第2-4課中國古代政治制度

第2-4課中國封建社會的政治制度（一）考綱內(nèi)容（二）考點分布（三）政治制度（四）高考真題（一）考綱內(nèi)容1．古代中國的政治制度（2）秦中央集權制度的形成（3）漢到元政治制度的演變（4）明清君主專制制度的加強返回（二）考點分布返回（三）中國封建社會的政治制度思考:1、中國封建社會的政治制度有哪些？2、中央集權是否等于君主專制？一、皇帝制度二、中央集權制度三、君主專制制度四、選官制度返回一、皇帝制度1、時間皇帝制度起源于秦王嬴政，終于宣統(tǒng)皇帝溥儀政治制度的。2、政府首腦“皇帝”是秦始皇創(chuàng)立的帝制王朝的最高政府首腦的專用稱號，是國家的核心和權力主體，是法定的國家首腦和最高統(tǒng)治權力的執(zhí)掌者。3、基本特征皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。4、本質君主專制，即皇帝是國家政權的主宰和權力中心，形成中央集權。返回二、中央集權制度（中央集權與地方分權）1、內(nèi)涵2、理論法家韓非子的中央集權理論3、原因4、過程5、影響返回3、原因（1）經(jīng)濟：維護自給自足的封建經(jīng)濟基礎的需要。封建經(jīng)濟特點是個體的小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式需要一個強有力的國家政權，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。（2）政治：新興的地主階級需要建立中央集權制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護其土地所有制度。鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。（3）思想：法家思想奠定理論基礎。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結諸子百家學說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權制度奠定理論基礎。（4）地理：由于中國屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地束縛了過多的勞動力，無法更多的發(fā)展商業(yè)與手工業(yè)。而且領土面積較大，需要統(tǒng)一的管理。返回1、內(nèi)涵中央集權是一種國家政權的制度，以國家職權統(tǒng)一于中央政府，削弱地方政府力量為標志，地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中國古代中央集權制度的主要特征是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍、政、財大權都具有獨斷性和隨意性。返回3、中央集權制度的發(fā)展過程（控制地方）（1）戰(zhàn)國初步形成（中央集權取代君主貴族的聯(lián)合執(zhí)政）商鞅變法推行縣制（2）秦朝正式建立郡縣制度（取代分封制）（3）漢代鞏固郡國并行、刺史制度（4）隋唐完善州（府）縣、道和節(jié)度使（5）宋代加強州縣（文官）、路（監(jiān)察）（6）元朝新發(fā)展行省制度（7）明清達到頂峰明朝三司制度清朝省制返回漢武帝時為監(jiān)察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為地方行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區(qū)劃。刺史、州牧的地方官化是東漢政權瓦解的一個極其重要的因素。返回627年（唐太宗貞觀元年），將天下按照山川形勢、交通便利分為十個“道”，按需要設監(jiān)察性的官吏協(xié)助中央監(jiān)管州級行政區(qū)，各道置采訪使，仿照西漢的刺史制度，只起監(jiān)察性的作用。但是不久之后，即發(fā)生了天寶之亂，原本只用于邊境地區(qū)的節(jié)度使制度被廣泛用于全國，節(jié)度使一般被授予州刺史，于是同時掌握本州甚至鄰州的軍政權力，而且其轄區(qū)也稱為“道”，或稱“藩鎮(zhèn)”，成為有實際權力的一級非正式行政區(qū)劃。到唐憲宗元和年間，天下政區(qū)已經(jīng)基本被各節(jié)度使、觀察使、經(jīng)略使、防御使瓜分，貞觀、開元年間的十道、十五道完全失去了實際意義。返回行省制度，金朝后期已較頻繁地使用行省的簡稱(以前通常簡稱“行臺”)。元初的行省性質與金朝類似，仍屬中央派出機構，設置并不穩(wěn)定。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉化成了固定、常設的地方大行政區(qū)，“掌國庶務，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里，……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運，軍國重事，無不領之?！泵鞒瘡U宰相，中央已無稱“省”的官府。地方的行省一稱雖亦廢止，但代之而設的布政使司在習慣上仍被俗稱為行省乃至“省”，影響直至。從制度層面而言，元朝行省轄區(qū)廣闊，權力集中，地方軍、政、財權無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠對空前廣袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。返回廢行省設三司明初沿用元朝行中書省管理地方，行中書省的長官稱參知政事和平章政事，對轄區(qū)民、政、軍、財諸方面擁有“無所不統(tǒng)”的大權。這是與朱元璋所要建立的高度集中權力于中央的國家體制是相矛盾的。洪武九年(1376年)明朝宣布改革行省領導體制,廢行省，設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，號稱“三司”，共同組成為省級政權機構，分別執(zhí)掌行政、司法和軍事。承宣布政使司是明朝法定的派駐地方的最高一級行政機構。除南、北兩直隸外，共有l(wèi)3個布政使司。提刑按察使司是朝廷特派在省專理司法和監(jiān)察的機構。都指揮使司是朝廷特派在省執(zhí)掌軍政的軍事機構。布政使司的職責是地方最高行政機構，只是主管一省的行政和財政，是中央直屬機構，直接受皇帝的指揮，只是朝廷設在地方負責“上承下宣”的行政部門。相比行中書省長官而言權力大為削弱，使地方權力集中于皇帝之手，加強了皇權，強化了朝廷對地方的直接控制。同時，由于省級長官不許兼任，權力分散，互相牽制，這種互不統(tǒng)屬的機構也帶來了地方機構運轉不靈的缺陷返回5、影響（1）積極方面①利于多民族封建專制國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護祖國統(tǒng)一與領土完整。②利于政府有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設，利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和民族文化的共同發(fā)展。④為人類創(chuàng)造了高度物質文明和精神文明。（2）消極方面①皇權專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。②思想上獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。③在封建社會末期，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。④助長了官僚作風和貪污腐敗之風。返回三、君主專制制度（決策方式、君權與相權）1、內(nèi)涵2、皇帝制度（集權）重用侍從（內(nèi)朝）架空外朝（中央辦事機構）分解相權3、中央機構（演變）（1）秦朝三公九卿（2）漢朝中朝（尚書令、侍中）與外朝（3）魏晉隋唐三省六部制（4）宋朝中書門下（參知政事、樞密使、三司使）（5）元朝中書?。?）明朝裁撤中書省、形成內(nèi)閣、司禮監(jiān)（內(nèi)朝）（7）清朝設立軍機處（內(nèi)朝）4、影響返回1、內(nèi)涵：君主專制制度是指以古代君王為核心的中央集權的政治體制和政府形式。統(tǒng)治者君主(常稱國王或皇帝)擁有統(tǒng)治國家和公民自由的所有權力而沒有法律或法定的程序告訴君主如何行使權力。君主的意志就是法律，不受任何約束。宗教祭祀與軍事征伐是君主專制的頭等大事，即所謂“國之大事，在祀與戎”。有觀點認為，中國從秦朝至清朝的皇帝們并不是獨裁君主。雖然中國的皇帝被尊為天子，有為全國祭天地，祈五谷的義務，但是從秦代以來，中國的行政體系是官僚體系為主，如唐朝皇帝敕令必須令出中書，門下可封駁。雖然明清以來皇權不斷擴張，但仍然同西歐的"絕對君主制"不同。認為中國是絕對君主專制獨裁的觀點很大程度上是五四以來被建構而成的。返回四、選官制度1、發(fā)展過程2、認識（1）選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措（2）歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會的發(fā)展（3）選官制度的主要標準由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學，標準逐步趨向公開、公平、客觀（4）選拔方式漸趨嚴密科學返回返回1、發(fā)展過程（1）夏商周時期：世襲制（世卿世祿制）（2）秦國：軍功爵制按軍功授爵，打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級勢力的增強。（3）兩漢時期：察舉制、征辟制（4）魏晉南北朝時期：九品中正制（5）隋—清朝：科舉制一、夏商周時期：世襲制（世卿世祿制）。原始社會末期，“天下為公”?選賢與能的禪讓制被“大人世及以為禮”的世襲制取代。世襲制的特點是王權與族權統(tǒng)一。它通過家族血緣關系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。擔任官員的大小貴族必須經(jīng)國學教育，學習相關禮儀知識方可上任。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。歷史發(fā)展的角度看，它是歷史的進步，其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展。返回察舉是一種由下而上推選人才為官的制度，是兩漢選用官吏最主要的途徑。初期以“鄉(xiāng)舉里選”為依據(jù)，注重士人的德才，在選官制度日趨腐朽的情況下，出現(xiàn)了一批世代為官、把持中央或地方政權的豪門大族，累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來，出現(xiàn)"舉秀才，不知書;察孝廉，父別居"的腐朽局面。征辟是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。選拔某些有名望的品學兼優(yōu)的人士，或備顧問，或委任政事。對于德高望重的老年學者，且特予優(yōu)待。如武帝即位之初，即"使使者束帛加璧，安車以蒲裹輪，駕駟迎申公"?；实壅髌?，為漢代最尊榮的仕途，被征者來去自由，朝廷雖可督促，如堅不應命，亦不能強制;且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以賓禮。返回九品中正制，注重門第出身。中正官的設置，既保留了漢代鄉(xiāng)閭評議的傳統(tǒng)，又改變了漢末名士清議左右鄉(xiāng)議和地方大族操縱選舉的局面，把品評與選官的權力收歸中央。這對杜絕朋黨，破除門閥，鞏固政權起到一定的作用。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個州郡的“著姓士族”所壟斷，他們在評定品級時，偏袒士族人物，九品的劃分，已經(jīng)背離了“不計門第”的原則。此后的三百年間，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無勢族”的門閥士族壟斷政權的局面，故九品中正制成了保護士族世襲政治特權的官僚選拔制度，當士族沒落以后，九品中正制也被徹底廢除了。返回北宋的科舉考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級，嚴格科舉考試程序，舉人經(jīng)禮部考試后須經(jīng)殿試才算合格，錄取權由皇帝直接掌握，殿試成為定制;考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目。明朝沿襲了前代科舉取士制度。為嚴厲控制士人的思想，科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準用程、朱理學的觀點，不許發(fā)揮個人見解;答卷的文體，有嚴格的規(guī)定，分八個部分，稱為"八股文"。八股取士制度，嚴重地束縛了人們的思想。20世紀初，由于國內(nèi)形勢的劇變，封建科舉制度已不適應形勢的需要。1905年，清政府廢除了科舉制度。返回（四）高考真題2012年新課標卷24．漢武帝設置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容，各地財產(chǎn)達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明：A．政權的政治與經(jīng)濟支柱是豪強大族B．政治權力與經(jīng)濟勢力出現(xiàn)嚴重分離C．抑制豪