第10講聯(lián)邦德國法院體系

聯(lián)邦德國法院體系V.W.概述德國屬于典文法體系型，各的大級和陸各法類系法國家院都，很嚴(yán)早格就按形照成法了院組系織統(tǒng)法的成的規(guī)定而設(shè)立。德國的法院由普通法院、行政法院、憲法法院、勞工法院、社會法院、財政法院六個不同的系統(tǒng)構(gòu)成，每一法院體系都有自身的管轄范圍，以分散權(quán)力和實現(xiàn)專業(yè)化審判。其中主要的兩個法院系統(tǒng)就是普通法院和行政法院。德國是聯(lián)邦制國家，其法院的設(shè)置也分為聯(lián)邦法院和州法院兩大體系。在德國，法院的設(shè)置不是按行政區(qū)劃來確定，而是按司法區(qū)來確定，司法區(qū)主要依據(jù)案件數(shù)量的多少和人口密度的大小來劃分，如州一級的高等普通法院，有的州設(shè)有3個．有的州則只有1個。統(tǒng)一后的德國，全國共有l(wèi)6個州，設(shè)有25個高等普通法院。州初級法院和中級法院的設(shè)置與行政區(qū)劃也不相同，它是由州議會來決定的，除歷史原因之外，決定的原則是不能離居民太遠(yuǎn)，要方便訴訟，并可以根據(jù)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。德國法院的組織體系(一)普通法院dasBundesgerichtshof。德國普通法院分4級。1.地方法院。近似我國的基層法院，審理訴訟標(biāo)的在6萬馬克以下的民事案件和法定刑為四年以下徒刑的刑事案件。輕微的民事案件和判兩年以下徒刑的刑事案件由1名法官獨任審理；判二年至四年徒刑的刑事案件可以由1名專職法官和2名陪審官組成合議庭審理。2、州中級法院。審理不服地方法院判決的上訴案件和不屬地方法院初審的民事案件、較為嚴(yán)重的刑事案件。民事案件由3名法官或1名法官審理；刑事案件由3名法官和2名陪審官組成大刑事庭審理，少數(shù)案件由1名法官和2名陪審官組成小刑事庭審理。3、州高級法院。主要審理刑事、民事的上訴案件，但只就法律問題作出裁決，不審理事實問題。州高級法院有權(quán)改變地方法院的判決，命令下級法院重新審理。刑事庭分小法庭和大法庭，分別由3名和5名法官主持。民事庭由3名法官主持。同時，州高級法院還對反政府罪、間諜罪和重大集團犯罪進(jìn)行第一審，一般由5名法官主持。4.聯(lián)邦最高法院。是德國整個普通法院系統(tǒng)中的最高審級法院。內(nèi)設(shè)5個刑事庭，l2個民事庭。主要審理申請復(fù)議的案件和不服州高級法院第一審判決的上訴案件，初審帶有全國性的刑事案件，如謀反、叛國案等。聯(lián)邦最高法院是終審法院，只有涉及憲法的案件才移送到聯(lián)邦憲法法院審理。全國有區(qū)法院約700個、地方法院116個，高等法院25個，聯(lián)邦最高法院包括分設(shè)在全國5個地區(qū)的12個民事審判合議庭、5個刑事審判合議庭、8個專業(yè)委員會及聯(lián)邦司法部長在聯(lián)邦最高法院所在地外設(shè)立的民事、刑事審批機構(gòu)。普遍法院審理刑事、民事案件。其中區(qū)法院是一審法庭，管轄刑期為3年以下的輕微刑事案件；地方法院既是區(qū)法院的上訴審法院，同時也審理一審刑事案件；高等法院主要審理對地方二審判決不服的再次上訴案，對反國家罪和恐怖活動案件行使初審管轄權(quán)并受理州司法部指令管轄的案件；最高法院是民事、刑事案件的最高審級、主要受理不服地方法院和高等法院的上訴案件。普遍審理案件實行四級三審終審制。行政法院dieVerwaltungsgerichte行政法院，分為聯(lián)邦行政法院、州高等行政法院和地方行政法庭三級，實行三審終審制。德國有行政法院52個。聯(lián)邦行政法院審理案件時，由５名法官組成合議庭，州高等行政法院和地方行政法院由３名法官和２名陪審員組成合議庭。行政法院主要審理國家行政機關(guān)侵犯公民合法權(quán)益的案件，實行復(fù)議前置的制度。行政案件原則上可以上訴，但上訴需經(jīng)過上一級法院的同意，如果是地方法院一審，而州高等法院不允許上訴，公民則可以直接上訴到聯(lián)邦行政法院。聯(lián)邦行政法院的主要職責(zé)是受理聯(lián)邦與各州之間、兩個或者兩個以上的州之間的糾紛案件。聽審聯(lián)邦內(nèi)閣根據(jù)基本法旨在解散某一政黨或者社團的宣告、有關(guān)外交和領(lǐng)事事務(wù)的控訴以及有關(guān)聯(lián)邦情報局事務(wù)的案件。同時作為上訴審法院受理各州行政法院的上訴案件。關(guān)于各州行政當(dāng)局的行為和對聯(lián)邦政府駐州官吏的控訴，都屬于各州行政法院的權(quán)限。除聯(lián)邦立法另有規(guī)定應(yīng)由其他法院受理的外，一切有關(guān)公法的糾紛都可以向各級行政法院提起訴訟。DasBundesverfassungsgericht

（簡稱BVerfG

）聯(lián)邦憲法法院成立于1915，是根據(jù)德國基本法特別設(shè)立的。它是德國最高的司法機構(gòu)。從一開始，憲法法院就有意設(shè)立在Karlsruhe而不設(shè)在聯(lián)邦首都（當(dāng)時是Bonn），以彰顯其對其他國家機關(guān)的獨立性。獨立性。聯(lián)邦憲法法院(dasBundesverfassungsgericht)具有特殊的地位。對于所有其他憲法機構(gòu)來說,它是一所自主和獨立的聯(lián)邦法院和具有最高權(quán)威的憲法機構(gòu)。人員組成憲法法院是有兩個參議院組成，每個參議院有8名法官。這些法官由Bundesrat和Bundestag推選產(chǎn)生。根據(jù)《基本法》，上下兩院必須經(jīng)由三分之二的多數(shù)通過各推選出一半的法官。他們?nèi)温殨r間長達(dá)12年，不得連任。

實際上，Bundesrat經(jīng)常把選任憲法法院法官的權(quán)力委派給由數(shù)名參議院議員組成的、所謂的“法官任命委員會”來行使；許多學(xué)者對這種做法持批評態(tài)度，認(rèn)為其是違憲的。DieRichterinnenundRichterdesBundesverfassungsgerichtsPr?sidentProf.Dr.Dres.h.c.Papier

BVR'inDr.Hohmann-Dennhardt

BVRProf.Dr.Bryde

BVRProf.Dr.Gaier

BVRProf.Dr.Eichberger

BVRSchluckebier

BVRProf.Dr.Kirchhof

BVRProf.Dr.MasingErsterSenatDieRichterinnenundRichterdesBundesverfassungsgerichtsVizepr?sidentProf.Dr.Vo?kuhle

BVRProf.Dr.Dr.h.c.Bro?

BVR'inProf.Dr.Osterloh

BVRProf.Dr.Dr.DiFabio

BVRProf.Dr.h.c.Mellinghoff

BVR'inProf.Dr.Lübbe-Wolff

BVRDr.Gerhardt

BVRProf.LandauZweiterSenat職能憲法法院享有廣泛的權(quán)力，憲法法院行使違憲審查權(quán)，違憲審查是其最基本的職能。行政權(quán)限爭執(zhí)裁決權(quán)：對國家與州的法律及具有法律效力的法令是否符合憲法的爭執(zhí)案件進(jìn)行審理外，還行使行政權(quán)限爭執(zhí)裁決權(quán)，審理國家各權(quán)力機關(guān)間、國家與各州間以及各州間權(quán)限的爭執(zhí)與疑問的案件；行使彈劾案審判權(quán)，審理根據(jù)憲法的規(guī)定對共和國總統(tǒng)和各部部長提出的控告案件。還擁有裁決聯(lián)邦大選中有關(guān)選舉訴訟案，以及確定某政黨或其獨立組織是否違法的權(quán)力。憲法法院行使職權(quán)的方式①抽象的原則審查。即依照法定程序，對某項法律、命令進(jìn)行原則審查，確定其是否符合憲法。這是各國憲法法院的普遍做法。②具體的案件審查。即在發(fā)生具體案件之后，才對法律、命令的合憲性等進(jìn)行審查。這種方式與普通法院審理違憲案件的做法基本相同。③憲法請愿。即公民在自己的憲法權(quán)利受到公共權(quán)力侵犯時所采取的最后的補救手段。這是聯(lián)邦德國特有的一種方式。

憲法法院還有權(quán)自行審查違憲案件。其裁決一般具有普遍的效力，而且是終審裁決，任何機關(guān)和個人不得提出異議，也不得上訴。除了以上這些，聯(lián)邦憲法法院還在整個歐洲扮演著重要角色。聯(lián)邦憲法法院還需要使歐洲的法制必須符合德國的基本法，德國才會把德國的政治構(gòu)造權(quán)利移交給EU。InKarlsruhe(巴登符騰堡州)財政法院dieFinanzgerichte財政法院，分為聯(lián)邦財政法院和州財政法院兩級，主要是審理納稅人對征稅不服，狀告國家財政稅務(wù)局的案件。對這種案件，可采取調(diào)解方式結(jié)案，只要雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致，就可結(jié)案。偷稅漏稅案件涉及到數(shù)額的由財政法院審查決定，但如果觸犯刑法的，由普通法院管轄，如對管轄權(quán)發(fā)生爭議，則由聯(lián)邦法院聯(lián)合委員會進(jìn)行協(xié)調(diào)。德國有財政法院19個勞工法院dieArbeitsgerichte勞工法院，分為聯(lián)邦勞工法院、州勞工法院和地方勞工法院三級，主要是審理雇主與雇工的勞動糾紛以及雇主和工會之間的糾紛。勞工法院受理案件時，規(guī)定爭議雙方必須有書面合同，否則由普通法院管轄。勞工法院審理案件在各個級別都實行陪審員制，在地方一級和州一級法院，由一名法官和２名陪審員組成合議庭；在聯(lián)邦一級由３名法官和２名陪審員組成合議庭，實行有條件的上訴和復(fù)審制度。德國有124個勞工法院社會福利法院dieSozialgerichte社會福利法院，分為聯(lián)邦社會福利法院、州社會福利法院和地方社會福利法院三級，實行三審終審制，在各個級別都實行陪審員制，主要是審理因社會保險、事故、退休金、醫(yī)療保險、失業(yè)金糾紛的案件。這里涉及的主要是國家法律規(guī)定的各種福利費，企業(yè)福利發(fā)放產(chǎn)生的糾紛由普通法院管轄。社會福利法院審理案件不收費，不允許律師參與，主要是調(diào)解結(jié)案。德國有社會福利法院69個。二、德國的法官制度德國的法官法專門規(guī)定了德國的法官制度。它主要包括法官的選任資格、選任方式、任職期限、獎勵懲處、物質(zhì)待遇等。其中法官的選任資格、選任方式、保障措施三個方面構(gòu)成了法官制度的核心內(nèi)容。(一)法官的任職資格法官資格經(jīng)二次考試及格方能取得。參加第一次國家統(tǒng)一司法考試前．必須在大學(xué)至少學(xué)習(xí)三年半．其中至少須有四個學(xué)期在同一大學(xué)研習(xí)法律，并通過大學(xué)法律專業(yè)考試．獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位。如果通過了第一次考試，還必須經(jīng)過至少二年的實習(xí)，實習(xí)期滿才能參加第二次統(tǒng)一司法考試。實習(xí)期間，除到普通法院的民事庭、刑事庭和檢察處見習(xí)外．還要到行政官署、律師事務(wù)所、聯(lián)邦或者州的立法機構(gòu)、公證處、企業(yè)機構(gòu)等部門實習(xí)。按德國法官法規(guī)定，實習(xí)期間的表現(xiàn)也是確定第二次考試成績的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)介紹．去年德國進(jìn)行了一次統(tǒng)一司法考試，按三百分之一的比例僅有十人取得被任命為法官的資格。通過第二次考試后，只是取得了被任命為法官的資格．要被任命為終身職業(yè)法官．還必須要有法官缺額，并且在取得法官資格后，至少有從事審判工作三年至五年的試用期。德國現(xiàn)有法官21000名。(二)法官的任命方式

德國的法院組織法規(guī)定，聯(lián)邦最高普通法院法官．由聯(lián)邦司法部長與法官挑選委員會依法官選舉法選舉，并由聯(lián)邦總統(tǒng)決定。聯(lián)邦各最高法院法官的任用，由聯(lián)邦主管部長同法官挑選委員會共同決定。各州的法官任用。由州司法部長同法官挑選委員會共同決定。(三)法官的晉升資格法官的晉升資格由其在法院的工作經(jīng)歷和所取得的成績兩個因素決定。這兩個因素使處于法院結(jié)構(gòu)底層的法官可以逐級提升，雖然最高法院可以直接任命杰出的律師或者大學(xué)教授來擔(dān)任法官，但實際上這種情況非常罕見。初次任命的法官一般都在州初級法院或中級法院任職，在初級或中級法院工作10年左右，他們中的個別人才有可能到上一級法院任法官。最高法院和下級法院一樣，往往都是由那些在司法部門工作多年而逐漸提拔上來的法官組成。逐級緩慢的晉升是德國法官晉升的一般規(guī)律，它保證了法官特別是上級法院法官的高度專業(yè)性。德國法官的職務(wù)一般有院長、副院長、庭長和法官四個層次，有的法院沒有副院長．只有三個層次。上一職位有空缺時，則采取公開招考的形式，由法院院長提出名單，司法部長提交法官委員會討論決定。法官的升遷一般由院長提名或法官自己申報。在州內(nèi)升遷，即從初級法院晉升到中級法院，或從中級法院晉升到州高級法院，由州法官挑選委員會決定。擔(dān)任聯(lián)邦普通法院的法官，首先由各州向聯(lián)邦法院推薦人選。各州在聯(lián)邦法院的法官名額是有規(guī)定數(shù)額的，大州最多可達(dá)22名．小州最少只有1名。聯(lián)邦普通法院定員123名法官，如有缺額，再從缺額州提名的法官人選中選拔。(四)法官的保障德國法官法規(guī)定法官是獨立的，只服從法律。終身職業(yè)法官一經(jīng)任命，非因法定事由，并經(jīng)法定程序，不得將其停職、免職、降職、轉(zhuǎn)調(diào)或者減俸。在法院的組織或管轄地區(qū)發(fā)生變動時，法官可以轉(zhuǎn)至另一法院或被免職，但應(yīng)保留其全薪。德國憲法規(guī)定。聯(lián)邦法官在行使或不行使職權(quán)時違反基本法的原則或某州的憲法秩序，聯(lián)邦憲法法院經(jīng)聯(lián)邦議院要求，可以三分之二多數(shù)裁決將其調(diào)職或命令其退休。在故意侵犯的情況下，可以命令其撤職。德國法官的物質(zhì)保障包括在職待遇和退休后待遇兩部分。法官物質(zhì)待遇的一個