建筑工程招投標與合同管理-電子教案

工程招投標與合同管理(guǎnlǐ)主講：李建峰2013年3月精品資料主要(zhǔyào)內容第一章建設工程市場(shìchǎng)與工程承發(fā)包第二章建設工程招標第三章建設工程投標第四章建設工程開標，評標與定標第五章建設工程合同，建設工程施工合同管理第六章建設工程施工索賠精品資料概述(ɡàishù)工程招投標是將各個建筑市場主體聯(lián)系在一起的主要途徑，是形成工程管理專業(yè)課程之間有機聯(lián)系的紐帶從課程體系來看，工程招投標與合同管理屬于平臺綜合課。從理論(lǐlùn)的角度來看，工程招投標與合同管理”課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律，建筑市場主體的權利、義務關系及其內在聯(lián)系，是學生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律的基礎；從知識的角度來看，工程招投標與合同管理”課程具有將相關知識聯(lián)系在一起的特殊作用，認識建筑市場的發(fā)展規(guī)律，需要經濟學的知識。編制施工方案，需用到工程技術基礎知識。編制報價書，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同，又是后續(xù)工程質量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內容的基礎；從能力培養(yǎng)的角度來看，對于工程管理專業(yè)的學生，不但要有堅實的理論(lǐlùn)基礎，而且要有較強動手能力。

精品資料本課程教學總的目的(mùdì)和要求

教學目的：通過本課程的學習，培養(yǎng)學生的法律意識、合同(hétong)意識、合同(hétong)管理能力和參與工程招投標的競爭能力?；疽螅毫私饨ㄖā⒐こ陶袠送稑朔?；了解建設市場的作用與職能；掌握工程招標、投標、報價、索賠等基本概念、原理與方法；掌握工程招標與投標的基本程序與內容熟悉施工合同(hétong)、同管理的內容及方法；掌握工程投標報價技巧及索賠理論與方法；基本具備直接參與招標投標的能力。精品資料第一章建設工程(gōngchéng)市場與工程(gōngchéng)承發(fā)包

§1.1.1建設工程(gōngchéng)的市場的概念，組成及特點一、建設工程(gōngchéng)市場的概念是以工程(gōngchéng)承發(fā)包交易活動為主要內容的市場有廣義和狹義兩種。狹義是指有形建設市場，有固定的交易場所。廣義是指包括有形市場和無形市場精品資料§1.1.1建設工程的市場的概念(gàiniàn)，組成及特點三、建設工程的特點(tèdiǎn)（1）市場競爭激烈（2）政府指導性（3）專業(yè)性精品資料1.建設工程的主體（一）業(yè)主：也稱建設單位。（二）承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術經濟(jīngjì)管理人員、取得建設資質證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產品并最終得道相應工程價款的施工企業(yè)。具備三個條件：（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定職業(yè)資格的專業(yè)技術人員；§1.1.2建設工程市場的主體(zhǔtǐ)與客體精品資料§1.1.1建設工程的市場的概念，組成(zǔchénɡ)及特點

二，建設工程市場的組成(zǔchénɡ)我國的建設工程市場體系如圖：勞務建筑資本市場技術市場設備租賃建筑材料……建設市場體系工程市場要素市場要素市場建設市場體系要素市場要素市場勘察設計建筑安裝裝飾裝修項目管理……精品資料§1.1.2建設工程市場(shìchǎng)的主體與客體（3）有從事相應(xiāngyīng)建筑活動所應有的技術裝備承包商的實力包括四個方面：1、技術方面的實力；2、經濟方面的實力；3、管理方面的實力；4、信譽方面的實力。三）工程咨詢服務機構是指具有一定注冊資金、工程技術、經濟管理人員，取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應(xiāngyīng)費用的企業(yè)。精品資料2.建設工程的客體指建筑產品及工程相關服務1.建筑產品建筑產品指經過建設過程最終形成的具備建筑功能的實體（一）建筑產品的特點(tèdiǎn)：1、建筑生產和交易的統(tǒng)一性；2、建筑產品的單件性；3、建筑生產的不可逆性；4、建筑產品的社會性?！?.1.2建設工程市場的主體(zhǔtǐ)與客體精品資料§1.1.2建設工程市場的主體(zhǔtǐ)與客體（二）建筑產品的屬性(shǔxìng)1.建筑產品的功能性2.建筑產品的藝術性3.建筑產品的商品屬性(shǔxìng)（三）建設工程相關服務建設工程的相關服務保證了建設工程的順利實施確保了建設單位投資的課學性和合理性。因此，建筑工程的想關服務具有重要作用。精品資料1、從業(yè)單位資格許可1，工程勘察，設計企業(yè)(qǐyè)資質我國建設工程勘察，設計資質分為工程勘察資質與工程設計資質。(1）工程勘察資質分為工程勘察綜合資質，專業(yè)資質，與勞務資質。(2)建筑業(yè)企業(yè)(qǐyè)資質施工總承包企業(yè)(qǐyè)分為12個類別，專業(yè)承包企業(yè)(qǐyè)分為60個類別，勞務分包企業(yè)(qǐyè)分為13個類別?！?.1.3建設工程市場的資質(zīzhì)管理精品資料§1.1.3建設工程市場的資質(zīzhì)管理1，施工企業(yè)資質分類施工總承包分為；房屋建筑工程總承包，公路工程總承包，港口與航道工程施工總承包，水利水電工程施工總承包，電力工程施工總承包，礦山工程施工總承包，冶煉工程施工總承包，化工石油工程施工總承包，通信工程施工總承包，機電安裝工程施工總承包。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級(tèjí)，一級，二級，三級。2，施工企業(yè)資質序列1，施工總承包序列特，一級資質，國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及下屬一級的企業(yè)的總承包二，三級資質；水利，交通，信息產業(yè)方面的專業(yè)承包序列，鐵路，精品資料§1.1.3建設工程市場的資質(zīzhì)管理3，施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及下屬一級的企業(yè)的總承包序列的三級資質），專業(yè)承包序列三級資質，勞務分包序列資質，燃俱燃氣安裝，維修企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地的市人民政府(rénmínzhèngfǔ)建設主管部門批準。1取得施工總承包資質的企業(yè)，可以直接承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資格的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。2取得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。3取得勞務分包企業(yè)資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。精品資料§1.1.3建設工程市場(shìchǎng)的資質管理3.工程監(jiān)理企業(yè)資質工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合(zōnghé)資質，專業(yè)資質和事務所資質。

（一）綜合資質

可以承擔所有專業(yè)工程類別建設

工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。（二）專業(yè)資質1、專業(yè)甲級資質可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務2、專業(yè)乙級資質可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務

3、專業(yè)丙級資可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務

精品資料§1.1.3建設工程市場(shìchǎng)的資質管理民航(mínháng)方面的專業(yè)承包序列一，二級資質，公路交通工程，城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質的許可，由國務院建設主管部門批準。2，施工總承包序二級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及下屬一級的企業(yè)的總承包序列的二級資質），專業(yè)承包序列一級資質（不含水利，交通，信息產業(yè)方面的專業(yè)承包序列，鐵路，民航(mínháng)方面的專業(yè)承包序列一級資質），專業(yè)承包序列二級資質（不含鐵路，民航(mínháng)方面的專業(yè)承包序列二級資質），專業(yè)承包序列不分等級資質（不含公路交通工程，城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質）的許可由企業(yè)工商注冊所在地省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設主管部門批準。精品資料二、從業(yè)人員資格許可凡是從事建設工程勘察，設計，施工，監(jiān)理及造價咨詢等業(yè)務的人員，均為建設行業(yè)從業(yè)人員。我國工程建筑領域(lǐnɡyù)專業(yè)職業(yè)資格主要有以下8種；注冊建筑師，注冊監(jiān)理工程師，注冊建造師，注冊城市規(guī)劃師，注冊土木（巖土）師，注冊房地產估價師，注冊造價工程師，注冊結構工程師。他們之間的共同點；1需要一定的從業(yè)經歷和學歷要求，2需要經過國家統(tǒng)一考試，3需要定期進行注冊，4需要在各自執(zhí)業(yè)范圍內執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育?！?.1.3建設工程市場的資質(zīzhì)管理精品資料§1.1.3建設工程市場(shìchǎng)的資質管理（三）事務所資質可承擔三級建設工程(gōngchéng)項目的工程(gōngchéng)監(jiān)理業(yè)務但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程(gōngchéng)除外。工程(gōngchéng)監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程(gōngchéng)的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。4.工程(gōngchéng)造價咨詢單位資質工程(gōngchéng)造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。甲級工程(gōngchéng)造價咨詢單位資質由國務院建設行政主管部門審批。乙級工程(gōngchéng)造價咨詢單位資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。精品資料§1.1.4建設工程招標代理(dàilǐ)機構1.招標代理機構的性質招標代理機構的性質既不是行政機關，也不是從事生產經營的企業(yè)，而是以自己的知識、智力為招標人提供服務的獨立于任何行政機關的組織。招標代理機構可以以多種組織形式存在，如可以是有限責任公司，也可以是合伙等，自然人一般不能從事招標代理業(yè)務。2.招標代理機構的設置（一）、是依法設立的中介組織；具有獨立法人資格。（二）、與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系（三）、有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所震設施及辦公條件；（四）、有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度；（五）、具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（六）、具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面(fāngmiàn)的專家?guī)?。（七）、法?行政法規(guī)規(guī)定的其他條件精品資料§1.1.4建設工程招標(zhāobiāo)代理機構3.招標代理機構(jīgòu)資格劃分工程招標代理機構(jīgòu)資格分為甲、乙和暫定級。甲級工程招標代理機構(jīgòu)資格，由國務院建設行政主管部門認定。乙級，暫定級工程招標代理機構(jīgòu)資格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定。甲級工程招標代理機構(jīgòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務，乙級工程招標代理機構(jīgòu)只能承擔工程總投資1億元元以下的工程招標代理業(yè)務，暫定級工程招標代理機構(jīgòu)只能承擔工程總投資6000萬元以下的工程招標代理業(yè)務。工程招標機構(jīgòu)可以跨省，市，自治區(qū)成都工程招標代理業(yè)務。任何單位和個人不得限制和排斥工程招標代理機構(jīgòu)預防控制工程招標代理業(yè)務。精品資料§1.1.4建設工程招標代理(dàilǐ)機構4.招標代理機構的業(yè)務范圍與流程(liúchéng)招標代理機構的業(yè)務范圍包括：從事招標代理業(yè)務，即接受招標人委托，組織招標活動。具體業(yè)務活動包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據(jù)招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質，組織評標、定標等等；提供與招標代理業(yè)務相關的服務即指提供與招標活動有關的咨詢、代書及其他服務性工作。精品資料§1.1.4建設工程招標(zhāobiāo)代理機構5.招標代理(dàilǐ)機構的法律責任工程招標代理(dàilǐ)機構在工程招標代理(dàilǐ)活動中不得有下列行為：（一）與所代理(dàilǐ)招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；（二）從事同一工程的招標代理(dàilǐ)和投標咨詢活動；（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理(dàilǐ)業(yè)務；（四）明知委托事項違法而進行代理(dàilǐ)；（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理(dàilǐ)業(yè)務；（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理(dàilǐ)業(yè)務；（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；。精品資料§1.1.4建設工程招標代理(dàilǐ)機構（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；（九）對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；（十一）涂改、倒賣、出租(chūzū)、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書；（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，在申請之日起前一年內有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機關不予批準。精品資料五、建設工程交易中心1.建設工程交易中心的性質，作用。性質；建設工程交易中心是經政府授權批準成立的服務性機構不以盈利為目的的一種有形建設工程市場。作用；在《招投標法》與《建筑法》的指導(zhǐdǎo)下開展建設工程相關交易活動，建立國有投資的監(jiān)督制約機制，規(guī)范建設工程承發(fā)包行為，將建筑市場納入法制管理機制管理軌道。2.建設工程交易中心的基本功能（1）信息服務功能。（2）集中辦公功能。（3）監(jiān)督管理職能?！?.1.5

建設工程交易中心精品資料§1.1.5

建設工程交易中心3.建設工程交易中心運行原則1、信息公開原則；2、依法管理原則；3、公平競爭原則；4、屬地(shǔdì)進入原則；精品資料§1.1.5

建設工程交易中心四、建設工程交易中心運作的一般(yībān)程序：（如下圖）精品資料攜立項或投資計劃(jìhuà)批準文工程(gōngchéng)報建確定招標方式編制招標文件招標申請發(fā)布招標信息履行設計招標程序履行施工招標程序履行監(jiān)理招標程序履行設備招標程序向中標單位授予合同向有關監(jiān)督部門登記備案質量、安全監(jiān)督登記統(tǒng)一交納有關費用申請領取施工許可證工程報建確定招標方式編制招標文件招標申請發(fā)布招標信息工程報建確定招標方式編制招標文件招標申請履行設計招標程序履行施工招標程序履行監(jiān)理招標程序履行設備招標程序向中標單位授予合同質量、安全監(jiān)督登記統(tǒng)一交納有關費用申請領取施工許可證發(fā)布招標信息工程報建確定招標方式編制招標文件招標申請工程報建確定招標方式精品資料§1.1.6建設工程招投標行政監(jiān)管(jiānguǎn)機構1.招投標活動的市場法則（1）.市場準入規(guī)則市場主體各方面進入市場不需要相應的基本條件（2）.市場競爭規(guī)則保證各市場主體能夠在平等誠信實用的原則基礎(jīchǔ)上進行競爭（3）.市場交易規(guī)則公開公平公正精品資料§1.1.6建設工程招投標行政(xíngzhèng)監(jiān)管機構2.建設工程招投標行政監(jiān)管機構在建設領域招投標監(jiān)管部門一般(yībān)是招標辦（招投標管理辦公室），屬于建委的下屬單位（不是建委的某個科室，而是二級單位），別人叫招標辦時多在前面加建委二字，建設項目全過程都要經過建委，招標辦作為其二級單位主管招投標工作。一般(yībān)可以在市級建委網站的“機構設置”一欄的“直屬單位”或“下屬單位”里找到招標辦。有的地方招標辦和招投標交易中心合并在一起，方便監(jiān)管。精品資料§1.1.6建設工程招投標行政監(jiān)管(jiānguǎn)機構3.建設工程招投標行政監(jiān)管方法1建設工程市場登記備案制度2招投標管理制度3法制法的監(jiān)督(jiāndū)手段4.招投標市場管理1依法治市2市場監(jiān)督(jiāndū)3市場執(zhí)法精品資料§1.2.1建設工程承發(fā)包概念(gàiniàn)建設工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包：見抓企業(yè)作為承包人、見者單位作為發(fā)包人、由甲方把建筑安裝工程任務委托給乙方、且雙方在平等互利(pínɡděnɡhùlì)的基礎上簽訂工程合同、明確各自的經濟責任、權利和義務，以保證工程任務在合同造價內按質量的全面完成。精品資料§1.2.1建設工程承發(fā)包概念(gàiniàn)1特性合法性特定性嚴格性2原則承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面連續(xù)合同義務(yìwù)的原則承發(fā)包實行一招投標為主，直接發(fā)包為輔的原則。禁止出去不正當競爭手段的原則精品資料§1.2.2建設工程承發(fā)包內容(nèiróng)發(fā)包是指建設工程合同的訂立過程中，發(fā)包人將建設工程的勘察、設計、施工一并交給一個工程總承包單位完成或者將建設工程勘察、設計、施工的一項或幾項交給一個承包單位完成的行為承包是指企業(yè)與承包者間訂立承包經營合同，將企業(yè)的“經營管理權”全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業(yè)進行經營管理，并承擔經營風險及獲取企業(yè)收益的行為。由于承包只是企業(yè)經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業(yè)或創(chuàng)設新的企業(yè)，也不能改變合資企業(yè)的法人地位、名稱和經營范圍。承包者與被承包的企業(yè)間所存在的是一種合同關系。因此，承包經營可采取公開招標方式進行，也可根據(jù)董事會決議(juéyì)由合資企業(yè)直接與承包者（合資一方或第三方）簽訂承包經營協(xié)議。精品資料§1.2.3建設工程承發(fā)包方式(fāngshì)1.按承發(fā)包的范圍和內容可以分為全過程承包、階段承包和專項承包2.按承發(fā)包中相互結合的關系，可分為總承包、分承包、獨家承包、聯(lián)合承包等。3.按承發(fā)包合同類型和計價方法，可分為施工圖預算包干、平方米造價包干、成本(chéngběn)加酬金包干、中標價包干等。精品資料§1.3.建設工程招投標概述(ɡàishù)建筑工程招標是指建設單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為(xíngwéi)。按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為建設項目前期咨詢招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標、施工招標投標。精品資料§1.3.建設工程招投標概述(ɡàishù)建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。招標投標的意義1）有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領域的腐敗行為。（2）工程量清單報價可以在設計中期進行，縮短了建設周期，為業(yè)主帶來明顯經濟效益。（3）要求投標方編制企業(yè)(qǐyè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。（4）清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結算，加快結算進度。（5）工程量清單對業(yè)主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業(yè)主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了價格波動的風險，體現(xiàn)了風險分擔的原則。精品資料§1.3.建設工程招投標概述(ɡàishù)招標投標的類型1.建設工程招標投標按照工程建設程序，可以分為建設項目前期咨詢(zīxún)招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標、施工招標投標。2.（1）按工程承包的范圍可將工程招標劃分為項目總承包招標、項目階段性招標、設計施工招標、工程分承包招標、及專項工程承包招標。(2)工程分承包招標，是指中標的工程總承包人作為其中標范圍內的工程任務的招標人，將其中標范圍內的工程任務，通過招標投標的方式，分包給具有相應資質的分承包人，中標的分承包人只對招標的總承包人負責。(3)專項工程承包招標,指在工程承包招標中，對其中某項比較復雜、或專業(yè)性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標：3.按與工程建設相關的業(yè)務性質及專業(yè)類別劃分，可將工程招標分為土木工程招標、勘察設計招標、材料設備采購招標、安裝工程招標、建筑裝飾裝修招標生產工藝技術轉讓招標、咨詢(zīxún)服務（工程咨詢(zīxún)）及建設監(jiān)理招標等。精品資料§1.3.建設工程招投標概述(ɡàishù)招標方式公開招標邀請招標特點招投標作為一種有效地選擇交易對象的市場行為，貫穿了競爭性、公開性和公平性的基本原則。具體特點為：（1）程序(chéngxù)規(guī)范化；（2）工程公正客觀，透明度高；（3）交易雙發(fā)一次成交基本原則公平公正公開誠實信用精品資料§1.3.建設工程招投標概述(ɡàishù)主體招標主體主體為招標人，即通常所說的業(yè)主。當然業(yè)主往往沒有自主招標的能力，會委托招標代理公司進行招標。因此，招標的主體即為招標人或者招標人以及招標人授權的代理機構投標主體具有(jùyǒu)獨立法人資格的投標人精品資料第二章建設工程招標(zhāobiāo)

§2.1建設工程招標(zhāobiāo)概述一、建設工程招標的種類建設工程招標，根據(jù)其招標范圍、任務不同通常有以下幾種種類：1.建設工程項目總承包招標2.建設工程勘察(kānchá)設計招標3.建設工程材料和設備供應招標4.建設工程施工招標5.建設工程監(jiān)理招標精品資料按競爭程度(chéngdù)進行分§2.1建設工程招標(zhāobiāo)概述二、建設工程招標方式

按招標階段劃分

建設工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學習國外先進的工程技術及管理經驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

精品資料§2.1建設工程招標(zhāobiāo)概述三、建設工程(gōngchéng)招標的范圍《招標投標法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程(gōngchéng)建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程(gōngchéng)建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”精品資料§2.1建設工程招標(zhāobiāo)概述四、建設工程招標代理當招標單位缺乏與招標工程相適應的經濟、技術管理人員，沒有編制招標文件和組織(zǔzhī)評標的能力時，依據(jù)我國招標投標法的規(guī)定，應認真挑選、慎重委托具有相應資質的中介服務機構代理招標。招標代理機構，是指在工程項目招標投標活動中，受招標人委托，為招標人提供有償服務，代表招標人，在招標人委托的范圍內，辦理招標事宜的社會中介機構。精品資料§2.2工程項目施工招標(zhāobiāo)條件和程序一、工程項目施工招標的條件1.建設單位招標應當具備的條件：（1）招標人是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；（3）有組織編制招標文件的能力；（4）有審查投標單位資質的能力；（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述（2）~（5）項條件的，須委托具有(jùyǒu)相應資質的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。精品資料§2.2工程項目施工招標(zhāobiāo)條件和程序2.依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件(tiáojiàn)才能進行工程招標：（1）招標人已經依法成立；（2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；（4）有相應的資金或資金來源已經落實；（5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。精品資料編制招標(zhāobiāo)文件建設工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預審文件編制工程標底發(fā)布資格預審、招標公告投標人資格預審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設單位資質二、建設工程招標(zhāobiāo)程序精品資料§2.3工程項目施工(shīgōng)招標文件編制根據(jù)建設部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件范本》的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共分十章，其各章內容(nèiróng)如下：第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務部分格式第九章投標文件技術部分格式第十章資格審查申請書格式精品資料一、投標(tóubiāo)須知投標(tóubiāo)須知是招標文件中非常重要的部分，一般在投標(tóubiāo)須知前有投標(tóubiāo)須知前附表。投標人提供的履約擔保(dānbǎo)金額為(合同價款的%或萬元)履約擔保金額38.320評標方法及標準33.419開始時間：

年

月

日

時

分地點：

開標25.118收件人：

；地點：

年

月

日

時

分投標文件提交地點截止時間21.117一份正本，

份副本投標文件份數(shù)18.116投標人替代方案17.115集合時間：

年

月

日

時

分集合地點：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標總價的

%或

元投標擔保金額16.113

日歷天（從投標截止日算起）投標有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質類別][資質等級]投標人資質等級要求4.19資金來源3.18

年

月

日計劃開工；

年

月

日計劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標范圍2.16[工程質量標準]質量標準1.15承包方式1.14建設規(guī)模1.13[工程建設地點]建設地點1.12[招標工程項目名稱]工程名稱1.11說明與要求內容條款項號§2.3工程項目施工招標文件編制

精品資料§2.3工程項目施工招標文件(wénjiàn)編制二、合同條款《施工招標文件范本》中，對招標文件的合同條件規(guī)定采用建設部和國家(guójiā)工商行政管理總局1999年發(fā)布的《建設工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。具體內容詳見第4章。精品資料§2.3工程項目施工(shīgōng)招標文件編制三、合同文件格式合同文件各是包括(bāokuò)以下內容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔保、承包人預付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔保書。在招標文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。精品資料§2.3工程項目施工招標文件(wénjiàn)編制四、工程建設標準在招標文件中，應根據(jù)(gēnjù)招標工程的性質、設計施工圖紙、技術文件，提出使用國家或行業(yè)標準，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)(gēnjù)工程設計要求，該項工程項目的材料、施工除必須達到以上標準外，還要求達到的特殊施工標準和要求以及國內沒有相應標準、規(guī)范的項目，由招標人在本章內提出施工工藝要求及驗收標準，由投標人在中標后，提出具體的施工工藝和做法，經招標人（發(fā)包人）批準執(zhí)行。精品資料§2.3工程項目施工(shīgōng)招標文件編制5、圖紙圖紙是招標人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標人編制招標文件商務部分和技術部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設計總說明、建筑施工圖、結構施工圖、給排水施工圖、采暖通風施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標準圖集的，招標人可列出標準圖集清單，作為(zuòwéi)圖紙的重要組成部分。精品資料§2.3工程項目施工招標文件(wénjiàn)編制六、工程量清單工程量清單是招標工程的分部分項工程項目、措施(cuòshī)項目、其他項目名稱和相應數(shù)量明細清單，包括分部分項工程清單、措施(cuòshī)項目清單、其他項目清單。一經中標且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。精品資料§2.3工程項目施工招標(zhāobiāo)文件編制七、投標文件投標函部分格式投標函部分是招標(zhāobiāo)人提出要求，由投標人表示參與該招標(zhāobiāo)工程投標的意思表示的文件，由投標人按照招標(zhāobiāo)人提出的格式，無條件的填寫。精品資料§2.3工程項目施工(shīgōng)招標文件編制八、投標文件商務部分(bùfen)格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮相關的風險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。精品資料§2.3工程項目施工(shīgōng)招標文件編制九、投標文件技術部分格式（1）施工組織設計編制具體要求是：采用文字并結合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法(fāngfǎ)；擬投入的主要施工機械設備情況、勞動力計劃等；結合招標工程特點提出切實可行的技術組織措施，對關鍵工序、復雜環(huán)節(jié)重點提出相應技術措施等。（2）項目管理機構配備情況（3）擬分包項目情況表精品資料§2.3工程項目施工招標文件(wénjiàn)編制十、資格審查申請書格式對投標人的資格審查分為資格預審(yùshěn)和資格后審。一般情況下，公開招標的項目大多采用資格預審(yùshěn)方式，有些邀請招標的項目也進行資格后審。資格后審則要求在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在報送投標文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標前，首先進行投標人資格審查，淘汰不合格的投標者，對其投標文件不予評審。精品資料§2.4開標(kāibiāo)、評標與定標一、開標1、開標程序：（1）主持人宣布開標會議開始；（2）介紹參加開標會議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標、唱標、記錄人員名單；（4）重申評標原則、評標辦法；（5）檢查投標(tóubiāo)人提交的投標(tóubiāo)文件的密封情況，宣讀核查結果；（6）宣讀投標(tóubiāo)人投標(tóubiāo)報價、工期、質量、主要材料用量、投標(tóubiāo)保證金或者投標(tóubiāo)保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評標期間的有關事項；（8）監(jiān)標人宣布工程標底價格(設有標底的)；（9）宣布開標會結束，轉入評標階段。精品資料§2.4開標(kāibiāo)、評標與定標2、無效投標文件：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）投標文件末按招標文件要求密封的；（3）投標文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授的代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權(shòuquán)委托書”原件的；（4）投件文件末按招標文件規(guī)定的格式填寫、內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；（5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；（6）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的；（7）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（8）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。精品資料§2.4開標(kāibiāo)、評標與定標二、評標評標的過程一般如下(rúxià)：1.評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。2.評標原則和紀律評標原則：1）競爭擇優(yōu)；2）公平、公正、科學合理；3）質量好，履約率高，價格、工期合理，施工方法先進；4）反對不正當競爭。

精品資料§2.4開標(kāibiāo)、評標與定標3.評標準備工作與初步評審初步評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。4.評標標準和方法評標辦法可以采用綜合評標法、經評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。5.評標報告評標報告的內容應包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標紀錄；符合要求的投標一覽表；廢標情況說明；評標標準；評標方法或者評標因素一覽表；經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序；推薦(tuījiàn)的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。精品資料§2.4開標(kāibiāo)、評標與定標三、定標招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)(qǐyè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。精品資料§2.5建設工程施工招標的其他(qítā)相關問題一、招標公告和投標邀請書招標公告或者(huòzhě)投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址；招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者(huòzhě)資格預審文件的地點和時間；對招標文件或者(huòzhě)資格預審文件收取的費用；對招標人的資質等級的要求。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊、信息網絡和其他媒介上發(fā)布。

精品資料§2.5建設工程施工招標(zhāobiāo)的其他相關問題二、資格預審1.資格預審的作用（1）排除不合格的投標人。（2）降低招標人的招標成本，提高招標工作效率。（3）可以吸引實力雄厚的投標人。2.資格預審的內容（1）具有獨立訂立合同的權利(quánlì)；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力等；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；（4）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。精品資料§2.5建設(jiànshè)工程施工招標的其他相關問題三、工程標底(biāodǐ)的編制1.工程標底(biāodǐ)的概念工程標底(biāodǐ)是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。標底(biāodǐ)由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干限額內。2.工程標底(biāodǐ)的作用（1）標底(biāodǐ)價格是招標人控制建設工程投資、確定工程合同價格的參考依據(jù)；（2）標底(biāodǐ)價格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和依據(jù)。精品資料§2.5建設工程施工招標的其他相關(xiāngguān)問題3.工程標底的編制原則（1）根據(jù)國家公布的“四統(tǒng)一”原則以及施工圖紙招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范以及要素市場(shìchǎng)價格確定工程量和編制標底。（2）標底作為招標人的期望價格，應力求與市場(shìchǎng)的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量。（3）標底應由工程成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的建設項目投資估算或總概算(修正概算)價格以內。（4）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素。采用固定價格的還應考慮工程的風險金等。（5）有些工程進行招標可以可以不設標底，進行無標底招標（特別是對于實行工程量清單計價的招標工程）。編制標底的，一個工程只能編制一個標底。（6）標底編制完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底的人員都有保密責任，不得泄露。精品資料§2.5建設工程施工招標的其他(qítā)相關問題4.工程標底的編制依據(jù)（1）國家的有關法律、法規(guī)以及建設行政(xíngzhèng)主管部門制定的有關工程造價的文件、規(guī)定。（2）工程招標文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法。（3）工程設計文件、圖紙、技術說明及招標時的設計交底，施工現(xiàn)場地質、水文、勘探及現(xiàn)場環(huán)境等有關資料以及按設計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。（4）國家、行業(yè)、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執(zhí)行的建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程。（5）采用的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。（6）工程施工現(xiàn)場地質、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應情況的有關資料。（7）招標時的人工、材料、設備及施工機械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關政策性調價文件的規(guī)定。精品資料§2.5建設(jiànshè)工程施工招標的其他相關問題5.標底的編制方法（1）工料單價法工料單價法，采用的分部分項工程量的單價為直接工程費單價，其單價只包括完成分部分項工程直接需要的人工費、材料費、機械費。（2）綜合單價法綜合單價法，即分部分項工程量的單價為全費用單價，它綜合計算了完成單位(dānwèi)分部分項工程所發(fā)生的所有費用，包括人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤和風險費等。

精品資料§2.6國際(guójì)工程招標概述一、國際(guójì)工程招標的方式

國際競爭性招標國際有限招標一般限制性招標邀特招標國際工程招標兩階段招標議標精品資料§2.6國際(guójì)工程招標概述二、國際工程項目招標(zhāobiāo)程序評標階段資格預審階段準備階段確定招標方式及招標日程表發(fā)布招標公告和資格預審通告發(fā)出資格預審文件和資格預審須知對投標人進行資格預審發(fā)出資格預審合格通知書編制招標文件、頒發(fā)招標文件組織現(xiàn)場考察、答疑接受投標書開標評標授予合同公開招標階段返回精品資料第三章建設工程投標

§3.1工程項目施工(shīgōng)投標程序一、投標人應具備的條件1）投標人應具備承擔招標項目的能力。2）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。3）投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。4）投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。5）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。6）投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作文由他人完成的，應當在投標文件中載明。7）兩個以上法人或者其他組織(zǔzhī)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。8）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權益。9）投標人不得以低于合理預算成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。精品資料§3.1工程項目施工投標(tóubiāo)程序二、工程項目施工投標程序（1）獲得招標信息、成立投標工作班子，決定是否投標。（2）參加資格(zīgé)預審，遞交資格(zīgé)預審材料。（3）資格(zīgé)預審通過后，購買招標文件及有關技術資料。（4）研究招標文件、參加標前會議、踏勘現(xiàn)場、并對有關一文提出質詢。（5）決定投標報價策略。（6）根據(jù)圖紙，計算工程量，確定項目單價及總價。（7）確定報價技巧，編制投標文件、封標、遞交投標文件。（8）參加開標會議，書面澄清對投標文件提出的問題。（9）接收中標通知書后提交履約保證、與招標人簽署合同協(xié)議書。精品資料§3.1工程項目施工(shīgōng)投標程序三、工程項目施工投標內容申報資格預審資格預審申請書必須在招標人規(guī)定的截止時間之前遞交到招標人指定的地點，資格預審申請書一般遞交一分原件(yuánjiàn)和若干份副本（資格預審文件中規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。2.現(xiàn)場探勘踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細研究招標文件，對招標文件中的工作范圍、專用條款，以及設計圖紙和說明，擬定調研提綱，確定重點要解決的問題。精品資料§3.1工程項目施工投標(tóubiāo)程序3.參加標前會議。提出(tíchū)質詢研究招標文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏勘后仍存在的疑問，投標人代表應以書面形式在標前會議上提出(tíchū)，招標人將以書面形式答復。這種書面答復同招標文件同樣具有法律效力。4.計算和校核工程量工程量的多少將直接影響到工程計價和中標的機會，無論招標文件是否提供工程量清單，投標人都應該認真按照圖紙計算工程量。精品資料§3.1工程項目施工投標(tóubiāo)程序5.制定施工規(guī)劃（1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機械和施工設施。（3）編制施工進度計劃6.確定投標報價（1）定額模式投標報價。是國內工程以前經常(jīngcháng)使用的方法，現(xiàn)在也在應用。報價編制與工程概預算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標報價。這種報價模式是在2003年7月開始以國家頒布的《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）為依據(jù)的，也是與國際接軌的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。精品資料§3.1工程項目施工(shīgōng)投標程序7.編制投標文件投標文件的組成必須與招標文件的規(guī)定一致，不能帶有任何附加條件，否則可能導致被否定和作廢。具體內容及編寫要求(yāoqiú)見第三節(jié)相關內容。8.遞送投標文件遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規(guī)定的截止日期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標人的行為。全部投標文件編制好后，按招標文件的要求(yāoqiú)加蓋投標人印章并經法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達指定地點，逾期作廢。精品資料§3.2工程項目施工投標(tóubiāo)決策與技巧一、投標決策的概念(gàiniàn)投標決策是指承包商選擇和確定投標項目和指定投標行動方案的過程。決策內容一般包括三方面內容：其一，針對項目招標是投標，或是不投標；其二，倘若去投標，是投什么性質的標；其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。第一方面內容一般叫做前期決策，后兩種稱為后期決策或綜合決策。精品資料§3.2工程項目施工投標決策(juécè)與技巧二、投標項目選擇決策影響投標決策的因素（1）主觀因素：投標人自己的條件，是投標決策的決定性因素。主要從技術、經濟、管理、信譽等方面去分析，是否達到招標的要求，能否在競爭中取勝。（2）客觀因素：1）業(yè)主和監(jiān)理的因素2）競爭對手和競爭形勢(xíngshì)3）風險因素精品資料§3.2工程項目施工投標(tóubiāo)決策與技巧2.選擇投標項目的步驟和方法（1）定性決策的方法主要依靠企業(yè)投標決策人員，也可以聘請有關專家，按之前確定的投標標準，根據(jù)個人的經驗和科學的分析研究(yánjiū)方法選擇投標項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應用較為廣泛。（2）定量決策的方法包括評分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。精品資料§3.2工程項目施工(shīgōng)投標決策與技巧1）評分法首先確定影響決策的因素為評價指標，再根據(jù)各指標對企業(yè)完成投標項目的相對重要性確定各指標權重，用這些指標對投標項目進行衡量，對每個指標量化打分：將每項指標權數(shù)與等級分值相乘，求出指標得分(défēn)：最后將總得分(défēn)與過去其他投標情況進行比較或和企業(yè)事先確定的準備接受的最低分數(shù)比較，決定是否參加投標。精品資料§3.2工程項目施工投標決策(juécè)與技巧評分法例子：某企業(yè)獲取了一招標信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況(qíngkuàng)，現(xiàn)取10個指標作為衡量條件，如下：1.管理條件；2.工人條件；3.設計人員條件；4.機械設備條件；5.以往同類工程經驗；6.資金是否落實；7.合同條件是否苛刻8.競爭對手情況(qíngkuàng)；9.今后的影響和機會；10.勞務和材料條件評價步驟：1）按照所確定的指標對完成該項目的相對重要程度，分別確定重要權數(shù)2）用各項指標對投標項目進行衡量，可將標準劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級，各等級賦予定量數(shù)值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）將各項指標權數(shù)與等級分相乘，求出該指標得分，全部得分相加為該項目投標機會總分；4）將總分與過去其他投標情況(qíngkuàng)進行比較或和預先確定的準備接受的最低分數(shù)相比較，來決定是否參加投標。精品資料如果以往的經驗值為0.65即可以投標(tóubiāo)，那么該工程滿足最低標準，可以投標(tóubiāo)。評分(píngfēn)法精品資料§3.2工程項目施工(shīgōng)投標決策與技巧2）決策樹法決策樹法是模仿樹木生長過程，從出發(fā)點開始不斷分枝表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分支的期望值中最大者為選擇的依據(jù)。畫法如下：①先畫一個方框作為出發(fā)點，又稱決策結點。②從決策結點向右引出若干條直（折）線，每條線代表一個方案，稱方案枝。③每個方案枝末端畫一個圓圈，稱概率分叉點又稱自然狀態(tài)點。④從自然狀態(tài)點引出代表各自自然狀態(tài)的直線，稱為(chēnɡwéi)概率分枝，直線上用括號注明各自然狀態(tài)發(fā)生的概率。⑤如果問題只需要一級決策，則概率分枝末端畫一個“△”表示終點。終點右側協(xié)商各自然狀態(tài)的期望值。如需作第二階段決策，則用“決策節(jié)點□”代替“終點△”，在重復上述步驟畫出決策樹。精品資料§3.2工程項目施工投標決策(juécè)與技巧決策樹法例子：例：某承包商經研究決定參與某工程投標。經造價師估價，該工程估算成本為1500元，其中材料費占60%。擬議高中、低三個報價方案的利潤率分別為10%、7%、4%。根據(jù)過去類似工程的投標經驗，相應的中標概率分別為0.3、0.6、0.9。編制投標文件費用為5萬元。該工程業(yè)主(yèzhǔ)在招標文件中明確規(guī)定采用固定總價合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費可能平均上漲3%，其發(fā)生概率為0.4。試利用決策樹的方法決定選擇哪種報價方案。精品資料10538.26150高中低43.7854.52中標（0.3）中標（0.6）中標（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中標（0.7）好（0.6）差（0.4）不中標（0.4）好（0.6）差（0.4）不中標（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647決策樹

決策(juécè)因為點3的期望利潤最大，故應選擇投中價標。精品資料§3.2工程項目施工(shīgōng)投標決策與技巧三、投標報價決策結合企業(yè)自身(zìshēn)的現(xiàn)實情況、工程特點、投標者的數(shù)量、主要競爭對手的優(yōu)勢、競爭實力的強弱和支付條件等主客觀因素統(tǒng)籌考慮，根據(jù)不同情況可計算出高、中、低三套報價方案：1.高價贏利策略（20%～30%利潤）2.保本微利策略（10%利潤）3.低價虧損策略精品資料§3.2工程項目施工(shīgōng)投標決策與技巧四、投標(tóubiāo)報價技巧1.不平衡報價法2.突然降價法3.先虧后贏法4.多方案報價法5.增加建議方案法投標(tóubiāo)技巧是投標(tóubiāo)人在長期的投標(tóubiāo)實踐中，逐步積累的投標競爭取勝的經驗，在國內外的建筑市場上，經常運用的投標技巧還有很多，例如開口升級法、無利潤報價法、聯(lián)合保標法、質量信譽取勝法等等。精品資料§3.3工程項目施工投標(tóubiāo)文件的編制與遞交一、投標文件的組成常用的投標文件的格式文本包括：1.投標函部分(bùfen)包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權委托書、投標函、投標函附錄、投標擔保等文件。2.商務標部分(bùfen)（投標報價部分(bùfen)）投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分(bùfen)項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。3.技術標部分(bùfen)常由施工組織設計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、企業(yè)信譽及實力四部分(bùfen)組成。

精品資料§3.3工程項目施工投標文件的編制(biānzhì)與遞交二、工程項目施工投標文件的編制步驟準備工作(gōngzuò)包括：熟讀招標文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調查及詢價、定額資料和標準圖集的準備等。編制施工組織設計包括施工方案、施工方法、施工進度計劃、用料計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、工程質量和施工進度的保證措施、施工現(xiàn)場總平面圖等。校核或計算工程量計算投標報價編制投標文件投標人按招標文件提供的投標文件格式，填寫投標文件。

精品資料第四章.建設工程開標(kāibiāo)，評標和定標第一節(jié)概述一、開標及其相關內容1、開標（揭標），開標是公開(gōngkāi)投標人的所有投標文件。即指招標人在截標后依法定程序啟封所有投標人報價以揭曉其內容的環(huán)節(jié)。由招標人主持或者招標代理機構的負責人，邀請所有投標人參加。2、開標地點，指一種程序性但是涉及投標人一定利害關系的法定地點，即在招標文件中預先確定的地點。（可以改變，但是必須通知所有投標人）。3、開標人，指開標的主持人。它可以是招標人，也可以是招標人的代理人（招標代理機構的負責人）。開標人員至少由主持人、開標人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。精品資料4、開標程序開標程序指開標的基本過程。（1）主持人在招標文件確定的時間停止接受投標文件，開始開標會議；（2）宣布開標會議工作人員名單；（3）確認(quèrèn)投標人法定代表人或授權人是否在場；（4）宣布投標文件開啟順序（一般是以投標文件遞交的先后順序）；（5）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；（6）在公證機關檢查并簽字后有開標人簽字確認(quèrèn)；（7）宣布投標要素（招標項目的名稱、數(shù)量、投標人名稱、投標報價、開標地點、開標時間、其他必要的說明如替代方案、優(yōu)惠條件等），并作記錄，同時投標人代表簽字確認(quèrèn)；（8）對上述工作進行記錄，存檔備案。精品資料5、其他情況招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：（1）投標文件密封不符合招標文件要求；（2）逾期送達；（3）投標人法定代表或授權代表人未參加開標會議；（4）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印章）；（5）在規(guī)定不得表明(biǎomíng)投標人名稱的投標文件上表明(biǎomíng)單位名稱或任何可能透露單位名稱的標記；（6）未按招標文件要求編寫以及字跡模糊等錯誤導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；（7）未按規(guī)定交納投標保函或保證金；（8）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定；（9）投標文件中含有貶低其他投標人的條款；（10）投標人提供虛假資料的。精品資料二、評標評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，是科學、公正、公平、擇優(yōu)選擇中標候選人的必經程序。目前我國的工程評標方法主要有經評審的最低投標價(biāojià)法和綜合評估法，而水利工程的評標方法有綜合評分法、綜合最低評標價(biāojià)法、合理最低投標價(biāojià)法、經評審的最低投標價(biāojià)法、綜合評議法和兩階段評標法。（一）、組建評標委員會（二）、評標工作程序①招標人宣布評標委員會名單并確定主任委員。②招標人宣布有關評標紀律，與評標有關的人員應斷絕與外部一切通信聯(lián)系。③在主任委員主持下，根據(jù)工作需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組。④聽取招標人介紹招標文件有關情況。精品資料⑤組織評標人學習評標標準和方法。⑥評標委員會按招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行初審。⑦評標委員會討論，并經二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人。⑧投標人對需要文字澄清的問題，以書面形式送達評標委員會。⑨評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件評審，確定中標候選人推薦順序。⑩在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標問題往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。三）、幾項規(guī)定①評標委員會對所有投標文件進行初評，對與招標文件規(guī)定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。②評標委員會可以要求投標人對有效投標文件中含義(hányì)不明確的地方進行必要的澄清，但不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。③經評標委員會評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標，對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應再收取招標文件費。精品資料三、定標1、各項投標的評標完畢，由評標委員會做出全面而綜合的分析并寫出評標報告，交招標委員會再分析正式修訂評標報告，呈招標主管部門審定，最后根據(jù)審定意見確定中標的過程稱為定標。定標又稱決標。2、招標人應根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。3、中標人的投標應當符合下列條件之一：1）能夠最大限度(xiàndù)地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格合理最低；但投標價格低于成本的除外。4、招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。中標人確定后，經報上級招標投標管理機構批準，即向中標人發(fā)出中標通知書。自中標通知書發(fā)出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容的其他協(xié)議。精品資料5、招標人無需向未中標人解釋未中標原因，但應在與中標人簽訂合同后5個工作日內，向未中標的投標人退還投標保證金。6、投標人接到中標通知后，借故拖延不簽合同，招標人可沒收其投標保證金，另立中標人。由于招標人自身原因致使招標工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標人應當(yīngdāng)按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。精品資料二、評標方法一個招標項目只能有一個評標辦法，評標方法可包括：綜合評分法、綜合評議法、單項評議法、最低評標價法、兩階段評標法、合理最低投標價法和經評審的最低投標價法。一般采用綜合評分法和合理最低投標價法。（一）、綜合評分法（打分法、百分法）評標委員會成員各自獨立(dúlì)打分，去掉一個最高分和最低分的分值，得分最高者為中標候選人（或者中標人）。該方法適合規(guī)模大、技術復雜的綜合利用的大中型水利樞紐施工招標項目。（二）、綜合評議法綜合評議法包括：報價、施工方案或者施工組織設計、質量、工期、信譽、財務狀況和業(yè)績等。根據(jù)具體分析方式不同又分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。精品資料二、評標方法一個招標項目只能有一個評標辦法，評標方法可包括：綜合評分法、綜合評議法、單項評議法、最低評標價法、兩階段評標法、合理最低投標價法和經評審的最低投標價法。一般采用綜合評分法和合理最低投標價法。（一）、綜合評分法（打分法、百分法）評標委員會成員各自獨立打分，去掉一個最高分和最低分的分值，得分最高者為中標候選人（或者中標人）。該方法適合規(guī)模大、技術復雜的綜合利用的大中型水利樞紐施工招標項目。（二）、綜合評議法綜合評議法包括：報價、施工方案或者施工組織設計、質量(zhìliàng)、工期、信譽、財務狀況和業(yè)績等。根據(jù)具體分析方式不同又分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。精品資料1、定性綜合評議法（評議法）由評標委員會對工程報價、施工組織設計、質量、工期、主要材料消耗、安全保障措施、信譽和業(yè)績等進行定性分析、評議，選擇比較良好的中標人；或者采用(cǎiyòng)投票表決方式確定中標人。2、定量綜合評議法（打分法、百分制法）根據(jù)評價因素占的比例和評分標準，采用(cǎiyòng)無記名方式打分，得分最高者或者次高者為中標人。（三）、單項評議法（四）、最低評標價法（五）、兩階段評標法（六）、合理最低投標標價法（七）、經評審的最低投標價法精品資料評標標準(biāozhǔn)一、施工招標項目(xiàngmù)的評標標準施工招標項目(xiàngmù)的評標標準應該包括以下內容：1、投標人投標文件的響應性。2、投標人的資質、營業(yè)執(zhí)照、工作范圍應符合招標文件的要求，并且具有施工類似工程的經驗。3、投標人組建的投標項目(xiàngmù)施工管理組織機構和管理制度健全；項目(xiàngmù)經理具有相應工程類別的項目(xiàngmù)經理資格證書并具有中級以上技術職稱，有從事過類似工程，施工管理和經營管理的經驗；各方面管理人員的素質均能滿足招標項目(xiàngmù)施工管理的需要。4、施工方案合理，能有效地解決施工中的技術難題，主要是指投標文件中所提出的施工方法和技術措施具有可靠性、先進性，能保證招標工程的質量和工期，不含過時的、落后的、無法實現(xiàn)的或費工費時的施工方法、施工措施和施工工藝。針對水利工程施工特點，尤其是對工程溫控和導截流方案要可靠可行。5、施工總體布置合理，大型臨建設施能滿足工程高峰施工的需要，而且布置均在招標人所給定的征地范圍之內。精品資料6、資源配置應能滿足招標工程施工計劃強度的需要，保證在擬訂的施工措施中所列多個工作面同時施工的強度和數(shù)量的需要。資源包括施工機械設備的總臺數(shù)及總噸位數(shù)、設備性能、設備的新舊程度和完好程度、各種技術工人(gōngrén)的素質等。7、能保證質量和工期要求，針對項目要求和具體情況采取專門的技術方案和措施。例如有保證大體積混凝土施工質量的溫控措施，冬雨季施工措施，結構開挖、軟基處理、降低地下水位措施，重要設備運輸、安裝措施，施工導截流計劃能確保安全度汛的措施等。8、工程臨建和生活設施能夠保證施工人(gōngrén)員的生產、生活、工作安全、環(huán)保的基本需要。9、有完善的質量保證體系和安全生產、環(huán)境保護的方法及措施。10、投標人有良好的社會信譽和較好的財務狀況，投標文件中的預付款計劃符合招標文件的規(guī)定，各施工年提出的現(xiàn)金流動計劃與施工進度安排相吻合。11、投標人的投標報價應具有競爭性的合理價格，主要工程單價的組成合理，沒有嚴重的不均衡報價。精品資料二、監(jiān)理招標項目的評標標準監(jiān)理招標項目的評標標準包括以下內容：1、投標人投標文件的響應性。2、監(jiān)理項目投標人的資質等級、營業(yè)范圍能滿足招標文件的要求，信譽可靠。3、投標人所安排的招標項目總監(jiān)理工程師一般應具有高級技術職稱，有相應工程項目的監(jiān)理工作經驗，從事過類似工程監(jiān)理工作，并持有水利部頒發(fā)的水利工程建設總監(jiān)理工程師資格(zīgé)或培訓證。4、派往投標項目的總監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)技術能滿足招標工程和投標文件中監(jiān)理大綱的要求，能采取各種監(jiān)理措施滿足各種專業(yè)的需要，一旦現(xiàn)成監(jiān)理工作出現(xiàn)人員短缺或專業(yè)技術不配套的現(xiàn)象情況時，投標人應有緊急補救措施，根據(jù)招標項目各子項進度計劃安排，監(jiān)理投標文件應該有滿足監(jiān)理工作需要的詳細的監(jiān)理人員進場計劃表精品資料5、監(jiān)理大綱的編制要有明確的監(jiān)理工作指導思想和工作目標，監(jiān)理組織機構中要有一個總監(jiān)理工程(gōngchéng)師負責下的現(xiàn)場監(jiān)理部，有詳細、切實可行、滿足招標文件要求的監(jiān)理工作計劃，有對所監(jiān)理的工程(gōngchéng)項目的工期、質量、投資、安全、環(huán)境保護等進行有效的檢查方法，對工程(gōngchéng)項目的重要部位要有旁站、巡視、平行檢查、抽查等各種形式的監(jiān)理措施。6、投標人應具有滿足現(xiàn)代化辦公的裝備和使用計算機軟件對招標項目進行監(jiān)理工作管理的能力。7、監(jiān)理投標人應有提供一定品種和一定數(shù)量的檢測設備或利用承包人的檢測設備，對現(xiàn)場進行各種常規(guī)試驗和檢測的能力，以有效控制所監(jiān)理工程(gōngchéng)的質量和施工安全。8、監(jiān)理投標人的投標報價合理，近三年財務狀況良好，有完成招標項目監(jiān)理工作的能力。9、監(jiān)理投標人具備履約能力精品資料評標細則范例一、施工招標項目的評標細則（一）、合理低價法1、評標原則2、評標委員會的組建3、評標的一般程序4、投標文件的符合性審查(shěnchá)5、投標文件的技術評審6、投標文件的商務報價評審（二）、綜合評分法1、技術標合格制2、技術標打分制二、監(jiān)理招標項目的評標細則精品資料第五章建設工程合同(hétong)

§5.1合同(hétong)與合同(hétong)法一、合同的概念與分類1.合同的概念合同，是作為平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務的約定、合