預防職務犯罪專題講座課件要改內(nèi)容

加強修養(yǎng)把握人生

自覺遠離職務犯罪今天我想就預防職務犯罪的話題和大家談點體會，目的就是希望能夠引起大家的共鳴，在內(nèi)心深處進一步強化拒腐防變的意識，防止職務犯罪的發(fā)生。近年來，供給處黨委非常重視職務預防犯罪工作，把它作為一項經(jīng)常性的重要任務來抓，取得了明顯效果。今天又舉辦這次活動，充分說明處領導政治覺悟高、大局意識強，更表達了對在座的每位同志的關心和厚愛。冀東油田在不斷開展壯大，特別是南堡大油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，舉世矚目，給公司開展帶來了巨大活力。經(jīng)濟在開展，事業(yè)在進步，這是一件好事，尤其我們油田干部職工是最直接的受益者。但是，檢察機關查辦職務犯罪的經(jīng)驗提醒我們:---改我縣職務預防工作成績等越是在經(jīng)濟快速開展時期，職務犯罪現(xiàn)象越突出，越應該加大打擊和防范力度。最近幾年，唐山市、縣兩級檢察機關在冀東油田查處了多起職務犯罪案件就是最好的例證。5月份，我院和路北院又分別在華北油田、冀東油田查處了兩起重大職務犯罪案件。---我縣在查處行政執(zhí)法機關職務犯罪案件情況。對職務犯罪加大打擊力度是應該的，但更重要的還是要加強防范，提前預防。從某種程度上講，包括供給處在內(nèi)的油田所有干部職工當前正面臨著嚴峻考驗，如果不采取有效措施，很有可能還會有一局部人在金錢和其他利益誘惑面前出現(xiàn)問題。供給處作為油田物資采購供給的重要部門，可以說每個人手中都有大大小小的權力，毫不夸張地說時刻都有人想去拉攏你、腐蝕你，稍有不慎就會滑向犯罪的深淵，從這點上看大家都是高危職業(yè)者，都是重點預防對象。所以我認為舉辦這次活動是非常及時、非常必要的，也應該借此時機給大家提個醒、敲一下警鐘。今天，我重點講三個方面的問題：一是當前我國反腐敗斗爭的總體形勢；二是當前行政人員職務犯罪的特點、成因及危害；三是如何預防行政機關職務犯罪。職務犯罪是腐敗的最高表現(xiàn)形式，也是最嚴重的腐敗?，F(xiàn)在說到腐敗，人們首先想到的就是貪污賄賂等職務犯罪，二者有時是通用的，所以咱們有必要對當前我國反腐敗斗爭的形勢有一個總體了解。腐敗作為一種社會現(xiàn)象，由來已久，可以說是世界通病，過去有、現(xiàn)在有，將來在相當長的時期內(nèi)還會有。世界各國政府無不為之傷透腦筋。國際上有一個非政府民間組織，叫透明國際，每年對世界各國的清廉指數(shù)公布一次，10

分為最高分，表示最廉潔

，中紀委領導也常引用它的數(shù)字，可以說是最權威、最科學、最公正的信息。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢據(jù)去年透明國際公布的2021年國際清廉指數(shù)顯示,瑞典與丹麥、新西蘭同為9.3分，并列排名首位，而世界上最腐敗的國家是索馬里，排名墊底第180位〔1.0〕、伊拉克、緬甸并列倒數(shù)第2位〔1.3〕。在我們熟悉的國家和地區(qū)中，新加坡第4位〔9.2〕、香港第12位〔8.1〕、日本、美國并列第18位〔7.3〕、臺灣第39位〔5.7〕、韓國第40位〔5.6〕、越南第121位〔2.7〕、俄羅斯第147位〔2.1〕，中國排名第72位〔3.6分〕。我國的清廉指數(shù)連續(xù)幾年提高，顯示了中國政府改革開放以來推進反腐敗進程、對腐敗嚴懲不貸的政策，取得了積極的成效，在懲治腐敗方面付出的巨大努力贏得了認可，但3.6分的成績說明我們依然任重道遠。金磚四國排名：巴西第80位、印度第85位、中國第72位、俄羅斯第147位，排名都不高。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢有學者研究說明，清廉指數(shù)每提高1分就會增加國民生產(chǎn)總值0.5%的資金流動，提高平均收入4個百分點。聯(lián)合國有一個調(diào)查，因為腐敗，每年僅提供飲用水和建設污水排放設施的支出就憑空增加500億美元，嚴重危害聯(lián)合國“新千年目標〞的實現(xiàn)。近年來，世界反腐敗斗爭出現(xiàn)了一些新的變化，就是興旺國家在退步，比方美國、日本等。這種變化打擊了公眾的信心，也削弱了興旺國家呼吁開展中國家打擊腐敗的公信力。相比之下，我國在透明國際的排名總體上是處于上升狀態(tài)〔2005年第78位，2006年第76位，2021年第72位---09、10、11最新數(shù)字〕。這是由于改革開放以來，黨和國家采取了一系列有效措施，堅決不移地開展反腐敗斗爭，取得了顯著成效。一是依法懲辦了一大批腐敗分子，有力打擊了腐敗分子的囂張氣焰。據(jù)最高人民檢察院2021年統(tǒng)計，2003-2021年5年之中，全國檢察機關共查處貪污賄賂等職務犯罪案件約18萬件20萬人，其中，省部級以上官員35人，地廳級官員930人，縣處級官員12964人。---最新數(shù)字2021年統(tǒng)計〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢檢察機關2003至2021年查處犯罪嫌疑人統(tǒng)計圖

其中2021年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人，案件數(shù)、人數(shù)分別比上年增加1％和10．1％。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦縣處級以上國家工作人員2687人，廳局級干部181人、省部級干部4人。會同有關部門加強境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃犯罪嫌疑人1200名。如果平均計算，檢察機關一天立案查處職務犯罪案件113人，一天起訴93人，從檢察機關所立的大要案情況看，一天立案貪污賄賂大要案48件，一天立案縣處級領導干部近8人，二天立案地廳級干部1人，三個月立案省部級干部1人。

近幾年來，全國查處的大要案有：一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績原沈陽市市長慕綏新常務副市長馬向東〔收受賄賂為黑社會組織提供庇護案〕河北省國稅局原局長李真〔貪污受賄案〕全國人大常委會原副委員長成克杰北京市委原書記陳希同〔貪污、玩忽職守案〕河北省原常務副省長叢?？彩苜V、巨額財產(chǎn)來源不明案〕江西省原副省長胡長清〔受賄案〕原貴州省委書記、省人大常委會主任劉方仁

原云南省委副書記、省長李嘉廷原國土資源部部長田鳳山上海市委書記陳良宇國家統(tǒng)計局原局長邱曉華國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸原安徽省副省長王懷忠一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢還有北京市政協(xié)原副主席黃紀誠、市人大原副主任鐵英〔受賄案〕，青海省人大原副主任韓福才〔受賄案〕，湖北省原副省長孟慶平〔受賄案〕，廣西壯族自治區(qū)原副主席徐炳松〔受賄案〕，鐵道部原副部長張辛泰〔受賄案〕，國家科委原副主任李效時〔貪污、受賄案〕，廣東省人大原副主任于飛〔玩忽職守案〕，北京市副市長劉志華，原山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)合會長潘廣田，原遼寧省高級人民法院院長田鳳岐，原浙江省副省長、省國際信托投資公司董事長王鐘麓，原遼寧省副省長劉克田等等?！惨弧辰陙矸锤瘮《窢幍闹饕煽円?、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢今年以來，廣東省政協(xié)主席陳紹基，前些天深圳市市長許宗衡又被雙規(guī)〔據(jù)說還有高官涉案〕。涉及國企的，有紅塔集團、首鋼、創(chuàng)維、長虹、中航油等大型國有企業(yè)老總，伊利集團的5名高級管理層領導均被查處，其他的就不一一列舉了。我市檢察機關查處的比較典型的案件有冀東油田受賄窩案、原工商銀行行長梁軍貪污受賄大案，唐鋼耿萬臣受賄、張榮貪污大案。以上這些案件足以說明我們反腐敗的決心和成果。---我省市縣查處的案例〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績二是通過體制、機制、制度改革，逐步鏟除了一些滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。在依法打擊腐敗的同時，注意解決誘發(fā)腐敗深層次的問題，抓緊進行體制機制和制度改革，主要包括五個方面：1、加強思想道德和紀律教育，促進領導干部廉潔自律；2、加大查辦案件工作力度，堅決懲辦腐敗分子；3、切實糾正損害群眾利益的不正之風；4、拓寬從源頭上防治腐敗的領域，推進“四項改革〞〔行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革和干部人事制度改革〕，完善“四項制度〞〔建設工程招標投標制度、經(jīng)營性土地使用權出讓制度、產(chǎn)權交易制度和政府采購制度〕，深化“三公開〞〔政務公開、廠務公開和村務公開〕；5、貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。這些制度的制定和改革措施的出臺，為反腐敗斗爭的深入開展奠定了堅實的根底。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績?nèi)羌訌娏朔锤瘮〉牧Χ?、深度和廣度，制度反腐進展顯著。黨的十六大以來，中央又提出了反腐敗的新思路，那就是：建立健全“教育、制度、監(jiān)督〞三者并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度。2004年，中央先后公布了?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)?、?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?和?中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例?。其中，黨內(nèi)監(jiān)督條例是我們黨第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，被輿論稱為“中共反腐敗斗爭的宣言書〞。有學者認為：“這標志著反腐敗斗爭從依靠權力反腐向制度反腐新階段轉變。〞---黨十七大內(nèi)容一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績2005年1月中共中央又制定并公布了?關于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要?，這是黨運用鄧小平理論和“三個代表〞重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，制度反腐由此出現(xiàn)新的突破。通過二十年的反腐敗，全黨、全社會在重大問題上達成了共識：那就是“執(zhí)政黨的黨風問題〞確實是一個“關系黨的生死存亡的大問題〞。我國反腐敗的實踐以及前蘇聯(lián)的解體使每一個中國人都充分認識到：假設不反腐，黨要亡，國要亡，社會主義也要亡。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績四是反腐敗挽回了巨大的經(jīng)濟損失，保障了經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程。被揭示出來的大案、要案說明，腐敗對經(jīng)濟社會開展的破壞是嚴重的。通過反腐敗斗爭可以最大限度地縮小社會損失，保障經(jīng)濟建設的順利進行，社會得益，百姓得益。譬如，以開展轟轟烈烈的全國性反走私斗爭來說，極有成效；再以沈陽慕馬腐敗案為例。以我市為例，2003年以來，僅我們檢察機關就通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失2.3億元。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔一〕近年來反腐敗斗爭的主要成績〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重

職務犯罪案件頻繁發(fā)生，說明反腐敗的任務還相當繁重。在座的同志可能會提出這樣一些問題：為什么目前腐敗現(xiàn)象屢禁不止？主要原因是什么？江澤民同志在這方面作過精辟的論述。他指出:一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢“我國有著幾千年的封建社會歷史，封建主義剩余影響在黨內(nèi)和社會生活中仍然存在，實行對外開放的條件下，西方資本主義腐朽思想和生活方式乘隙而入，腐蝕了一些領導干部的思想；我國正處在由方案經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下可乘之機；有些地方和單位對黨員干部的思想政治工作抓的不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在局部黨員干部中滋長〞。因此，我們說目前我國仍處于腐敗的易發(fā)多發(fā)階段，反腐敗斗爭仍是一項長期艱巨的任務，對此我們要對反腐形勢有一個清醒的認識，即要看到取得的成績堅決信心，又要看到形勢依然嚴峻，只有這樣才能準確全面地把握我國反腐敗斗爭的形勢。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重我們關注國內(nèi)的腐敗問題，不妨把視野放開一些，看看世界上其他國家的情況，這樣才能在全球這個大背景下，對腐敗現(xiàn)象有個更加清晰、更為客觀的認識。世界各國開展的一般規(guī)律說明，在體制較大轉變、經(jīng)濟高速開展初期，容易出現(xiàn)嚴重腐敗現(xiàn)象。聯(lián)合國通過對107個國家調(diào)查，認為人均收入介于1000美元至3000美元之間的時期是社會劇烈變革時期，也是腐敗問題突出的時期。我國目前正處于這樣一個時期。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重我國當前的社會開展階段與18世紀的英國、19世紀的美國、20世紀中葉的日本、新加坡、香港相似，腐敗的嚴重程度也驚人地相似。這一嚴酷的事實說明，腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題，象病毒一樣腐蝕著各國公務人員。聯(lián)合國近年測算說明，“政府的腐敗〞每年使世界損失約6000多億美元。也就是說，在每一天，各國的腐敗官員卷走了16.5億美元。腐敗已經(jīng)成為不少國家喪失政權，領導人下臺的直接原因。〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢

在歐洲，米蘭地方行政長官提出的受賄指控導致統(tǒng)治意大利長達40多年的整個領導集團被推翻。在北美，墨西哥卡洛斯.薩利納斯總統(tǒng)的聲譽由于他兄弟非法斂財受到玷污，執(zhí)政八十多年的革命制度黨失去政權?！捕撤锤瘮《窢幍娜蝿者€相當繁重西班牙首相岡薩雷斯之所以下臺，一個重要原因是由于他的內(nèi)閣成員出現(xiàn)受賄丑聞。在非洲，扎伊爾總統(tǒng)佩雷斯被彈劾。在亞洲，由于腐敗丑聞，使印度尼西亞前總統(tǒng)瓦希德和菲律賓前總統(tǒng)埃斯特拉達下臺。在日本，不計其數(shù)的政府高級官員因爆出丑聞而被迫辭職。韓國前總統(tǒng)盧泰愚和全斗煥接受巨額賄賂被關進了監(jiān)獄；今年5月23日前總統(tǒng)盧武鉉又在登山時跳崖身亡，死因與涉嫌受賄接受檢察機關調(diào)查有關。我國臺灣長期執(zhí)政的國民黨也主要由于“黑金政治〞而淪為在野黨，民進黨執(zhí)政后，陳水扁卻更加貪腐，遭到了可恥下場。〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重可以說，在當代政治經(jīng)濟中，腐敗確實已臭名昭著。一位長期調(diào)查腐敗問題的國際專家指出，“腐敗就象最常見的流行病------感冒一樣，沒有一個國家能對其完全免疫。〞腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的開展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢與世界上任何國家相比，在反腐敗問題上，中國共產(chǎn)黨最自覺、最認真、最堅決。怎樣看待反腐敗斗爭形勢，這是一個重大的政治問題，中紀委對當前反腐敗的估價是：通過全黨和全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯的成效，黨政機關和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，程度不同的得到了遏制。這個估價是符合實際的，也充分說明了我們黨完全有能力解決自身腐敗問題?！捕撤锤瘮《窢幍娜蝿者€相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢隨著歷史的開展和社會的進步，當前腐敗案件也出現(xiàn)了一些新的特點：1、從需求型、貪婪型腐敗開展到崛起型腐敗，即政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化于一體改革開放之初物質(zhì)條件比較缺乏，違紀違法多以滿足生活需求為主要特征，隨著人民生活水平的不斷提高，腐敗分子的貪欲也開始不斷膨脹，今天腐敗分子的胃口已經(jīng)不是撈幾個錢圖生活享受就行了，他們開展為對生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的侵占，以及資本的積累，并且在生活上揮霍無度。通過下面的幾個案例大家就可以對這個問題有所了解：一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重〔1〕山東省泰安市岱岳區(qū)建設局原局長周廣玉利用職務之便受賄691萬元、挪用公款1100萬元，他用這些錢開公司、搞經(jīng)營，成為擁有18家公司的“大老板〞，“亦官亦商〞，為自己大肆謀取私利。

〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔2〕沈陽市客運集團公司夏任凡貪污巨額公款為自己修建了豪華莊園，占地面積2078畝，莊里有兩棟兩層別墅、兩作鍋爐房、各種經(jīng)濟林及非經(jīng)濟林15萬棵，山莊的大門用高8米寬15米的大理石修建，夏任凡在沈陽市內(nèi)還有兩套五層樓的豪華住宅，總面積1千多平方米，安裝了16部空調(diào)、兩個電梯(附圖)。夏任凡已經(jīng)被處以極刑。---省市縣案例〔3〕人稱河北“第一大秘〞的李真，收受財物不計其數(shù)，在其被判處死刑后，有關部門將他非法所得物品中的619件物品進行了拍賣，并進行了預展，很多人看到后感到驚訝：李真家有多大才能盛放這些東西啊？〞其實他們不知道，這619件僅是他收受物品中的一小局部。李真所住的國稅局宿舍是五室四廳，工作人員用了3天3夜才搬清這些物品。聽了介紹，有人說了句“李真可真是腐敗到‘家’了〞。--省市縣案例一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重〔4〕腐敗分子生活作風糜爛。幾乎每個貪官都有情人，全為情人所累。安徽第一貪――雙輪集團原董事長、亳州市人大財經(jīng)委原主任劉俊卿，屢次索賄都是為了滿足情婦的物質(zhì)需求。2007年6月，天津市原政協(xié)主席宋平順自殺身亡。中紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他的自殺緣于一個女人。他不惜利用職權，在短時間內(nèi)將這個女人打造成了一個億萬女富婆，還夢想退休后利用他們所攫取的巨額財富進行“浪漫的世界之旅〞。然而，當?shù)弥约罕徽{(diào)查后，特別是中紀委印發(fā)?中共中央關于關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的假設干規(guī)定?、在全國掀起新一輪反腐敗風暴后，這個情系情人和私生子、自知罪孽深重的高官心理徹底崩潰，服用大量安眠藥后自殺。以上犯罪分子的所作所為說明他們已經(jīng)不怕亡黨亡國，這個現(xiàn)象很值得我們深思。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重2、串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結成利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的全體性現(xiàn)在查辦案件經(jīng)常是查處一案，牽出一串，帶出一片，挖出一窩，腐敗分子表現(xiàn)出明顯的團伙性，他們采取上下勾結、內(nèi)外聯(lián)合、共同籌劃等手段，一個案件往往涉及幾十人、上百人、甚至數(shù)百人。沈陽慕、馬案件共牽扯出142起嚴重違紀違法案件，涉及400多人，其中移交司法機關立案追究刑事責任的就有104人；河北省原國稅局局長李真、叢?？腹矤砍冻?0多起案件，均被移送司法機關追究刑事責任，其中副省級1人，廳級干部9人，另外還涉及國稅系統(tǒng)160多人。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重有的案件本身數(shù)額不大，但有較大影響，如２００１年中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行原主管信貸工作的副行長丁志國因受賄273萬元被查處，其受賄數(shù)額雖不算太大，但這一案件牽扯出了多名高官：先是綏化市委原書記馬德的受賄問題，繼而帶出黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝賣官案、綏化市原市長王慎義行賄、受賄案，接著又牽出國土資源部原部長田鳳山，整個綏化市有５０多個單位的“一把手〞共２６０多名干部牽涉其中。這一串案窩案被稱為近年來查處的最大賣官案，不僅犯罪數(shù)額巨大，而且牽涉人數(shù)眾多。這些人在政治上喪失黨性原那么，以利益為紐帶，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關系網(wǎng)。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重3、吏治和司法腐敗嚴重吏治腐敗最突出的表現(xiàn)是買官賣官，現(xiàn)在流傳的順口溜，比方“不跑不送原地不動，只跑不送平級調(diào)用，又跑又送提拔重用〞，比方地廳級干部“十萬元掛號、20萬元戴帽、30萬元才報到〞，雖然我們不能全部相信，但也反映了吏治問題的嚴重性。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重中央紀委在查辦李真案件中，發(fā)現(xiàn)李真利用擔任過程維高秘書的特殊身份，插手30多名廳局級及國稅系統(tǒng)干部的調(diào)動和職務安排，有多人向李真行賄換取一官半職，逮捕李真以后我們河北的群眾說李真，他在臺上的時候，“他讓誰上誰就上〞，李真在臺下的時候，“他讓誰下誰就得下〞。此外，司法腐敗現(xiàn)象也觸目驚心，沈陽慕、馬案當中，僅司法系統(tǒng)揭露出來的腐敗分子就有田鳳歧、原中級法院院長賈永祥和其他3名副院長〔一共6個院長，抓了4個〕。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重4、經(jīng)濟開展的熱點領域往往成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)，腐敗分子的作案方式和手段更加詭秘，更具有隱蔽性這些年違紀違法者往往利用重大經(jīng)濟決策和改革措施剛出臺、不夠完善的時候，找漏洞鉆空子徇私舞弊，所以新的腐敗行為往往與改革措施的出臺和重大的行政經(jīng)濟決策的實施相伴而生，腐敗現(xiàn)象附著于新事物滋生蔓延。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重例如我國在改革開放初期對東部沿海實行了對外開放的優(yōu)惠政策，東部地區(qū)金融、證券、房地產(chǎn)成為了新的經(jīng)濟增長點，而這些領域也相應的出現(xiàn)了一些消極腐敗現(xiàn)象，如利用跑工程、跑資金、批條子、倒買倒賣土地、貪污受賄挪用公款等。中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，老百姓說西部大開發(fā)“有人又要發(fā)〞，近年來中西部地區(qū)一些重大工程建設中，真的發(fā)生了一些大案要案，所謂工程建起來干部倒下來，這種腐敗現(xiàn)象值得我們密切關注，切不可等閑視之。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重現(xiàn)在腐敗分子也不斷變換手法，作案方式呈現(xiàn)出多樣化、智能化的趨勢，作案手段更加詭秘、比方將貪污受賄所得進行洗錢，以及利用職務之便獲取商業(yè)盈利時機等。河北省滄州市原市委書記薄紹全為港商在滄州承攬工程以后，讓女兒在香港收受港商20萬元直接匯入他女兒在日本的賬戶，馬德及他的妻子田雅芝〔黑龍江省法院的會計〕將贓款1700多萬元人民幣、31萬美元、12萬港幣由田雅芝為他兒子辦理假身份證，存入了北京銀行儲蓄所，李真讓企業(yè)老板用假身份證辦理了長城信用卡供他消費，還有的接受出國旅游、長期占用當事人的汽車、房產(chǎn)、安排工作、上學、辦移民、性賄賂等。吉林市原副市長于國華受賄后，指使他人將局部受賄款物換成了43公斤黃金。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重5、一些腐敗分子向國外境外轉移贓款、贓物，涉案人員向外潛逃隨著對外開放的不斷擴大，特別是我國參加世貿(mào)組織之后，腐敗分子利用對外經(jīng)濟合作交流的時機，跨地區(qū)、跨國境作案的趨勢日益明顯，犯罪手段不斷國際化，與國外的不法分子相互勾結作案，或者是犧牲國家利益，換取個人好處，作案后向國外境外轉移贓款，甚至事先將家屬和贓款、贓物轉移到國外境外，有的涉案人員逃往國外境外滯留不歸。據(jù)有關部門通報，近年來涉案外逃縣處級干部有6000多人，涉案金額2400億。人均4000萬元。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重

馬向東在香港的秘密賬戶存有四十萬美元的贓款，中紀委對他立案雙規(guī)后，他的妻子章雅飛將186萬美元轉移到馬來西亞。李真在得知組織調(diào)查他的問題后，將72萬美元、131萬港幣轉移到香港，存入外國銀行，另外將41萬美元贓款存到新加坡。還有涉案人員外逃，近幾年，僅遼寧、河北幾起案件中就有數(shù)十名涉案人逃亡美國、加拿大、日本、蒙古、澳大利亞、新加坡等國家，以及香港、澳門地區(qū)，有的至今仍未歸案。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重

貴州省交通廳原廳長、黨組書記盧萬里腐敗問題暴露后，用假名辦理因私護照，從廣東出境逃往國外，后來專案組克服了重重困難，才將其追拿歸案，據(jù)調(diào)查他貪污幾千萬元。中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊在貪污、挪用公款4.82億美元后，以與外國人假結婚的手段先后將他們的妻子移民到美國、加拿大，同時將大量公款轉移出境，然后出逃。腐敗分子轉移贓款和外逃一般有三部曲，首先將子女或配偶送出去，其次將非法資本轉移出去，然后本人伺機出逃，這種現(xiàn)象已成為當前職務犯罪的一個突出特點，是我們在新形勢下進行反腐敗斗爭遇到的新情況和新問題。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重

6、一些腐敗分子在作案中想方設法建立保護層，案發(fā)后千方百計逃避法律追究腐敗分子為掩蓋其不法行為，千方百計在我們的隊伍中拉攏腐蝕干部尋求保護傘、建立保護層。廈門特大走私集團的頭目賴昌星從五條渠道，也就是向海關、公安、檢察、法院、紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀執(zhí)法人員進攻，使一些意志薄弱者被拉下水，為他們的走私活動大開綠燈，公安部副部長、全國打擊走私領導小組副組長李紀周，海關總署副署長王連義，還有一批黨員領導干部都成了賴昌星的俘虜?！捕撤锤瘮《窢幍娜蝿者€相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢馬向東被逮捕以后，先關押在遼寧省遼陽市看守所，他很快買通了看守所的人員為其通風報信，專案組把他轉移到吉林省公安廳以后，其妻章雅飛三天后便買通了看守，給馬向東送去了，使他們能里外聯(lián)絡，馬向東在看守所里發(fā)出指令遙控指揮章雅飛，進行了一系列的干擾辦案活動，章雅飛不顧一切的為馬向東翻案四處活動，從沈陽到北京，又從上海到深圳以及香港馬來西亞，甚至還威脅要專案組領導的命，并到處揚言馬向東沒有問題會很快出來繼續(xù)當官，為給馬向東翻案章雅飛花費了130多萬元向40多人行賄，收買了一批干部，其中包括司法機關的干部、辦案人員、看管人員，還有離退休老干部、記者、律師等等，其中中紀委六室副主任張行，就是被章雅飛收買以后為其通風報信出謀劃策的，他們還屢次給中央領導寫匿名信誣告專案組和辦案人員。一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重查處田鳳歧案件的阻力也很大，田鳳歧在慕馬案件暴露后，千方百計隱瞞犯罪事實真相，對抗組織調(diào)查，他采取五條政策：一是退，退還他認為不可靠人員給他送的錢。遼寧省高級法院機電處處長賈富貴轉業(yè)的時候，為了安排工作曾經(jīng)給田鳳歧送過5萬塊錢，田鳳歧指使其家人將5萬元錢退給了賈富貴；二是守，訂立攻守同盟。2001年底田鳳歧得知中央紀委專案組對他的問題進行調(diào)查以后，兩次通過其家人同私營企業(yè)主訂立攻守同盟；三是走，指使涉案人和家人出走，田鳳歧籌劃他的兒子兒媳外出隱匿，安排私營企業(yè)主的妻子外出避風；四是毀，銷毀證據(jù)。〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢田鳳歧在被采取兩規(guī)措施前，伙同他的女兒先后屢次將家中財物轉移，并銷毀了有關的證據(jù)；五是攻，主動進攻，以攻為守，田鳳歧直接出面找省委領導和中紀委領導談話，表白自己，說他被調(diào)查是因為有人整他，甚至安排人跟蹤辦案人員，對辦案的車輛進行盯梢，但是辦案組的同志排除了干擾，克服了困難，與腐敗分子展開了針鋒相對的斗爭，最終擊跨了田鳳歧的心理防線，突破了案件，最后田鳳歧被判處死刑，緩刑兩年執(zhí)行。以上介紹了當前我國反腐敗斗爭的總體形勢。下面和大家談一下當前國企人員職務犯罪的特點、成因及危害：〔二〕反腐敗斗爭的任務還相當繁重一、當前我國反腐敗斗爭的總體形勢二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害當前國企職務犯罪呈現(xiàn)“三個不斷上升〞態(tài)勢：一是案件數(shù)量不斷上升，二是涉案金額不斷上升，三是犯罪造成的損失不斷上升。事實證明，國有企業(yè)隨著規(guī)模、效益和自主權的不斷擴大，職務犯罪案件還將出現(xiàn)不斷增長的趨勢。因此，國有企業(yè)的黨風廉政建設備受社會各界的關注?！惨弧承姓藛T職務犯罪具體特點

二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害主要有以下幾個特點：

1、從犯罪主體和發(fā)案部位看，犯罪主體集中

涉嫌經(jīng)濟犯罪的主要是擁有權力的領導干部和關鍵崗位人員，占較大比例，我們對唐山市兩級檢察機關查辦過的國企職務犯罪案件進行了匯總分析，發(fā)現(xiàn)這兩類人約占犯罪總人數(shù)的67%，并且絕大多數(shù)發(fā)生在領導決策層和經(jīng)營銷售、采購供給、現(xiàn)金出納、人事管理等崗位，并且因崗位的不同，案件性質(zhì)也有所不同。領導決策層因其掌握著一定的決策權，賄賂犯罪和貪污犯罪占有較高比例，經(jīng)營銷售和采購供給部門以賄賂犯罪為主要表現(xiàn)，而會計、現(xiàn)金出納控制大量資金，挪用公款案件居高不下，屢屢有所發(fā)生。這些涉案人員，主要集中在35-55歲，大局部是經(jīng)過多年奮斗，取得了一定成績，然后居功自傲，慢慢蛻變，最后滑入犯罪的深淵。現(xiàn)在還有一個趨勢，犯罪低齡化，其中業(yè)務骨干、后備干部、受過高等教育的大學生不乏其人，而且有的案件犯罪數(shù)額高的驚人，我省任丘市中國人民銀行現(xiàn)金出納員楊淑華，為給其丈夫李小路的公司提供資金，竟貪污公款1500萬元，創(chuàng)造了當時我國金融系統(tǒng)貪污數(shù)額的全國之最，當時楊淑華才35歲，而且是銀行的業(yè)務尖子，最終楊淑華被判處死刑，楊的丈夫李小路被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，夫妻雙雙走上了不歸路，他們的犯罪數(shù)額另人震驚，他們的犯罪行為更發(fā)人深省。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點說到職務犯罪年輕化的問題，我想舉一個大家都知道的例子(但不是國企的)，就是原河北省國稅局局長李真貪污受賄案，李真39歲就走上了正廳級領導崗位，而且是省政府和國家稅務總局的雙料副部級后備干部，可以說前途不可限量。李真自己就曾說將來要作一個封疆大吏，就是這樣一個不可多得的干部，在短短的幾年間，從當時連兩條中華煙都不敢收，慢慢開展成為涉案金額達幾千萬元的大貪官，他的犯罪不僅斷送了自己的大好前程，葬送了自己的政治生命，最終連性命都賠進去了。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點

我們也對冀東油田公司近幾年涉嫌職務犯罪的人作了一個統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)年齡都在30－45歲之間，而且大都也是業(yè)務骨干和很有前途的干部，都非?？上?。所有這些不能不讓我們痛心，更不能不讓我們給那些在重要崗位、擁有一定權力的干部敲敲警鐘，提提醒。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點2、從案件性質(zhì)和涉案金額來看，仍以貪污、賄賂、挪用公款三類案件為主，嚴重程度仍在增加

就行政機關而言，這三類案件占立案總數(shù)的95%以上，這說明無論哪個崗位、哪個環(huán)節(jié)，其腐敗問題的根本實質(zhì)就是利用職權撈取經(jīng)濟上的不正當利益，謀取國家的不義之財。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點特別是在我國經(jīng)濟改革不斷深化的今天，國有企業(yè)在改制、并購和資產(chǎn)重組中，涉及的資產(chǎn)動輒上百萬、上千萬，甚至上億十幾億元，一些腐敗分子和不法之徒往往打著改革的旗號，內(nèi)外勾結，通過暗箱操作，成心低估、低賣或私分國有資產(chǎn)，化公為私，貪污挪用，使國有資產(chǎn)遭受巨大損失。如原廣東港澳國際集團公司董事長李某，利用職務之便，單獨或伙同他人貪污、挪用公款，涉案金額達7000余萬元；陜西彩虹集團原總裁、董事長吳某，利用職務之便，挪用、受賄8500多萬元；二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點北京市駐澳門“窗口公司〞——京澳原副董事長、總經(jīng)理蔡某，在任5年，獨攬公司貿(mào)易業(yè)務和財務大權，利用掌管開具信用證的職務便利，充大方、賣人情，索賄受賄100余萬元，給國家造成近2億元的經(jīng)濟損失；再有就是剛剛說到的許國俊、余振東、許超凡盜用4.82億美元后，分別遠遁海外，后果十分嚴重。國有企業(yè)人員職務犯罪后，有的炒股炒期貨，有的豪賭，有的肆意揮霍，使追贓困難，給國家和企業(yè)造成巨大損失。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點3、從作案手段和方式來看,把戲繁多且日趨智能化、隱蔽化據(jù)我們調(diào)查，打白條、開假發(fā)票、作假帳、“截賄〞等傳統(tǒng)犯罪手段仍然是國企職務犯罪的主要作法。但隨著近年來黨中央反腐力度的加大，腐敗分子的反偵查意識和能力也在不斷增強，大多在作案時就做好了應對偵查的準備。過去是肆無忌憚的蠻干，什么錢都敢收，什么事都敢辦，現(xiàn)在那么是講究方法和技巧。有的采取“一對一〞等隱蔽手法作案，有的結成秘密的團伙，有的利用高科技手段作案，有的在作案時就已經(jīng)訂立好攻守同盟。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點再給大家講一個案例：原豐南某國有公司總經(jīng)理馬某，在任職期間，為家里買的高檔物品，都是通過單位財務科長將發(fā)票變通后從單位財務報銷，最后演變成連老婆的化裝品也要報銷，有的時候家里需要什么東西，那么是由自己的老婆和財務科長一同去購置，然后由自己簽字報銷。時間長了，財務科長也從中套取現(xiàn)金，最終馬某和財務科長雙雙被立案偵查。然而，最令自以為隱密的馬某想不到的是，這個財務科長將馬某的每筆犯罪數(shù)額都在一個秘密的筆記本上記的清清楚楚，包括發(fā)生時間、數(shù)額、購置物品、用什么票變通的，全都有記載。檢察人員通過搜查找到這個筆記本，給辦案提供了幫助。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點像這個“筆記本領件〞，并不是在這個案子里偶然發(fā)生的，以前的案子也有，有用筆記本的，也有用帳本的，還有用白條的。過去我們辦理的冀東油田的案件也有這樣的。當事人一般都有兩個考慮：一是怕帳亂了；二是怕日后自己說不清，給自己留條后路。這使我想起一句話：“萬事勸人休瞞昧，舉頭三尺有神明〞，“假設要人不知，除非己莫為〞。這也說明一個問題，辦每件事，不管你認為多秘密，和你配合的人多么信得過，都不可能不被人發(fā)現(xiàn)，都會有敗露的那一天。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點4、從犯罪后果看，國有資產(chǎn)流失日趨嚴重

據(jù)國家審計署透露：2007年，審計機關查出因職務犯罪、違規(guī)擔保等，已給國家造成經(jīng)濟損失65.2億元，經(jīng)對局部出現(xiàn)職務犯罪的單位進行審計發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)流失非常嚴重，其流失的六大缺口無外乎職務犯罪的幾種形式：貪污—直接侵吞國有資產(chǎn)；受賄—個人得小廉價，企業(yè)吃大虧；挪用公款—“肉包子打狗有去無回〞；行賄送禮—拿公家的錢去做人情；吃喝玩樂—吃肥了個人吃窮了單位；“小金庫〞—單位的錢隨便花。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點我舉一組河北任丘的調(diào)查數(shù)據(jù)，從2000年至2021年，任丘市檢察院查處發(fā)生在華北石油企業(yè)的職務犯罪案件48件，涉案金額942.07萬元，同時，隱藏在案件背后的國有資產(chǎn)遭受侵犯的狀況更加觸目驚心，因貪污受賄、弄權瀆職造成國有資產(chǎn)大量流失：〔1〕帳外帳囤積大量公款，合法收入灰色化，供企業(yè)管理人員揮霍、非法開支；〔2〕監(jiān)督管理失之于寬，截留收入不入帳；〔3〕虛報冒領貪污國有財產(chǎn)；〔4〕廉價出售、變賣國有資產(chǎn)；〔5〕“脫殼經(jīng)營〞成為企業(yè)的“債務避難所〞，從而造成國有資產(chǎn)大量流失。此外，國有企業(yè)應收帳款是職務犯罪的易發(fā)點和滋生腐敗的溫床，同樣應當引起我們的高度重視。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔一〕行政人員職務犯罪具體特點〔二〕行政職務犯罪的成因造成行政人員職務犯罪現(xiàn)象屢屢發(fā)生的原因有很多，歸納起來不外乎自身原因和外部原因。

自身方面有以下幾種形式：二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害1．個人信念動搖，價值觀念扭曲

犯罪心理學認為在犯罪意念的強化過程中，價值觀念起著決定性作用，道德信念是自我約束的重要根底。所謂“一念之差〞，看似差在瞬間，實際是人的價值觀念和思想道德的集中反映。首鋼一線材廠三名掌管物資采購職權的部門領導因受賄90余萬元分別被判處5、10、11年徒刑，回憶犯罪的道路，他們都提到是由于“一時沖動〞、“一念之差〞。深圳某集團公司勞某在即將退休前夕看到當年與自己一起創(chuàng)業(yè)的私營企業(yè)老板大發(fā)特發(fā)，心里出現(xiàn)不平衡，為了尋求“補償〞，屢次受賄、挪用公款達4000余萬元，被判處無期徒刑。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政人員職務犯罪的成因今年我院查處了某農(nóng)場一副場長貪污、受賄22.5萬元案件，他為了謀取不義之財，竟私自將農(nóng)場境內(nèi)泄洪渠堤壩土方賣掉，將貪污受賄所得用于個人購置挖掘機進行營利。談到犯罪動機，他說：自己辛辛苦苦工作掙不了幾個錢，不如趁有權時撈一點。正是心理防線的松懈和理想信念的動搖使他們走上了犯罪的道路。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因2．貪婪的物質(zhì)欲望我縣某農(nóng)場一村支部書記屢次指使會計作假帳，采取虛報冒領手段，貪污公款12萬余元，全部用于個人消費，反映了赤裸裸地金錢占有欲望。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因3．良莠不分的人際關系

有的人社交過濫，不慎陷入污濁，難以自拔。他們往往由于盲目重人情、講朋友義氣，在社會交往中失去警惕，被那些居心叵測之人拉攏誘惑。某大型國企一部門經(jīng)理王某是朋友圈中公認的重情義、講義氣的人，一天在與一個跟他交往了一段時間的朋友陸某喝酒時，陸某說由于其公司經(jīng)營困難急需幫助，王某遂私自將公款45萬余元借給其使用，后該款被陸某揮霍，案發(fā)后，只收回13萬余元，王某被判處有期徒刑12年。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因4．染有消耗性惡習一是好賭。廣東某銀行原行長官某利用職務之便，在8個月的時間里先后7次將2176萬元巨款挪出用于在澳門賭場賭博、歸還賭場的賭債等非法活動。二是貪色。有些人從燈紅酒綠開始，染上好色惡習，進而養(yǎng)情婦、包二奶，致使個人經(jīng)濟收入不堪重負，鋌而走險，不惜犯罪。三是染毒。人一旦染上毒癮，犯罪幾乎不可防止。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原那么一些人平時不學法、不懂法、不守法，視法律法規(guī)為兒戲，組織紀律觀念冷淡，往往由違規(guī)違紀開展到違法犯罪。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政人員職務犯罪的成因造成職務犯罪的發(fā)生也有其外部原因：一是監(jiān)督制約不力。在由方案經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌的過程中，經(jīng)濟運行機制的完善還需要一個過程，這時就出現(xiàn)了監(jiān)督制約機制流于形式的現(xiàn)象，出現(xiàn)了上級疏于監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，個人權力擺脫監(jiān)督的不正常現(xiàn)象，也使職務犯罪的出現(xiàn)有其必然性。開灤錢家營礦工資科工薪組組長高春，在1991-2000年10年間，屢次采用仿造冒領工資、更改加大多種資金數(shù)額的手段貪污公款達60余萬元，勞資科竟一無所知，長達10年的時間無人對他的報表進行審核。此外，權力的過分集中，缺乏有效的相互監(jiān)督制約，在客觀上也給職務犯罪的滋生和蔓延留下了可乘之機。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因二是法制教育滯后現(xiàn)代企業(yè)要求“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學〞，黨的十五大提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的實現(xiàn)，在領導體制、管理體制、經(jīng)營方式等方面其法律特征日益明顯。但是，一些國有企業(yè)管理人員在方案經(jīng)濟時期形成的思維方式和行為習慣并沒有隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推進而改變，少數(shù)國有企業(yè)管理人員不能依法標準自己的行為，自我約束弱化，在管理、經(jīng)營中貪污、挪用、或隱匿、私分國有資產(chǎn)，用一句通俗的話講就是“用人一句話、花銷一枝筆、開會一言堂、辦事一揮手〞，獨斷專行，惟我獨尊，甚至連自己離開法制軌道走上邪路的時候還未醒悟。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政人員職務犯罪的成因如華北油田某公司單位受賄案，該公司由于長駐唐海，上級管理不到位，該公司主要領導缺乏法制意識和觀念，認為常年在外辛辛苦苦，接受點客戶的錢沒什么，還可以改善一下同志們的福利，經(jīng)集體研究后，該單位在業(yè)務往來中非法收受供貨商回扣，總額達80萬元。該單位的行為已觸犯刑律，三名主要領導均被追究刑事責任。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因另外，一些國企只重視生產(chǎn)，不重視法律學習，我國?刑法?經(jīng)過修訂，增加了許多新條款及新罪名，其中涉及國有企業(yè)的條文100余條130多個罪名，如新增的集體私分國有資產(chǎn)罪、簽定合同失職被騙罪、虛假財務報告罪、清算欺詐罪、非法經(jīng)營罪、徇私經(jīng)營罪及瀆職破產(chǎn)罪等等。應該說，?刑法?增設的這些新條款、新罪名，不僅為我們司法機關打擊各種犯罪提供了強有力的武器，也為企業(yè)依法經(jīng)營管理提供了有效的法律保障。但遺憾的是，自97年10月至今，許多國有企業(yè)管理人員對它仍然知之甚少。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政人員職務犯罪的成因三是規(guī)章制度不健全，財務管理松弛。應當說，目前國有企業(yè)無法可依、無章可循的情況已不多見，但有法不依、有章不循的情況卻比較普遍。不少國企審計監(jiān)督、財會監(jiān)督不到位，對?審計法?、?合同法?等執(zhí)行不力，有的財會人員僅僅是廠長、經(jīng)理的工具，聽其擺布，甚至在廠長、經(jīng)理的授意下從事職務違法活動，或者勾結串通，共同犯罪。據(jù)調(diào)查，在一些企業(yè)，私設“小金庫〞、公款私存等現(xiàn)象是一個普遍存在的問題。然而，從檢察機關掌握的情況看，幾乎所有侵財類職務犯罪誘因均與企業(yè)內(nèi)部財務制度松弛、管理混亂、私設“小金庫〞有直接關系。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政人員職務犯罪的成因四是懲辦不力。這也是一個客觀存在的事實。對職務犯罪的打擊還沒有做到完全及時有效，使一些人產(chǎn)生僥幸心理，認為他沒事我也會沒事，特別是自己的犯罪行為未被發(fā)現(xiàn)，就會膽子越來越大,收得也越來越多，等到湊夠了數(shù)，等待你的只有法律的制裁，這也是造成目前國企人員職務犯罪案值增大的一個工作因素。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔二〕行政職務犯罪的成因〔三〕行政人員犯罪的危害下面說一下職務犯罪的危害性。國家工作人員的職務犯罪對國家、對社會到底造成哪些危害呢？危害有多嚴重？首先是嚴重損害了黨和國家的形象，影響了黨群關系、干群關系，會使我們的各項工作失去群眾根底。其次會影響我們國家的正常經(jīng)濟秩序，阻礙我國經(jīng)濟開展。另外，腐敗問題還會嚴重毒害社會風氣，影響著人們的價值觀念和道德標準。至于對犯罪分子個人的危害，有人算了“七筆賬〞：二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害一算“政治賬〞，叫自毀前程。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和珍貴尊嚴甚至生命的喪失。誰化公為私，以權謀私，搞權錢交易，輕者會被人民剝奪權力，重者將要受到黨紀國法的嚴懲。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害手中握有權力的人，只不過比沒有權力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應時刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權力。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害二算“經(jīng)濟賬〞，叫傾家蕩產(chǎn)。

職務犯罪，會葬送自己所有的積蓄、積累，還要因為退賠贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會斷送你的未來，何況你臨時得的這些外財最終還會被收繳，結果必然是人財兩空。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害一位古代政治家與官員談論薪俸問題，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會干涸，因而要老老實實地過日子，不要貪圖非份之財。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害三算“名譽賬〞，叫身敗名裂。職務犯罪人員都擁有一定的權力，大多數(shù)由于自己的奉獻和努力，獲得過肯定和榮譽。有些人過去兢兢業(yè)業(yè)，一步一步走上領導崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位，也曾是家里的榮耀和驕傲，是父母最大的撫慰和寄托，兒女們也引以為榮。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠不會再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價太大了，甚至要影響幾代人。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害四算“家庭賬〞，叫妻離子散。職務犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務犯罪在毀掉自己的同時，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母傷心，讓他們承受著孤獨和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負沉重的心理負擔，失去父愛和母愛。我們可以說，犯罪人員最大的折磨就來自于他的親屬。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害成都市委宣傳部原部長高勇〔因受賄被判死緩〕在獄中接受記者采訪時說：“我常妄想哪位諾貝爾獎得主能研發(fā)出懊悔藥……我真希望發(fā)生在我身上的一切都是一場夢！我想從頭再來，真希望有時機再為黨工作，很希望能有時機盡一些孝道，以彌補我對黨和人民，對父母和家庭的過失。〞二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害

五算“親情賬〞，叫眾叛親離。一旦身陷囹圄，原本和諧的姻親、血親關系，因腐敗傷害必會支離破碎。失去珍貴的親情、友情，你將終日生活在悔恨當中。在沒有犯事的時候，是怎樣的情景，家人以你為榮，親友親近，群眾仰慕，下屬敬畏，圍繞在你身邊的是一張張笑臉、一聲聲溢美之辭?？墒牵斈阕哌M高墻之內(nèi)時，那些平素交往密切的親朋好友沒有了，那些同窗共讀的同學也不再炫耀和你的濃情厚意，必然失去親情，失去友情，脫離社會。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害六算“自由賬〞，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，領略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。職務犯罪人員身陷監(jiān)獄后，對自由無價有切膚之感。自由也同健康一樣，只有失去的人才真正懂得它的珍貴。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害例1：有一個犯了事的領導〔王懷忠〕曾經(jīng)說過這樣一段話：“我現(xiàn)在進了小屋，才真正知道自由的可貴。如果時光能倒流，讓我重新選擇，只要一家人能平平安安地在一起，哪怕是天天吃窩窩頭，啃咸菜，生活再艱苦，我也愿意。〞二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害例2：成克杰跟辦案人員提出過：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠地區(qū)蓋個小房，做老百姓行不行？〞辦案人員告訴他：“不行，你已經(jīng)犯罪了，你必須為你的罪行承擔法律責任。〞無論級別多高、職務多大，只要犯了國法，想回到原來的起點只能是一種不可實現(xiàn)的奢望。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害

例3：徐州市某局局長靖××，今年54歲，本該在事業(yè)上大展拳腳的她現(xiàn)在卻不得不呆在徐州市看守所。她在懺悔書中寫道：沒有自由將失去生命的精彩，失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感覺也許只有失去自由的人才能真正體味到?，F(xiàn)在我和殺人犯、搶劫犯、盜竊犯20多人合關在一起。在這里，我不敢說自己從前是個當官的，是因為腐敗進來的，怕她們的嘲弄和毆打。我睡在一個重刑犯的身邊，她身上腳鐐手銬的哐當聲時時讓我心驚肉跳，剛開始我整夜整夜地睡不著，即使后來偶爾入睡也是噩夢連連，經(jīng)常嚇醒。在這里，我看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周圍只有高墻鐵網(wǎng)和荷槍實彈的武警以及偶然從鐵窗外飄過的幾朵白云。被剝奪人身自由的我，將在鐵窗高墻下度過漫漫余生，我甚至天天盼望檢察機關來提審我，盼望紀委的同志來和我談心，因為這樣可以暫時脫離囚室?guī)淼目謶趾陀魫?，享受一絲新鮮空氣和自由。

二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害例4:謝曉冬，北京華誠文化傳播公司原副總經(jīng)理。１９９５年至１９９６年間，謝曉冬利用職務便利，挪用本單位資金２８萬元，逃匿七年之久終被抓獲歸案，被判處有期徒刑六年。長春市檢察院舉行的警示教育大會上，謝曉冬“現(xiàn)身說法〞：在監(jiān)獄里，我默默地仰望天空，直到現(xiàn)在我才體會到自由是多么的可貴。和家人在一起吃頓飯，去買買醬油、買買菜該是多么幸福的一件事。這是在監(jiān)獄外面的人絕對體會不到的。珍惜自己！珍惜自己的親人！珍惜自己的現(xiàn)在！人，都有欲望，人的欲望是無止境的，但千萬不要觸犯法律。看看我吧！快滿６０歲了，卻在坐牢。最后，我想說的是，也是我此刻最想說的話：我羨慕你們，開完會，你們就可以回家了。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害例5：廣西壯族自治區(qū)防城港市原政協(xié)主席劉德新，因犯受賄罪被判處無期徒刑。他在悔改書中寫到：在看守所的幾個月里，我深深地體會到了自由和尊嚴的珍貴，在這個世界上沒有什么比失去這些更可怕、更殘酷的事了。沒有自由，沒有尊嚴和失去親人的人，就等于失去十分之九的世界，我真的很懊悔，但事到如今，已無法挽回。這個世界上有錢什么都可以買到，但卻買不到懊悔藥。我真誠地希望大家，應以我為誡，百倍地珍惜自己手中的權力，用好手中的權力，千萬不要貪心，更不要以身試法，要做清清白白的人，做知足常樂的人，做讓黨和人民放心、讓家里人安心和開心的人。二、執(zhí)法人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害七算“健康賬〞，叫身心交瘁。職務犯罪人員即使沒有發(fā)案，也整天膽戰(zhàn)心驚、寢食難安。案發(fā)后，更因巨大的壓力而身心俱疲。拿錢成了負擔，成了心病，成了枷鎖，渤海集團老總戴成文這樣形容自己――“短短幾個月老了十年〞。唐鋼耿萬臣入獄后曾講：“當你做了對不起社會、對不起自己良心的壞事的時候，自己的心里狀態(tài)就不一樣。天天想著紀檢、檢察找不找自己。〞心理負擔有多大，大家可以去想象。有些貪官，單位一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個人交代了沒有，都交代了誰，唯恐把自己也說出來。警車一叫就心驚肉跳，半夜一有人敲門，后半宿就睡不著了。二、行政執(zhí)法人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害成克杰在被審查的時候，辦案人員跟他說：“你雖然不是國家領導人了，但你還是一位為國家作出過奉獻的老人，你有什么要求可以提，我們盡量滿足。〞他提出三條：第一是監(jiān)舍的燈太亮，晚上不適應，睡不好覺；第二是他去衛(wèi)生間的時候，有三個武警戰(zhàn)士跟進去，方便的時候也不太適應；第三是在一個上邊沒有蓋的小斗室放風時得到的陽光太少。他說：“四個武警戰(zhàn)士，算我五個人，陽光瞬間就從我臉上移走，跑到別人臉上去了。〞辦案人員跟監(jiān)獄長商量，把燈給他調(diào)暗一點，能保證他的平安就行了，要保證他睡眠，配合審訊。其他兩條不行。辦案人員告訴他慢慢適應吧，得保證他的平安。他說他理解，慢慢適應。二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害一個曾經(jīng)的國家領導人，因為一縷陽光，也要向組織提出請求，可見健康對一個人是多么的珍貴。西方一個司法精神病學家搞了個貪官健康狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貪官健康狀況都不好，壽命都短，突出特點是心腦血管疾病比較普遍。經(jīng)常心驚肉跳，怎么能健康呢？二、行政人員職務犯罪特點、成因及其危害〔三〕職務犯罪的危害以上我所講的這些，主要是希望能引起大家對國有企業(yè)職務犯罪的高度重視。分析介紹了國企人員職務犯罪的現(xiàn)象、成因和危害后，下面就如何預防職務犯罪談些看法。二、行政執(zhí)法人員職務犯罪特點、成因及其危害三、如何預防行政機關職務犯罪反腐敗斗爭的實踐說明，遏制職務犯罪光靠打擊是遠遠不夠的，打擊只能治標，而不能治本，要想從根本上遏制職務犯罪的高發(fā)勢頭，必須從產(chǎn)生犯罪的源頭上解決問題，逐步鏟除滋生職務犯罪的土壤和條件。那么怎樣才能減少或從根本上遏制職務犯罪發(fā)生呢?我們總結：要構筑三道防線：一是思想防線，使人不想犯罪；二是制度防線，使人不能犯罪；三是監(jiān)督防線，使人不敢犯罪。首要是加強對干部職工的思想教育，使人不想犯罪。

要提倡“明明白白做人，堂堂正正掙錢〞的從業(yè)道德，做到熱愛本職工作，淡泊名利，自覺抵抗社會上各種誘惑，增強拒腐防變能力。三、如何預防職務犯罪二是建立、健全各項規(guī)章制度，使人不能犯罪。

要通過規(guī)章制度的建立和落實，做到操作有規(guī)程、權力有制約、過程有監(jiān)督、責任有追究。要開展崗位預防，從建立健全崗位規(guī)章制度入手，標準主要崗位人員行為，構筑制度制約防線；要對主要崗位、關鍵崗位從業(yè)人員實行定期輪崗換崗制度，有效防止和及時發(fā)現(xiàn)潛在犯罪苗頭，加強崗位管理，加強崗位監(jiān)督，用制度約束人，標準人，監(jiān)督人；要建立嚴格的崗位責任制，以崗定責，責任到位，標準行為，嚴格獎懲，防微杜漸，堅決遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。三、如何預防職務犯罪三是加大對職務犯罪的打擊力度，增大職務犯罪本錢，使其不敢犯罪。一是要通過有效的手段，嚴厲打擊國企的各種職務犯罪行為，使腐敗分子都能受到及時的懲辦，發(fā)揮法律武器的震懾力量，使?jié)撛诘母瘮》肿油?，不敢犯罪。反腐敗能否持續(xù)健康深入地向前推進，必須注重反腐敗的本錢核算。不能用增加反腐敗本錢的方法去反腐敗，而應用加大腐敗本錢的方式去反腐敗。必須使腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上懊悔莫及。二是充分發(fā)揮信訪、舉報作用。企業(yè)領導要親自掛帥，具體負責，定期分析本單位違法案件線索，使犯罪分子無法藏身。三是要建立職務犯罪預防網(wǎng)絡和多重監(jiān)督體系，做到關口前移。只有采取多種措施，才能杜絕和減少職務犯罪。三、如何預防職務犯罪事物的開展是由內(nèi)因和外因兩個方面控制的。在預防職務犯罪的各項措施當中，我認為最重要的還是需要我們加強自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價值觀。三、如何預防職務犯罪具體來說是要做到八個字，牢記四句話，與大家共勉。

一要慎獨，牢記“伸手必被捉〞。一個干部，如果時刻處于嚴格的組織管理中和群眾監(jiān)督下，容易遵紀守法，不做或者說不敢做壞事。但是在缺少外力約束的情況下，靠自己管好自己就比較難。這就要求我們每一個同志都要“慎獨〞，在一個人獨處時也能夠潔身自愛。現(xiàn)在一些搞權錢交易的人，為了逃避監(jiān)督，往往采取單獨的、秘密的活動方式，“天知地知，你知我知〞，不露形跡，不留把柄，在僥幸心理的驅使下成交。陳毅同志有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。〞當前，一些省部級領導干部嚴重違紀違法案件被一一查處，充分說明任何腐敗分子，不管他職位有多高，隱藏有多深，兩面派手法有多高明，只要敢伸手，就一定會受到黨紀國法的嚴厲懲辦。三、如何預防職務犯罪大量事實證明，不管多么狡猾的腐敗分子只能隱藏于一時，決不可能隱藏一世，那些心存僥幸而做了壞事的人，最終還是逃脫不了法紀的制裁?！耙肴瞬恢?，除非己莫為〞，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏〞，這些話在現(xiàn)實生活中屢屢被應驗?！吧鳘毃?，要有很強的自制力，而自制力又來源于自重、自省，來源于自警、自勵。作為一名共產(chǎn)黨員、一名干部，理應崇尚理想，力戒貪欲，淡泊名利，脫離低級趣味。在物質(zhì)引誘面前，切莫伸手，不要存有半點僥幸心理。三