防范非法集資宣傳教育“筑網(wǎng)行動”實(shí)施方案

防范非法集資宣傳教育“筑網(wǎng)行動”實(shí)施方案根據(jù)**的要求，定于202*年在全縣組織開展防范非法集資宣傳教育“筑網(wǎng)行動”，并將5月宣傳月主題定為“攜手筑網(wǎng)˙同防共治”，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)同頻共振當(dāng)前，非法集資案件維持高發(fā)態(tài)勢，新案多發(fā)與陳案積壓并存，區(qū)域及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中，涉及領(lǐng)域眾多，“上網(wǎng)跨域”特點(diǎn)明顯，參與人數(shù)居高不下，形勢不容樂觀。上級高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志專門就加強(qiáng)投資者教育、提高公眾金融素養(yǎng)作出指示；省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求“嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)打”，并加強(qiáng)宣傳教育針對性和精準(zhǔn)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好防范非法集資宣傳教育工作的重要性和必要性，利用好防范非法集資宣傳月這一品牌活動，圍繞“攜手筑網(wǎng)˙同防共治”的主題，突出“身邊事”教育“身邊人”的工作主線，在全縣開展防范非法集資宣傳教育“筑網(wǎng)行動”，筑牢織密宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成全域覆蓋、重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)發(fā)力網(wǎng)絡(luò)體系，力爭取得線上線下遍地開花結(jié)果的工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要扎實(shí)部署“橫向到邊、縱向到底”的宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，充分利用基層工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、行業(yè)宣傳員等隊(duì)伍，將宣傳工作觸角延伸至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層網(wǎng)格、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，上下合力、同頻共振，迅速掀起密集化、轟炸式宣傳浪潮，切實(shí)將進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)的“七進(jìn)”宣傳落實(shí)到位，全面營造“非法集資人人遠(yuǎn)離，防非打非人人有責(zé)”的濃厚社會氛圍，努力實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)應(yīng)受到教育的人受到教育，每一個(gè)受到教育的人能做到不參與、能識別、敢揭發(fā)非法集資的工作目標(biāo)。二、實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，用“身邊事”教育“身邊人”（一）扎實(shí)開展典型案例警示性教育。各成員單位要認(rèn)真研究總結(jié)當(dāng)前各自領(lǐng)域內(nèi)非法集資新特征、新手法、新“套路”，搜集整理典型案例，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；注重發(fā)動非法集資參與人“現(xiàn)身說法”、拍攝警示教育片，利用志愿者、網(wǎng)格員、金融機(jī)構(gòu)員工、基層工作人員等群體進(jìn)行面對面案例宣講，用鮮活的“身邊事”教育“身邊人”，使“高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)，政府不買單”等理念真正入耳、入腦、入心。（二）針對三類人群精準(zhǔn)有效宣傳。要針對老年人、農(nóng)民、退休人員等群體貪圖小利的心理特征，采用集資參與人現(xiàn)身說法、以案說法等方式，進(jìn)行案例式、警示性宣傳，最大限度提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識；針對中年人、企事業(yè)單位工作人員等群體易被所謂“國家政策支持”等宣傳迷惑的特點(diǎn)，重點(diǎn)揭露非法集資新型犯罪手法，開展提醒式、啟發(fā)性宣傳，提高其非法集資識別能力；針對年輕人、大學(xué)生博取高利、虛榮消費(fèi)的僥幸心理，采用介紹講解金融知識、金融產(chǎn)品等方式，進(jìn)行科普式、專業(yè)性教育，提高其金融素養(yǎng)。（三）充分發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢。要充分利用微信朋友圈、今日頭條、抖音等大眾喜聞樂見的新媒體，通過大數(shù)據(jù)手段，標(biāo)注中老年人、投資理財(cái)意愿較強(qiáng)等標(biāo)簽人群，投放符合該類型人群的定向宣傳信息、公益宣傳片，實(shí)現(xiàn)對受眾群體的精準(zhǔn)化信息推送。（四）切實(shí)做好打擊處置工作震懾式宣傳。既要宣傳防非知識，也要宣傳打非工作，“廣而告之”非法集資舉報(bào)獎勵政策和途徑，呼吁媒體、群眾參與防非打非隊(duì)伍，形成對非法集資活動的有力震懾、合力圍剿，努力營造“人人參與，部門出擊，協(xié)同發(fā)力”的工作格局。三、突出工作重點(diǎn)，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋（一）抓好“兩個(gè)針對”，做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)部署。一是針對重點(diǎn)領(lǐng)域，分類宣傳。將民間投融資中介、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、影視文化、批發(fā)零售、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、交易場所、各類涉農(nóng)合作組織、養(yǎng)老服務(wù)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，通過普及行業(yè)法律政策、舉辦金融知識講座、以案說法警示教育等多種形式，對比各行業(yè)合法合規(guī)行為，揭露非法集資違法犯罪手法和主要特點(diǎn)，宣傳防范非法集資知識，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識。（牽頭單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各金融機(jī)構(gòu)）二是針對重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜。結(jié)合正在開展的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動，對轄內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)注，重點(diǎn)側(cè)重商務(wù)寫字樓、商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)或處非薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)域非法集資高發(fā)類型，開展有側(cè)重性的社會面風(fēng)險(xiǎn)提示和宣傳教育。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））（二）鞏固“三個(gè)陣地”，形成全網(wǎng)宣傳格局。一是鞏固基層宣傳陣地。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)、各企業(yè)集團(tuán)的作用，利用好駐村干部、扶貧干部、網(wǎng)格員、銀行客戶經(jīng)理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員等工作力量，廣泛借力郵政部門、銀行機(jī)構(gòu)等基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，布局多層級線下宣傳陣地，形成“走街串巷”“登門入戶”遍地都有防非打非宣傳的工作效果。（牽頭單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））二是鞏固媒體宣傳陣地。要固守電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳陣地，廣泛利用金融網(wǎng)點(diǎn)、商場、車站、戶外屏幕及公共交通工具等載體，積極拓展微信、手機(jī)客戶端等移動宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效占領(lǐng)各類媒體和載體宣傳空間，擠壓非法集資資訊信息傳播渠道。（責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣廣播電視臺、縣金融發(fā)展服務(wù)中心）三是鞏固行業(yè)宣傳陣地。要與公安機(jī)關(guān)“5.15打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”，人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳、“金融知識萬里行”，金融監(jiān)管部門投資理財(cái)知識普及，司法行政部門普法宣傳等各類活動密切結(jié)合起來，最大限度宣傳防范非法集資知識，努力形成同向聚力、精準(zhǔn)聚焦、齊聲合唱的宣傳格局。（責(zé)任單位：縣公安局、縣人行、縣司法局）四、健全工作機(jī)制，唱響宣傳教育品牌（一）根據(jù)工作方案，立即行動。各單位要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，突出宣傳月主題，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化宣傳教育措施。1、動員準(zhǔn)備階段（5月13日-5月17日）迅速掀起宣傳教育高潮，唱響“筑網(wǎng)行動”宣傳品牌。大力開展舉報(bào)獎勵政策宣傳，鼓勵群眾主動舉報(bào)非法集資線索?；I備以舉辦金融知識講座、戶外宣傳等形式，加強(qiáng)金融知識普及，教育群眾樹立正確理財(cái)觀念，重點(diǎn)宣傳“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)，政府不買單”，消除群眾對政策措施的誤解誤讀和不當(dāng)期盼。2、宣傳教育“筑網(wǎng)行動”實(shí)施階段（5月18日——5月30日）一是開展集中宣傳。根據(jù)“七進(jìn)”工作目標(biāo)，結(jié)合宣傳重點(diǎn)區(qū)域，暫定5月中下旬在縣人民廣場、新東方商貿(mào)城、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等人員密集的區(qū)域舉辦集中宣傳活動，縣金融發(fā)展服務(wù)中心、公安局、人行、銀監(jiān)、各金融機(jī)構(gòu)參加集中宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合縣處非辦做好各自區(qū)域的打非宣傳活動。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和人群宣傳?？h金融發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)對民間投融資類中介機(jī)構(gòu)、私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳教育；縣人行結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳、“金融知識萬里行”等宣傳工作，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣、消費(fèi)返利等名義，或以“一帶一路”“物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等當(dāng)下熱點(diǎn)概念進(jìn)行炒作的集資行為，進(jìn)行重點(diǎn)提示；縣住建局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳教育；縣供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對所監(jiān)管的農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳教育；縣教育局負(fù)責(zé)對中學(xué)、民辦教育等領(lǐng)域的“校園網(wǎng)貸”等行為進(jìn)行宣傳教育；縣民政局負(fù)責(zé)對養(yǎng)老等領(lǐng)域進(jìn)行宣傳教育。三是豐富宣傳活動形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)、各成員單位配合，在人流聚集區(qū)、拆遷區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)開展集中宣傳活動，宣傳彩頁和宣傳品由縣處非辦集中制作；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在政府駐地或人流聚集區(qū)懸掛條幅5-10幅，在集市、各村居張貼海報(bào)，，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)舉辦專題宣傳活動，并做到宣傳海報(bào)、宣傳條幅全覆蓋。四是拓展宣傳教育陣地。各成員單位要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體?？h電視臺負(fù)責(zé)做好電視等傳統(tǒng)媒體宣傳，在黃金時(shí)段（中午11:00-1:00、下午6:00-9:00）播放宣傳警示片（縣處非辦提供），每天播放不少于4次；縣人行負(fù)責(zé)利用金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，各銀行電子屏幕全天滾動播放防范非法集資宣傳標(biāo)語；縣處非辦負(fù)責(zé)壯大宣傳隊(duì)伍，發(fā)動非法集資參與人“現(xiàn)身說法”、拍攝警示教育片，利用志愿者、網(wǎng)格員、金融機(jī)構(gòu)員工、基層工作人員等群體進(jìn)行面對面案例宣講，用鮮活的“身邊事”教育“身邊人”，以群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，形成多