司法會計工作經(jīng)驗(yàn)

司法會計工作經(jīng)驗(yàn)司法會計工作經(jīng)驗(yàn)會計工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施對會計工作的要求越來越高，但由于會計管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全等原因，目前會計工作中存在許多不容忽視的問題。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干擾會計人員依法行使職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會計數(shù)據(jù)，假造賬冊，賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移國有資-產(chǎn)，偷逃稅款，甚至貪污賄賂，侵吞公-款；一些單位會計人員不堅持原則，不正確履行職責(zé)，為違紀(jì)違規(guī)行為提供方便，有的甚至與單位負(fù)責(zé)人串通一氣，通謀作案，造成企業(yè)資金大量流失。這些問題嚴(yán)重影響了會計職能的發(fā)揮和會計信息質(zhì)量，干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和人民群眾的利益，是腐-敗現(xiàn)象滋生、蔓延的重要源頭之一。從我院辦理的職務(wù)犯罪案件看，國家工作人員貪污、挪用公-款案件占所辦案件的80％以上，而財務(wù)人員及分管財務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人占此比例的90％以上，這表明財務(wù)人員及分管財務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人，利用職務(wù)之便進(jìn)行職務(wù)犯罪問題應(yīng)引起高度重視。分析原因：一是體制問題，責(zé)、權(quán)、利不清；二是企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)差缺少法律觀念；三是企業(yè)各項規(guī)章制度不健全，監(jiān)督失控。由于會計人員的自身利益與單位經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，會計人員“頂?shù)米?，站不住”，有法難依，只能惟命是從，甚至與企業(yè)經(jīng)營者共同作弊違反財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)重?fù)p害所有者權(quán)益。因此，加強(qiáng)對財務(wù)人員及分管財務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人的法制教育，幫助企業(yè)建立健全各項財務(wù)制度，堵塞財務(wù)管理上的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。臺兒莊區(qū)檢-察-院技術(shù)科在認(rèn)真做好各項檢驗(yàn)、鑒定和技術(shù)監(jiān)督工作的同時，利用司法會計這一技術(shù)優(yōu)勢，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在市、區(qū)兩級院的大力支持下，同預(yù)防科一道，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先行在糧食系統(tǒng)開展了司法會計預(yù)防職務(wù)犯罪工作。區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū)，是國家重要的糧食生產(chǎn)基地，也是黃、淮海地區(qū)重要的糧食集散地。經(jīng)國家計劃委、國家糧食局批準(zhǔn)，建成了儲存量達(dá)8千余萬斤的國家糧食儲備庫，糧食及資金進(jìn)出額較大，在管理中稍有不慎就很容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪。據(jù)統(tǒng)計，臺兒莊1994年至上半年，區(qū)檢-察-院院共在糧食系統(tǒng)立查職務(wù)犯罪案件9案11人，其中貪污賄賂案7案7人。針對這種情況，我們進(jìn)行了深入調(diào)研分析，認(rèn)為在糧食系統(tǒng)開展司法會計預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)王作很有必要。司法會計介入預(yù)防職務(wù)犯罪是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對此院領(lǐng)。導(dǎo)非常重視。一把手親自過問這項工作，分管檢察長和市院檢察技術(shù)處、預(yù)防處具體進(jìn)行指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們會同糧食部門多次進(jìn)行研究，一道制定了包括舉辦財務(wù)知識培訓(xùn)班、預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告、視聽警示教育、財務(wù)管理制度檢查、制定整改措施、督察回訪、反饋意見等內(nèi)容豐富的預(yù)防計劃，我們本著“幫忙不添亂”的精神，找準(zhǔn)糧食企業(yè)一年中的購銷淡季，于8月至9月，用一個多月的時間在全區(qū)糧食系統(tǒng)全面開展了司法會計預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動。預(yù)防活動共分為三個階段：一、舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育二、自查和檢查相結(jié)合，找準(zhǔn)財務(wù)管理上的漏洞和不足針對糧食系統(tǒng)各企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和財務(wù)管理現(xiàn)狀，我們從資產(chǎn)控制制度執(zhí)行情況、貨幣資金及結(jié)算資金的管理情況及發(fā)票和收據(jù)的使用管理情況三個方面的內(nèi)容著手，制定了各單位財務(wù)管理自查范圍，圍繞這個范圍，各單位進(jìn)行自查自糾，針對自查情況寫出自查報告。在此基礎(chǔ)上，我們又拿出一周的時間，對我區(qū)糧食系統(tǒng)十個下屬糧所及糧食儲備庫的財務(wù)管理狀況進(jìn)行了檢查。抽查結(jié)果表明糧食系統(tǒng)整個財務(wù)會計基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，財務(wù)制度相對健全，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較注重財務(wù)管理工作，財務(wù)管理狀況良好，基本符合《會計法》、會計準(zhǔn)則、會計制度的要求。但是，工作中也存有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是貨幣資金管理，特別是現(xiàn)金的管理存有漏洞。有些單位沒有嚴(yán)格按照銀行規(guī)定的.現(xiàn)金支付范圍使用現(xiàn)金，存有大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象，造成了到目前為止無法彌補(bǔ)的損失。例如：在檢查中發(fā)現(xiàn)一個糧所的副所長兼任出納會計（這種兼職本身就不符合會計崗位的設(shè)置），攜帶20萬元現(xiàn)金到外地購糧食，中途攜款出逃，給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。二是有個別單位的會計人員不能嚴(yán)格按照《會計法》、《會計制度》的要求嚴(yán)格履行職責(zé)，客觀核算經(jīng)營成果，實(shí)行會計監(jiān)督，存有虛報、瞞報現(xiàn)象。致使上級管理部門不能如實(shí)掌握單位的經(jīng)營狀況，給整體工作帶來管理上的被動局面。檢查中，我們還發(fā)現(xiàn)一個糧所，為了完成局里下達(dá)的利潤指標(biāo)，授意會-計將外單位預(yù)付的購糧款轉(zhuǎn)入經(jīng)營成果，虛報利潤，掩蓋潛在虧損的同時，還導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層不能正確決策。三是內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗(yàn)收制度、財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本制度還有不完善的地方，有些制度在日常管理工作中執(zhí)行不夠。四是往來賬中，對賒銷貨款、職工借款存有拖欠時間長、清欠不及時、管理不夠嚴(yán)密等問題。三、建章立制，協(xié)助糧食部門加強(qiáng)財務(wù)管理工作對上述糧食部門存在的個別問題，我們經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，認(rèn)為，在臺兒莊區(qū)這種情況比較普遍，大部分的企業(yè)或多或少的存有類似問題。因此，我們利用司法會計介入預(yù)防職務(wù)犯罪工作的檢察職能，積極協(xié)助企業(yè)建立健全完整、科學(xué)的財務(wù)管理制度。一是搞好會計委派制。會計委派制是政府部門或企業(yè)所有者通過對會計人員進(jìn)行直接管理，統(tǒng)管統(tǒng)派，監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況的制度。目前我區(qū)糧食系統(tǒng)正在進(jìn)行會計委派制試點(diǎn)。我們借此從會計人員職責(zé)、受派會計人員產(chǎn)生辦法、受派會計人員的考核辦法、受派會計人員的管理辦法等方面積極提出意見和建議，幫助他們制定會計委派制的實(shí)施辦法，比如在會計人員職責(zé)中建議：受派會計人員在受派單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，除依法進(jìn)行會計核算，加強(qiáng)財務(wù)管理外，要制止和糾正違法違規(guī)的財務(wù)行為，并及時向管理機(jī)構(gòu)財務(wù)部門報告受派單位的財務(wù)狀況；在考核辦法中我們建議對會計人員實(shí)行量化考核，對那些嚴(yán)格按照財會法規(guī)辦事，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效率提高，有突出貢獻(xiàn)的會計人員予以獎勵；對開假票、作假賬、報假表等違法違規(guī)的會計人員，一律取消其會計任職資格，后果嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任等等糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也積極采納了我們的意見，他們結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，對系統(tǒng)內(nèi)委派的會計，制定了百分考核辦法。該辦法從賬目設(shè)置到不認(rèn)真反映經(jīng)營成果，虛報、瞞報利潤收入；從公-款私存、違規(guī)擠占、挪用資金到資金體外循環(huán)，甚至于消極被動，不負(fù)責(zé)任的應(yīng)付各種檢查都作為了考核內(nèi)容，對會計的基礎(chǔ)工作和管理工作進(jìn)行了嚴(yán)格的量化管理。通過上述意見和建議，協(xié)助糧食系統(tǒng)改革現(xiàn)行會計人員的管理體制，強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理，解決會計信息失真的問題，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。三是制定財務(wù)人員培訓(xùn)計劃，提高其綜合素質(zhì)。我區(qū)糧食系統(tǒng)的會計人員大多數(shù)具有高中、中專文化水平（糧校畢業(yè)的居多），任職資格多數(shù)為初級資格，據(jù)全區(qū)各類企業(yè)財會人員中等水平，這些人員在我區(qū)糧食發(fā)展和會計改革中發(fā)揮了重要作用。我們認(rèn)為，隨著糧食企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，它不但對糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營觀念、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式帶來重大沖突，同樣，對糧食企業(yè)的財務(wù)人員也提出了新的要求，糧食系統(tǒng)的會計人員亟待轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，我們認(rèn)為，他們首先應(yīng)有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責(zé)，保證國家糧食政策的順利實(shí)施；其次要具備良好的會計職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，保持良好的信譽(yù)，保證糧食系統(tǒng)健康有序地發(fā)展；再就是要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，保證會計信息的質(zhì)量，適應(yīng)糧食發(fā)展的需要；最后，糧食系統(tǒng)的會計人員要有較高的風(fēng)險管理能力，隨著我國糧食購銷市場化改革進(jìn)程加快，糧食系統(tǒng)的會計人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項會越來越復(fù)雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決問題的辦法和思路。鑒于此，我們幫助糧食系統(tǒng)制定培訓(xùn)計劃，對不同層次的會計人員針對性地進(jìn)行定期內(nèi)部培訓(xùn)。1、知識更新培訓(xùn)。對一些容易出臺新政策的會計制度、會計準(zhǔn)則、稅法等，要及時聘請會計管理局、稅務(wù)局的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)以適應(yīng)工作的需要。2、專業(yè)技能培訓(xùn)。不斷提高會計人員的專業(yè)技能，采取有重點(diǎn)專題性和實(shí)用性相結(jié)合的培訓(xùn)方式。3、管理技能培訓(xùn)。對于財務(wù)主管人員，除進(jìn)行專業(yè)職能培訓(xùn)外要經(jīng)常性的聘請有關(guān)管理專家進(jìn)行管理技能培訓(xùn)。4、法制、文化理念教育。要經(jīng)常性地對會計人員進(jìn)行法制教育企業(yè)文化理念教育，努力提高會計人員的職業(yè)道德水平和法制觀念通過以上三個階段的活動，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作起到了積極的作用。但是，檢察機(jī)關(guān)的專項