中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與戰(zhàn)略規(guī)劃,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與戰(zhàn)略規(guī)劃,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界范圍內(nèi)對(duì)石油的需求量有增無(wú)減，能源危機(jī)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯，這也對(duì)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定程度上的沖擊。只要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中捉住機(jī)遇，英勇地迎接挑戰(zhàn)，中國(guó)石油才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的突破與發(fā)展。本文闡述了中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在狀況，提出了制約中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并對(duì)發(fā)展中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)提出一些可行性的對(duì)策。一、現(xiàn)代中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況1、中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況從新中國(guó)成立60年至今，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完好、科學(xué)的石油工業(yè)體系。中國(guó)如今是世界上重要的油氣生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。當(dāng)前，我們國(guó)家的石油工業(yè)體系已經(jīng)趨向完備，其發(fā)展目的也在與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)前階段，我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的更傾向于石油天然氣等可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，并在這里基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，建立健全相關(guān)的政策。提出了一系列的節(jié)能措施，加大了對(duì)油氣資源的勘探與開(kāi)發(fā)，并積極研發(fā)新方式方法，提高產(chǎn)品的利用率。開(kāi)發(fā)出了較多新能源資源，通過(guò)積極鼓勵(lì)使用石油替代燃料的方式方法，來(lái)減輕對(duì)原油的依靠。建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，并逐步完善使之與我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展更吻合。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中石油、中石化、中海油三大公司逐步發(fā)展成了跨國(guó)大公司，并在國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置。我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)也逐步走向市場(chǎng)化和國(guó)際化。2、中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)〔1〕石油供需不平衡現(xiàn)前階段，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們國(guó)家石油消費(fèi)進(jìn)入了較快增長(zhǎng)的時(shí)期。在這一時(shí)期內(nèi)，原油的需求量大幅度上漲，石油供需缺口增大，制約了我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油儲(chǔ)量是固定的，而我們國(guó)家石油消費(fèi)需求卻與日俱增，因而我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)面臨著極大的挑戰(zhàn)?！?〕油價(jià)攀升國(guó)際原油平均價(jià)格在不斷增長(zhǎng)，我們國(guó)家進(jìn)口石油的價(jià)格就會(huì)不斷升高。2002年時(shí)，我們國(guó)家進(jìn)口石油花費(fèi)127億，而到了2018年，則花費(fèi)了880億美元。油價(jià)攀升會(huì)導(dǎo)致中國(guó)外匯支付大量增加。而隨著石油開(kāi)采的難度越來(lái)越大，油價(jià)上漲已經(jīng)是不可避免的趨勢(shì)。〔3〕原油有限，使用無(wú)限在世界范圍內(nèi)，原油的儲(chǔ)量是有限的。但是對(duì)油品的需求增大也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然后果。當(dāng)前，原油開(kāi)采的難度越來(lái)越大，并且隨著世界范圍內(nèi)石油經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和霸權(quán)主義等因素，我們國(guó)家可能會(huì)在多年后面臨無(wú)油可買的局面?！?〕進(jìn)口渠道單一交通渠道的安全關(guān)乎我們國(guó)家石油進(jìn)口的命脈。我們國(guó)家石油進(jìn)口渠道多數(shù)是靠海運(yùn)，進(jìn)口渠道比擬單一。而且海運(yùn)的道路當(dāng)中重要的關(guān)卡是馬六甲海峽，馬六甲海峽會(huì)受美國(guó)影響，假如碰到天氣原因或者外交方面牽涉到多方利益的時(shí)候，一旦發(fā)生沖突，我們國(guó)家將處于特別被動(dòng)的局面?！?〕能源外交現(xiàn)前階段，國(guó)際間的政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈，石油也不單單只是作為一種簡(jiǎn)單的商品在世界范圍內(nèi)流通，最為一種特殊的戰(zhàn)略物資，石油正扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)與國(guó)之間的能源外交也愈加重要。3、中國(guó)的油氣資源與全球的比照分析截止2018年底，中國(guó)石油的儲(chǔ)量為29.7億，居世界石油資源的第十三位。我們國(guó)家屬于石油資源比擬匱乏的國(guó)家。石油剩余可采儲(chǔ)量?jī)?chǔ)采比為14.8,且石油資源儲(chǔ)量品質(zhì)也比擬差，很多石油資源難以開(kāi)發(fā)。國(guó)內(nèi)外比照分析能夠得出下面的結(jié)論：我們國(guó)家油氣資源的整體品味較差，低檔次、低浸透的油氣資源所占比重大。與全國(guó)油氣資源相比擬，我們國(guó)家的石油儲(chǔ)量不多，儲(chǔ)采比小，開(kāi)采成本高，難度大。我們國(guó)家油氣資源占全球油氣資源總量比重低，我們國(guó)家油氣生產(chǎn)速度要快于世界生產(chǎn)速度。將來(lái)我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨資源短缺、開(kāi)采難度大、與世界脫軌等眾多問(wèn)題。二、制約中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素1、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與石油供需矛盾的激化中國(guó)是人口大國(guó)，而且自然資源極度匱乏，對(duì)于原油的需求量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與日俱增，這就構(gòu)成了劇烈的供求矛盾：石油的供給量無(wú)法知足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)石油的需求。油氣后備資源缺乏的現(xiàn)象會(huì)給中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)造成宏大的影響。據(jù)資料記載，根據(jù)當(dāng)前的開(kāi)采速度，中國(guó)將在15年之后面臨石油資源干涸的局面。我們國(guó)家石油不得不依靠進(jìn)口來(lái)知足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求，從2002年到2018年，中國(guó)石油進(jìn)口量增加了近7倍，其需求量占世界石油需求增長(zhǎng)的1/3,對(duì)外依存度越來(lái)越大。伴隨著石油需求量的不斷增長(zhǎng)，我們國(guó)家油氣資源匱乏問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，我們國(guó)家石油工業(yè)面臨著宏大的挑戰(zhàn)。2、我們國(guó)家的石油經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完成由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有差異，再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展現(xiàn)在狀況和一些存在的問(wèn)題等因素，我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)體制改革還有很長(zhǎng)的一段路要走，這也就是講，我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有真正完成?，F(xiàn)前階段，仍然有一些問(wèn)題阻礙我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。3、國(guó)際石油化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際上的石油大國(guó)利用本身的資源和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷對(duì)全球的石油市場(chǎng)進(jìn)行壟斷與控制，同時(shí)，隨著中東產(chǎn)油國(guó)的石化企業(yè)的迅速崛起和周邊國(guó)家相繼開(kāi)展的石化產(chǎn)能迅速增加，這些產(chǎn)業(yè)大多都把目光投向了中國(guó)，把中國(guó)作為他們的目的市場(chǎng)。除此之外，隨著世界科技與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界石油產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越發(fā)達(dá)。石油化工領(lǐng)域的發(fā)展更是日新月異。一些高新科技和信息技術(shù)的應(yīng)用，使石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好。經(jīng)過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新，國(guó)外大型石油化工公司和一些跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)手段不斷革新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和卓越的品牌效應(yīng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了強(qiáng)勢(shì)的地位，給我過(guò)石油化工公司帶來(lái)了極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。三、中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)策略1、緩解我們國(guó)家能源資源與社會(huì)發(fā)展的矛盾我們國(guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，但自然資源極度短缺，隨著社會(huì)的發(fā)展，資源的供需矛盾越來(lái)越明顯。為緩解這一現(xiàn)象，就要想辦法提高能源資源的利用效率。首先，要大力貫徹節(jié)約觀念，把節(jié)約問(wèn)題放在工作的首位，還要做到開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，對(duì)于耗能高的產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行替換或淘汰。其次，要鼓勵(lì)各行各業(yè)大力開(kāi)展節(jié)能工作，鼓勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)新新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，還要鼓勵(lì)研發(fā)不可再生能源的替代能源。第三，資源短缺的現(xiàn)在狀況要求我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用率，還要加快推進(jìn)資源的循環(huán)利用。將循環(huán)利用詳細(xì)貫徹到資源的開(kāi)采、生產(chǎn)的消耗和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)。還要積極開(kāi)發(fā)新能源，不斷尋找適宜的替代能源。第四，要對(duì)現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的進(jìn)行開(kāi)發(fā)與管理。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)中礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的混亂，要注重加強(qiáng)整頓與規(guī)范，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的毀壞，要及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，這需要建立完善的資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。最后，作為較大的資源消費(fèi)國(guó)家，要在全國(guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的理念，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，例如，使用小排量的汽車，節(jié)水節(jié)電等。促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。2、建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加強(qiáng)處理意外事件的能力隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)面臨著史無(wú)前例的挑戰(zhàn)?；谖覀儑?guó)家的國(guó)情，要長(zhǎng)期立足于世界經(jīng)濟(jì)大潮中，就要全面建立我們國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，其基本思路包括下面幾個(gè)方面?！?〕合理判定我們國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平根據(jù)我們國(guó)家國(guó)情現(xiàn)在狀況，結(jié)合消費(fèi)者對(duì)石油的需求和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，估計(jì)到15年后，我們國(guó)家可能會(huì)面臨石油資源干涸的局面。到了國(guó)內(nèi)資源干涸時(shí)需要完全依靠石油進(jìn)口，這會(huì)使我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于特別被動(dòng)的局面。因而，要加快建立起國(guó)家石油儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣才能夠在國(guó)際石油市場(chǎng)上有好地應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)和突發(fā)事件，并且有著較大的回旋余地，避免在石油價(jià)格波動(dòng)中遭到宏大的經(jīng)濟(jì)損失?！?〕制定相關(guān)法律法規(guī)，建立石油儲(chǔ)備管理體制根據(jù)世界各國(guó)建立石油儲(chǔ)備的經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)石油儲(chǔ)備管理體制最重要的環(huán)節(jié)就是要立法。我們國(guó)家要盡快出臺(tái)與石油儲(chǔ)備管理體制建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快制定石油法和石油儲(chǔ)備法等法律條例，盡快建立石油儲(chǔ)備管理體制并不斷進(jìn)行完善和修復(fù)，規(guī)范市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)我們國(guó)家石油經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?！?〕確立我們國(guó)家的石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略中東地區(qū)是全球主要的石油供給地，我們國(guó)家的原油進(jìn)口也依靠于中東地區(qū)。估計(jì)到2020年，我們國(guó)家進(jìn)口原油仍會(huì)有45%~50%左右來(lái)自中東地區(qū)，并且這種趨勢(shì)會(huì)長(zhǎng)期保持下去。今后，我們國(guó)家要對(duì)石油進(jìn)口進(jìn)行合理的戰(zhàn)略布置和及時(shí)的部署，結(jié)合我們國(guó)家獨(dú)立的自主的和平外交政策，努力推進(jìn)我們國(guó)家的石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。3、建立中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)方面，要加強(qiáng)與世界其他國(guó)家的石油產(chǎn)業(yè)的合作。引進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新能源，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)新思路。還要注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，主力解決石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是沙漠化的問(wèn)題。大力推進(jìn)科技研發(fā)，促進(jìn)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。四、結(jié)束語(yǔ)在國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響下，我們國(guó)家的石油經(jīng)濟(jì)面臨著史無(wú)前例的挑戰(zhàn)。對(duì)此，要想在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，就要不斷加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立石油儲(chǔ)備機(jī)制，完善石油儲(chǔ)備管