消費者權(quán)益保護(hù)法修法新動向會議記錄

消費者權(quán)益保護(hù)法修法新動向及新形式

消費與消費者權(quán)益保護(hù)之會議記錄主講人：劉俊海(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)主辦單位：北京市律師協(xié)會時間:2013年4月23日下午2:00至5:00地址：北京市西城區(qū)新街口外大街甲14號十月大廈丿熄報告廳景消費者權(quán)益保護(hù)法是1993年制定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費理念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，在消費者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新情況，有必要修改這部法律，完善消費者權(quán)益保護(hù)法律制度。二、《草案》修改的重大現(xiàn)實意義(-)進(jìn)一步增強(qiáng)對消費者權(quán)益的保護(hù)力度進(jìn)一步擴(kuò)大消費者保護(hù)的外延,夯實消費者權(quán)利的內(nèi)涵是這次草案修改的核心思想。劉教授以為，商品房生意、旅游業(yè)等特殊領(lǐng)域可以制定特別法。由于消費者權(quán)益保護(hù)法是一般法，因此其他相關(guān)特別法的保護(hù)力度應(yīng)當(dāng)高于消費者權(quán)益保護(hù)法。目前大部份特別法是在計劃經(jīng)濟(jì)時期和過渡時期制定的，目的在于保護(hù)企業(yè)、國家的利益，而此刻是市場經(jīng)濟(jì)時期，消費者和企業(yè)享有平等的社會地位，因此保護(hù)力度應(yīng)當(dāng)加大。核歸力只有苛刻的消費者才能催生出最有競爭力的企業(yè)；只有消費者權(quán)益保護(hù)力度最高的法律，才能催生出全世界最有競爭力的企業(yè)。例如恒生筆記本電腦案，由于消費者通過網(wǎng)絡(luò)方式表達(dá)對產(chǎn)品性能的質(zhì)疑，致使恒生筆記本電腦銷量下降。商家告消費者侵害其名譽(yù)權(quán)，最終商家贏了官司，輸了市場。企業(yè)經(jīng)營的根本大法應(yīng)該是消費者權(quán)益保護(hù)法。（三）振奮消費信心，拉動國民經(jīng)濟(jì)增加，可持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展舉例美國POLO衫，來講明保護(hù)消費者的重要性，只有消費才會產(chǎn)生投資行為，從而產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)緣，稅收才能真正上升，強(qiáng)盛國家。劉教授以為有必要認(rèn)真研究為何美國的物價一直很穩(wěn)定。

（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革以消費者權(quán)益保護(hù)法倒逼國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革。爭取早日將我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位被世界所認(rèn)同。劉教授以為，經(jīng)濟(jì)體制改革是民主改革、政治改革的基礎(chǔ)。（五）依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略選（五）依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略選擇“315精神”是建設(shè)社會主義法治國家的寶貴文化財富與精神財富。人們一旦從消費者領(lǐng)域體會到法治恩澤以后，才能把這些優(yōu)秀理念發(fā)展到社會生活中的各個領(lǐng)域。（六）進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)全世界化的需要（六）進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)全世界化的需要經(jīng)濟(jì)全世界化表現(xiàn)三個層面：第一勢不可擋；第二要融入其中;第三要引領(lǐng)全世界化潮流。文0教授以為跨國公司對消費者權(quán)益的保護(hù)問題十分重要。舉例蘋果公司近日對我國消費者的不平等服務(wù)條約，提出觀點“市場有眼睛，法律有牙齒蔦二、《草案》修改的大體理念（-）公平與效率兼顧，更注重公平（-）公平與效率兼顧，更注重公平?jīng)]有公平就不會有效率；片面地追求效率，致使沒有效率；公平培育效率，效率成全公平。劉教授提出：“發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)范是前提，法律是基礎(chǔ)，和諧是關(guān)鍵?！?-)正確理解契約自由與契約正義的關(guān)系契約精神包括：契約自由、契約正義與契約嚴(yán)守。例如霸王合同、格式條款致使契約不公正。正確處置規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系目前市場上出現(xiàn)的失去秩序的現(xiàn)象成災(zāi)的情況就是由于只發(fā)展不規(guī)范或先發(fā)展后規(guī)范所致使的。劉教授以為，發(fā)展中的問題應(yīng)該通過發(fā)展、通過規(guī)范、法律來解決。應(yīng)該提倡在發(fā)展中規(guī)范或先規(guī)范后發(fā)展的理念。正確理解創(chuàng)新與誠信的關(guān)系誠信是創(chuàng)新的底線。創(chuàng)新與誠信并舉。三、《草案》中的創(chuàng)新制度(_)反在草案中，反悔權(quán)被稱為單方合同解除權(quán)制度。草案規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但按照商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)，返還消費者支付的價款。針對網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，這一規(guī)定符合國際立法老例。劉教授以為，對于大額消費，應(yīng)當(dāng)理性契約、增進(jìn)商家提高商品質(zhì)量，適用人性化營銷方式和拉動消費者的消費需求。懲罰性補(bǔ)償力度加大草案將懲罰性補(bǔ)償金額規(guī)定為消費者支付價款的2倍，同時新增規(guī)定，增加補(bǔ)償?shù)慕痤~不足5()()元的，為5()()元。涉及消費者生命健康的補(bǔ)償，2倍以消費者所受到的損害為基數(shù)的補(bǔ)償(例如醫(yī)療費、誤工費等)。劉教授以為，在補(bǔ)償數(shù)額問題上，應(yīng)當(dāng)“上不封頂，下有保底”。隱私權(quán)的保護(hù)在草案中，對隱私權(quán)的保護(hù)被稱為公民個人信息的保護(hù)。劉教授以為對于消費者個人隱私的侵害，必然是對消費者財產(chǎn)權(quán)和安寧權(quán)的侵害。例如垃圾短信、反動短信需要被處置。公益訴訟制度中小企業(yè)或省一級以上的消費者組織，在大規(guī)模侵權(quán)事故發(fā)生時，代替消費者維權(quán)，降低消費者維權(quán)的本錢。（五） 召回規(guī)定產(chǎn)品擴(kuò)大了召回制度的適用范圍。既有強(qiáng)制召回制度，又有企業(yè)資源召回制度。（六） 進(jìn)一步完善“三包”制度草案規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或要求經(jīng)營者履行改換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。七往后，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的，消費者可和時退貨，不符合的，可要求經(jīng)營者履行改換、修理等義務(wù)。（七） 充實消費者協(xié)會維權(quán)職能草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定消費者協(xié)會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費，二是參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，三是對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。四、劉教授給律師們的建議：在幫忙消費者維權(quán)的同時，幫忙企業(yè)規(guī)范其格式合同、營銷方式等。五、佳賓討論律師1：為何補(bǔ)償是2倍而不是10倍？劉教授：對于補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)“上不封頂，下有保底”。懲罰性補(bǔ)償與填補(bǔ)性補(bǔ)償并行，且產(chǎn)生精神損害補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)單獨計算。師2:對于維權(quán)，如何分擔(dān)舉證責(zé)任?劉教授：草案明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任