建設合同管理

第六章工程建設合同(hétong)管理閔濤精品資料[本章(běnzhānɡ)能力目標]學會處理一般合同糾紛及進行施工合同的管理；具有運用工程建設施工合同示范文本(wénběn)，填寫示范文本(wénběn)中協(xié)議條款內容的能力。精品資料[本章知識目標(mùbiāo)及學習要求]了解工程建設施工合同的概念(gàiniàn)和特點，施工合同文件的組成及其解釋順序，合同管理涉及的有關各方，索賠的處理，合同爭議的解決，合同的解除；熟悉施工合同示范文本中與工程質量、進度、投資等有關的條款；掌握施工合同示范文本的組成及施工合同的管理。精品資料[本章重點(zhòngdiǎn)、難點]施工合同示范(shìfàn)文本的組成及施工合同的管理。施工合同示范(shìfàn)文本中與工程質量、進度、投資等有關的條款。

精品資料第一節(jié)工程建設施工合同(hétong)概述一、施工合同的概念和特點（一）概念指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察(kānchá)、設計的要求，進行建筑、安裝的合同。（二）特點1)特殊性2)長期性3)多樣性和復雜性4)嚴格性（三）作用精品資料二、工程建設施工(shīgōng)合同文件（一）施工合同文件的內容（二）施工合同文件的解釋順序(shùnxù)（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；精品資料二、工程建設施工(shīgōng)合同文件（6）標準、規(guī)范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。包括：雙方有關工程的洽商(qiàshāng)、變更等書面協(xié)議或文件均視為施工合同的組成部分。精品資料二、工程建設施工(shīgōng)合同文件（三）建設工程施工合同范本簡介《施工合同文本》的組成1)協(xié)議書總綱性的文件，就最重要的施工事項協(xié)商一致而訂立的協(xié)議。主要條款(tiáokuǎn)內容：（1）工程概況：工程名稱、工程地點、工程內容、工程立項批準文號、資金來源等；（2）工程承包范圍；精品資料二、工程建設施工合同(hétong)文件（3）合同工期：開工日期、竣工日期、合同工期總日歷天數(shù)；（4）質量標準；（5）價款(用大、小寫表示)；（6）組成合同的文件；（7）本協(xié)議書中有關詞語含義（與《通用條款》賦予的定義(dìngyì)相同）；精品資料二、工程建設施工合同(hétong)文件（8）承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任；（9）發(fā)包人向承包人按照合同約定的期限和方式支付(zhīfù)合同價款及其他應當支付(zhīfù)的款項；（10）合同生效：合同訂立時間(年、月、日)、合同訂立地點、本合同雙方約定的生效時間。精品資料二、工程建設施工合同(hétong)文件2)《通用條款》將施工合同(hétong)中共性的一些內容抽出來匯編的一份完整的合同(hétong)文件。（1）詞語定義及合同(hétong)文件；（2）雙方一般的權利和義務；（3）施工組織設計和工期；（4）質量與檢驗；（5）安全施工；精品資料二、工程建設施工合同(hétong)文件（6）合同價款與支付；（7）材料設備供應；（8）工程變更；（9）竣工驗收與結算；（10）違約(wéiyuē)、索賠和爭議；（11）其他。精品資料二、工程建設施工合同(hétong)文件3)《專用條款》《專用條款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進行修改和補充。4)附件《承包人承攬(chénglǎn)工程項目一覽表》、《發(fā)包人供應材料設備一覽表》、《工程質量保修書》。精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方（一）合同當事人1）發(fā)包人指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。（通用(tōngyòng)條款）合法繼承人指因資產(chǎn)重組后，合并或分立后的法人或組織可以作為合同的當事人。2）承包人指具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。精品資料三、合同(hétong)管理涉及的有關各方（二）工程師1）工程師的委派（專用條款）工程師指監(jiān)理單位(dānwèi)委派的總監(jiān)或者發(fā)包人指定的履行合同的負責人。（1）是否規(guī)定實施強制監(jiān)理，但職責不得相互交叉。（2）以書面形式通知承包人。（3）工程師易人。應至少于易人前7天書面通知。精品資料三、合同管理涉及(shèjí)的有關各方（三）建設行政主管部門1、建設行政主管部門對施工(shīgōng)合同的監(jiān)督管理建設行政主管部門的主要職責：1）頒布部門規(guī)章（推行合同范本制度）2）批準工程項目的建設包括：取得施工(shīgōng)許可證（工程項目報建手續(xù)），規(guī)劃許可證，土地使用權許可證。精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方辦理施工許可證應具備以下條件（1）已辦理建筑工程用地批準手續(xù)(shǒuxù)；（2）已取得建設工程規(guī)劃許可證；（3）施工場地已基本具備施工條件；（4）已確定施工企業(yè)；（5）已滿足施工需要的施工圖紙（經(jīng)審查）及技術資料；精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方（6）按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)(shǒuxù)，有保證工程質量和安全的具體措施；（7）按規(guī)定已委托監(jiān)理；（8）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，超過一年的，到位資金不得少于30％。精品資料三、合同(hétong)管理涉及的有關各方3）對建設活動實施監(jiān)督（1）對招標申請報送材料進行審查；（2）對中標結果和合同的備案審查；（3）對發(fā)包人指定的施工現(xiàn)場總代表人和承包人指定的項目經(jīng)理的備案材料審查；（4）竣工驗收程序和鑒定報告的備案審查；（5）竣工的工程資料(zīliào)備案等。備案（備查）：指這些活動由合同當事人在行政法規(guī)要求的條件下自主進行，并將報告或資料(zīliào)提交建設行政主管部門審查并存檔。精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方2、質量監(jiān)督機構對合同履行的監(jiān)督工程招標工作完成后，領取開工證之前，發(fā)包人應到工程所在地的質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督登記手續(xù)(shǒuxù)。1）對各主體質量行為的監(jiān)督（1）建設單位工程項目報建審批手續(xù)(shǒuxù)是否齊全；基本建設程序是否符合法定程序（施工圖審查、委托監(jiān)理）；精品資料三、合同管理涉及(shèjí)的有關各方指示勘察、設計、監(jiān)理、施工單位違反(wéifǎn)強制性標準、降低工程質量和迫使承包商任意壓縮合理工期等行為；按合同規(guī)定，甲供材料、設備必須符合質量要求。（2）監(jiān)理單位有委托監(jiān)理手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔的任務相符；項目監(jiān)理機構專業(yè)人員配套，責任制落實；精品資料三、合同管理涉及(shèjí)的有關各方現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理；按照國家強制性標準或操作工藝對分項工程或工序及時進行驗收簽認；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的使用不合格(hégé)材料、構配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質量事故，及時督促、配合責任單位調查處理。精品資料三、合同(hétong)管理涉及的有關各方（3）施工單位所承擔的任務與其資質相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，有施工承包合同；項目經(jīng)理、技術負責人、質安員等配套齊全，并具有相應資格及上崗證書；按批準的施工組織設計或施工方案執(zhí)行；按有關規(guī)定進行各種檢測，對質量事故按要求及時如實上報和認真處理；無違法(wéifǎ)分包、轉包工程項目的行為。精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方2)對工程實體質量的監(jiān)督以抽查方式為主，以檢測手段為輔。地基基礎實體必須經(jīng)驗收合格后，方可進行主體結構施工；主體結構實體必須經(jīng)驗收合格后，方可進行后續(xù)工程施工。（1）地基基礎工程抽查的主要內容質量保證及見證取樣(qǔyàng)送檢檢測資料；分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎砌體、混凝土和防水等施工質量。精品資料三、合同管理(guǎnlǐ)涉及的有關各方（2）主體結構工程抽查的主要內容質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部(fēnbù)工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測；混凝土構件、鋼結構構件制作和安裝質量。精品資料三、合同(hétong)管理涉及的有關各方（3）竣工工程抽查的主要內容工程質量保證資料及有見證取樣檢測報告；分項、分部和單位工程質量評定資料和隱蔽工程驗收記錄；地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測；水、電、暖、通等工程重要部位(bùwèi)、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；工程觀感質量。精品資料三、合同管理涉及(shèjí)的有關各方3)工程竣工驗收的監(jiān)督（組織形式、驗收程序、執(zhí)行(zhíxíng)驗收規(guī)范情況）3、金融機構對施工合同的管理精品資料第二節(jié)施工(shīgōng)合同管理一、施工進度管理1、按進度計劃檢查監(jiān)督（每月）2、承包人修改進度計劃3、暫停施工1）暫停施工的原因外部(wàibù)條件的變化；發(fā)包人應承擔責任的原因；精品資料一、施工進度管理(guǎnlǐ)協(xié)調管理的原因；承包人的原因。2）暫停施工的管理程序（48小時內）4、工期(gōngqī)延誤1)可以順延工期(gōngqī)的條件發(fā)包人未按合同約定提供開工條件；發(fā)包人未按約定日期支付工程預付款、進度款；精品資料一、施工進度管理(guǎnlǐ)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等；設計變更和工程量增加；一周內非承包商原因停水、停電造成停工累計超過8小時；不可抗力(bùkěkànglì)；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。精品資料一、施工進度管理(guǎnlǐ)2)工期順延的確認程序（14天內）5、發(fā)包人要求提前竣工1）簽訂提前竣工協(xié)議(xiéyì)。2）承包人修訂進度計劃和制定相應的措施。3）發(fā)包人為趕工提供必要的方便條件。精品資料二、施工(shīgōng)質量管理1、工程質量標準。2、施工過程中的檢查和返工(fǎngōng)。3、使用專利技術及特殊工藝施工。精品資料三、支付(zhīfù)管理1）計算工程量2）工程款支付(zhīfù)四種形式：工程預付款、工程進度款、竣工結算款和保修金。（1）工程預付款應在專用條款內約定預付工程款的時間和數(shù)額；開工后按約定的時間和比例逐次扣回，在工程竣工前全部扣回?？刍胤绞剑喊垂こ踢M度（款）設節(jié)點；從每月的工程進度款中扣回。精品資料三、支付(zhīfù)管理（2）工程進度款按工程形象進度分期支付的合同價款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算(jiésuàn)。在專用條款中約定的可調價款、工程變更調整的合同價款等，應與工程進度款同期調整支付。（3）工程質量保修金精品資料三、支付(zhīfù)管理3）價款調整招標工程的合同價款依據(jù)中標通知書（中標價）在協(xié)議書內約定。非招標工程的合同價款依據(jù)工程預算書（價）在協(xié)議內約定。確定合同價款的方式（專用條款）：（1）固定價格合同。（包干價）（2）可調價格合同。（按實價(shíjià)）（3）成本加酬金合同。4）工程結算（竣工驗收28天內）精品資料第三節(jié)索賠(suǒpéi)的處理一、索賠的概念指在合同履行過程中，非自己的過錯，而由對方承擔責任的情況所造成的實際損失，向對方提出經(jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。實質上是承包商和業(yè)主在分擔(fēndān)工程風險方面的重新分配過程。精品資料二、索賠(suǒpéi)的基本特征1、索賠是一種權利主張,是雙向的。2、索賠必須以合同(hétong)為依據(jù)。3、索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上。4、索賠應明示（書面文件）,其內容和要求應明確而肯定。5、索賠是一種未經(jīng)對方的單方行為。精品資料三、引起工程索賠(suǒpéi)的原因1)合同文件引起的索賠（合同缺陷）。2)不可抗力和不可預見因素引起的索賠。如：自然災害、社會(shèhuì)因素、外界條件、地下文物或構筑物。3)業(yè)主方原因引起的索賠(1)拖延提供施工場地及通道。(2)拖延支付工程款。精品資料三、引起(yǐnqǐ)工程索賠的原因(3)指定分包商違約。(4)業(yè)主提前占有部分(bùfen)永久工程。(5)業(yè)主要求加快施工。(6)業(yè)主提供的原始資料和數(shù)據(jù)有差錯。4)監(jiān)理原因引起的索賠(1)延誤提供圖紙或拖延審批圖紙。(2)其他承包商的干擾。精品資料三、引起工程索賠(suǒpéi)的原因(3)重新檢驗和檢查。(4)工程質量要求過高。(5)對承包商的施工進行不合理干預。(6)暫停施工。(7)提供的測量基準有差錯。5)價格調整引起的索賠6)法規(guī)(fǎguī)變化引起的索賠精品資料四、索賠(suǒpéi)的程序指從索賠事件產(chǎn)生到最終處理全過程所包括的工作內容和工作步驟。（1）索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(yǒuguān)資料；精品資料四、索賠(suǒpéi)的程序（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由(lǐyóu)和證據(jù)；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；（5）當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向。精品資料五、索賠(suǒpéi)工作主要步驟1)索賠的提出(1)索賠意向書索賠意向的提出是索賠工作程序中的第一步（在規(guī)定的期限內），也是索賠成立的有效和必備條件之一。業(yè)主及時采取措施消除或減輕索賠起因,以減少(jiǎnshǎo)損失。精品資料五、索賠(suǒpéi)工作主要步驟(2)索賠申請報告內容包括：索賠事件的發(fā)生與損失的情況描述，索賠的理由和根據(jù)、索賠的內容和范圍、索賠額度的計算依據(jù)與方法等，并附上必要的記錄和證明材料。2)索賠報告的審核判定索賠事件是否成立？(1)已經(jīng)(yǐjing)造成了實際的額外費用增加或工期損失。精品資料五、索賠(suǒpéi)工作主要步驟(2)非承包商自身的過失或不可預見的風險所造成。(3)承包商在合同規(guī)定的期限內提交了書面的索賠意向通知和索賠報告。核查承包商的索賠計算是否(shìfǒu)正確合理？(1)重點審查承包商的索賠要求是否(shìfǒu)有理有據(jù)。(2)以公正、科學的態(tài)度，審查并核算承包商的索賠值計算。精品資料五、索賠(suǒpéi)工作主要步驟3)索賠的處理《索賠處理決定》應簡明地敘述索賠事件、理由和建議給予補償?shù)慕痤~和(或)延長的工期。《索賠評價報告》（附件）：詳細敘述索賠事實(shìshí)依據(jù)、合同依據(jù),論述承包人索賠是否合理,詳細計算應給予的補償。工程師的處理決定不是終局性的，對業(yè)主和承包人都不具有強制性的約束力。精品資料五、索賠(suǒpéi)工作主要步驟4)業(yè)主審查索賠處理索賠報告經(jīng)業(yè)主批準后，工程師即可簽發(fā)有關證書。5)承包人是否接受(jiēshòu)最終索賠處理精品資料六、索賠(suǒpéi)報告及其編寫1)總論部分簡明扼要地闡述索賠事項以及具體索賠要求，能說明(shuōmíng)問題。2)根據(jù)部分體現(xiàn)索賠事件的合理性和合法性。按索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程來編寫。(1)索賠事件的發(fā)生情況；(2)已提交索賠意向書的情況；精品資料六、索賠報告(bàogào)及其編寫(3)索賠事件的處理過程；(4)索賠要求(yāoqiú)的合同依據(jù)；(5)所附的證據(jù)資料。3)計算部分(1)索賠款的要求(yāoqiú)總額；(2)各項索賠款的計算；(3)指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。精品資料六、索賠報告(bàogào)及其編寫4)證據(jù)部分索賠報告編寫的一般要求：(1)索賠事件應該真實；(2)責任分析應清楚、準確、有根據(jù)；(3)充分論證事件造成承包人的實際損失應說明承包人已盡了最大的努力避免和減輕事件影響和損失，采