勞動就業(yè)概論復(fù)習(xí)大綱

就業(yè)與培訓(xùn)1/18上篇就業(yè)第一章就業(yè)概論就業(yè)具有特殊的規(guī)律性，表現(xiàn)為三點：1.就業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；2.就業(yè)具有社會性；3.就業(yè)既是勞動者個體的微觀行為，也是一個宏觀層面的問題。第一節(jié)就業(yè)就業(yè)是指具有勞動能力的人，運用生產(chǎn)資料從事合法社會勞動，并獲得相應(yīng)的勞動報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動。同時滿足哪三個基本條件，就可以認(rèn)為就業(yè)者實現(xiàn)在就業(yè)：1.在法定勞動年齡內(nèi)并且具有勞動能力；2.所從事的是某種合法的經(jīng)濟(jì)活動，以提供滿足社會需要的商品或服務(wù)為目的；3.從事這種社會勞動可以獲得相應(yīng)的收入。在實際中，凡在勞動年齡之內(nèi)、具有下列情況之一的都算是就業(yè)：.在規(guī)定時間內(nèi)從事有報酬的勞動；2.有職業(yè)而由于疾病、事故、勞動爭議、度假、曠工或氣候不良、設(shè)備損壞臨時停工等原因而暫時沒有工作3.自己當(dāng)雇主或營業(yè)，包括協(xié)助家庭經(jīng)營企業(yè)或工廠，工作時間相當(dāng)于正常工作時間的1/3以上，沒拿報酬。我國的就業(yè)者包括8類：1.職工；2.再就業(yè)的離退休人員；3.私營業(yè)主；4.個體戶；5.私營企業(yè)和個體從業(yè)人員；6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員；7.農(nóng)村從業(yè)人員；8.其他從業(yè)人員，其中包括現(xiàn)役軍人正規(guī)就業(yè)一般是指在正式單位就業(yè)，并簽訂勞動合同，其權(quán)利和義務(wù)有法律保障的就業(yè)形式。非正規(guī)就業(yè)是指無固定場所、無固定雇主和服務(wù)對象、無固定勞動關(guān)系、無穩(wěn)定收入、無社會保障的小規(guī)模經(jīng)營的就業(yè)形式。充分就業(yè)是指愿意并有能力工作的勞動年齡段男子和婦女能夠得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。不充分就業(yè)是指有就業(yè)愿意和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。就業(yè)包括哪兩個方面的含義：包括就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量第二節(jié)失業(yè)理論上，失業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)活動的機(jī)會，從而也失去了獲得勞動報酬的機(jī)會。在我國，失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求但無職業(yè)的勞動者。失業(yè)主要是評估一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況好壞而不是衡量個人經(jīng)濟(jì)困難程度的概念。失業(yè)人員主要包括城鎮(zhèn)青年失業(yè)者（16-25）和社會閑散勞動力。下崗職工：指在本企業(yè)無工作崗位、沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系和在社會上沒找到新的工作崗位的'三無”人員。失業(yè)的分類，共六類.摩擦性失業(yè)：是由于勞動者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在時間差而形成的。造成摩擦性失業(yè)的原因有兩點：一是勞動力市場的動態(tài)屬性；二是信息的不完善、不對稱性，使求職者與擁有空缺崗位的雇主之間相互尋找、洽談需要時間。.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生是勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)生于技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。.季節(jié)性失業(yè)：是由于季節(jié)性的生產(chǎn)或市場的季節(jié)性變化等原因而引起生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性波動，從而形成的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)產(chǎn)成的原因有兩點：一是由于受生產(chǎn)條件、氣候條件的影響具有季節(jié)性的特點，造成對勞動力的需求隨季節(jié)的變化而變動；二是產(chǎn)品需求受購買習(xí)慣、社會風(fēng)俗的影響，會產(chǎn)生季節(jié)性變化。.周期性失業(yè)：是由于經(jīng)濟(jì)運行總是處于周期性的循環(huán)狀態(tài)，從而對就業(yè)需求產(chǎn)生周期性的波動而形成的失業(yè)。.隱性失業(yè)：是指經(jīng)濟(jì)部門中存在著邊際勞動生產(chǎn)力等于或小于零的現(xiàn)象。.自愿失業(yè)：是指雖然有就業(yè)愿望，但由于才能得不到發(fā)揮，或由于興趣、愛好、工資、保險福利及人際關(guān)系等原因自愿放棄就業(yè)機(jī)會而形成的失業(yè)。失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)與就業(yè)人數(shù)加失業(yè)人數(shù)之和的百分比。年失業(yè)率=該年度有失業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)占勞動力總數(shù)的比例*失業(yè)的平均周數(shù)/52周失業(yè)率成為市場經(jīng)濟(jì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好壞的一個判別標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)與培訓(xùn)2/18失業(yè)的影響分哪五點1.經(jīng)濟(jì)資源浪費和產(chǎn)出減少2.消費需求減少3.失業(yè)津貼和社會救濟(jì)支出增加4.大量社會問題產(chǎn)生5.失業(yè)者的精神損失和物質(zhì)損失第三節(jié)歷史沿革計劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動就業(yè)制度的主要特點是：對勞動力的計劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割。具體表現(xiàn)為五點：1.國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)一計劃；2.國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)包就業(yè)；3.國家對單位用人實行統(tǒng)一招收；4.國家對勞動力調(diào)劑實行統(tǒng)一調(diào)配；5.城鎮(zhèn)是國家勞動就業(yè)工作的重心。改革勞動就業(yè)制度最突出的標(biāo)志是：在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合。1.把企業(yè)和勞動者推向市場；2.從市場的角度重新認(rèn)識勞動就業(yè)工作；3.建立就業(yè)服務(wù)體系并發(fā)揮積極作用。第四節(jié)就業(yè)現(xiàn)狀與問題中國就業(yè)面臨的主要問題有哪六點：.勞動力數(shù)量供大于求的矛盾非常突出；2.勞動力整體素質(zhì)不高而且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重影響就業(yè)的質(zhì)量；3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致就業(yè)的不充分和同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)同時并存；4.就業(yè)能力較弱的特殊困難群體就業(yè)難度加大；5.農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力日益明顯；6.市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完善。第五節(jié)改革方向現(xiàn)階段我國確定的就業(yè)工作的基本方針是：以充分開發(fā)利用勞動力資源、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動力為出發(fā)點，依靠社會各方面的力量，拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)再就業(yè)，實行勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。勞動者自主擇業(yè)，是指勞動者進(jìn)入勞動力市場，通過各種渠道自謀職業(yè)。市場調(diào)節(jié)就業(yè)，指通過培育和發(fā)展勞動力市場，以市場機(jī)制為配置勞動力資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)用人單位和勞動者的雙向選擇。政府促進(jìn)就業(yè)，是指政府促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位；制定積極的就業(yè)政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系；采取必要措施，幫助失業(yè)人員、下崗職工和其他就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。為構(gòu)建市場就業(yè)機(jī)制，應(yīng)做到哪5點：.確立主體2.更新機(jī)制3.建立規(guī)則4.宏觀調(diào)控5.載體建設(shè)更新機(jī)制：競爭就業(yè)是勞動力市場發(fā)展的主要法則，競爭機(jī)制的運行和勞動力的合理流動，要有工資分配、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、住房及其他方面的配套改革和相應(yīng)的措施加以保證。宏觀調(diào)控體現(xiàn)在三個方面：一是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)問題平衡；二是搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；三是監(jiān)控失業(yè)水平，調(diào)節(jié)勞動力供給。勞動力市場運行的主要依托是：以職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險、勞動服務(wù)企業(yè)為主體的就業(yè)服務(wù)體系。第二章促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策第一節(jié)影響就業(yè)的因素影響就業(yè)的因素來自三個方面：勞動力供給、勞動力需求和勞動力資源的配置方式。影響勞動力供給數(shù)量的因素主要是人口和勞動力參與率；影響勞動力供給質(zhì)量的因素是教育和培訓(xùn)。勞動力的需求派生于產(chǎn)品需求，產(chǎn)品需求主要由宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)決定。人口是供給方面影響就業(yè)的主要因素。人口因素從三個方面影響就業(yè)，即人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和勞動力參與率。人口結(jié)構(gòu)：增長型、老齡型和均衡型人口基數(shù)和人口自然增長率決定人口的自然增長。人口的自然增長率等于出生率減去死亡率。人口遷移對就業(yè)產(chǎn)生即時影響，使就業(yè)壓力在不同地區(qū)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是形成平等競爭的勞動力市場的必要條件。勞動力參與率是衡量和測度人口參與社會勞動程度的指標(biāo)，是指勞動力在一定范圍內(nèi)人口中所占的比率。影響勞動力參與率的因素包括：人口的年齡結(jié)構(gòu)，性別結(jié)構(gòu)，工時、工資、社會保險等勞動和社會保障制度，文化教育發(fā)展?fàn)顩r，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。我國的勞動力參與率的特點有三點：A.總?cè)丝趧趧恿⑴c率偏高；B.女性勞動力參與率較高，且不受婚姻、生育等的影響；C.青年勞動力參與率偏高。就業(yè)與培訓(xùn)3/18教育和培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)的主要途徑。教育按教學(xué)目的可分為：普通教育和職業(yè)教育；按教學(xué)層次分：基礎(chǔ)教育、初等教育、中等教育和高等教育；職業(yè)教育是以職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)技術(shù)員或技術(shù)工人類的操作型人才的教育。職業(yè)培訓(xùn)按目的可分為：就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定勞動力需求的根本因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個方面。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的影響表現(xiàn)在總量和結(jié)構(gòu)上。.就業(yè)彈性：是衡量經(jīng)濟(jì)總量對就業(yè)的影響的指標(biāo)。就業(yè)彈性=就業(yè)增長率（%）/經(jīng)濟(jì)增長率（％）.經(jīng)濟(jì)周期波動與就業(yè)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不斷波動的，投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是波動的主要原因。.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：反映國民經(jīng)濟(jì)各部門、社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素分配體系的內(nèi)部構(gòu)造，以及相互滲透、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變動趨勢從根本上決定于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)是社會勞動力在各部門之間分配的數(shù)量和比例，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般變動趨勢：一是隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)占用的勞動力不斷減少，占社會總勞動力的比重不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)部門增加；二是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力的發(fā)展和第一、第二產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的提高，第三產(chǎn)業(yè)部門所占用的勞動力不斷增加，占社會總勞動力的比重不斷上升。技術(shù)進(jìn)步從兩個方面影響就業(yè)：一是推動生產(chǎn)力迅速發(fā)展，增加就業(yè)總量（五點）；二是改變就業(yè)結(jié)構(gòu)（三點）。增加勞動力需求（五點）：.技術(shù)進(jìn)步使勞動工具不斷發(fā)生變化，從而擴(kuò)大人們所利用的勞動對象的范圍程度；.技術(shù)進(jìn)步還導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的提高，使勞動者的收入水平提高，個人消費的領(lǐng)域和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，刺激消費品生產(chǎn)向多樣、復(fù)雜、高級的方向發(fā)展；.勞動生產(chǎn)率的提高促進(jìn)了分工協(xié)作的發(fā)展，從而對各種生產(chǎn)性服務(wù)的需求加強(qiáng)，并且改變家庭生活方式，使生活服務(wù)機(jī)構(gòu)增加，使第三產(chǎn)業(yè)獲得極大發(fā)展；.技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增加了資金積累，有利于擴(kuò)大投資，從而形成更多的就業(yè)崗位；.科技進(jìn)步使個人的教育訓(xùn)練時間延長，勞動時間減少，在社會總勞動量增加的情況下，必然需要更多的人從事社會勞動。對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響（三點）：.技術(shù)進(jìn)步為勞動就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件；.技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)的部門結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而帶來了勞動力在不同部門就業(yè)量的變動；.技術(shù)進(jìn)步還使勞動者的職業(yè)結(jié)構(gòu)向減少體力勞動、增加腦力勞動的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制是一系列經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)集合，通過在這一體制中活動的人的具體行為表現(xiàn)出來，因而是權(quán)利結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)行為人的行為目標(biāo)三者的有機(jī)統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)體制分為：商品經(jīng)濟(jì)體制（與之相適應(yīng)的是市場就業(yè)體制）、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制（與之相適應(yīng)的是行政計劃就業(yè)體制）。經(jīng)濟(jì)體制對就業(yè)的決定作用（兩點）A.在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下，包括勞動力在內(nèi)的所有資源都掌握在政府手中。B.在商品經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)利結(jié)構(gòu)必須是一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，運行機(jī)制必須是市場機(jī)制，所有經(jīng)濟(jì)行為人的行為目標(biāo)都是在其所擁有的資源限度以內(nèi)追求利益最大化。第二節(jié)促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策是中央政府制定的用來調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策，共六點，其中貨幣政策、財政政策、收入政策是其中的主要內(nèi)容。促進(jìn)就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個主要目標(biāo)。.貨幣政策：是政府利用中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制，來調(diào)節(jié)總需求從而調(diào)節(jié)貨幣收入水平，以影響投資和整個經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)就業(yè)。.財政政策：是利用政府預(yù)算（稅率和支出）來調(diào)節(jié)總需求水平，促進(jìn)充分就業(yè)和控制通貨膨脹。.收入政策：一是通過控制工資來制止通貨膨脹的政策，二是政府通過稅收和社會福利政策調(diào)節(jié)社會成員收入，實現(xiàn)社會收入公平的政策。.人力政策：是政府通過對勞動力重新訓(xùn)練與教育，把非熟練的工人訓(xùn)練成有一定技術(shù)熟練程度的工人，把不適合職位空缺要求的失業(yè)就業(yè)與培訓(xùn)4/18者訓(xùn)練成能夠滿足企業(yè)需要的工人，以緩和因勞動力市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)而造成的失業(yè)問題。.產(chǎn)業(yè)政策：發(fā)展就業(yè)強(qiáng)性高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。.制度創(chuàng)新：就業(yè)方針是在國家政策指導(dǎo)下，勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)。確立了新的就業(yè)機(jī)制，即市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，勞動者進(jìn)入勞動力市場，通過各種渠道自謀職業(yè)和自主就業(yè)；市場機(jī)制將成為配置勞動力資源的基礎(chǔ)性手段；政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，培育和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系，這必將進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，從根本上促進(jìn)就業(yè)。勞動力市場政策內(nèi)涵：在宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策不足以解決就業(yè)問題時，通過采取補(bǔ)償性的勞動力市場措施，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)就業(yè)和社會穩(wěn)定。積極的勞動力市場政策，是指工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家通常實施的為積極幫助失業(yè)者重新就業(yè)或為在職人員提供職業(yè)培訓(xùn)以提高其就業(yè)適應(yīng)能力而采取的政策和措施。第三章勞動力市場第一節(jié)概述勞動力市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分，是在價值規(guī)律和競爭規(guī)律作用下，通過勞動力供求雙方自愿進(jìn)行勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置的機(jī)制。勞動力市場與其他生產(chǎn)要素市場有著共性的一面：都有需求方、供給方；在所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，都有需求方向供給方支付費用的問題。區(qū)別：勞動力是一種特殊的商品，它具有不能脫離勞動者自身而單獨存在的特點。勞動力市場供給者的形成，要有兩個基本條件一是社會上大多數(shù)人要與生產(chǎn)資料分離，使出賣勞動力成為其謀生的主要手段；二是這些人必須對自己的勞動力擁有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，即沒有任何形式的人身依附關(guān)系和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。勞動力市場的特征（三點）：.作為勞動交換當(dāng)事人的勞動力供給者與勞動力需求者雙方，都是理性的，有共同的行為特征和行為準(zhǔn)則，這就是：尋求利益最大化，并以收益和成本的均衡來決定各自勞動力的供給和需求。.勞動力供給和需求雙方有互相選擇的自由，勞動力能夠在各地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)之間自由流動。.勞動力市場的價格（工資率）由市場上勞動供求的對比狀況決定，是現(xiàn)有勞動力在各部門、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)之間供求狀況的顯示信號；同時，又是現(xiàn)有勞動力供求狀況和分配格局進(jìn)一步調(diào)整的指示信號，勞動力供求雙方都根據(jù)工資率的變動來調(diào)整自己的行為，從而通過工資率對勞動力自由流動的引導(dǎo)，調(diào)整勞動力資源在各部門、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)之間的配置。勞動力市場基本功能：通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置3第二節(jié)勞動力市場運行機(jī)制所謂勞動力市場運行機(jī)制，包括勞動力供求機(jī)制、勞動力流動機(jī)制、工資決定機(jī)制。勞動力供求規(guī)律是勞動力市場運行的基本規(guī)律，也可以稱為勞動力價格規(guī)律。勞動力供給機(jī)制，表明的是勞動力價格與勞動力供給數(shù)量的對應(yīng)關(guān)系。勞動力供給彈性=工作小時增量/工作小時+工資增量/工資勞動力需求：主體包括企業(yè)、政府部門、家庭等。勞動力需求的彈性增大受4個因素的影響，就是著名的“?？怂?馬歇爾派生需求定律”：1.在技術(shù)上，勞動力越容易被其他生產(chǎn)要素替代；2.對勞動力所生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求彈性越大；3.勞動力成本在全部生產(chǎn)成本中的比率越大；4.與勞動力相配合的其他投入要求的供給彈性越大。勞動力需求的動態(tài)變化（三點）：1.經(jīng)濟(jì)周期波動會對勞動力需求產(chǎn)生影響；2.企業(yè)組織形式也對勞動力需求存在影響；表現(xiàn)為：一勞動力需求數(shù)量的變化；二勞動力雇用關(guān)系上的變化；三勞動力需求類型的質(zhì)量的變化；四勞動力需求方式的變化。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對勞動力需求變化的影響勞動力流動的方式：跨區(qū)域流動、城鄉(xiāng)流動、跨產(chǎn)業(yè)流動、在不同所有制單位之間的流動、在職位崗位間流動、跨國流動。勞動力的充分流動依賴以下4個條件：1.勞動力的個人所有權(quán)；2.勞動力就業(yè)通過市場實現(xiàn)，而不是靠行政配置；3.社會上存在著各種形式的經(jīng)濟(jì)福利差異；4.社會分工的發(fā)展帶來勞動者勞動能力的專業(yè)化和社會對勞動力的需求的專門化。勞動力流動的原則：是本著利益最大化和成本最小化。就業(yè)與培訓(xùn)5/18勞動力流動的作用：是形成勞動力市場機(jī)制的前提，是勞動力市場機(jī)制發(fā)揮作用的外在表現(xiàn)，沒有流動就沒有競爭，沒有流動就沒有市場機(jī)制。保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求。勞動力的流動給市場帶來競爭，從而保證了勞動力市場的活力和效率：勞動力供給方的競爭促使勞動力自身素質(zhì)不斷提高；勞動力需求方的競爭有利于改善勞動力的地位。第三節(jié)勞動力市場的管理政府對勞動力市場的干預(yù)和調(diào)節(jié)主要有調(diào)節(jié)勞動力需求的充分就業(yè)政策、調(diào)節(jié)勞動力供給的人力政策、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的政策、調(diào)節(jié)勞動力市場價格的工資政策等。我國勞動力市場歷史回顧A.建國初期至1957年，多種經(jīng)濟(jì)成分的并存。B.1958-1978年，政府對勞動力分配的計劃性加強(qiáng)，使原來比較靈活的勞動力管理體制也變得越來越僵化，勞動力市場逐步消失。C.1979-1992年，勞動力市場重新萌芽。D.1992年以來，為勞動力市場開始發(fā)展階段。我國勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（四點）A.勞動力市場主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格；B.勞動力市場機(jī)制開始運行，但仍然存在明顯的分割和扭曲；C.勞動力市場規(guī)則和秩序基本建立，但仍存在空白和難點；D.就業(yè)服務(wù)體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大。我國勞動力市場發(fā)展的目標(biāo)模式：以建立競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代勞動力市場，作為勞動力市場建設(shè)的目標(biāo)模式，并以此為導(dǎo)向，促進(jìn)勞動力市場的有序發(fā)育。建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制培育和發(fā)展勞動力市場，在機(jī)制建設(shè)方面，就是要堅持市場取向的改革，確立市場機(jī)制在勞動力資源配置中的主體地位。建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是解決我國就業(yè)問題的戰(zhàn)略措施，也是國有企業(yè)深化改革的必然。市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制形成的標(biāo)志包括三個方面：A.勞動者和用人單位市場主體地位真正確立。B.勞動力市場機(jī)制靈活，功能完善。C.政府促進(jìn)就業(yè)扶持就業(yè)困難群體的政策和服務(wù)體系形成，建立起對勞動力市場中弱勢群體的托底機(jī)制。要實現(xiàn)市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制建立必須從以下五個方面著手：.要進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革；.要強(qiáng)化企業(yè)和勞動者在就業(yè)市場的主體地位；.要進(jìn)一步理順工資分配關(guān)系，充分發(fā)揮價值規(guī)律在工資分配中的基礎(chǔ)性作用；.要建立覆蓋所有從業(yè)人員的統(tǒng)一的社會保險制度；.要重視積極引導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、加快勞動和社會保障法制建設(shè)、加快戶籍制度改革等工作。推動勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)（四個方面）：.建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作；2.積極主動地開展就業(yè)服務(wù)；3.規(guī)范勞動力市場管理和服務(wù)；4.健全就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險的組織體系和工作隊伍。第四章職業(yè)介紹第一節(jié)概述職業(yè)介紹是指一定的主體，為勞動者求職和用人單位招聘用人提供中介服務(wù)的活動。主體包括兩個部分：1.從事職業(yè)介紹活動的機(jī)構(gòu)2.從事職業(yè)介紹活動的媒體和個人。第二節(jié)職業(yè)介紹的作用職業(yè)介紹的作用：一、促進(jìn)勞動力市場的培育和發(fā)展；二、促進(jìn)用人單位和求職者的相互選擇；三、促進(jìn)勞動力的合理流動。第三節(jié)職業(yè)介紹的內(nèi)容職業(yè)介紹的內(nèi)容主要有：求職登記，崗位空缺登記，職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)咨詢，職業(yè)需求信息的收集、整理、發(fā)布，介紹就業(yè)或推薦培訓(xùn)等。我國職業(yè)介紹的主要內(nèi)容大體分為八項：.對勞動者求職和用人單位招聘用人進(jìn)行登記；就業(yè)與培訓(xùn)6/18.為求職人員提供職位需求信息，推薦用人單位；.為用人單位提供勞動力資源信息，為其推薦求職者；.對勞動者求職和用人單位招聘提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)咨詢；.向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓(xùn)的人員；.為特殊群體人員和長期失業(yè)者提供專門的職業(yè)介紹服務(wù)；.通過組織活動，根據(jù)需要開展推薦臨時用工、家庭服務(wù)員等服務(wù)，為求職者提供直接的就業(yè)服務(wù)；.建立勞動力市場信息資源庫，開展勞動力供求情況預(yù)測、預(yù)報，進(jìn)行勞動力供求信息咨詢服務(wù)，收集、整理和發(fā)布勞動力市場信息。第四節(jié)職業(yè)信息信息是職業(yè)介紹的“生命線”，是勞動力供求雙方雙向選擇和勞動者合理流動的基礎(chǔ)，是分析勞動力市場狀況，進(jìn)行科學(xué)決策和制定就業(yè)政策的依據(jù)。職業(yè)介紹信息包括宏觀信息和微觀信息。使用包括：信息傳遞、信息上報、信息發(fā)布、服務(wù)用戶。第五節(jié)職業(yè)介紹基本原則職業(yè)介紹基本原則：1.客觀真實2.公平公正3.科學(xué)合理4.自愿引導(dǎo)第六節(jié)職業(yè)介紹的標(biāo)志和程序職業(yè)介紹服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1.文明服務(wù)2.公平服務(wù)3.公開服務(wù)4.高效服務(wù)其他：1.突出重點服務(wù)2.開展多樣服務(wù)3.提供專門服務(wù)職業(yè)介紹服務(wù)程序：1.接待登記2.提供信息3.求職和用人面談（收集信息、確定需求、介紹就業(yè)和推薦用人、推薦相關(guān)服務(wù)項目、再次面談）4.職業(yè)指導(dǎo)第五章職業(yè)指導(dǎo)第一節(jié)概述職業(yè)指導(dǎo)是指就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（或培訓(xùn)教學(xué)機(jī)構(gòu)），對求職者（或?qū)W生）和用人單位提供咨詢和服務(wù)，幫助求職者選擇職業(yè)，幫助用人單位招聘員工的活動。職業(yè)指導(dǎo)的意義和作用（四個方面）.促進(jìn)勞動力資源的合理利用和科學(xué)配套；2.幫助用人單位獲得符合崗位要求的勞動力；3.幫助勞動者實現(xiàn)自我價值；4.促進(jìn)教育改革。第二節(jié)職業(yè)指導(dǎo)的原則與內(nèi)容職業(yè)指導(dǎo)的原則：1.尊重與自愿2.公正與平等3.引導(dǎo)與促進(jìn)4.合理匹配職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容（8個方面）.調(diào)查分析職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況。.開展對勞動者，包括青年學(xué)生的個人素質(zhì)和特點測試，對其職業(yè)能力進(jìn)行評價。.幫助求職者了解職業(yè)狀況，了解職業(yè)分類、職業(yè)的性質(zhì)、特點和對求職者素質(zhì)的要求，使求職者全面了解職業(yè)，認(rèn)識職業(yè)。.向求職者傳授求職方法和技巧，使求職者掌握求職藝術(shù)，增強(qiáng)擇業(yè)能力。.向求職者提出培訓(xùn)建議，并推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。.對婦女、殘疾人等特殊群體人員提供專門的職業(yè)咨詢服務(wù)。.對下崗職工開展全方位的職業(yè)指導(dǎo)。8.對從事個體勞動和開辦私營企業(yè)的勞動者，提供開業(yè)和經(jīng)營方面的職業(yè)咨詢服務(wù)。第三節(jié)職業(yè)指導(dǎo)的程序與方法求職指導(dǎo)：1.接待登記與面談；2.心理測試；3.提供培訓(xùn)建議，確定就業(yè)目標(biāo)；4.制定就業(yè)計劃；5.約見服務(wù)和再指導(dǎo)。用人指導(dǎo)：1.了解需求和空崗分析；2.提出調(diào)整用人和招聘建議；3.人事咨詢。對求職者的指導(dǎo)方式：1.個人面談法；2.集體座談法；3.授課法；4.報告會法；5.通訊聯(lián)系法；6.影視觀摩法。對用人單位的指導(dǎo)方法：定期詢問被推薦和招聘人員在試用期的情況，及時協(xié)助調(diào)整不合適人員，通過與用人單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，一方面做好保持就業(yè)者的穩(wěn)定工作，另一方面，通過不斷接觸，了解用人單位新的用工需求和空崗情況。第四節(jié)職業(yè)指導(dǎo)員職業(yè)指導(dǎo)員的條件（6點）：就業(yè)與培訓(xùn)7/18.有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，熱愛職業(yè)指導(dǎo)工作；.有良好的職業(yè)道德和思想品質(zhì)，公正廉潔，忠于職守，對求職者一視同仁；.具有良好的服務(wù)意識，急求職者之所急，想求職者之所想；.掌握一定的職業(yè)理論知識，了解勞動力市場政策和職業(yè)分類、職業(yè)特征，能熟練運用多種職業(yè)指導(dǎo)方法；.有一定的就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗，要求經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)，具有與職業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)的心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識；.在勞動保障部門工作2年以上，具有大專以上文化程度。職業(yè)指導(dǎo)資格證書是職業(yè)指導(dǎo)人員從業(yè)資格的證明文件，職業(yè)指導(dǎo)實行持證上崗制度。職業(yè)指導(dǎo)人員技術(shù)等級分：職業(yè)指導(dǎo)員、助理職業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)指導(dǎo)師、高級職業(yè)指導(dǎo)師，分別是國家職業(yè)資格技術(shù)四級、三級、二級、一級。第六章就業(yè)崗位開發(fā)第一節(jié)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（簡稱勞服企業(yè)）是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和城鎮(zhèn)就業(yè)需要而發(fā)展起來的具有中國特色的集體經(jīng)濟(jì)組織。勞服企業(yè)的性質(zhì)勞服企業(yè)是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的工作，由國家和社會扶持、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。勞服企業(yè)是一種為就業(yè)服務(wù)的企業(yè)。它與一般工商企業(yè)最大的不同是堅持經(jīng)濟(jì)效益和安置效益并重，把爭取經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做實現(xiàn)安置就業(yè)的手段而不是最終目的。勞服企業(yè)綜合配套改革（四點）A.建立多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B.建立新的經(jīng)營模式C.建立新的勞動制度D.建立結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)工人隊伍綜合配套改革是以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)換機(jī)制為基礎(chǔ)，以提高效益為重點，消除原有弊端，落實“五自”（自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自主支配、自我約束）的經(jīng)營機(jī)制，使勞服企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、資源配置市場化、管理規(guī)模現(xiàn)代化、服務(wù)功能體系化的良性循環(huán)和高效運轉(zhuǎn)的新格局。實行股份合作制（七點）A.勞服企業(yè)實行股份合作制B.企業(yè)設(shè)立C.產(chǎn)權(quán)界定原則及程序D.股權(quán)設(shè)置E.管理體制F.股權(quán)轉(zhuǎn)讓G收益分配勞服企業(yè)的發(fā)展（兩點）A.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，加快形成新機(jī)制；.服從于就業(yè)和再就業(yè)的總目標(biāo)，打開思路，大力拓展新領(lǐng)域。第二節(jié)發(fā)展中小企業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)中小企業(yè)的定義分為：定性定義、定量定義、定量與定性相結(jié)合定義定量定義：以若干數(shù)量指標(biāo)衡量企業(yè)規(guī)模的大小，是從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)金額和資產(chǎn)金額。定性定義：以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征和控制方式加以定義，從實質(zhì)上反映企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式上的特點。最主要的定性準(zhǔn)則有獨立所有的程度、經(jīng)營的自主性和占有市場的份額大小。中小企業(yè)在就業(yè)中的作用（3點）A.提供就業(yè)機(jī)會；B.穩(wěn)定就業(yè)市場；C.緩解處于不利地位的就業(yè)群體的困難。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施（7點）.通過立法，確保中小企業(yè)一定的生存和發(fā)展空間；2.金融支持；3.技術(shù)支持；4.健全管理機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系；5.扶持中小企業(yè)開業(yè)和經(jīng)營；6.支持?jǐn)U大出口7.支持?jǐn)U大就業(yè)。第三節(jié)社區(qū)服務(wù)業(yè)與就業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)的特點：福利性、群眾性、服務(wù)性、區(qū)域性。社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容：a.社會福利服務(wù)3系列：老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、少兒服務(wù)；b.便民利民服務(wù)3系列：家務(wù)勞動、居民生活服務(wù)、文體服務(wù)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對促進(jìn)就業(yè)的作用（2點）A.社區(qū)服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏著大量的就業(yè)機(jī)會；B.社區(qū)服務(wù)業(yè)是解決目前城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的重要渠道。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施1.鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；2.鼓勵下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策：稅收優(yōu)惠政策、小額信貸政策、工商登記政策、建立社區(qū)就業(yè)載體，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提供就業(yè)服務(wù)。第四節(jié)非正規(guī)部門就業(yè)非正規(guī)部門的基本含義（5點）：1.?。?.不固定；3.不穩(wěn)定；4.處在合法與非法之間；5.沒有被引起足夠的重視，沒有納入國家社會保就業(yè)與培訓(xùn)8/18障和勞動關(guān)系等規(guī)范管理的范圍。非正規(guī)部門對促進(jìn)就業(yè)的積極作用（2點）：.具有相當(dāng)廣泛的涵蓋范圍，對不同年齡、性別、文化技術(shù)水平的就業(yè)者都有著適應(yīng)性和選擇性，對促進(jìn)就業(yè)起著重要作用；.解決了由于正規(guī)部門發(fā)展滯后而可能出現(xiàn)的一批人被甩出就業(yè)隊伍的問題。促進(jìn)非正規(guī)部門就業(yè)的政策措施.提供法律支持；2.建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)；3.采取扶持政策：放寬信貸渠道、提供稅收優(yōu)惠政策、開辟培訓(xùn)渠道、使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施；4.增強(qiáng)自助能力；5.創(chuàng)造條件使非正規(guī)部門正規(guī)化。第七章下崗職工基本生活保障與再就業(yè)第一節(jié)下崗職工問題的產(chǎn)生和再就業(yè)工程的提出下崗職工是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等原因，在原企業(yè)沒有工作崗位，且沒有找到新的工作，但仍然與原企業(yè)保留勞動關(guān)系的職工。下崗職工問題產(chǎn)生的主要原因（四點）：.下崗職工問題是我國勞動力長期供大于求的一種客觀反映；.下崗職工問題的歷史根源在于以往計劃經(jīng)濟(jì)實行的就業(yè)制度；.下崗職工問題是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾的突出反映；.隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成逐步提高，職工下崗轉(zhuǎn)崗是必然趨勢。再就業(yè)工程基本做法（五點）：.通過職業(yè)指導(dǎo)，為下崗、失業(yè)人員介紹職業(yè)信息和求職方法；.通過開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，提高下崗、失業(yè)人員再就業(yè)能力；.通過提供求職面談和工作試用，促進(jìn)雙向選擇；.通過興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織下崗、失業(yè)人員開展生產(chǎn)自救；.通過政策扶持，鼓勵、支持下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。第二節(jié)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)政策解決下崗職工問題的基本思路（三點）：.各級黨委、政府要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作當(dāng)成頭等大事，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；.要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，充分考慮國家財政和社會的承受能力；.要突出重點，把解決好國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，力爭用5年左右的時間建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制。解決下崗職工問題的基本政策（八點）：.職工下崗申報備案程序和對特殊群體的下崗保護(hù)；2.普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心；3.再就業(yè)服務(wù)中心的運作和管理；4.再就業(yè)服務(wù)中心的資金來源（三三制：企業(yè)、財政、社會籌集）5促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的宏觀政策；6.促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策；7.促進(jìn)再就業(yè)的就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn)政策；8.三條保障線（基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障）。第三節(jié)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效：一、絕大多數(shù)下崗職工基本生活得到了保障；二、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念、自強(qiáng)自立，走出一條再就業(yè)之路；三、開辟了新的再就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四、國有企業(yè)減員增效成果初步顯現(xiàn)，促進(jìn)了國有企業(yè)深化改革和發(fā)展；五、維護(hù)了社會穩(wěn)定的大局；六、基本形成了社會各方面共同參與的工作局面；七、勞動力市場建設(shè)普遍加快，就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)；八、促進(jìn)了社會保障體系的建設(shè)和完善。實踐證明，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)；為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境;為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國有企業(yè)改革，起到了積極的作用；為加快勞動力市場建設(shè)和促進(jìn)下崗職工改變就業(yè)觀念，逐步建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制奠定的基礎(chǔ)。第八章婦女就業(yè)和特殊群體就業(yè)第一節(jié)婦女就業(yè)婦女解放的先決條件之一是參加社會勞動，婦女只有參加社會生產(chǎn)勞動，有了經(jīng)濟(jì)地位，才能有社會地位、政治地位和家庭地位，才能實現(xiàn)自身的全面發(fā)展，才能對社會做出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)自身價值。婦女就業(yè)比例的高低和就業(yè)質(zhì)量狀況是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女就業(yè)的特點：勞動力參與率偏高；就業(yè)質(zhì)量相對較低。就業(yè)與培訓(xùn)9/18我國形成了以《憲法》為依據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》為保障，以《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章。促進(jìn)婦女就業(yè)的政策措施（五點）：1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷創(chuàng)造適合婦女就業(yè)的崗位，為婦女就業(yè)開辟更廣闊的天地；2.加快勞動力市場建設(shè)，為婦女提供積極的就業(yè)服務(wù)；3.開展職業(yè)培訓(xùn)，幫助廣大婦女提高就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；4.保障女職工的合法勞動權(quán)益；5.加快建立社會保障體系，為婦女就業(yè)創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境。第二節(jié)殘疾人就業(yè)殘疾人就業(yè)的意義：做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是全社會義不容辭的責(zé)任，是社會進(jìn)步和人類文明的標(biāo)志。保障殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益，是改善殘疾人自身狀況和提高其社會地位的基礎(chǔ)，殘疾人只有參加社會性的生產(chǎn)勞動，才能鍛煉和發(fā)展自己的生活能力、勞動能力，以及社會參與能力，從而提高其體能和智能，使其機(jī)體缺陷得到改善和康復(fù)。參與社會勞動也無疑是他們與社會及其他健全人溝通的的重要方式，不僅能使其獲得經(jīng)濟(jì)收入，而且可以使他們感到自身存在的價值，有助于增強(qiáng)生活的信心。殘疾人就業(yè)的方式：1.集中就業(yè)2.分散地按比例就業(yè)3.自謀職業(yè)和個體就業(yè)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)措施（四點）：1.采取有效措施，逐步提高殘疾人就業(yè)水平；2.加強(qiáng)對適合殘疾人就業(yè)崗位的研究和開發(fā)，開辟適合殘疾人就業(yè)的新渠道；3.建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)；4.加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第三節(jié)少數(shù)民族就業(yè)對少數(shù)民族就業(yè)實行政策支持（三點）：.用人單位招工時，在同等條件下，優(yōu)先招收、錄用少數(shù)民族人員和支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的科技人員的失業(yè)子女；.對地處少數(shù)民族地區(qū)的貧困地區(qū)，給予重點扶持，對其舉辦開發(fā)就業(yè)的生產(chǎn)項目，努力爭取生產(chǎn)資金，減免稅收，增加貸款及物質(zhì)、技術(shù)等方面的扶持和幫助；.在有條件的少數(shù)民族地區(qū)，建立就業(yè)訓(xùn)練中心和完善就業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，開展職業(yè)介紹，適當(dāng)增加資金投入，為促進(jìn)就業(yè)訓(xùn)練規(guī)模的擴(kuò)大和勞動者素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)的措施（四點）：.發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)；2.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)；3.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為少數(shù)民族勞動者就業(yè)提供服務(wù)，增強(qiáng)自謀職業(yè)的積極性和創(chuàng)造性；4.解放思想，更新觀念，打破封閉狀態(tài)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困地區(qū)少數(shù)民族勞動者多渠道、多形式的就業(yè)。第九章涉外就業(yè)涉外就業(yè)：臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)；外國人在中國就業(yè)；中國公民到海外就業(yè)。第一節(jié)臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)及外國人在中國就業(yè)國家頒布了《臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)需持《臺港澳人員就業(yè)證》和《暫住證》。頒布了《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，來中國就業(yè)的外國人必須獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》。就業(yè)許可證書分申領(lǐng)許可證書，辦理職業(yè)簽證和領(lǐng)取就業(yè)證、居留證三個程序：.聘用外國人的用人單位應(yīng)首先為外國人和本單位申請就業(yè)許可證書，經(jīng)辦證機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門審批后，到勞動保障部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。勞動保障部門核準(zhǔn)后，向用人單位簽發(fā)許可證書；.用人單位有權(quán)通過通知簽證函的單位，向擬被聘用的外國人發(fā)出通知簽證函并附許可證書。外國人憑此到我國駐外使、領(lǐng)館辦理職業(yè)簽證；.持職業(yè)簽證入境的外國人，入境后應(yīng)先與用人單位訂立勞動合同，再由用人單位憑就業(yè)許可證書、勞動合同及有效護(hù)照到勞動保障行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為外國人辦理就業(yè)證，然后到公安部門辦理居留證。取得兩證的外國人，可以中國合法就業(yè)。第二節(jié)境外就業(yè)與勞務(wù)輸出境外就業(yè)與國際勞務(wù)輸出，是指勞動者從一國向另一國或國境外的某一地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外國或外地勞動，同時獲得勞動收入。我國勞務(wù)輸出的主要途徑和運作方式（四點）：.通過承包海外工程輸出勞務(wù)；2.通過與雇主簽約輸出勞務(wù)；3.通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員；4.勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)。促進(jìn)勞務(wù)輸出的政策措施（三點）：.建立和完善適合我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)體系；.提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)，提高競爭能力；就業(yè)與培訓(xùn)10/18.加強(qiáng)勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。第十章農(nóng)村就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動力勞動力的質(zhì)量包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等方面的情況。農(nóng)村勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指其在各產(chǎn)業(yè)就業(yè)的量的關(guān)系及其比例。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重是判斷農(nóng)村工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。農(nóng)村就業(yè)的方針政策（五點）：1.發(fā)展多種經(jīng)營，開辟多種渠道，增加就業(yè)機(jī)會；2.發(fā)展小城鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)；3.以就業(yè)為依托的開發(fā)式扶貧；4.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)；5.加強(qiáng)成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。第二節(jié)就地安置和開發(fā)就業(yè)就地安置是指政府采取相應(yīng)的政策措施，在剩余勞動力多的地區(qū)或鄰近地區(qū)開放適宜的就業(yè)崗位，安置更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。主要途徑包括：農(nóng)業(yè)廣度和深度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑業(yè)及個體私營企業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在不離開家鄉(xiāng)的前提下實現(xiàn)充分就業(yè)和增加收入。勞動保障部門在就地安置工作中采取的主要措施（四點）：.通過開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)。.建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，通過實施農(nóng)戶培訓(xùn)計劃，促進(jìn)就業(yè)。.通過小額信貸扶持低收入農(nóng)戶，通過創(chuàng)辦小型企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)。.配合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就地安置。農(nóng)村勞動力就地安置的主要渠道包括農(nóng)林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的就業(yè)。中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目2000年開始，指導(dǎo)小姐著重開展城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和推進(jìn)西部開發(fā)就業(yè)等四個方面的試點工作。1991年初，勞動部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上實施中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，先后在18個省、自治區(qū)、直轄市建立了10個試驗點、40個聯(lián)系點。1993年6月，兩部一中心（勞動部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心）總結(jié)了第一階段試點工作的經(jīng)驗，并在四川、廣東、湖北、江蘇、安徽、山東、河北和甘肅8個省開展省級試點工作?？h級試點的內(nèi)容包括8個方面：.不同地區(qū)農(nóng)村勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的開發(fā)就業(yè)；.不同所有制形式下組織農(nóng)村勞動力自主就業(yè)；.組織農(nóng)村勞動力在農(nóng)村不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間合理流動以及對外勞務(wù)輸出；.開展多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)；.運用勞動力市場機(jī)制，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)實現(xiàn)計劃與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的統(tǒng)籌管理；.建立農(nóng)村勞動力就業(yè)的社會化服務(wù)體系；.以建設(shè)小城鎮(zhèn)為依托吸納農(nóng)村剩余勞動力；.其他與農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。省級試點的基本內(nèi)容包括7個方面：.調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，增加就業(yè)崗位；.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)和其他副業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；.把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村各種生產(chǎn)要素相對集中，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程；.建立統(tǒng)一開放的勞務(wù)市場，完善勞務(wù)市場管理規(guī)則，疏通農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工的正常渠道；.發(fā)展有組織的勞務(wù)市場，開發(fā)地區(qū)間、國際間的勞務(wù)合作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理、有序流動；.發(fā)展農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，建立多種形式的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善服務(wù)職能，為農(nóng)村勞動者自主就業(yè)創(chuàng)造條件；.制定職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，建立并完善相應(yīng)制度，調(diào)動社會各方面力量，建立培訓(xùn)基地，形成網(wǎng)絡(luò)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。第三節(jié)流動就業(yè)農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因：是外出務(wù)工可以獲得更高的收入和更多的就業(yè)機(jī)會。流動就業(yè)制度：1.憑證管理制度2.勞務(wù)協(xié)作3.流動就業(yè)服務(wù)4.重點監(jiān)控制度就業(yè)與培訓(xùn)11/18第四節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能包括7個方面：.宣傳貫徹和執(zhí)行<<勞動法>>，以及國家、地方關(guān)于勞動保障工作的法律法規(guī)、方針政策；.掌握和管理本地區(qū)勞動力資源，為本轄區(qū)內(nèi)勞動力登記建檔，建立勞動力資源庫；.收集、發(fā)布勞動力市場供求信息，開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)；.開展勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)基地，組織、管理農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；.廣開就業(yè)門路，組織、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力開發(fā)就業(yè)，實現(xiàn)就地安置；.受上級行政部門委托，開展勞動監(jiān)察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行勞動合同管理，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)解勞動爭議；.開展養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險工作等。加強(qiáng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)工作的意義：.是深入貫徹落實勞動和社會保障法律法規(guī)和方針政策的需要。.是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動和社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。.是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。下篇培訓(xùn)第十一章職業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)論第一節(jié)職業(yè)培訓(xùn)的概念一、職業(yè)培訓(xùn)的概念與特點.職業(yè)培訓(xùn)的概念職業(yè)是個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。職業(yè)培訓(xùn)是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行職業(yè)知識與實際技能培養(yǎng)和訓(xùn)練的職業(yè)教育活動。職業(yè)培訓(xùn)的目的：增強(qiáng)勞動者的素質(zhì)，提高其就業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及工作能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)的特點：具有較強(qiáng)的針對性與實用性，具有較強(qiáng)的靈活性，培訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合二、從業(yè)人員類型與職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù).從業(yè)人員類型的劃分科學(xué)型（學(xué)術(shù)型、理論型）、工程型（設(shè)計款、決策型）、技術(shù)型（工藝型、執(zhí)行型）、技能型（技藝型、操作型）.培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是職業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容技術(shù)技能型人才的發(fā)展水平是一個國際生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志。三、技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系特色（六點）.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，屬系統(tǒng)科學(xué)管理的組成部分；.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，是國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分；.技術(shù)技能人才培養(yǎng)是終身教育學(xué)習(xí)的具體體現(xiàn)；.技術(shù)技能人才培養(yǎng)是勞動保障管理工作的重要內(nèi)容；.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系是國家教育體系的組成部分；.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系是一項復(fù)雜的工程。第二節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀一、我國職業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展歷程.國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期以失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練為主的階段；.大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為主的階段；.黨的十一屆三中全會以后職業(yè)培訓(xùn)大發(fā)展階段。二、我國職業(yè)培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀種類：就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。有初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)資格證書是國家對勞動者專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是勞動者求職、任職、獨立開業(yè)的資格證明，也是用人單位錄用人員的主要依據(jù)。職業(yè)技能競賽分為國家、省和地市三級競賽。就業(yè)與培訓(xùn)12/18職業(yè)技能競賽和技能人才表彰制度的建立，提高了技術(shù)技能人才的社會地位，提高了廣大職工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性和社會各界對職業(yè)培訓(xùn)的重視程度，具有深遠(yuǎn)意義和重大影響。三、職業(yè)培訓(xùn)改革的基本經(jīng)驗（六點）.建立與勞動力市場聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)信息庫；.根據(jù)勞動力市場和用人單位需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程；.針對參加培訓(xùn)人員特點開展培訓(xùn)；.政府出資購買培訓(xùn)成果；.建立培訓(xùn)合作伙伴關(guān)系；.建立職業(yè)培訓(xùn)綜合基地和集團(tuán)。第三節(jié)我國職業(yè)培訓(xùn)改革目標(biāo)與方向職業(yè)培訓(xùn)改革的中心任務(wù)和基本出發(fā)點是突出素質(zhì)教育。職業(yè)培訓(xùn)改革的發(fā)展方向是市場化、社會化。所謂職業(yè)培訓(xùn)市場化，是職業(yè)培訓(xùn)工作要以市場為導(dǎo)向，市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。所謂職業(yè)培訓(xùn)社會化，是要著眼于充分利用社會各方面的培訓(xùn)力量，共同開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)改革的主要任務(wù)（三點）.普遍建立和實行新生勞動力的就業(yè)前培訓(xùn)制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；.進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度；.逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)業(yè)證書并重。職業(yè)培訓(xùn)改革的政策措施（八點）：.全面實施勞動預(yù)備制度；.積極開展再就業(yè)培訓(xùn)；.對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和重組；.積極探索和推動國有大中型企業(yè)建立職工培訓(xùn)制度；.完善國家職業(yè)資格等級標(biāo)準(zhǔn)；.推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷文憑并重制度；.強(qiáng)化就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)對培訓(xùn)的引導(dǎo)、支持作用；.大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)。第十二章職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及其政策第一節(jié)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，必須符合下列基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和管理制度；有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員；有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備；有相應(yīng)的的經(jīng)費。技工學(xué)校是1953年在勞動部門舉辦的失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練班的基礎(chǔ)上逐步成型與發(fā)展起來的。技工學(xué)校的目標(biāo)和任務(wù)是在思想政治、技術(shù)操作、文化技術(shù)知識、身體等幾個方面培養(yǎng)全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。在確定技工學(xué)校目標(biāo)任務(wù)時，一般采用原則（四點）：.堅持國家確定的技工學(xué)校辦學(xué)方向和目標(biāo)，全面貫徹黨的育人方針和政策，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜姘l(fā)展的高素質(zhì)的技術(shù)技能人才；.宏觀上，技工學(xué)校的工作目標(biāo)和任務(wù)要同社會發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃相配套銜接；微觀上，要考慮到社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異，注意技工學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)宏觀與微觀的協(xié)調(diào)性；.堅持面向勞動力市場，面向勞動者個人技術(shù)技能的需求，把勞動力市場需求和勞動者個人發(fā)展需求作為技工學(xué)校目標(biāo)任務(wù)的第一準(zhǔn)則；.堅持長期目標(biāo)任務(wù)與短期目標(biāo)任務(wù)的結(jié)合，目標(biāo)任務(wù)計劃的穩(wěn)定與靈活性相結(jié)合。隨時調(diào)整目標(biāo)任務(wù)同社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)方面。技工學(xué)校內(nèi)部管理的內(nèi)容包括：思想建設(shè)與老師隊伍管理；教研教學(xué)管理；行政后勤管理；學(xué)生管理；勞動力市場信息與就業(yè)服務(wù)跟蹤信息分析管理。就業(yè)訓(xùn)練中心分三種類型：.提供職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)服務(wù)，其主要設(shè)施是教學(xué)設(shè)備；就業(yè)與培訓(xùn)13/18.職業(yè)技能培訓(xùn)同生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，既有教學(xué)條件、又有經(jīng)營場地；.教學(xué)以外單設(shè)經(jīng)濟(jì)實體，各自獨立核算。1978年7月，國務(wù)院務(wù)虛會上提出成立勞動服務(wù)公司，承擔(dān)行業(yè)人員就業(yè)和培訓(xùn)的任務(wù)。1980年8月，黨中央提出了“三結(jié)合”的就業(yè)方針，明確職能職責(zé)：介紹就業(yè)、輸送臨時工、組織生產(chǎn)服務(wù)、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)訓(xùn)練中心的特點：培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營直接結(jié)合，生產(chǎn)中結(jié)合技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期限以短期為主，以單向技能為主，以快速就業(yè)上崗為主；培訓(xùn)內(nèi)容以操作技能為主，輔以相關(guān)的理論知識學(xué)習(xí)；培訓(xùn)經(jīng)費主要依靠生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收和學(xué)費；培訓(xùn)只發(fā)結(jié)業(yè)證書。就業(yè)訓(xùn)練中心的任務(wù)：承擔(dān)“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”，對所有勞動者進(jìn)行技能培訓(xùn)。它的任務(wù)是面對市場，服務(wù)于就業(yè)者的技能訓(xùn)練。就業(yè)訓(xùn)練中心的建設(shè)與管理：A.加強(qiáng)信息建設(shè)B.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)C.加強(qiáng)教材建設(shè)D.加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)。第二節(jié)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的困難從內(nèi)部體系看，1.專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)不合理；2.技術(shù)設(shè)備和教學(xué)手段相對陳舊落后，培訓(xùn)質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)實際的需求；3.辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，對迅速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求反映不夠靈敏；從外圍環(huán)境看，1.初中生源自然減少，高等教育擴(kuò)招又帶動普通高中教育飛速發(fā)展，再加上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，對職業(yè)教育培訓(xùn)影響較大；2.教育發(fā)展“立交橋”和人才成長通道尚待暢通，社會觀念有待轉(zhuǎn)變。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的有利條件：有黨中央重視；有政策支持；有培訓(xùn)需求；有改革基礎(chǔ)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的指導(dǎo)思想：按照職業(yè)培訓(xùn)社會化、市場化的方向和調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)的方針，加快技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革工作。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的政策措施（四點）：.調(diào)整布局，合理配置培訓(xùn)資源；.提高培訓(xùn)層次，大力發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)；.擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍，突出職業(yè)技能培訓(xùn)特色；.采取積極有力的政策措施，推動職業(yè)培訓(xùn)更好地為就業(yè)服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)綜合基地和集團(tuán)，是技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心改革和發(fā)展的成功形式。職業(yè)培訓(xùn)綜合基地，是以綜合性、多功能的服務(wù)為就業(yè)者提供技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)的服務(wù)實體，是在現(xiàn)有重點技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心基礎(chǔ)上建立的新型的就業(yè)服務(wù)實體。職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)化，是在一定區(qū)域內(nèi)將各類就業(yè)服務(wù)實體以聯(lián)合運作形式，形成資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，并以就業(yè)服務(wù)為龍頭的新的就業(yè)服務(wù)體系實體。第十三章就業(yè)前培訓(xùn)第一節(jié)概述就業(yè)前培訓(xùn)的基本任務(wù)：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要和勞動力市場需求，組織青年求職者和失業(yè)人員，參加以就業(yè)和再就業(yè)為目的的培訓(xùn)。就業(yè)前培訓(xùn)的意義和作用（三點）：.是提高勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和落實“科技興國”戰(zhàn)略的必然要求。.是提高勞動者就業(yè)能力和工作能力，促進(jìn)就業(yè)的重要途徑。.是提高企業(yè)后備技術(shù)工人素質(zhì)，減少企業(yè)在職培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)深化改革的重要保證。就業(yè)前培訓(xùn)的特點一般特點：A.具有較強(qiáng)的目的性；B.具有較強(qiáng)的針對性與實用性；C.具有較強(qiáng)的靈活性；D.培訓(xùn)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合；E.突出職業(yè)技能訓(xùn)練。市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)前培訓(xùn)的新特點：A.體現(xiàn)市場需求；B.側(cè)重培養(yǎng)適應(yīng)市場的競爭就業(yè)能力；C.突出個性化培訓(xùn)；D.實行社會化培訓(xùn)體制；E.政府職能轉(zhuǎn)變。第二節(jié)勞動預(yù)備制度勞動預(yù)備制度的基本內(nèi)涵是：組織城鎮(zhèn)新生勞動力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1-3年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)就業(yè)與培訓(xùn)14/18資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國家政策的指導(dǎo)和幫助下，通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。同時，通過延長這部分勞動者進(jìn)入勞動力市場的時間，減少勞動力供給，調(diào)節(jié)勞動力供求，緩解就業(yè)壓力。勞動預(yù)備制度以實施就業(yè)準(zhǔn)入為核心，以職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)為依托，以提高勞動者素質(zhì)和緩解就業(yè)壓力為目的，其宗旨是把加強(qiáng)對新生勞動力的培訓(xùn)工作同對勞動力資源進(jìn)行有效調(diào)節(jié)結(jié)合起來，建立一種以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的培訓(xùn)就業(yè)新機(jī)制。實施勞動預(yù)備制度的意義（三點）：.有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高勞動者素質(zhì)；.有利于調(diào)節(jié)勞動力供求，減緩就業(yè)壓力；.有利于提高企業(yè)競爭能力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。實施勞動預(yù)備制度的主要內(nèi)容（三點）：.實行就業(yè)準(zhǔn)入控制，全面落實先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的要求；.積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)：明確培訓(xùn)對象；認(rèn)定培訓(xùn)結(jié)構(gòu)；合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)；組織培訓(xùn)招生；合理確定培訓(xùn)期限和內(nèi)容；采取靈活的培訓(xùn)形式；.采取積極的配套措施：多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費；積極開展就業(yè)服務(wù)；充分利用和依靠現(xiàn)有教育、職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛引導(dǎo)和動員社會各方面力量，共同開展培訓(xùn)工作。勞動預(yù)備制培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容包括：基本素質(zhì)知識、職業(yè)知識、專業(yè)知識與技能、社會實踐。第三節(jié)特殊群體職業(yè)培訓(xùn)婦女職業(yè)培訓(xùn)的意義：有利于提高婦女整體素質(zhì)；有利于促進(jìn)婦女就業(yè)；有利于提高婦女社會經(jīng)濟(jì)地位。婦女職業(yè)培訓(xùn)的特點：專業(yè)內(nèi)容適合女性就業(yè)；方式方法適合女性就業(yè)與生理特點；側(cè)重于婦女的觀念更新。殘疾人培訓(xùn)的意義（三點）：.提高殘疾人職業(yè)技能與整體素質(zhì)；2.是更好地解決殘疾人就業(yè)問題的有效措施；3.有利于提高殘疾人社會經(jīng)濟(jì)地位。殘疾人培訓(xùn)的特點：結(jié)合就業(yè)的針對性；結(jié)合本人的適應(yīng)性；與康復(fù)相結(jié)合；采用特殊的培訓(xùn)方法。殘疾人培訓(xùn)政策（四點）：.支持殘疾人參加各種形式的職業(yè)培訓(xùn)；.鼓勵殘疾人參與培訓(xùn)，平等競爭；.積極參與殘疾人職業(yè)技能比賽，促進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作；.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳。第十四章職工培訓(xùn)第一節(jié)企業(yè)職工培訓(xùn)A.根據(jù)培訓(xùn)的對象，職工培訓(xùn)可分為：對管理人員進(jìn)行的提高管理能力的培訓(xùn)；對工程技術(shù)人員進(jìn)行的科技知識更新和科技開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)能力提高的培訓(xùn)；對生產(chǎn)操作人員進(jìn)行的實際操作技能水平的培訓(xùn)以及班組長培訓(xùn)等。B.根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容，職工培訓(xùn)可分為：技術(shù)等級培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、崗位練兵、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)（特點：適應(yīng)性、靈活性、短期性）現(xiàn)代企業(yè)對職工素質(zhì)和職工培訓(xùn)工作的要求：.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須建立、健全企業(yè)職工培訓(xùn)體系；.企業(yè)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)是企業(yè)員工素質(zhì)的競爭；.企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要求加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗下崗人員培訓(xùn)。我國企業(yè)職工培訓(xùn)改革的目標(biāo)：培養(yǎng)一支熟悉國內(nèi)外經(jīng)營管理理論，有較強(qiáng)管理能力、專業(yè)能力和社會活動能力，且有戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力的現(xiàn)代化管理人才隊伍；培養(yǎng)一支具有較高的理論水平和科技造詣，精通本專業(yè)技術(shù)，熟練掌握相關(guān)技術(shù)及外語、計算機(jī)兩個現(xiàn)代工具的科研開發(fā)人才隊伍；培養(yǎng)一支技藝精湛、有較強(qiáng)敬業(yè)精神的技能人才隊伍。企業(yè)職工培訓(xùn)改革的基本內(nèi)容（七點）：1.改革培訓(xùn)管理體制；2.變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)、超前培訓(xùn)；3.培訓(xùn)層次的合理化和人才結(jié)構(gòu)的梯隊化；4.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新型技術(shù)工人隊伍；5.培訓(xùn)形勢的多樣化、高效化；6.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和教材開發(fā)；7.轉(zhuǎn)變投資觀念，增加培訓(xùn)投入第二節(jié)學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)徒培訓(xùn)優(yōu)點（三點）：就業(yè)與培訓(xùn)15/181.培訓(xùn)的工種多，覆蓋面廣；2.因地制宜，因人施教，與生產(chǎn)緊密結(jié)合；3.提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)徒培訓(xùn)弊端：.受師傅技術(shù)水平和道德作風(fēng)的限制，影響了徒弟的發(fā)展；2.缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保護(hù)學(xué)徒的權(quán)利；3.沒有嚴(yán)格的考核制度，學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量無法保證。第十五章再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)第一節(jié)再就業(yè)培訓(xùn)再就業(yè)培訓(xùn)是指對有過一次工作經(jīng)歷的職工失業(yè)或下崗后，對其進(jìn)行的從事職業(yè)所必須的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)的基本原則：增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，提高培訓(xùn)后失業(yè)和下崗職工的再就業(yè)率。再就業(yè)培訓(xùn)的意義和作用（三點）：.有利于促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)；.有利于提高勞動者的整體素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力資源的充分開發(fā)和合理利用；.有利于促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再就業(yè)培訓(xùn)的實施包括（八點）：.搞好摸底調(diào)查；2.開展職業(yè)指導(dǎo)；3.組織職業(yè)技能培訓(xùn)；4.進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)；5.開展再就業(yè)伙伴培訓(xùn)；6.政府購買培訓(xùn)成果；7.建立再就業(yè)培訓(xùn)基地；8.提供就業(yè)服務(wù)。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一種對具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力提高的培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)是提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的成功率，促進(jìn)自己并帶動其他人員實現(xiàn)就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)有：創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)兩種形式。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目的：創(chuàng)造就業(yè)崗位；鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展；培養(yǎng)、提高“創(chuàng)業(yè)者”的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場的應(yīng)變能力。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義：是促進(jìn)失業(yè)和下崗職工再就業(yè)的一條有效途徑；是促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)就業(yè)的一項新舉措。搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策措施：1.建立工作機(jī)構(gòu)；2.做好計劃；3.宣傳動員；4.籌集資金；5.制定優(yōu)惠政策。第十六章職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)職業(yè)分類的概念和歷史沿革職業(yè)的特征：目的性、社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性。職業(yè)分類是以工作性質(zhì)的同一性為基本原則，對社會職業(yè)進(jìn)行的系統(tǒng)劃分與歸類。職業(yè)分類體系通過職業(yè)代碼、職業(yè)名稱、職業(yè)定義、職業(yè)所包括的主要工作內(nèi)容等，描述出每一個職業(yè)類別的內(nèi)涵與外延。職業(yè)分類的目的：為勞動力社會化管理；為職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和就業(yè)；為國民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計和人口普查三方面提供依據(jù)。國家標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類目的：.為了給不同國家的職業(yè)資料、數(shù)據(jù)提供一個系列化的基礎(chǔ)和國際化的工具，以便進(jìn)行職業(yè)信息的國際交流；.使國家職業(yè)數(shù)據(jù)能為有關(guān)國家移民和勞動力供求信息等方面事務(wù)的研究和決策工作帶來方便；.為各國制定、修訂職業(yè)分類提供樣板。第二節(jié)職業(yè)分類大典1999年5月，經(jīng)勞動和社會保障部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，中國第一部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》簡稱《大典》）正式頒布并出版發(fā)行?！洞蟮洹穭澐譃?個大類，66個中類，413小類，1838個職業(yè)。8個大類分別是：1.國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；2.專業(yè)技術(shù)人員；3.辦事人員和有關(guān)人員；4.商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；5.農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；6.生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；7.軍人；8.不便分類的其他從業(yè)人員。第三節(jié)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，對某一職業(yè)所需的能力水平所作的規(guī)定，是從業(yè)資格的主要依據(jù)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則：整體性、等級性、規(guī)范性、實用性、可操作性。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個部分，其中工作要求為主體部分。就業(yè)與培訓(xùn)16/18國家職業(yè)資格等級分：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（四級）高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人進(jìn)行培訓(xùn)、鑒定的基本依據(jù)。全國第三次修訂工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)：合并工種、減少等級、調(diào)整工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)與工人工資等級關(guān)系。工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)是按不同工種、不同等級制定的，包括“知識要求”，“技能要求”，“工作實例”三部分工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的用途和作用：1.衡量工人的技術(shù)能力；2.作為確定工人工資水平的重要參考依據(jù)；3.為培訓(xùn)工作提供服務(wù)；4.合理利用勞動力資源的依據(jù)。制定《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》的目的是為了進(jìn)一步完善我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)技能鑒定提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會化管理工作的開展?！兑?guī)范》的內(nèi)容包括：工種定義、適用范圍以及需要說明的技術(shù)情況和鑒定的特殊要求。內(nèi)容由五個部分組成：項目、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、鑒定比重、備注。每個《鑒定規(guī)范》附2-3套試題，試題類型分為：是非題、選擇題、計算題、問答題。第四節(jié)崗位規(guī)范崗位是按照社會勞動分工、協(xié)作和組織的要求建立起來的，具有確定職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容的工作位置，是社會勞動組合的基礎(chǔ)單位。崗位的設(shè)置和劃分方法：1.按職能劃分序列；2.按程序分類；3.按類分崗；4.按崗位工作技術(shù)復(fù)雜程度劃分崗位工作等級。崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點對上崗人員的條件提出的綜合要求。崗位規(guī)范的內(nèi)容：上崗職責(zé)、上崗條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程三個部分。制定崗位規(guī)范的原則：客觀性、實用性、科學(xué)性、層次性第十七章職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度第一節(jié)職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核獲得，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。我國職業(yè)技能鑒定制度五個新的特點：.制度的依據(jù)發(fā)展到國家的法律規(guī)定；.考核鑒定的目的由單純的強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部勞動工資管理，發(fā)展到客觀評價勞動者技能水平，為適應(yīng)勞動力市場發(fā)展、勞動者擇業(yè)和單位用人提供社會服務(wù)；.考核的標(biāo)準(zhǔn)由工資等級直接對應(yīng)的八級技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為一個獨立的標(biāo)準(zhǔn)體系；.考核的對象范圍由企業(yè)學(xué)徒、工人擴(kuò)展為全社會勞動者；.考核管理體系，由企業(yè)內(nèi)部組織管理發(fā)展到政府指導(dǎo)下的社會化管理體制。職業(yè)技能鑒定特點包括：政策法規(guī)、組織實施、質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查四個體系。技能鑒定機(jī)構(gòu)：職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和職業(yè)技能鑒定所（站）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施職業(yè)技能鑒定的事業(yè)性機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：參與制定本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)；組織本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定和考評員資格培訓(xùn)；開展職業(yè)技能鑒定及有關(guān)問題的研究和咨詢服務(wù)。職業(yè)技能鑒定所（站）是獨立承擔(dān)職業(yè)技能鑒定任務(wù)的鑒定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定社會化管理體制的組織基礎(chǔ)。職業(yè)技能鑒定的技術(shù)支持：職業(yè)技能鑒定國家題庫；鑒定所（站）資格標(biāo)準(zhǔn)；鑒定程序和考務(wù)報表制度；考評人員的培訓(xùn)和管理；職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計制度。第二節(jié)職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格是指對勞動者從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和職業(yè)資格。職業(yè)資格證書是國家對勞動者從事某項職業(yè)學(xué)識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書的重要意義（四點）.提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；.構(gòu)筑技能人才成長通道，為勞動者成長開辟廣闊道路；.客觀公正地評價勞動者職業(yè)技能，促進(jìn)勞動力市場的培育和發(fā)展；.成為企業(yè)管理的重要手段，提高企業(yè)管理水平和競爭能力。就業(yè)準(zhǔn)入：是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。就業(yè)與培訓(xùn)17/18職業(yè)資格證書制度主要任務(wù)目標(biāo)：以全面提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力和工作能力為出發(fā)點，以“社會效益第一”和“質(zhì)量第一”為基本原則