基層應(yīng)急救援專職隊(duì)管理職能調(diào)整實(shí)施方案

基層應(yīng)急救援專職隊(duì)管理職能調(diào)整實(shí)施方案為統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”的理念，全面促進(jìn)我縣消防應(yīng)急救援隊(duì)伍管理正規(guī)化、建設(shè)規(guī)范化，提升基層一線應(yīng)急救援的能力和水平；落實(shí)縣委、縣政府“大安全”部署，統(tǒng)籌各類應(yīng)急力量，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量整合、反應(yīng)迅速、處置高效，確保有效維護(hù)轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想推動(dòng)“生命至上、安全第一”措施落地，聚焦專業(yè)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、救援備戰(zhàn)、防消聯(lián)勤，全面夯實(shí)基層應(yīng)急救援根基。二、工作目標(biāo)縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，應(yīng)急、消防救援、財(cái)政和屬地配合實(shí)施，圍繞“堅(jiān)持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，力量整合、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”四個(gè)原則，分工協(xié)作、形成合力，確保實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急工作“管理正規(guī)化、救援專業(yè)化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、保障制度化”的目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣基層應(yīng)急救援專職隊(duì)管理職能調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：一是定期研究基層應(yīng)急救援專職隊(duì)建設(shè)推進(jìn)情況，及時(shí)解決存在困難和問(wèn)題；二是配套制定相關(guān)工作機(jī)制和隊(duì)伍管理規(guī)定及培訓(xùn)教育訓(xùn)練計(jì)劃，收集匯總相關(guān)工作資料；三是對(duì)基層應(yīng)急救援專職隊(duì)實(shí)施獎(jiǎng)懲考核；四是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專職隊(duì)伍人、財(cái)、物的保障；五是負(fù)責(zé)做好專職隊(duì)日常工作的監(jiān)督管理；六是完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。四、隊(duì)伍編制全縣應(yīng)急救援專職隊(duì)伍編配規(guī)模為140人，涉及此次管理機(jī)制調(diào)整的130人，其余10人為縣礦山救護(hù)隊(duì)由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)管理。其中：招堤街道13人、棲鳳街道15人、錢相街道13人、五福街道13人、春潭街道13人、普坪鎮(zhèn)13人、灑雨鎮(zhèn)10人、龍山鎮(zhèn)10人、篤山鎮(zhèn)10人、海子鎮(zhèn)10人、萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)10人。五、管理運(yùn)行各基層應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣公安局和縣消防救援大隊(duì)統(tǒng)一指揮，由派出所集中管理及合理使用，落實(shí)24小時(shí)值班制度。（一）日常訓(xùn)練。應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍體能和技能訓(xùn)練要求開(kāi)展，由縣消防救援大隊(duì)、特（巡）警大隊(duì)負(fù)責(zé)組織入職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)。（二）工作任務(wù)。1.主要負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)撲救、事故搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等救援任務(wù)的先期處置；2.遇到縣內(nèi)發(fā)生大型災(zāi)害事故時(shí)，由縣消防救援大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，擔(dān)負(fù)跨區(qū)域增援任務(wù)；3.做好轄區(qū)消防安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，同時(shí)做好消防宣傳；4.配合轄區(qū)開(kāi)展全方位安全生產(chǎn)大檢查、疫情防控，輔助公安派出所開(kāi)展內(nèi)保安全、道路交通安全、巡邏防控、服務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作。（三）隊(duì)員選聘。由各派出所牽頭負(fù)責(zé)選聘,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣基層應(yīng)急救援專職隊(duì)建設(shè)方案>的通知》（安府辦發(fā)〔2021〕77號(hào)）第五條執(zhí)行。六、相關(guān)保障（一）經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急救援專職隊(duì)隊(duì)員待遇與公安輔警同工同酬，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考評(píng)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌保障。（二）裝備保障。應(yīng)急救援專職隊(duì)辦公及裝備建設(shè)費(fèi)用按每隊(duì)每年10萬(wàn)元保障，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)消防車輛按每隊(duì)1輛配備。裝備、車輛采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌保障，縣應(yīng)急局集中采購(gòu)配發(fā)使用。（三）營(yíng)房保障。由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)在轄區(qū)提供應(yīng)急救援專職隊(duì)營(yíng)房，能滿足備戰(zhàn)、工作生活、基礎(chǔ)訓(xùn)練等要求，設(shè)置通信值班室、備勤室、會(huì)議（學(xué)習(xí)）室、餐廳、廁所、浴室、車庫(kù)、器材庫(kù)。逐步實(shí)現(xiàn)由派出所統(tǒng)一解決營(yíng)房。具體按照《縣基層應(yīng)急救援專職隊(duì)建設(shè)保障機(jī)制（試行）》（見(jiàn)附件）實(shí)施。七、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。基層應(yīng)急救援專職隊(duì)在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，作為各鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急救援第一響應(yīng)力量。年度體能及技能測(cè)試、日常管理與目標(biāo)績(jī)效考評(píng)由消防救援大隊(duì)和派出所負(fù)責(zé)考評(píng)。（二）統(tǒng)籌調(diào)度，專業(yè)指揮。應(yīng)急救援任務(wù)實(shí)行優(yōu)先接警優(yōu)先調(diào)度原則，縣公安局指揮中心與縣消防救援大隊(duì)誰(shuí)先接警，誰(shuí)先調(diào)度，并實(shí)現(xiàn)信息互通。（三）嚴(yán)格管理，提升能力。由縣公安局牽頭，縣消防大隊(duì)協(xié)助建立系列運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理正規(guī)化、救援專業(yè)化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、保障制度化。八、其他附件：縣基層應(yīng)急救援專職隊(duì)建設(shè)保障機(jī)制（試行）附件縣基層應(yīng)急救援專職隊(duì)建設(shè)保障機(jī)制（試行）第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等系列重要論述及全國(guó)、全省、全州關(guān)于社會(huì)消防、安全生產(chǎn)等決策部署，樹牢“人民至上、生命至上”的理念，強(qiáng)化保障，特制定本機(jī)制。第二條立足大安全格局，全面加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，確保應(yīng)急救援行動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確、處置高效，全力維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三條全縣130名基層應(yīng)急救援專職隊(duì)隊(duì)員所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌保障。第四條應(yīng)急救援專職隊(duì)隊(duì)員工資按照實(shí)習(xí)期基本工資2600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，轉(zhuǎn)正后基本工資每月3000元，目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)金根據(jù)縣里統(tǒng)一安排，按實(shí)際在編在崗人員分一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放比例為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)分別占各隊(duì)在職人數(shù)的20%、60%、20%，發(fā)放金額分別為700元、500元、300元。第五條應(yīng)急救援專職隊(duì)隊(duì)員五險(xiǎn)（含單位及個(gè)人部分）由縣公安局統(tǒng)一繳納，每年為應(yīng)急救援專職隊(duì)隊(duì)員購(gòu)買一次人身意外傷害保險(xiǎn)，安排一次健康體檢，建立健康檔案，第六條應(yīng)急救援專職隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)、裝備、被裝等按照每隊(duì)每年10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。第七條應(yīng)急救援專職隊(duì)駐地營(yíng)房由各鎮(zhèn)（街道）保障，確保獨(dú)立設(shè)置并配備必要生活辦公設(shè)施設(shè)備，能滿足備戰(zhàn)、工作生活、