農(nóng)機社會化服務(wù)體系的特點與服務(wù)模式及推進,農(nóng)業(yè)機械化論文

農(nóng)機社會化服務(wù)體系的特點與服務(wù)模式及推進,農(nóng)業(yè)機械化論文當(dāng)下我們國家農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)代農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上要求必須最大限度地提高農(nóng)業(yè)機械化水平。近年來，隨著國家購機補貼政策的大力施行，龍州縣農(nóng)機社會化服務(wù)得到了迅速發(fā)展，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了解和把握農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，推動農(nóng)機社會化服務(wù)體系的健康發(fā)展，龍州縣農(nóng)機局對該縣農(nóng)機社會化服務(wù)體系進行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下。一、農(nóng)機社會化服務(wù)體系的基本情況龍州縣地處中越邊境，為丘陵山區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、127個行政村〔社區(qū)〕，總?cè)丝?7萬余。華而不實農(nóng)業(yè)人口24萬余，面積2317.8km2,耕地面積4.43萬hm2,華而不實甘蔗種植面積3.85萬hm2,占87%,是廣西主要的蔗糖生產(chǎn)基地之一。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)機械原值23460萬元，農(nóng)業(yè)機械總動力達21.8萬kW,擁有各類農(nóng)機具17988臺〔套〕，華而不實，各類拖拉機7868臺、大中型拖拉機320臺、甘蔗種植機13臺。建有農(nóng)機維修服務(wù)點25個78人，農(nóng)機經(jīng)銷點11個27人，農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)1個。成立自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機合作社1個，成員20人，其他農(nóng)機合作社4個，成員45人。擁有耕種收作業(yè)機械76臺，主要從事甘蔗機械耕、種、收等多項機械作業(yè)服務(wù)和開展維修、零配件供給等多項服務(wù)。還有63個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊、200多個農(nóng)機大戶，有力地推進了農(nóng)機社會化服務(wù)的進程。2020年，全縣共完成蔗地機械深耕深松1.08萬hm2、甘蔗機械種植面積624hm2、甘蔗破壟蓋膜1733hm2,綜合機械化水平達34.8%,2020年力爭突破46%,有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械化在當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要載體作用。二、農(nóng)機社會化服務(wù)體系的特點與服務(wù)形式農(nóng)機社會化服務(wù)體系的特點與服務(wù)形式主要表現(xiàn)為：一是投資的多元化。農(nóng)機購置補貼政策的出臺和施行，有力地調(diào)動了農(nóng)民投資發(fā)展農(nóng)機的積極性。僅2018~2020年，國家和地方財政投入補貼資金1678.07萬元、農(nóng)民自籌資金9430萬元、制糖企業(yè)贊助200多萬元，構(gòu)成了以國家資金為引導(dǎo)、農(nóng)民個人投資為主體、社會閑散投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。二是組織的多樣化。近年來，農(nóng)機服務(wù)組織在形式上不斷創(chuàng)新。2018年底，在縣農(nóng)機局指導(dǎo)下組建的龍州南華節(jié)節(jié)高農(nóng)機合作社，固定資產(chǎn)310萬元，2020年服務(wù)甘蔗機耕機種面積566.7hm2、機收128hm2,作業(yè)收入95萬元，獲得了顯著的社會和經(jīng)濟效益，對其他形式的農(nóng)機社會化服務(wù)組織的建立起到了推動作用，全縣構(gòu)成了農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)機大戶等多樣化的發(fā)展格局。三是服務(wù)的市場化。各類農(nóng)機服務(wù)組織以市場為導(dǎo)向，積極開展預(yù)約、承包、跨區(qū)以及租賃服務(wù)，采取整村承包、一條龍服務(wù)、代耕代種等，知足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的應(yīng)時之需，推動了農(nóng)機服務(wù)市場化快速發(fā)展。三、推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展的主要做法〔一〕科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)?？h農(nóng)機局緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及時組織調(diào)研活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、地理條件、市場規(guī)模等情況，制訂了全面發(fā)展規(guī)劃。在這里基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)培育農(nóng)機戶，為農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方向、合理配置農(nóng)機資源、健全各項管理制度。由于方向明確，配備先進機具、健全規(guī)章制度，加強了農(nóng)民的自信心，為農(nóng)機化發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。〔二〕注重技術(shù)服務(wù)，提高發(fā)展水平。2020年，以縣農(nóng)機校為基地，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地主陣地和農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員的作用，共舉辦耕整機操作手、收割機駕駛員、拖拉機駕駛員、農(nóng)機維修人員等各類技術(shù)培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)各類農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員1736名。大大提高了全縣農(nóng)機專業(yè)戶的操作與維修技能，加強了農(nóng)機實用效果，有效提高了發(fā)展水平?！踩澈葑ス?jié)本增效，實現(xiàn)發(fā)展效益。效益始終是激發(fā)農(nóng)民投資的原動力?？h農(nóng)機局在培育大戶和合作組織中，把提高效益、節(jié)本增效作為工作的重中之重來抓。通過引導(dǎo)農(nóng)民跨區(qū)作業(yè)，一機多用，加強產(chǎn)前規(guī)劃布局，合理操作使用機具等手段，使全縣作業(yè)效率和效益得到普遍提高。如李麗娟負責(zé)的龍州南華節(jié)節(jié)高農(nóng)機合作社，通過與農(nóng)戶簽訂土地租賃承包合同，實行跨區(qū)服務(wù)，提高了作業(yè)效率和效益，2020年創(chuàng)收160多萬元?！菜摹辰⑹痉痘?，促進新農(nóng)機普及。2020年，該縣以施行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和開展小塊并大塊為契機，新建立了4個甘蔗機械化核心基地共866.7hm2.為適應(yīng)大面積耕種收的要求，引進了合適甘蔗生產(chǎn)的農(nóng)機新裝備和新技術(shù)，并通過現(xiàn)場推廣演示，顯示新機具的效率和優(yōu)勢，吸引和鼓勵農(nóng)民投入購買和使用新機具，使農(nóng)機新機具得到普及應(yīng)用，促進農(nóng)機社會化服務(wù)得到進一步發(fā)展?！参濉硣?yán)格市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場環(huán)境始終是制約農(nóng)機社會化服務(wù)的重要因素?？h農(nóng)機局通過設(shè)立投訴，開展農(nóng)機市場打假和專項整治等手段，加強了市場監(jiān)管，有效地規(guī)范了農(nóng)機市場秩序，為農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織的發(fā)展?fàn)I造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。四、農(nóng)機社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)當(dāng)代化建設(shè)中的重要作用〔一〕發(fā)揮了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的載體作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動強度大、消耗損費時間多、勞動效率低，無論是采用多么先進的管理方式方法、多么優(yōu)良的品種，沒有農(nóng)機化的作用，都不能實現(xiàn)最佳的經(jīng)營效果。所以，沒有農(nóng)業(yè)機械化就不可能有農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，農(nóng)機化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的基礎(chǔ)是不言而喻的?！捕秤行岣吡藙趧由a(chǎn)率。機械化作業(yè)改變長期以來人力+畜力的作業(yè)形式，減輕勞動強度、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率。據(jù)比照試驗，水稻聯(lián)合收割機作業(yè)效率是人力收割的20倍以上，甘蔗中耕機作業(yè)效率是人畜作業(yè)的35倍以上。從成本上看，如甘蔗生產(chǎn)按人工作業(yè)，收割環(huán)節(jié)占總成本約三成，人工砍蔗成本高達每噸100~120元，若采用機械收獲每噸僅50~60元，降低成本25%~60%.〔三〕有效增加了土地產(chǎn)出率。農(nóng)機社會化服務(wù)不但改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，而且通過新機具新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了單位面積產(chǎn)量的提高。如應(yīng)用蔗地深耕深松機械化技術(shù)，可提高甘蔗發(fā)芽率、出苗率、分蘗率，而且莖數(shù)增加、增長、增粗，為提高單位面積產(chǎn)量提供保證，可實現(xiàn)畝產(chǎn)甘蔗增收1.10~1.50t.〔四〕加強了抗災(zāi)防災(zāi)能力。通過農(nóng)機化技術(shù)手段，改變傳統(tǒng)的耕作方式和管理方式方法，加強了農(nóng)作物抗災(zāi)防災(zāi)的能力。如甘蔗生產(chǎn)通過機械深耕深松深施技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)蓄水保肥、防風(fēng)防霜、防倒伏、減少病蟲害的發(fā)生，到達提高甘蔗產(chǎn)量的目的?！参濉臣涌炝宿r(nóng)機裝備的優(yōu)化配置。農(nóng)機社會化服務(wù)產(chǎn)生了利益最大化驅(qū)動下的機具優(yōu)化配置，構(gòu)成了對農(nóng)機經(jīng)營者不斷增加投入的利益誘導(dǎo)，通過合伙或入股等方式聯(lián)合投資，消除了家家戶戶購買小農(nóng)機具的負擔(dān)。農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶相比，不僅能迅速吸納當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且效益機制將不斷推動他們以最快的速度進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，使被動緩慢的技術(shù)應(yīng)用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌焖俚陌瓷a(chǎn)規(guī)律運作的應(yīng)用方式，加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步。五、農(nóng)機社會化服務(wù)存在的一些主要問題〔一〕農(nóng)機基層推廣體系脆弱。農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)大戶三個層次構(gòu)成農(nóng)機社會化服務(wù)體系。但當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員少、氣力薄弱、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員缺乏。龍州縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要15名農(nóng)機管理人員，與全縣上萬臺農(nóng)機具擁有量的比率約為1:1000,如此懸殊的比例，難以適應(yīng)社會化服務(wù)的要求?！捕侈r(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施不全。一是地勢不平、耕地不規(guī)則、土地不連片、田塊細碎化，不利于規(guī)模耕作，造成機具使用率低；二是機耕道、庫棚、維修、售后服務(wù)網(wǎng)點不健全，普遍存在有機無路走、機閑無處放、機壞無地修的現(xiàn)象，制約了農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展?！踩侈r(nóng)機資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。很多機手操作不熟悉，缺乏工作技巧，機械工作時間長，作業(yè)時間短，人為故障增加，造成農(nóng)機資源浪費嚴(yán)重，十分是小型耕作機作業(yè)效率更低。低效率帶來低效益，直接影響農(nóng)機戶社會化服務(wù)的積極性?！菜摹橙狈ο鄳?yīng)的優(yōu)惠政策。農(nóng)機社會化服務(wù)是個系統(tǒng)工程，除各級財政對農(nóng)機社會化服務(wù)組織給予強力的資金支持以外，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油、用地等缺少詳細的優(yōu)惠政策，給農(nóng)機化組織注入動力不夠。六、推進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的建議〔一〕完善服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)機社會化服務(wù)必須建成網(wǎng)絡(luò)式的組織，以縣服務(wù)組織為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為骨干，村級服務(wù)組織為依托，建立覆蓋全縣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，縣級服務(wù)組織已建立，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織還不夠完善，村級服務(wù)組織基本上還沒有建立。今后要積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務(wù)組織建設(shè)步伐，把現(xiàn)有的農(nóng)機手組織起來建立服務(wù)隊，構(gòu)成協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。這既能夠提高農(nóng)機服務(wù)功能和經(jīng)營者的效益，還能夠提高農(nóng)機部門的調(diào)控力，加強抵御自然災(zāi)禍的能力?！捕臣涌燹r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田基本建設(shè)滯后是影響丘陵山區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)的瓶頸,所以，要加快土地流轉(zhuǎn)、小塊并大塊的速度，要加大農(nóng)村機耕道、廠棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)民修建農(nóng)村機耕道路給予一定資金補貼。加強并規(guī)范農(nóng)機、維修網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機社會化服務(wù)的開展?fàn)I造良好條件。〔三〕推進農(nóng)機服務(wù)新形式。將家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社與農(nóng)機服務(wù)有機統(tǒng)一，制定扶持、優(yōu)惠政策，在甘蔗種植、機耕、行距、田間管理等統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)成共同推進甘蔗生產(chǎn)機械化的合力。結(jié)合農(nóng)機購置補貼新政策，扶持推動節(jié)水灌溉，充分利用農(nóng)戶設(shè)備、現(xiàn)成的小手扶拖拉機等機具，建設(shè)便捷、高效、節(jié)水灌溉設(shè)施，填補原來甘蔗高效節(jié)水灌溉項目輻射不到的空白區(qū)域。這一新形式，對小塊并大塊面積10畝以上，可施行機械化耕作的農(nóng)戶，對于以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場，尤為適用?！菜摹臣哟笳叻龀至Χ?。首先，隨著各級財政對農(nóng)機購置補貼投入的逐年增加，國家對農(nóng)機田間作業(yè)用油實行綜合直補，這些政策應(yīng)向農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織傾斜，幫助