草目的：解決多次開庭、庭審效率不高問題。3、起草依據(jù)：民訴法F133第4項：通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭議焦點5、庭審新證據(jù)1、條文【新增加】F231當(dāng)事人在法庭上提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第六十五條第二款規(guī)定和本解釋相關(guān)規(guī)定處理。2、起草目的解決當(dāng)事人當(dāng)庭提出新證據(jù)，如何處理的問題3、起草依據(jù)(1)民訴法F65:人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。6、舉證期限1、條文【新增加】F99人民法院應(yīng)當(dāng)在審理前的準(zhǔn)備階段確定當(dāng)事人的舉證期限。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于十五日，當(dāng)事人提供新的證據(jù)的第二審案件不得少于十日。舉證期限屆滿后，當(dāng)事人對已經(jīng)提供的證據(jù)，申請?zhí)峁┓瘩g證據(jù)或者對證據(jù)來源、形式等方面的瑕疵進(jìn)行補(bǔ)正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。2、起草目的：解決隨時舉證，審理拖延的問題3、起草依據(jù)：民訴法F65:人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。7、逾期舉證(2)本司法解釋F101:當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由，必要時可以要求其提供相應(yīng)的證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因逾期提供證據(jù)，或者對方當(dāng)事人對逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。(3)本司法解釋F102:逾期提供的證據(jù)：1）故意或者重大過失原因：A、不予采納。B、應(yīng)當(dāng)采納并予以訓(xùn)誡、罰款：該證據(jù)與案件基本事實有關(guān)的。2）非因故意或者重大過失原因：應(yīng)當(dāng)采納，并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。

8、違法證據(jù)1、條文【新增加】F106對以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴(yán)重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。2、起草目的：解決證據(jù)的合法性問題。3、起草依據(jù)：（1）1995年《最高人民法院關(guān)于未經(jīng)對方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù)》：證據(jù)的取得必須合法，只有經(jīng)過合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)過對方當(dāng)事人同意私自錄制其談話，系不合法行為，以這種手續(xù)取得的錄音資料，不能作為證據(jù)使用。（2）02年《證據(jù)規(guī)定》F68：

以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。9、本人到庭接受詢問1、條文【新增加】F110人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人到庭，就案件有關(guān)事實接受詢問。在詢問當(dāng)事人之前，可以要求其簽署保證書。保證書應(yīng)當(dāng)載明據(jù)實陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內(nèi)容。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在保證書上簽名或者捺印。負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，人民法院對其主張的事實不予認(rèn)定。2、起草目的：解決特定案件認(rèn)定事實依據(jù)問題。3、起草依據(jù)：民訴法F75：人民法院對當(dāng)事人的陳述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實的根據(jù)。10、證人作證1、條文【新增加】F117\F119\F120當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。符合本解釋第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院可以依職權(quán)通知證人出庭作證。未經(jīng)人民法院通知，證人不得出庭作證，但雙方當(dāng)事人同意并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的除外。人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。證人簽署保證書適用本解釋關(guān)于當(dāng)事人簽署保證書的規(guī)定。證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費用。11、重復(fù)起訴1、條文【新增加】F247\F248當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構(gòu)成重復(fù)起訴：（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。當(dāng)事人重復(fù)起訴的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴，但法律另有規(guī)定的除外。裁判發(fā)生法律效力后，發(fā)生新的事實，當(dāng)事人再次提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。2、起草目的細(xì)化一事不再理的認(rèn)定條件和處理結(jié)果3、起草依據(jù)：民訴法F124條第5項規(guī)定：“對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外。”

12、當(dāng)事人恒定與訴訟承擔(dān)1、條文【新增加】F249\F250（一）當(dāng)事人恒定在訴訟中，爭議的民事權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的，不影響當(dāng)事人的訴訟主體資格和訴訟地位。人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定對受讓人具有拘束力。受讓人申請以無獨立請求權(quán)的第三人身份參加訴訟的，人民法院可予準(zhǔn)許。受讓人申請?zhí)娲?dāng)事人承擔(dān)訴訟的，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況決定是否準(zhǔn)許；不予準(zhǔn)許的，可以追加其為無獨立請求權(quán)的第三人。（二）訴訟承擔(dān)人民法院準(zhǔn)許受讓人替代當(dāng)事人承擔(dān)訴訟的，裁定變更當(dāng)事人。變更當(dāng)事人后，訴訟程序以受讓人為當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行，原當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退出訴訟。原當(dāng)事人已經(jīng)完成的訴訟行為對受讓人具有拘束力。2、起草目的：明確訴訟中爭議民事權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移對訴訟主體的影響13、是否準(zhǔn)許撤訴

1、條文【修改】F238當(dāng)事人申請撤訴或者依法可以按撤訴處理的案件，如果當(dāng)事人有違反法律的行為需要依法處理的，人民法院可以不準(zhǔn)許撤訴或者不按撤訴處理。法庭辯論終結(jié)后原告申請撤訴，被告不同意的，人民法院可以不予準(zhǔn)許?！拘略黾印縁239人民法院準(zhǔn)許本訴原告撤訴的，應(yīng)當(dāng)對反訴繼續(xù)審理；被告申請撤回反訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。2、起草目的對是否準(zhǔn)許撤訴作進(jìn)一步明確規(guī)定。3、起草依據(jù)民訴法F145第1款規(guī)定：“宣判前，原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定?！?4、簡易程序?qū)徬蕖徖矸绞健拘薷摹縁258適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡易程序的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過六個月。人民法院發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項書面通知雙方當(dāng)事人。案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日計算。【新增加】F259當(dāng)事人雙方可就開庭方式向人民法院提出申請，由人民法院決定是否準(zhǔn)許。經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，可以采用視聽傳輸技術(shù)等方式開庭。15、不適用簡易程序的案件【修改】F257下列案件，不適用簡易程序：

（一）起訴時被告下落不明的；

（二）發(fā)回重審的；

（三）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的；

（四）適用審判監(jiān)督程序的；

（五）涉及國家利益、社會公共利益的；（六）第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決、裁定、調(diào)解書的；（七）其他不宜適用簡易程序的案件。注：執(zhí)行異議之訴、公益訴訟也應(yīng)除外。16、簡、普程序轉(zhuǎn)化【修改】F260已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在開庭后不得轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖怼！拘略黾印縁264當(dāng)事人雙方根據(jù)民事訴訟法第一百五十七條第二款規(guī)定約定適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出?？陬^提出的，記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者捺印確認(rèn)。本解釋第二百五十七條規(guī)定的案件，當(dāng)事人約定適用簡易程序的，人民法院不予準(zhǔn)許?！拘略黾印縁269當(dāng)事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，口頭告知當(dāng)事人，并記入筆錄。

轉(zhuǎn)為普通程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)將合議庭組成人員及相關(guān)事項以書面形式通知雙方當(dāng)事人。轉(zhuǎn)為普通程序前，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。17、簡便送達(dá)【修改】F261適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院可以采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)裁判文書以外的訴訟文書。以簡便方式送達(dá)的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。適用簡易程序?qū)徖戆讣?，由審判員獨任審判，書記員擔(dān)任記錄。18、小額訴訟案件標(biāo)準(zhǔn)【新增加】F271人民法院審理小額訴訟案件，適用民事訴訟法第一百六十二條的規(guī)定，實行一審終審?！拘略黾印縁272民事訴訟法第一百六十二條規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資，是指已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度就業(yè)人員年平均工資。在上一年度就業(yè)人員年平均工資公布前，以已經(jīng)公布的最近年度就業(yè)人員年平均工資為準(zhǔn)?！拘略黾印縁273海事法院可以審理海事、海商小額訴訟案件。案件標(biāo)的額應(yīng)當(dāng)以實際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十為限。19、小額訴訟案件類型【新增加】F274下列金錢給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖恚海ㄒ唬┵I賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；（二）身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費糾紛；（三）責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；（四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛；（五）銀行卡糾紛；（六）勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞動合同糾紛；（七）勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報酬給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞務(wù)合同糾紛；（八）物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛；（九）其他金錢給付糾紛。20、不適用小額訴訟案件類型【新增加】F275下列案件，不適用小額訴訟程序?qū)徖恚海ㄒ唬┤松黻P(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛；（二）涉外民事糾紛；（三）知識產(chǎn)權(quán)糾紛；（四）需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；（五）其他不宜適用一審終審的糾紛。21、小額訴訟案件舉證、答辯【新增加】F277小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但一般不超過七日。被告要求書面答辯的，人民法院可以在征得其同意的基礎(chǔ)上合理確定答辯期間，但最長不得超過十五日。當(dāng)事人到庭后表示放棄舉證期限和答辯期間的，人民法院可立即開庭審理。22、小額訴訟案件管轄異議裁定、駁回起訴裁定【新增加】F278當(dāng)事人對小額訴訟案件提出管轄異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。裁定一經(jīng)作出即生效。【新增加】F279人民法院受理小額訴訟案件后，發(fā)現(xiàn)起訴不符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件的，裁定駁回起訴。裁定一經(jīng)作出即生效。23、程序轉(zhuǎn)換（小額、簡易、普通）【新增加】F280因當(dāng)事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當(dāng)事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖淼模枚ㄞD(zhuǎn)為普通程序。適用簡易程序的其他規(guī)定或者普通程序?qū)徖砬?，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證?！拘略黾印縁281當(dāng)事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理或裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚划愖h不成立的，告知當(dāng)事人，并記入筆錄。24、小額訴訟案件裁判文書簡化第二百八十二條【新增加】F282小額訴訟案件的裁判文書可以簡化，主要記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內(nèi)容。

第二部分第二審程序1、當(dāng)事人死亡或終止的處理【新增加】F322上訴案件的當(dāng)事人死亡或者終止的，人民法院依法通知其權(quán)利義務(wù)承繼者參加訴訟。需要終結(jié)訴訟的，適用民事訴訟法第一百五十一條規(guī)定。起草目的明確發(fā)生當(dāng)事人在上訴審理期間死亡或終止情況時的處理方法起草依據(jù)：民訴法F150有下列情形之一的，中止訴訟：（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；民訴法F151

有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：（一）原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的；（二）被告死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；（三）離婚案件一方當(dāng)事人死亡的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費以及解除收養(yǎng)關(guān)系案件的一方當(dāng)事人死亡的。2、上訴審范圍1、條文【修改】F323第二審人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人的上訴請求進(jìn)行審理。當(dāng)事人沒有提出請求的，不予審理，但一審判決違反法律禁止性規(guī)定，或者損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的除外。2、起草目的解決二審法院審理范圍問題3、起草依據(jù)民訴法F168：第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實和適用法律進(jìn)行審查?！?2民訴意見》F180：第二審人民法院對上訴人上訴請求的有關(guān)事實和適用法律進(jìn)行審查時，如果發(fā)現(xiàn)在上訴請求以外原判確有錯誤的，也應(yīng)予以糾正?！?8審判方式改革規(guī)定》

F35：“第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上訴請求的范圍進(jìn)行，當(dāng)事人沒有提出請求的，不予審查，但判決違反法律禁止性規(guī)定，侵害社會公共利益或者他人利益的除外。3、二審不開庭審理1、條文【修改】F333第二審人民法院對下列上訴案件，依照民事訴訟法第一百六十九條規(guī)定可以不開庭審理：（一）不服不予受理、管轄權(quán)異議和駁回起訴裁定的；（二）當(dāng)事人提出的上訴請求明顯不能成立的；（三）原判決、裁定認(rèn)定事實清楚，但適用法律錯誤的；（四）原判決嚴(yán)重違反法定程序，需要發(fā)回重審的。2、起草目的在民訴法F169基礎(chǔ)上，明確不開庭審理的案件標(biāo)準(zhǔn)問題3、起草依據(jù)民訴法F169第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。4、發(fā)回重審情形（一）民事訴訟法F170規(guī)定(嚴(yán)重違反法定程序、基本事實）【修改】F325下列情形，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十條第一款第四項規(guī)定的嚴(yán)重違反法定程序：（一）審判組織的組成不合法的；（二）應(yīng)當(dāng)回避的審判人員未回避的；（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟的；（四）違法剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的。（92意見F181）【新增加】F335民事訴訟法第一百七十條第一款第三項規(guī)定的基本事實，是指用以確定當(dāng)事人主體資格、案件性質(zhì)、民事權(quán)利義務(wù)等對原判決、裁定的結(jié)果有實質(zhì)性影響的事實。（二）發(fā)回重審情形【修改】F326對當(dāng)事人在第一審程序中已經(jīng)提出的訴訟請求，原審人民法院未作審理、判決的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。（92意見F182）【修改】F327必須參加訴訟的當(dāng)事人或者有獨立請求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。（92意見F183）（民訴法F112)【修改】F329一審判決不準(zhǔn)離婚的案件，上訴后，第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，與子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)問題一并調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。（92意見F185）雙方當(dāng)事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。5、二審增加訴訟請求、提出反訴處理【修改】F328在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或者原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人另行起訴。雙方當(dāng)事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。6、二審撤回起訴1、條文【新增加】F338在第二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并裁定撤銷一審裁判。原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。2、起草目的解決二審是否允許當(dāng)事人撤回起訴的問題

3、起草依據(jù)民訴法F173：第二審人民法院判決宣告前，上訴人申請撤回上訴的，是否準(zhǔn)許，由第二審人民法院裁定?！?2年意見》F190：在第二審程序中，當(dāng)事人申請撤回上訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為一審判決確有錯誤，或者雙方當(dāng)事人串通損害國家和集體利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益的，不應(yīng)準(zhǔn)許。第三部分新類型訴訟第一節(jié)執(zhí)行異議之訴1、執(zhí)行異議之訴管轄【新增加】F304根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定，案外人、當(dāng)事人對執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴的，由執(zhí)行法院管轄。起草目的解決按一般管轄還是執(zhí)行法院統(tǒng)一管轄問題起草依據(jù)

民訴法F224：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

2、案外人執(zhí)行異議之訴起訴條件1、條文【新增加】F305\F315案外人提起執(zhí)行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）案外人的執(zhí)行異議申請已經(jīng)被人民法院裁定駁回；（二）有明確的排除對執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關(guān)；（三）自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。案外人執(zhí)行異議之訴審理期間，人民法院不得對執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行處分。申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的，人民法院可以準(zhǔn)許。被執(zhí)行人與案外人惡意串通，通過執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴妨害執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百一十三條規(guī)定處理。申請執(zhí)行人因此受到損害的，可以提起訴訟要求被執(zhí)行人、案外人賠償。2、起草目的：解決執(zhí)行異議之訴起訴條件問題3、申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴起訴條件【新增加】F306申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依案外人執(zhí)行異議申請，人民法院裁定中止執(zhí)行；（二）有明確的對執(zhí)行標(biāo)的繼續(xù)執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關(guān)；（三）自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。注意：【新增加】F309申請執(zhí)行人對中止執(zhí)行裁定未提起執(zhí)行異議之訴，被執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院告知其另行起訴。【新增加】F316人民法院對執(zhí)行標(biāo)的裁定中止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)解除對該執(zhí)行標(biāo)的采取的執(zhí)行措施。4、執(zhí)行異議之訴主體訴訟地位【新增加】F307案外人提起執(zhí)行異議之訴的，以申請執(zhí)行人為被告。被執(zhí)行人反對案外人異議的，被執(zhí)行人為共同被告；被執(zhí)行人不反對案外人異議的，可以列被執(zhí)行人為第三人?！拘略黾印縁308申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的，以案外人為被告。被執(zhí)行人反對申請執(zhí)行人主張的，以案外人和被執(zhí)行人為共同被告；被執(zhí)行人不反對申請執(zhí)行人主張的，可以列被執(zhí)行人為第三人。5、執(zhí)行異議之訴適用程序、舉證【新增加】F310人民法院審理執(zhí)行異議之訴案件，適用普通程序?！拘略黾印縁311案外人或者申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的，案外人應(yīng)當(dāng)就其對執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益承擔(dān)舉證證明責(zé)任。6、執(zhí)行異議之訴的裁判【新增加】F312對案外人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：（一）案外人就執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標(biāo)的；（二）案外人就執(zhí)行標(biāo)的不享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請求。案外人同時提出確認(rèn)其權(quán)利的訴訟請求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判?！拘略黾印縁313對申請執(zhí)行人提起的執(zhí)行異議之訴，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：（一）案外人就執(zhí)行標(biāo)的不享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決準(zhǔn)許執(zhí)行該執(zhí)行標(biāo)的；（二）案外人就執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請求。7、執(zhí)行異議裁定失效【新增加】F314對案外人執(zhí)行異議之訴，人民法院判決不得對執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的，執(zhí)行異議裁定失效。對申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴，人民法院判決準(zhǔn)許對該執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的，執(zhí)行異議裁定失效，執(zhí)行法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。管轄中的“合同履行地”1、條文【修改】F18合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

2、起草目的：確定合同履行地，從而確定管轄法院3、起草依據(jù)：《合同法》F62

當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（三）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。網(wǎng)絡(luò)購物合同的履行地1、【新增加】F20以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標(biāo)的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。2、【新增加】F31經(jīng)營者使用格式條款與消費者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)予支持。公司糾紛管轄1、條文F22【新增加】因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權(quán)、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規(guī)定確定管轄。

2、起草目的：解決公司糾紛的管轄爭議3、起草依據(jù)：民訴法F26因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。民訴法司法解釋：F3【修改】公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。

不動產(chǎn)糾紛1、條文F28【新增加】民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。

2、起草目的：解決實踐中不動產(chǎn)所在地爭議。2、起草依據(jù)：民訴法F33下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：（一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；（二）因港口作業(yè)中發(fā)生