工程造價(jià)與相關(guān)法規(guī)

工程造價(jià)與相關(guān)法規(guī)第一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日一、綜述1、建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，而工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目總投資中固定資產(chǎn)部分。2、工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和，是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、功能標(biāo)準(zhǔn)和使用要求全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中，建筑安裝工程費(fèi)用也稱為建安工程造價(jià)。工程造價(jià)的確定，從定性的角度說(shuō)，是一個(gè)合同問(wèn)題，是承發(fā)包當(dāng)事人經(jīng)過(guò)利害權(quán)衡、競(jìng)價(jià)磋商等搏弈方式所達(dá)成的特定的交易價(jià)格，具有明顯的契約性；從定量的角度說(shuō)，是一第二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日一、綜述個(gè)技術(shù)問(wèn)題，是承發(fā)包雙方根據(jù)合同約定的條件，就具體工程價(jià)款的計(jì)算達(dá)成一致的結(jié)果，具有明顯的專業(yè)性。工程造價(jià)的契約性，使得工程造價(jià)的確定涉及到很多法律問(wèn)題，而這些法律問(wèn)題直接或間接地影響工程造價(jià)的確定。例如建筑工程施工承包合同中關(guān)于發(fā)包模式、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程期限、工程竣工結(jié)算、工程造價(jià)變更、工程價(jià)款墊資、工程造價(jià)利息、工程索賠（工期索賠和價(jià)款索賠）、施工承包合同的解除、施工承包合同的無(wú)效以及相應(yīng)主體的法律責(zé)任等條款均對(duì)工程造價(jià)有不同程度的影響。而這種影響則通過(guò)當(dāng)事人的約定和法律的規(guī)定進(jìn)行處理、解決。第三頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日一、綜述3、在建筑工程中涉及到公共安全以及公共財(cái)產(chǎn)的合理利用等問(wèn)題時(shí)，建筑法中強(qiáng)制性規(guī)定相對(duì)較多，而民法遵循“有約定從約定，無(wú)約定從法定”原則。因此，約定有效的前提條件是約定的內(nèi)容要符合法律的規(guī)定，也就是說(shuō)，雙方約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然有效，是否有效取決于是否與法律中的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，若有抵觸則無(wú)效，若無(wú)抵觸才有效。反之，雙方?jīng)]有約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)約束力，若有相關(guān)法律規(guī)定，則對(duì)當(dāng)事人具有約束力，若無(wú)相關(guān)法律規(guī)定，則不可能對(duì)當(dāng)事人有約束力。所以，約定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)是以法律規(guī)定來(lái)制約的，否則，可能產(chǎn)生無(wú)效的約定而造成不必要的損失，或者可能承擔(dān)自己不知道但法律規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。很多工程造價(jià)的糾紛往往是由以上原因引起的。因此，了解和熟悉涉及工程造價(jià)的法律法規(guī)，對(duì)正確確定工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)、有效避免造價(jià)糾紛均有十分重要意義。第四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日一、綜述4、工程造價(jià)的確定和控制涉及到建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期的整個(gè)過(guò)程。概括而言，這個(gè)過(guò)程由三個(gè)階段組成，即決策階段、實(shí)施階段和使用階段。實(shí)施階段是工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投資決策后，將施工“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的過(guò)程。與決策階段和使用階段相比，實(shí)施階段具有涉及主體較多、涉及金額較大、涉及問(wèn)題較復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響更直接、更明顯、產(chǎn)生的糾紛更多。為此，這里主要從建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理角度對(duì)實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。第五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定2.1相關(guān)法律規(guī)定1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條規(guī)定“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?/p>

第六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條規(guī)定“工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作?！钡谄唔?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定3、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五、六條規(guī)定“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列?！?/p>

“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。”

第八頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定4、《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十二條規(guī)定“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。”第九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡谑?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定6、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明?！?/p>

第十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定7、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。

本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)?！?/p>

第十二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定8、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持?！钡谑?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日二、建設(shè)工程承發(fā)包模式與相關(guān)法律規(guī)定9、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

》第四條規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！?/p>

第十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀1、關(guān)于建設(shè)工程承包資質(zhì)的問(wèn)題法律明確規(guī)定，對(duì)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和單位，不僅需要具備公司法所規(guī)定的必備條件，還需要取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程建筑活動(dòng)。建設(shè)工程實(shí)施階段主要由勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)時(shí)段組成，因此，從事工程建筑活動(dòng)的主體可分為：工程總承包單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位以及服務(wù)于建設(shè)工程實(shí)施階段的中介機(jī)構(gòu)（建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)）五大類，每一大類中又有更細(xì)的分類以及相應(yīng)的等級(jí)。第十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑴工程總承包單位資質(zhì)工程總承包不僅是《建筑法》所提倡，而且也是國(guó)際建筑業(yè)中經(jīng)常采用的承包方式，它便于總承包單位“統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理”，具有提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低造價(jià)等優(yōu)點(diǎn)。為此，2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)），規(guī)定具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)，并于2005年發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005），以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式確立了“工程總承包”的法律地位。第十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑵勘察企業(yè)資質(zhì)建設(shè)工程實(shí)施階段的工作程序必須遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”原則，正確的勘察結(jié)果是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的前提條件，所以《建筑法》對(duì)從事勘察企業(yè)的資質(zhì)有明確的規(guī)定和要求。工程勘察資質(zhì)分為綜合、專業(yè)和勞務(wù)三個(gè)序列。其中，綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，可以承接勘察業(yè)務(wù)的范圍不受限制。專業(yè)資質(zhì)則根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的勘察業(yè)務(wù)。而勞務(wù)資質(zhì)則不分級(jí)別，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。第十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑶設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位對(duì)擬建工程的建設(shè)意圖、功能要求等是通過(guò)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上的，而施工單位則“按圖施工”將這一物化到建筑物之中。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)論在體現(xiàn)建設(shè)單位的建設(shè)意圖上，還是保證建筑物的質(zhì)量安全上都起著至關(guān)重要的作用。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合、行業(yè)和專項(xiàng)三個(gè)序列。其中，綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；而行業(yè)資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)則根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。但是，取得行業(yè)資質(zhì)的，則可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位不設(shè)勞務(wù)資質(zhì)。第十八頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑷建筑施工企業(yè)資質(zhì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)分施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中，施工總承包分為房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等12個(gè)類別。施工總承包企業(yè)可以承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專業(yè)工程，可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等60個(gè)類別。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。勞務(wù)分包資質(zhì)有木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)、砌筑作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)等13個(gè)類別。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑸中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)服務(wù)于建設(shè)工程實(shí)施階段的中介機(jī)構(gòu)主要有：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。①建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格按行政區(qū)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。②建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)：建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。③建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中的三等工程。第二十頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀2、關(guān)于施工承包權(quán)的非專業(yè)分包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的法律特征分包是相對(duì)總包而言的，是總承包人將一部分施工承包權(quán)分包給分包人完成的行為。根據(jù)分包所指向的施工承包權(quán)所涉及的專業(yè)性質(zhì)，分包可分為非專業(yè)施工分包、專業(yè)施工分包和勞務(wù)作業(yè)分包。一般情況，專業(yè)施工分包又分為指定專業(yè)分包和非指定專業(yè)施工分包。法律對(duì)分包行為有一定的限制：⑴無(wú)論是非專業(yè)分包，還是專業(yè)分包，均需要發(fā)包人同意。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是屬于完成工作成果的合同，是特殊的承攬合同。而作為完成工作成果的特殊的承攬合同的建設(shè)工程合同，承攬人工作具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。因此，總承包人需要進(jìn)行分包時(shí)，法律規(guī)定必須經(jīng)發(fā)包人同意。同意的方式可以在合同中約定，也可以在合同以外以書(shū)面形式表示。第二十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑵不得將主體結(jié)構(gòu)工程以非專業(yè)分包形式分包《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定，在合理使用年限內(nèi)，必須確保建筑物地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。而地基工程一般可以由專門(mén)地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)承建，為了保證建筑物的工程質(zhì)量，履行總包人的職責(zé)，法律規(guī)定主體結(jié)構(gòu)工程不得分包。⑶總承包人不得將所有的承包權(quán)予以分包《中華人民共和國(guó)建筑法》雖然允許總承包人將其承建的部分工程，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行分包，但是法律規(guī)定不得將取得的所有承包權(quán)均予分包，并規(guī)定這種情況為非法轉(zhuǎn)包，所簽訂的分包合同無(wú)效。第二十二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑷分包人與總承包人共同就分包項(xiàng)目向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任若責(zé)任人是多數(shù)人，則根據(jù)各責(zé)任人之間的共同關(guān)系，可將共同責(zé)任分為按份責(zé)任、連帶責(zé)任。所謂按份責(zé)任是指各責(zé)任人按照法律的規(guī)定或者合同的約定各自承擔(dān)一定份額的民事責(zé)任。而連帶責(zé)任是指各個(gè)責(zé)任人對(duì)外不分責(zé)任份額和次序承擔(dān)責(zé)任的民事責(zé)任。對(duì)權(quán)利人而言，連帶責(zé)任相比按份責(zé)任更能充分、有效地保護(hù)自身的權(quán)益。⑸施工分包與勞務(wù)分包在法律上施工分包與勞務(wù)分包是有差別的，施工分包合同的標(biāo)的物是工作成果，屬于完成工作成果的合同，非專業(yè)分包與專業(yè)分包統(tǒng)稱為施工分包；而勞務(wù)分包合同的標(biāo)的物是提供一定技能的勞務(wù)服務(wù)，屬于提供勞務(wù)的合同。二者主要存在如下差異：①主體資質(zhì)要求不同。施工分包主體要求的資質(zhì)是施工總承包資質(zhì)或?qū)５诙?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀業(yè)施工承包資質(zhì)；勞務(wù)作業(yè)分包主體要求的資質(zhì)是勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)。②分包的限制條件不同。施工分包必須經(jīng)發(fā)包人同意，并且分包人不可再分包；法律并沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)分包必須要經(jīng)發(fā)包人（或者總包人）同意。③有償對(duì)價(jià)支付對(duì)象不同。施工分包合同中，發(fā)包人對(duì)價(jià)支付給分包人的是工程款，而勞務(wù)分包合同中，發(fā)包人對(duì)價(jià)支付給分包人的是勞務(wù)報(bào)酬。④價(jià)款結(jié)算方法不同。施工分包的工程款結(jié)算主體有固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)；而勞務(wù)分包的勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算主要有固定勞務(wù)報(bào)酬價(jià)、不同工種計(jì)時(shí)單價(jià)、不同工作計(jì)件單價(jià)。⑤可選擇適用的示范合同文本不同。施工分包選擇適用的示范文本一般是《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）或《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）；勞務(wù)作業(yè)分包則一般選擇《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）第二十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀除了以上五點(diǎn)不同外，還有質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同（施工分包的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除當(dāng)事人約定外，按照建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定；而勞務(wù)分包的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除當(dāng)事人約定外，按照《建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）、分包人生活臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用承擔(dān)不同，甚至連分包人在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的安全保護(hù)用品由誰(shuí)負(fù)責(zé)供應(yīng)也有所不同。盡管如此，但最本質(zhì)的還是合同性質(zhì)不同，其他的不同則是由此派生出來(lái)的。第二十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀3、關(guān)于違法分包、非法轉(zhuǎn)包、肢解分包的法律規(guī)定⑴違法分包與非法轉(zhuǎn)包根據(jù)分包是否違反法律的禁止性規(guī)定，可將分包分為合法分包和違法分包。沒(méi)有違反法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，反之則是違法分包。違法分包主要有以下四種情形：①總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的。②建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人的同意，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的。③施工總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給其他單位的。④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。第二十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑵非法轉(zhuǎn)包非法轉(zhuǎn)包是指工程施工合同的承包人不履行合同約定義務(wù)，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。從合同履行過(guò)程來(lái)看，如果出現(xiàn)工程技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，非法轉(zhuǎn)包人仍需承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式主要有兩種情況：承包人將全部工程轉(zhuǎn)包；承包人將全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包。合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法分包的發(fā)包人在合同履行過(guò)程中并未脫離合同當(dāng)事人的地位，其仍在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包在合同履行過(guò)程中已實(shí)際脫離了當(dāng)事人地位，其不再正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，無(wú)論是合法分包還是非法轉(zhuǎn)包，發(fā)包人均應(yīng)與分包人或轉(zhuǎn)包人承擔(dān)連帶法律責(zé)任。第二十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀合法分包與非法轉(zhuǎn)包在本質(zhì)上雖有根本的區(qū)別，但在表現(xiàn)形式上兩者均由第三人完成應(yīng)由自己完成的建設(shè)工程的部分或全部工作，有一定的相似之處。這主要從以下幾點(diǎn)來(lái)判斷：即原承包主體是否實(shí)際變更、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員的隸屬關(guān)系是否正常、原材料的供應(yīng)主體是否與承包主體一致等。法律規(guī)定，凡是分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。第二十八頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑶肢解發(fā)包肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。這種行為會(huì)導(dǎo)致缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的總包管理單位，從而各承包單位各自為政、各行其是，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程管理上的混亂，容易造成建設(shè)工期延遲，建造成本的增加，更為嚴(yán)重的是不能保證建筑工程的質(zhì)量與安全。所以，建筑法提供對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包，整個(gè)建筑工程的工程質(zhì)量和工程安全由總承包單位統(tǒng)一管理?！督ㄖā方怪獍l(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有兩種情況：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給若干個(gè)單位；二是總承包人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人。第二十九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑶肢解發(fā)包雖然法律禁止肢解發(fā)包，但也不因?yàn)榉山怪獍l(fā)包的規(guī)定，就排斥所有建設(shè)單位的正當(dāng)?shù)闹苯影l(fā)包，即肢解發(fā)包與直接發(fā)包是兩個(gè)不同概念。而理解這兩個(gè)不同的概念的關(guān)鍵是正確理解“應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程”這句話。為此，必須正確理解建設(shè)工程中建設(shè)工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的概念及特點(diǎn)。若將不同的單位工程發(fā)包給不同的承包人施工，應(yīng)該不屬于肢解發(fā)包，若將不同的分項(xiàng)工程分包給不同施工單位施工有可能涉嫌肢解分包。因此，對(duì)肢解分包與直接發(fā)包不應(yīng)教條理解，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定并結(jié)合具體的建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷。第三十頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀案例：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱“A公司”）與某建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱“B公司”）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中約定：由B公司作為總承包單位承建A公司投資開(kāi)發(fā)的某賓館工程項(xiàng)目，承包范圍是地下2層和地上24層的土建、給排水、暖通等工程項(xiàng)目，其中，玻璃幕墻專業(yè)工程由A公司直接發(fā)包，工程自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進(jìn)度支付。同時(shí)約定，由B公司履行對(duì)玻璃幕墻專業(yè)工程項(xiàng)目的施工配合義務(wù)，由A公司按玻璃幕墻專業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)款的3%向B公司支付總承包管理費(fèi)。玻璃幕墻工程由某一玻璃幕墻專業(yè)施工單位（以下簡(jiǎn)稱“C公司”）施工。施工過(guò)程中，在總包工程已完工的情況下，由于C公司自身原因，導(dǎo)致玻璃幕墻工程不僅遲遲不能完工，而且已完工程也存在較多的質(zhì)量問(wèn)題。A公司在多次摧促B公司履行總包管理義務(wù)和C公司履行專業(yè)施工合同所約定的要求未果的情況下，以B公司為第一被告、C公司為第二被告向人民法院提起訴訟，訴訟請(qǐng)求有三項(xiàng)：第三十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀⑴請(qǐng)求判令第一被告與第二被告共同連帶向原告承擔(dān)由于工期延誤所造成實(shí)際損失和預(yù)期利潤(rùn)。⑵請(qǐng)求判令第一被告與第二被告共同連帶承擔(dān)質(zhì)量的返修義務(wù)。⑶請(qǐng)求判令二被告承擔(dān)案件的訴訟費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用。第三十二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀爭(zhēng)議焦點(diǎn)：發(fā)包人以施工總承包單位B公司收取“總包管理費(fèi)”卻沒(méi)有履行總包管理職責(zé)，而要求與玻璃幕墻專業(yè)施工單位C公司共同承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝籅公司以玻璃幕墻專業(yè)工程項(xiàng)目的合同當(dāng)事人并非是B公司與C公司所簽訂為由拒絕承擔(dān)連帶責(zé)任，從而產(chǎn)生糾紛。1、B公司收取的“總包管理費(fèi)”其實(shí)質(zhì)是什么？而總包管理與總包配合費(fèi)的區(qū)別主要有哪些？2、若B公司在履行配合義務(wù)過(guò)程中存在瑕疵，是承擔(dān)按份責(zé)任還是連帶責(zé)任？而共同責(zé)任中的按份責(zé)任與連帶責(zé)任法律有哪些主要規(guī)定？3、A公司要求違約者承擔(dān)賓館延誤開(kāi)張的預(yù)期利潤(rùn)是否有法律依據(jù)？第三十三頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀簡(jiǎn)要評(píng)析：1、B公司收取的“總包管理費(fèi)”其實(shí)質(zhì)是“總包配合費(fèi)”，二者是不同的概念。作為總承包單位的B公司愿意接受所謂的“總包管理費(fèi)”，主要有兩個(gè)理由：一是認(rèn)為總承包人收取總包管理費(fèi)實(shí)屬“天經(jīng)地義”；二是在總包范圍外多收取一部分工程價(jià)款“何樂(lè)而不為”。但是，就是這個(gè)看似“你情我愿”的合意，卻因?yàn)椤懊环麑?shí)”而“禍起蕭墻”。因?yàn)?。B公司收取的名曰“總包管理費(fèi)”，其實(shí)質(zhì)是“總包配合費(fèi)”。根據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。”因此，當(dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時(shí)，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價(jià)款的一定比例向總承包人支付總包管理費(fèi)。此時(shí)，總承包單位收取的是名符其實(shí)的總包管理費(fèi)。第三十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀根據(jù)《合同法》規(guī)定，發(fā)包人除具有按時(shí)足額支付工程價(jià)款的法寶義務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)向承包人提供符合要求的施工條件的義務(wù)。因此，當(dāng)發(fā)包人采取總包加平行發(fā)包模式時(shí)，直接發(fā)包的專業(yè)工程項(xiàng)目的施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時(shí)，發(fā)包人會(huì)與總承包人簽訂就總包人提供的配合工作（例如腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)龋┒s定雙方的權(quán)利和義務(wù)。往往就出現(xiàn)如本案中的B公司與A公司所約定的情形，雖然，雙方約定的是由總包人收取總包管理費(fèi)，但是，其實(shí)質(zhì)收取的是總包配合費(fèi)。B公司雖然收取的是“總包管理費(fèi)”，但其實(shí)質(zhì)收取的是“總包配合費(fèi)”。因?yàn)榭偘芾碣M(fèi)與總包配合費(fèi)所約定的主體和取費(fèi)的形式相同并且取費(fèi)比例相近，所以，在實(shí)際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于當(dāng)需要配合的專業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)量或工期出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，發(fā)包人往往要求收取“總包管理費(fèi)”的總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。二者的主要區(qū)別是：總承包人對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目是否有發(fā)包權(quán)。若有，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目有管理的義務(wù)，收取總包管理費(fèi)；若無(wú)，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目無(wú)管理的義務(wù)，其實(shí)質(zhì)僅是總包配合費(fèi)。第三十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀2、B公司收取“總包管理費(fèi)”實(shí)為“總包配合費(fèi)”，不應(yīng)當(dāng)與C公司共同承擔(dān)連帶責(zé)任。玻璃幕墻工程不屬于B公司的總承包范圍，是A公司直接發(fā)包給C公司承建的，因此，對(duì)玻璃幕墻工程從法律層面而言，B公司沒(méi)有總承包管理的義務(wù)，雖然B公司從A公司收取的費(fèi)用名稱為“總包管理費(fèi)”，但其實(shí)質(zhì)是總包配合費(fèi)。既然是總包配合費(fèi)，B公司應(yīng)只就配合義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！逗贤ā返?72條規(guī)定：“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！币虼?，如果收取的費(fèi)用性質(zhì)屬于總包管理費(fèi)，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，總承包人與分包人共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果收取的費(fèi)用性質(zhì)是總包配合費(fèi)，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，則總承包人僅對(duì)履行配合義務(wù)的瑕疵承擔(dān)責(zé)任，而不存在與專業(yè)工程施工單位共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日2.2建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定的解讀3、A公司要求C公司承擔(dān)賓館延誤開(kāi)張的預(yù)期利潤(rùn)具有法律依據(jù)《合同法》第113條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失?！钡?19條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)?！币虼耍丶s方可以要求違約方賠償兩方面的損失，即直接損失和可得利潤(rùn)，同時(shí)，也可以要求違約方承擔(dān)守約方防止擴(kuò)大損失的合理費(fèi)用。但是，“可得利潤(rùn)”要求不得超過(guò)違約者預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到因違約對(duì)守約方造成的損失，同時(shí)，要求這種預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在簽訂合同時(shí)，而不是其他別的時(shí)候。另外，為了防止違約行為造成進(jìn)一步的損失，守約方所采取的措施而支出的費(fèi)用是可以要求違約方承擔(dān)。例如，繼續(xù)履行、變更合同等所支出的費(fèi)用。當(dāng)然，違約方也可以以守約方?jīng)]有采取適當(dāng)措施為理由來(lái)抗辯守約方要求超額的賠償要求。由此看來(lái)，A公司要求C公司承擔(dān)賓館延誤開(kāi)張的預(yù)期利潤(rùn)是有法律依據(jù)的。第三十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定3.1相關(guān)法律規(guī)定1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第18條規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！?、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”3、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》第2條規(guī)定：“工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)?！钡谌隧?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定4、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》第3條規(guī)定：“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”5、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》第5條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：

⑴工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

⑵綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金?！钡谌彭?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定6、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）第條規(guī)定：“采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成”。第條規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！?、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定：“發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：⑴固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。⑵固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。⑶可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5、雙方約定的其他因素?！钡谒氖?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定8、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！?、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第11條規(guī)定：“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：①國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；②國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；③建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；④其他可依據(jù)的材料。”第四十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定10、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第16條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。”11、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！钡谒氖?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定12、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：⑴修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；⑵修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！钡谒氖?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定13、《海南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第五條規(guī)定：建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：①建筑安裝工程費(fèi)用，包括建筑工程和安裝工程的直接費(fèi)、施工企業(yè)的管理費(fèi)及利潤(rùn)、工程措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和法定稅費(fèi)；②設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用；③工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括建設(shè)用地費(fèi)、勘察測(cè)量費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；④工程預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)；⑤建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；⑥建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；⑦國(guó)家及本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。第四十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定14、《海南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第六條規(guī)定：建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)、工程竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件的活動(dòng)。

第四十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定3.2工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系1、工程價(jià)款的確定工程價(jià)款的確定形式主要有固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)三種方式。⑴固定合同價(jià)：可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種。固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)分別是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，承包整個(gè)工程的合同價(jià)款總額或承包工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)單價(jià)保持不變。⑵可調(diào)合同價(jià)：通常用于工期較長(zhǎng)的工程，其計(jì)價(jià)方式與固定價(jià)格合同的計(jì)價(jià)方式基本相同，只是需要增加可調(diào)價(jià)的條款，雙方在專用條款中約定合同價(jià)款調(diào)整方法?？煞譃榭烧{(diào)合同總價(jià)和可調(diào)合同單價(jià)?？烧{(diào)合同總價(jià)指在實(shí)施期間可隨價(jià)格、法規(guī)、一定幅度的工程量變化和約定的設(shè)計(jì)變更等因素而調(diào)整?？烧{(diào)合同單價(jià)是指雙方在合同中約定的單價(jià)在一定條件下可以調(diào)整。第四十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑶成本加酬金合同價(jià)：成本加酬金價(jià)確定的合同價(jià)可分為成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)、成本加固定金額酬金確定的合同價(jià)、成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)三種形式。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目復(fù)雜程度、施工圖設(shè)計(jì)深度等因素選擇工程價(jià)款確定方式。第四十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定2、計(jì)價(jià)方式。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有兩種：工程定額計(jì)價(jià)法、工程量清單計(jì)價(jià)法。定額計(jì)價(jià)法是以分部分項(xiàng)工程量乘以預(yù)算單價(jià)（基價(jià)）后的合計(jì)數(shù)額為直接工程費(fèi)，再計(jì)算出相應(yīng)間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金形成的工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)法以分部分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)綜合單價(jià)，再計(jì)算出相應(yīng)的其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金形成的工程造價(jià)。3、工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系。工程價(jià)款確定形式與工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，工程價(jià)款確定形式是確定工程造價(jià)支付的外在形式，而工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式則是決定工程價(jià)款的具體計(jì)算方法。第四十八頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑴定額計(jì)價(jià)固定總價(jià)。是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以定額法計(jì)價(jià)，確定形式則按固定總價(jià)的辦法實(shí)施。這種方式一般適用于投資規(guī)模不大、工期不長(zhǎng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)詳細(xì)、技術(shù)規(guī)范明確的工程建設(shè)項(xiàng)目，也是常見(jiàn)的一種定價(jià)方式。對(duì)發(fā)包人而言，它可以減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化并有效控制工程造價(jià)、明確資金流量等。若采用這種方式，則需要把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，哪些不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，例如建筑規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)種類的變化、裝飾水平的提高、主要材料價(jià)格漲幅等因素，對(duì)于約定之外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，則需要約定工程造價(jià)調(diào)整的計(jì)價(jià)方式。⑵清單計(jì)價(jià)固定總價(jià)。是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以工程量清單計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)，確定形式則按固定總價(jià)的辦法實(shí)施。這種方式也是適用于投資較小、建設(shè)周期較短、圖紙及規(guī)范明確的工程建設(shè)項(xiàng)目。一般情況下，這種方式對(duì)發(fā)包人而言，可以減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化并有效控制工程造價(jià)、明確資金流量等。第四十九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑶清單計(jì)價(jià)固定單價(jià)。是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以工程量清單計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)，而確定形式則按固定單價(jià)的辦法實(shí)施。這種方式一般適用于投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、設(shè)計(jì)詳細(xì)、規(guī)范明確的工程建設(shè)項(xiàng)目。一般情況下，對(duì)發(fā)包人而言，可以獲得較低的合同總價(jià)或較低的合同單價(jià)，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、利于控制工程造價(jià)、明確資金流量等。⑷定額計(jì)價(jià)可調(diào)價(jià)。指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以定額法計(jì)價(jià)，而確定形式則按可調(diào)價(jià)的辦法實(shí)施。這是最為常見(jiàn)的一種建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，適用的范圍較廣，一般而言，定額中所規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的含量比較寬裕，主材補(bǔ)差所采用的市場(chǎng)價(jià)一般取定偏高，因此，對(duì)發(fā)包人而言，獲得最低的竣工結(jié)算價(jià)一般比較困難。若采用這種方式，一般還要約定具體的定額、主材補(bǔ)差的具體月份等內(nèi)容。第五十頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑸清單計(jì)價(jià)成本加酬金價(jià)。指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來(lái)確定工程價(jià)款。其中，成本計(jì)價(jià)則采用清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，具體地說(shuō)以成本加酬金確定工程價(jià)款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計(jì)價(jià)，但是應(yīng)用的范圍不是很廣，若采用這種方式，對(duì)酬金的比率必須約定明確，同時(shí)這種計(jì)價(jià)方式一般不涉及到工程進(jìn)度款，只有竣工結(jié)算款。⑹定額計(jì)價(jià)成本加酬金。指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來(lái)確定工程價(jià)款，而成本的計(jì)價(jià)則是采用定額法的計(jì)價(jià)方式。具體地說(shuō)是以成本加酬金確定工程價(jià)款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計(jì)價(jià)，但是，相對(duì)清單計(jì)價(jià)成本加酬金合同應(yīng)用的范圍要廣，同樣，若采用這種方式，對(duì)酬金的比率必須約定明確。第五十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定3、工程價(jià)款確定形式與計(jì)價(jià)方法的變更及適用范圍根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，承發(fā)包雙方當(dāng)事人完全可以就工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方法與確定方法進(jìn)行約定，只要這種約定不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方均應(yīng)遵守約定且任何單方不得任意變更。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！薄吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第十八條規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！钡谖迨?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定如果承發(fā)包雙方變更雙方約定工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式與確定形式，則分為兩種情況：⑴若該建設(shè)工程項(xiàng)目不是屬于必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！彼裕绻邪l(fā)包雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程對(duì)帳簽證、技術(shù)聯(lián)系單形式予以變更。⑵若該建設(shè)工程項(xiàng)目屬于必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，則該合同又分為兩種情況：第一種情況是如果招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況，使招標(biāo)投標(biāo)的前提條件發(fā)生了根本的變化，若不進(jìn)行變更或補(bǔ)充，將會(huì)使施工承包合同顯失公平，則變更或補(bǔ)充的合同是合法有效的。根據(jù)“后行為否定前行為”的原則，則工程結(jié)算以變更后的工程價(jià)款確定方式的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行。第二種情況是如果不存在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定：第五十三頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！眲t工程結(jié)算以原合同中約定的工程價(jià)款確定方式和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行。但是，承發(fā)包雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中對(duì)工程價(jià)款確定方式和計(jì)價(jià)方式的約定不自然適用于工程變更部分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條第二款規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！币虼?，如果在合同中有關(guān)于工程變更部分工程價(jià)款結(jié)算方式的約定，或雖然未約定，但事后達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，則按約定執(zhí)行。否則，不宜適用原合同約定的工程價(jià)款結(jié)算方式，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算價(jià)款。第五十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定另外，發(fā)包人違約造成承包人的損失，如果施工合同中有約定關(guān)于發(fā)包人損害賠償?shù)挠?jì)算方式，按約定損害賠償?shù)挠?jì)算方式進(jìn)行計(jì)算；如果施工合同中沒(méi)有約定，則按對(duì)承包人造成的實(shí)際損失計(jì)算。例如：建設(shè)工程施工合同約定結(jié)算方式是總價(jià)合同的，若發(fā)包人未按合同約定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工，承包人可以順延工期，并且可以向發(fā)包人提出賠償損失的要求。如果實(shí)際工期期間內(nèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的價(jià)格低于約定工期期間內(nèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的價(jià)格的情形，則合同總價(jià)不變。如果實(shí)際工期期間內(nèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的價(jià)格高于約定工期期間內(nèi)相應(yīng)的價(jià)格，則合同最終價(jià)應(yīng)該是合同總價(jià)加上人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)增加的費(fèi)用。等同于《合同法》第63條的規(guī)定：“逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行?！钡谖迨屙?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定3、選擇不同工程價(jià)款確定方式應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。⑴采用固定總價(jià)合同。應(yīng)明確是選擇固定合同總價(jià)還是固定合同單價(jià)，無(wú)論是選擇哪一種固定價(jià)格合同，都必須明確：一定的合同價(jià)款的確定方式是與一定施工技術(shù)難易程度的施工承包范圍相對(duì)應(yīng)的，這就是一定的承包范圍的前提條件。在這一前提條件下，按時(shí)保質(zhì)完成工程與按時(shí)足額支付價(jià)款才相匹配，即工期、質(zhì)量與價(jià)款是在一定承包范圍的條件下構(gòu)成穩(wěn)定而平衡的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成合意而對(duì)等的公平。也就是說(shuō)，此時(shí)三者的關(guān)系是靜態(tài)的。根據(jù)建設(shè)工程具有影響因素多、周期長(zhǎng)、不確定性等特點(diǎn)，承發(fā)包雙方的矛盾或糾紛往往可以分為三類：第一類是一方或雙方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系；第二類是對(duì)靜態(tài)的前提條件以及工期、質(zhì)量與造價(jià)三因素的內(nèi)涵約定不明；第三類是對(duì)動(dòng)態(tài)變化后的三因素的關(guān)系約定不明甚至沒(méi)有約定。而打破三者的平衡主要有兩種情形：第五十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定①前提條件發(fā)生變化：主要是增減工程量，即承包范圍發(fā)生變化，原約定不自然適用增減部分的承包范圍的約定，應(yīng)就增（減）部分另行約定三因素：這種情形因施工承包合同的結(jié)算方式的不同可以分為以下兩種情況：A：施工承包合同中采用固定總價(jià)的情況。若對(duì)于超出施工承包合同約定的承包范圍而增（減）的工程量，從定性的角度看，能否計(jì)算，必須明確該增（減）部分的工程價(jià)款是不包括在固定總價(jià)內(nèi)，也就是承包人可以向發(fā)包人要求支付該筆工程價(jià)款。從定量的角度看，如何計(jì)算，必須明確：有約定從約定，無(wú)約定從法定，即承發(fā)雙方可以就該部分的工程價(jià)款協(xié)商達(dá)成結(jié)算方式，可能采用可調(diào)價(jià)結(jié)算方式，也可能采用成本加酬金結(jié)算方式，還可能采用固定單價(jià)結(jié)算方式，當(dāng)然，也完全可能采用固定總價(jià)結(jié)算方式。若不能達(dá)成協(xié)議，只要能證明三點(diǎn)：第一，承包承建的工程量不屬于施工承包合同中承包范圍；第二，證明該額外工程量是發(fā)包人指令或同意施工的；第三，承包人確實(shí)按照要求實(shí)施施工行為的，承包人這可以主張?jiān)摬糠衷黾拥墓こ炭?。根?jù)相關(guān)法律規(guī)定，該部分的增加工程價(jià)款以簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的價(jià)格或者標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款，即按照政府部門(mén)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。第五十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定B：施工承包合同中采用固定單價(jià)的情況。固定單價(jià)結(jié)算方式一般是設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度后所采用的結(jié)算方式，一般在合同中約定了承包范圍內(nèi)的工程量增（減）幅度。對(duì)于超出施工承包合同約定的承包范圍工程量的增（減）幅度，處理原則同上。②前提條件不變，但對(duì)于價(jià)格波動(dòng)的幅度及引起價(jià)格波動(dòng)的原因是否屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定不清。前提條件與價(jià)格波動(dòng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中兩個(gè)必須明確的不同概念。例如：采用固定單價(jià)合同的，首先約定，在本合同的承包范圍內(nèi)的工程量在±10%幅度增減范圍內(nèi)，單價(jià)不變；若超出此增減幅度范圍，如何約定，一種是超出部分不受固定單價(jià)的約束而按實(shí)結(jié)算，未超出部分仍按照合同約定的固定單價(jià)結(jié)算；另一種是整個(gè)工程量范圍內(nèi)（無(wú)論超過(guò)部分還是未超過(guò)部分）均不再受固定單價(jià)的約束而按實(shí)結(jié)算。其次約定，在前提條件不變情況下，哪些因素使價(jià)格發(fā)生變化至哪個(gè)幅度，允許對(duì)固定單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且明確約定如何對(duì)約定的固定單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐中，如果承發(fā)包雙方對(duì)此未約定，通常應(yīng)不作調(diào)整，除非出現(xiàn)形勢(shì)發(fā)生重大變化從而顯示公平。第五十八頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定2、采用可調(diào)價(jià)格合同。主要是在合同中約定調(diào)整的辦法，一般有三種：第一種是按主材計(jì)算價(jià)。這種方式是發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價(jià)差的主要材料表及其基期價(jià)格（一般采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的信息價(jià)），工程竣工結(jié)算時(shí)按竣工時(shí)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價(jià)，與招標(biāo)文件中列出的基期價(jià)比較計(jì)算材料價(jià)差。第二種是主材按材料計(jì)算價(jià)差，其他材料按系數(shù)計(jì)算價(jià)差。主要材料按施工圖計(jì)算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價(jià)與基期價(jià)對(duì)比計(jì)算價(jià)差。其他材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)算價(jià)差。第三種是按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)及調(diào)價(jià)計(jì)算方法計(jì)算差價(jià)。具體采用哪種價(jià)差調(diào)整方法，應(yīng)在確定采用可調(diào)價(jià)格的前提下在合同專用條款中約定。第五十九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定3、采用成本加酬金合同。采用這種方式應(yīng)主要約定如何確定酬金，一般有三種確定方式：第一種是絕對(duì)值法，酬金與成本無(wú)關(guān)，酬金是一個(gè)固定的絕對(duì)值，即所謂的成本加固定酬金法。第二種是相對(duì)值法，酬金與成本有一定的比率關(guān)系，酬金與成本之比取一個(gè)常數(shù)，酬金是一個(gè)不固定的相對(duì)值，即成本加百分比法。第三種是相對(duì)前提下絕對(duì)值法，形式上酬金與成本無(wú)關(guān)，但若成本超過(guò)一定的限額，對(duì)超出限額部分的成本由承發(fā)包雙方共同承擔(dān)，即所謂的成本加獎(jiǎng)罰金法。第六十頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定4、案例：經(jīng)招標(biāo)，2005年5月31日某一能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“A公司”）與中標(biāo)單位某建筑公司（以下簡(jiǎn)稱“B公司”）簽訂《鍋爐工程施工總承包合同》。承包范圍為：鍋爐房（3646.9平方米）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)，1478.8平方米）、80米高矩形煙囟、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)，475.6平方米）、酸堿儲(chǔ)存罐區(qū)（面積48.8平方米）組成。新建筑四周設(shè)消防環(huán)通道路，采用混凝土路面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，要求工期為2005年6月20日開(kāi)工，2005年12月20日竣工，計(jì)劃工期180天（日歷天），采用工程量清單計(jì)價(jià)，固定單價(jià)確定工程價(jià)款。合同簽訂后，B公司按時(shí)保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，A公司也按時(shí)足額支付了進(jìn)度款。在進(jìn)行竣工結(jié)算過(guò)程中，B公司向A公司發(fā)出《關(guān)于鍋爐工程材料補(bǔ)貼及延期付款利息函件》的律師函，提出由于材料暴漲及實(shí)際工程內(nèi)容變化導(dǎo)致材料成本劇增，并以《合同法》第113條作為法律依據(jù)，要求A公司給予賠償。此外，B公司要求A公司支付工程款的利息，否則將提起訴訟，請(qǐng)求司法鑒定以證明其主張的正確。第六十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定案例分析：該案例爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有：⑴如果施工承包合同約定按固定價(jià)計(jì)價(jià)，在施工過(guò)程中材料出現(xiàn)較大的漲價(jià)時(shí)，承包人提出要求給予補(bǔ)償是否有法律依據(jù)。⑵如果發(fā)包人不予補(bǔ)償，面承包人提起訴訟并要求法院進(jìn)行司法鑒定，一般情況下，法院是否會(huì)支持承包人的要求。⑶承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。簡(jiǎn)要評(píng)析：⑴施工承包合同約定以固定價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外材料補(bǔ)差無(wú)法律依據(jù)。固定價(jià)格合同可以分為固定總價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)不變）和固定單價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)中，價(jià)是不變的，量是按實(shí)計(jì)算）。固定單價(jià)是指雙方在合同中約定單價(jià)，在未出現(xiàn)合同約定的調(diào)價(jià)情況下不作調(diào)整，竣工結(jié)算價(jià)則是在單價(jià)不變的前提下，計(jì)算承包單位按實(shí)際完成的工程量而計(jì)算的工程造價(jià)。第六十二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定在工程承建期間，固定單價(jià)與市場(chǎng)單價(jià)一般存在一定差額。從發(fā)包單位的角度，若固定單價(jià)小于市場(chǎng)單價(jià)時(shí)，發(fā)包人少付一筆工程款。反之，若固定單價(jià)大于市場(chǎng)單價(jià)，則發(fā)包人多付一筆工程款。既可能存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可能存在超額利潤(rùn)，因此，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是公平合理的。《建筑法》第18條規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第16條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！币虼耍┕こ邪贤艏s定以固定單價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外材料補(bǔ)差是沒(méi)有法律依據(jù)的。第六十三頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑵施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求造價(jià)鑒定，法律不予支持。當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算的，如果在履行合同過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！钡牵瑢?duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無(wú)法確定，當(dāng)事人申請(qǐng)法院鑒定，應(yīng)該予以同意。第六十四頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日三、工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定⑶工程款本身無(wú)利息可言，只有工程欠款才有利息。所謂的工程價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)工程的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理造價(jià)。一般工程價(jià)款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第17條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！彼裕こ炭畋旧頍o(wú)利息可言，只有工程欠款才有利息。發(fā)包人按時(shí)足額支付工程款，應(yīng)該理解為按時(shí)足額支付預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算余款。只有發(fā)包人未按時(shí)足額支付工程款時(shí)，可要求除支付相應(yīng)工程款外，還應(yīng)支付欠付工程款的利息。第六十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定4.1、相關(guān)法律依據(jù)⑴《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！雹啤吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡诹?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定⑶《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！雹取蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第17條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！钡诹唔?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定⑸《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第18條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：①建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；②建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；③建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！雹省蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持?！钡诹隧?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定⑺《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！雹獭督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第14條第3款規(guī)定：“單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。”第六十九頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定⑼《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）第條規(guī)定：工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

第條規(guī)定：發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。第七十頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定⑼《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）第條規(guī)定：發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。第條規(guī)定：發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。第七十一頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定4.2竣工結(jié)算與工程款利息相關(guān)法規(guī)解讀1、按“黑白合同”或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)對(duì)工程造價(jià)的影響。建設(shè)工程的發(fā)包可分為不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的發(fā)包和經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的發(fā)包。而后者又可分為必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序的發(fā)包和雖然不是必須要經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序發(fā)包，但發(fā)包人實(shí)際上按照招投標(biāo)程序進(jìn)行的發(fā)包。強(qiáng)制招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，可能會(huì)前后出現(xiàn)兩份對(duì)工程價(jià)款有不同約定的合同，即我們平時(shí)所講的“黑白合同”，或叫“陰陽(yáng)合同”?！昂诤贤被颉瓣幒贤笔窍鄬?duì)“白合同”或“陽(yáng)合同”而言的。所謂“白合同”是指經(jīng)過(guò)合法的公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂并經(jīng)行政部門(mén)備案的建設(shè)工程合同。而所謂“黑合同”是指已存在一個(gè)經(jīng)過(guò)合法公開(kāi)招投標(biāo)簽訂并備案的建設(shè)工程合同的前提下，承發(fā)包雙方又就相同建設(shè)工程簽訂了一份涉及改變?cè)贤瑢?shí)質(zhì)性內(nèi)容的建設(shè)工程合同。第七十二頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂建設(shè)合同大致可分為以下幾個(gè)階段：⑴招標(biāo)投標(biāo)階段投標(biāo)是屬于要約行為，但投標(biāo)文件又不完全等同于一般的要約，法律要求投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求作響應(yīng)，就是指投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求相符，無(wú)顯著差異或保留。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)或不符合招標(biāo)文件的要求，該投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理（注1）。⑵中標(biāo)后簽署施工合同階段

中標(biāo)是屬于承諾行為，中標(biāo)通知書(shū)是承諾的具體化，一般承諾生效時(shí)合同成立（注2）。而招標(biāo)投標(biāo)中的承諾，雖然中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后承諾已經(jīng)發(fā)生法律效力，但此時(shí)合同未成立，還需要根據(jù)招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂施工合同（注3）。簽訂該施工承包合同必須符合兩個(gè)規(guī)定：在時(shí)間上必須在中標(biāo)通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)完成，內(nèi)容上其合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容必須與招標(biāo)投標(biāo)文件相一致，否則，相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)有權(quán)不予備案，責(zé)令改正，并可以處以一定數(shù)額的罰款（注4）。第七十三頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定注1：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九、二十、二十七條規(guī)定。注2：中華人民共和國(guó)合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立”。注3：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”注4：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款?！钡谄呤捻?yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定工程價(jià)款屬于合同的實(shí)質(zhì)性條款，如果簽訂的施工合同改變了招投標(biāo)文件中有關(guān)工程價(jià)款的規(guī)定，該施工合同因違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，理所當(dāng)然不予備案，要求責(zé)令改正并要給予罰款的行政處罰。⑶經(jīng)招標(biāo)并備案后的施工承包合同履行階段

在經(jīng)過(guò)招標(biāo)并備案后的施工承包合同的履行階段，由于各種原因，存在同一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)煞莺贤那闆r，這種情況可分為以下幾種形式：①如果另一份施工合同是在中標(biāo)之前簽訂，一般認(rèn)定為無(wú)效（注1）。法律規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，更不允許有串標(biāo)行為。所以如在中標(biāo)之前，發(fā)包人與承包人已簽訂了施工承包合同，該合同因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。②如果另一份施工合同是在中標(biāo)之后簽訂，則又可分為以下幾種情況：第七十五頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定注1：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，……”第七十六頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定①?zèng)]有對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更或補(bǔ)充的情況。在中標(biāo)后所簽訂的施工承包合同中，法律只要求實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)投標(biāo)文件相一致，并不要求非實(shí)質(zhì)性條款相一致，所以無(wú)論是在簽訂施工承包合同中，還是在以后的補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)非實(shí)質(zhì)性條款的法律并未有相應(yīng)的限制，因此，另一份僅對(duì)非實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行必要變更的合同是合法有效的。②對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行了變更或補(bǔ)充，則該合同又可分為兩種情況：a.如果出現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)、無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況，使招標(biāo)投標(biāo)的前提條件發(fā)生了根本的變化，若不進(jìn)行變更或補(bǔ)充，將會(huì)使施工承包合同顯失公平，則變更或補(bǔ)充的合同是合法有效的。因此，如果出現(xiàn)以上情況，對(duì)工程價(jià)款的變更或補(bǔ)充的約定是合法有效。根據(jù)“后行為否定前行為”的原則，則工程結(jié)算以變更后的工程價(jià)款條款的約定進(jìn)行。第七十七頁(yè)，共一百九十三頁(yè)，2022年，8月28日四、竣工結(jié)算與工程欠款利息相關(guān)法律規(guī)定b.如果不存在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)、無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況，則以中標(biāo)備案的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)（注1）。當(dāng)不存在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)、無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況時(shí)，允許承發(fā)包雙方所謂的自愿對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行所謂的補(bǔ)充（或變更），是有悖于《招標(biāo)投標(biāo)法》的宗旨的，是對(duì)其他未中標(biāo)的投標(biāo)人合法權(quán)益的侵犯，因此，工程結(jié)算還是以中標(biāo)備案的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇，追求的是中標(biāo)人、招標(biāo)人和未中標(biāo)人三者的公平和公正。而《合同法》則屬于民法范疇，追求的是承包人和發(fā)包人的公平和公